Ueno Park wordt flexibel beheerd om te voldoen aan de historische achtergrond en de huidige behoeften. Om een deel van de kosten voor het beheer van stadsparken te dekken, stond TMG enkele particuliere entiteiten toe om hun bedrijf, zoals een restaurant, in het park uit te baten. Hoewel de Urban Park Act van 1956 elke vorm van particuliere bedrijfsactiviteiten in stadsparken verbiedt om ongecontroleerde ontwikkeling te voorkomen, identificeerde de overheid restaurants en kleine winkels als onderdeel van de parkfaciliteiten die gebouwd, geëxploiteerd en beheerd kunnen worden door particuliere exploitanten om tegemoet te komen aan het openbaar belang onder overheidscontrole en stond ze toe hun commerciële activiteiten voort te zetten. Deze actie van TMG volgt op de Urban Park Act die lokale overheden toestaat om derden het gebruik of de ingebruikname van onroerend goed en de bouw en het beheer van faciliteiten toe te staan. Bijgevolg bestaan er verschillende restaurants en kleine winkels als parkfaciliteiten in Ueno Park.
Juiste balans tussen overheidstoezicht en flexibiliteit om betrokkenheid van de particuliere sector mogelijk te maken
In principe is het beheer van openbare parken niet bedoeld voor winstbejag en ongecontroleerde particuliere bedrijfspraktijken kunnen het oorspronkelijke doel van de openbare parken verstoren en de sociale ongelijkheid in stedelijke contexten verergeren. Het geval van het Ueno Park laat zien dat stadsparken als openbare goederen/diensten op een goede manier beheerd moeten worden onder overheidstoezicht, maar dat er ook flexibel en adaptief beheer nodig is dat rekening houdt met economische, sociale en culturele aspecten van individuele parken. Al te strikte operationele regels zouden de diversiteit, aantrekkelijkheid en concurrentiekracht van stadsparken verminderen en de positieve invloed van parkdiensten op lokale gemeenschappen en economieën beperken.
Er is een systeem opgezet voor gedecentraliseerd toezicht en controle via lokale bosautoriteiten en handhavingspatrouilles in de dorpen. De bewustmaking tegen illegale praktijken is versterkt. Overheidscontroles van transportroutes naar consumptiehaarden en markten zorgen ervoor dat houtskoolhandelaren, transporteurs en detailhandelaren gemotiveerd worden om hout van duurzame herkomst te gebruiken.
De strategische oriëntatie op waardeketens voor groene houtskool is vastgelegd in een regionale moderniseringsstrategie (Visie 2020) voor de regio DIANA. De strategie was het resultaat van een onderhandelingsproces met de belangrijkste actoren uit het maatschappelijk middenveld. Tot de belangrijkste elementen behoren verbeterd bosbeheer, herbebossing en de introductie van efficiënte technologieën en de ontwikkeling van lokale hout-energiemarkten.
Er werden voorstellen voor regelgevende maatregelen gedaan om de ongereguleerde en wijdverspreide productie van houtenergie in overgebleven natuurlijke bossen tegen te gaan. Er is een milieucoördinatieplatform (OSC-E/DIANA) opgericht waarin alle relevante actoren van de burgermaatschappij van de DIANA-regio zijn verenigd. De leden van het platform komen regelmatig bijeen om de voortgang van het moderniseringsproces te bespreken en te onderhandelen over de vraag hoe de komende hindernissen kunnen worden overwonnen.
Bewustzijn van beleidsmakers om hout als hernieuwbare energiebron te stimuleren
Goed bestuur en zekerheid van eigendomsrechten, met name zelfbeschikking van braakliggende terreinen aan huishoudens die zich inzetten voor het herstel en duurzaam gebruik ervan
coördinatie tussen verschillende belanghebbenden (regionaal platform voor de uitwisseling van biomassa-energie - PREEB) om de uitvoering van de regionale strategie voor houtbrandstoffen te coördineren
Betere wetshandhaving en transparantie om het concurrentievermogen van de markt voor duurzame houtskool te vergroten
Het formuleren van een regionale strategie voor houtbrandstof moet gebaseerd zijn op een consensus over de visie, betrokkenheid en verantwoordelijkheid op hoog niveau en gedegen basisinformatie. De strategie moet de modernisering van "upstream" en "downstream" aspecten van de waardeketen combineren.
De ontwikkeling van de waardeketen moet worden ondersteund door beleidsondersteuning en bedrijfsontwikkeling.
