Configuração jurídica flexível para o gerenciamento de parques
O Parque Ueno é administrado de forma flexível para atender ao seu histórico e às necessidades atuais. Para cobrir parte das despesas de gerenciamento dos parques urbanos, a TMG permitiu que algumas entidades privadas administrassem seus negócios, como um restaurante, e obtivessem lucro dentro do parque. Embora a Lei de Parques Urbanos de 1956 proíba qualquer tipo de atividade comercial privada em parques urbanos para evitar o desenvolvimento descontrolado, o governo identificou restaurantes e pequenas lojas como parte das instalações do parque que podem ser construídas, operadas e gerenciadas por operadores privados para atender ao interesse público sob controle do governo e permitiu que eles continuassem suas atividades comerciais. Essa ação da TMG segue a Lei de Parques Urbanos, que permitiu que os governos locais concedessem a terceiros o uso ou a ocupação de propriedades, bem como a construção e o gerenciamento de instalações. Consequentemente, vários restaurantes e pequenas lojas existem como instalações do parque no Ueno Park.
Equilíbrio adequado entre a supervisão e a flexibilidade do governo para permitir o envolvimento do setor privado
Em princípio, a gestão de parques públicos não é para atividades com fins lucrativos, e práticas comerciais privadas sem controle podem distorcer o propósito original dos parques públicos e exacerbar a desigualdade social em contextos urbanos. O caso do Parque Ueno nos mostra que os parques urbanos, como bens/serviços públicos, devem ser administrados sob a supervisão do governo de maneira adequada, mas também é necessário que haja uma gestão flexível e adaptável que leve em consideração os aspectos econômicos, sociais e culturais de cada parque. Regulamentações operacionais excessivamente rígidas diminuiriam a diversidade, a atratividade e a competitividade dos parques urbanos e limitariam a influência positiva dos serviços dos parques nas comunidades e economias locais.
Foi estabelecido um sistema de supervisão e controle descentralizado por meio de autoridades florestais locais e patrulhas de fiscalização nas aldeias. A conscientização contra práticas ilegais foi reforçada. Os controles públicos das rotas de transporte para os pontos de consumo e mercados garantem que os carvoeiros, transportadores e varejistas sejam motivados a usar madeira de origem sustentável.
A orientação estratégica sobre as cadeias de valor do carvão vegetal verde foi estabelecida em uma Estratégia de Modernização Regional (Visão 2020) para a região da DIANA. A estratégia foi o resultado de um processo de negociação com os principais atores da sociedade civil. Os principais elementos incluem a melhoria do gerenciamento florestal, o reflorestamento e a introdução de tecnologias eficientes e o desenvolvimento de mercados locais de energia de madeira.
Foram feitas propostas de medidas regulatórias para conter a produção não regulamentada e generalizada de energia de madeira nas florestas naturais remanescentes. Foi criada uma plataforma de coordenação ambiental (OSC-E/DIANA) que reúne todos os atores relevantes da sociedade civil da região da DIANA. Os membros da plataforma se reúnem regularmente para discutir o progresso do processo de modernização e negociar como superar as barreiras futuras.
Conscientização dos formuladores de políticas para promover a madeira como uma fonte renovável de energia
Boa governança e segurança de posse, especialmente a alocação autodeterminada de terrenos baldios para famílias comprometidas com sua recuperação e uso sustentável
Coordenação de várias partes interessadas (plataforma regional de intercâmbio de energia de biomassa - PREEB) para promover a coordenação da implementação da estratégia regional de combustível de madeira
Melhoria da aplicação da lei e da transparência, aumentando a competitividade do mercado de carvão vegetal sustentável
A formulação de uma estratégia regional de combustível de madeira deve se basear em uma visão consensual, compromisso e propriedade de alto nível e informações básicas sólidas. A estratégia deve combinar a modernização dos aspectos "upstream" e "downstream" da cadeia de valor
O desenvolvimento da cadeia de valor deve ser apoiado por políticas de suporte e desenvolvimento comercial
O desenvolvimento da cadeia de valor precisa ser incentivado por meio de isenções fiscais durante a fase inicial; em estágios posteriores, as partes da cadeia de valor poderão contribuir com fundos para seus respectivos municípios
Incentivos de mercado para melhorias no capital social
Acompanhado por projetos privados de renovação, o governo nacional decidiu restaurar o antigo prédio de tijolos vermelhos da Tokyo Station, construído inicialmente em 1912 e danificado por um bombardeio durante a Segunda Guerra Mundial. Embora se esperasse que a restauração do edifício simbólico trouxesse benefícios sociais e culturais mais amplos para os distritos comerciais vizinhos, o custo do projeto foi estimado em cerca de JPY50 bilhões. Para atender aos objetivos sociais e comerciais, o local da Estação de Tóquio foi amplamente designado como uma zona para a isenção especial de FAR e permitiu a transferência dos FARs não utilizados do edifício histórico de tijolos vermelhos para os lotes vizinhos para o desenvolvimento de novas torres comerciais. A restauração do prédio da estação, parcialmente financiada pelas receitas da transferência de FAR, foi concluída com sucesso em 2013 por uma empresa ferroviária, que também desenvolveu dois arranha-céus de 205 metros de altura entre as torres com FARs extras, e reinvestiu o aumento do valor do terreno dos prédios de escritórios de grau A densificados para cobrir o financiamento da ferrovia. Para melhorar ainda mais o distrito, o fornecimento atual de uma praça de transporte multimodal para planos de serviços regulares de ônibus e táxi deve ser concluído pela East Japan Railway Company em parceria com o Governo Metropolitano de Tóquio em 2017.
Requisitos legislativos e institucionais atendidos para aplicar esquemas de bônus FAR
Mecanismo financeiro para cobrir uma grande quantidade de custos de melhoria de capital por meio da captura do valor da terra
Abordagem sólida para avaliação do valor do terreno e da propriedade
Os projetos de redesenvolvimento privados podem atender tanto aos objetivos comerciais quanto aos sociais se os incentivos de mercado forem devidamente concedidos para melhorias de capital público. Em particular, a isenção e as transferências de FARs extras devem ser projetadas não apenas para aumentar a lucratividade comercial de curto prazo, mas também para arrecadar fundos públicos para o gerenciamento de ativos do ciclo de vida.
A proteção e o manejo sustentável das florestas dentro da reserva da biosfera foram acompanhados pela promoção ativa do Manejo Florestal Participativo (PFM) e pela integração dos grupos de usuários do PFM no comércio de café e mel silvestres. Foram realizadas as seguintes atividades:
Implementar o Manejo Florestal Participativo na região com a ajuda das autoridades locais
Registrar dados sobre atividades de ONGs ativas no setor ambiental nas regiões de Kafa, Sheka, Bench Maji e Yayu. Identificar possíveis parceiros para a ampliação da cadeia de valor do café e do mel
Estabelecer cooperação com as autoridades da reserva da biosfera para fortalecer o apoio à PFM dentro dos limites da BR
Avaliar os grupos de usuários de PFM existentes, analisando e registrando seu potencial de fornecimento de café e mel silvestres e suas estruturas administrativas.
Selecionar os grupos de usuários de PFM com melhor desempenho na coleta de café selvagem e no processamento de mel.
O aspecto de conservação por meio do PFM visa ao uso sustentável da base de recursos naturais e contribui, dessa forma, para a preservação da biodiversidade em um dos 34 "hotspots de biodiversidade" identificados internacionalmente.
O estabelecimento e a conservação de florestas, o manejo florestal sustentável e a reabilitação de paisagens são uma prioridade nacional
Foram implementadas diretrizes nacionais sobre o manejo florestal participativo (PFM)
Kafa e Sheka receberam o status de reserva da biosfera em 2009, uma base legal para proteger e gerenciar as florestas
Visitas de intercâmbio entre reservas de biosfera para aprender e identificar opções de PFM
Parcerias com outros projetos (por exemplo, GIZ e FarmAfrica) que apoiam as reservas de biosfera e o PFM
O Manejo Florestal Participativo foi introduzido e provou ser uma ferramenta útil para a colaboração, o co-gerenciamento e o compartilhamento de benefícios dos recursos florestais
A participação e a propriedade da população local no manejo sustentável e de longo prazo das florestas foram demonstradas de forma notável em nível de campo; as comunidades investiram tempo e trabalho, participaram do processo de planejamento, o que resultou em benefícios empoderados, legalizados e derivados das abordagens de intervenção.
Os membros de outras cooperativas, que não são membros de grupos de PFM, ainda têm acesso à área florestal nas reservas; como seu acesso é tradicionalmente garantido pelo sistema hereditário, o trabalho e o treinamento dessas cooperativas também contribuíram para a proteção da floresta, mesmo que não estejam sob a égide do sistema de PFM.
Para o comprometimento de vários participantes no sistema de manejo florestal sustentável, as instituições governamentais precisam ser fortalecidas para facilitar o apoio administrativo e a resolução de conflitos.
Desenvolvimento de uma cadeia de valor de exportação de mel
Colmeias de abelhas selvagens em florestas
Tuchel & Sohn
Membro de cooperativa de mel com colmeia moderna
GIZ/Ethiopia
Colméias modernas
GIZ/Ethiopia
Colméia tradicional
GIZ/Ethiopia
Venda de mel
GIZ/Ethiopia
Mel em recipientes plásticos
GIZ/Ethiopia
As cadeias de valor de exportação de mel foram desenvolvidas de acordo com a seguinte abordagem passo a passo:
Seleção de cooperativas
Treinamento de agricultores modelo em gestão de qualidade pré e pós-colheita, certificação orgânica e sistema de controle interno, sistema de rastreabilidade para atender aos parâmetros de qualidade da UE
Fornecimento de equipamentos de grau alimentício e de melhoria da qualidade (equipamentos de embalagem e processamento, lâmpadas solares, sacos de mel de grau alimentício, prensas etc.)
Fornecimento de conhecimento técnico da Alemanha para pequenos produtores, suas cooperativas e sindicatos no processamento de mel e no cumprimento dos requisitos de exportação (por exemplo, controle do teor de água do mel)
Apoiar os sindicatos na aquisição de licença de exportação, certificado orgânico e certificado de gerenciamento de risco, além de outros requisitos necessários do governo etíope para implementar o processo de exportação
Comunicação aos veterinários e a outras autoridades de inspeção em nível da UE pelos parceiros alemães para permitir a futura importação de mel da Etiópia
Monitorar e orientar constantemente os sindicatos de mel, laboratórios e autoridades durante o processo de exportação
Estabelecimento de um contato com a linha de transporte pelos parceiros alemães e preparação da logística de exportação do mel
Confiança entre sindicatos de agricultores locais e empresas e consultores internacionais
Clara demanda por mel de alta qualidade pelo setor empresarial na Alemanha
Maior demanda por mel orgânico na Europa devido às menores taxas de exportação da América Latina e da Ásia, já que a produção de mel está atendendo cada vez mais às demandas domésticas
Restrições de uso das zonas de amortecimento de BRs de acordo com a UNESCO
Pequenos proprietários locais envolvidos em grupos de manejo florestal participativo (PFM) recebem direitos oficiais de usuário da floresta e acesso direto aos produtos
A interação entre a experiência local e o know-how internacional resultou em um estabelecimento bem-sucedido de cadeias de valor. Foi fundamental realizar treinamentos muito detalhados com os produtores, especialmente sobre o pós-processamento para obter mel de alta qualidade
Os preços locais do mel são altos, o que dificultou as negociações de preço para o comprador internacional
A propriedade de toda a "cadeia de valor", desde o produtor de base até o carregamento das sacas de café em um navio para o mercado externo, é dos produtores e de suas estruturas representativas. Esse é um exemplo único em que as estruturas de base se tornaram parceiros comerciais globais
O cumprimento dos padrões de qualidade da UE exige verificações constantes dos métodos de produção de mel. Os produtores conseguiram, em sua maioria, cumprir os padrões de qualidade e entregaram 42 Mt de mel. O restante do mel foi vendido a comerciantes locais para o mercado local ou para outros fins, resultando em receitas adicionais, porém menores, como o mel exportado
Cooperação entre comunidades, setor privado e parceiros de desenvolvimento
Reunião com representantes sindicais
GIZ-DeveloPPP
Sindicato dos Agricultores em Kafa
GIZ Ethiopia
A parceria foi estabelecida por meio de uma abordagem de múltiplas partes interessadas envolvendo uma ampla gama de atores, como comunidades das regiões, parceiros privados da Alemanha (Original Food), administração local e autoridades públicas (por exemplo, Ethiopian Wildlife Conservation Authority), bem como parceiros da sociedade civil (NABU, GEO Protects the Rainforest) e parceiros internacionais (GIZ em nome do BMZ). A parceria aproveitou o know-how especializado e as redes de seus membros, combinando conhecimento sobre produção local, padrões internacionais de qualidade, procedimentos administrativos, desenvolvimento de capacidade e consultoria de processos.
Uma estrutura cooperativa foi criada em conjunto com as administrações locais, ajudando os agricultores a exportar os produtos florestais. Atualmente, a maioria dos pequenos proprietários está organizada em cooperativas e os parceiros do projeto trabalham em estreita colaboração com os sindicatos para estabelecer um sistema de garantia de qualidade para as cadeias de suprimentos.
Tanto os pequenos proprietários quanto os funcionários das cooperativas e dos sindicatos recebem treinamentos para ampliar seus conhecimentos e assumir as tarefas nas novas cadeias de valor. As atividades econômicas foram acompanhadas por vários projetos sociais, como planejamento familiar, centros de juventude, iniciativas de prevenção de HIV/AIDS etc.
A iniciativa está alinhada com as metas do governo de preservar a biodiversidade única do país e reduzir as ameaças ambientais
Interesse claro de longo prazo e relacionamento de confiança entre a Original Food e os agricultores, cooperativas e sindicatos desde 2003
Conceito de incentivo econômico e proteção por meio do uso sustentável dos recursos naturais
Estreita colaboração com a população e entidades locais
Amplo conhecimento e experiência de todos os diferentes parceiros combinados
O modo de colaboração foi altamente inovador, pois criou com sucesso uma ligação entre o desenvolvimento econômico regional e a sustentabilidade ambiental, entre a população local e oportunidades de renda atraentes e de longo prazo por meio da proteção da floresta tropical
Hoje, mais de ¼ da área do PFM está intimamente ligada ao comércio de café silvestre, e todos os 324 grupos de usuários do PFM também foram treinados para apoiar a conservação da floresta.
A cooperação direta entre empresas privadas e pequenos agricultores ajudou a capacitá-los e a garantir o acesso ao mercado europeu