De ontwikkeling van de waardeketen moet worden gestimuleerd door middel van belastingvrijstellingen tijdens de opstartfase; in latere stadia kunnen de partijen in de waardeketen fondsen bijdragen aan hun respectieve gemeenten
Marktprikkels voor verbeteringen in sociaal kapitaal
Samen met particuliere herontwikkelingsprojecten besloot de nationale overheid om het oude rode bakstenen gebouw van het station van Tokio, dat oorspronkelijk in 1912 werd gebouwd en tijdens de Tweede Wereldoorlog door brandbombardementen werd beschadigd, te restaureren. Terwijl de symbolische restauratie van het gebouw naar verwachting bredere sociale en culturele voordelen zou hebben voor de aangrenzende zakenwijken, werden de projectkosten geschat op ongeveer JPY 50 miljard. Om zowel aan de sociale als commerciële doelstellingen te voldoen, werd de locatie van het station van Tokio uitgebreid aangewezen als een zone voor de speciale FAR-vrijstelling en mochten de ongebruikte FAR's van het historische gebouw van rode baksteen worden overgedragen naar de aangrenzende percelen voor nieuwe ontwikkelingen met commerciële torens. De restauratie van het stationsgebouw, gedeeltelijk gefinancierd door de inkomsten uit de overdracht van FAR's, werd in 2013 met succes voltooid door een spoorwegmaatschappij, die ook twee wolkenkrabbers van 205 meter hoog ontwikkelde onder de torens met extra FAR's en de toename in grondwaarde van de verdichte kantoorgebouwen van klasse A herinvesteerde om de spoorwegfinanciering te dekken. Om de wijk verder te verbeteren wordt momenteel een multimodaal vervoersplein voor reguliere bus- en taxidiensten gepland dat in 2017 zal worden voltooid door de East Japan Railway Company in samenwerking met de hoofdstedelijke overheid van Tokio.
Er is voldaan aan de wettelijke en institutionele vereisten om bonus-FAR-regelingen toe te passen
Financieringsmechanisme om een groot deel van de kosten voor kapitaalverbetering te dekken door grondwaardevastlegging
Degelijke aanpak voor de beoordeling van grond- en vastgoedwaarde
Particuliere herontwikkelingsprojecten kunnen zowel aan commerciële als sociale doelstellingen voldoen als er marktprikkels worden gegeven voor publieke kapitaalverbeteringen. In het bijzonder moeten de vrijstelling en overdrachten van extra FAR's niet alleen worden ontworpen om de winstgevendheid van bedrijven op de korte termijn te verhogen, maar eerder om publieke middelen te genereren voor het beheer van activa gedurende de hele levenscyclus.
De bescherming en het duurzame beheer van bossen binnen het biosfeerreservaat ging gepaard met de actieve bevordering van participatief bosbeheer (PFM) en de integratie van PFM-gebruikersgroepen in de handel in wilde koffie en honing. De volgende activiteiten werden uitgevoerd:
Participatief bosbeheer in de regio implementeren met de hulp van lokale autoriteiten
Gegevens registreren over de activiteiten van NGO's die actief zijn in de milieusector in de regio's Kafa, Sheka, Bench Maji, Yayu. Mogelijke partners identificeren voor de opschaling van de koffie- en honingwaardeketen
Samenwerking tot stand brengen met de autoriteiten van het biosfeerreservaat om de PFM-ondersteuning binnen de grenzen van het BR te versterken
Beoordelen van de bestaande PFM-gebruikersgroepen, analyseren en vastleggen van hun potentieel om wilde koffie en honing te leveren en hun administratieve structuren.
Bestaande PFM-gebruikersgroepen selecteren die het best presteren op het gebied van het verzamelen van wilde koffie en het verwerken van honing.
Het behoudsaspect via het PFM is gericht op het duurzame gebruik van de natuurlijke hulpbronnen en draagt als zodanig bij aan het behoud van de biodiversiteit in een van de 34 internationaal geïdentificeerde "hotspots voor biodiversiteit".
De aanleg en instandhouding van bossen, duurzaam bosbeheer en landschapsherstel is een nationale prioriteit.
Er zijn nationale richtlijnen voor participatief bosbeheer opgesteld.
Kafa en Sheka kregen in 2009 de status van biosfeerreservaat, een wettelijke basis voor de bescherming en het beheer van bossen.
Uitwisselingsbezoeken tussen biosfeerreservaten om te leren en PFM-opties te identificeren
Partnerschappen met andere projecten (bijv. GIZ en FarmAfrica) ter ondersteuning van biosfeerreservaten en PFM
Participatief bosbeheer is geïntroduceerd en heeft bewezen een nuttig instrument te zijn voor samenwerking, gezamenlijk beheer en het delen van voordelen van bosbestanden.
Participatie en eigenaarschap van de lokale bevolking in duurzaam bosbeheer op lange termijn is opmerkelijk aangetoond op veldniveau; gemeenschappen hebben tijd en werk geïnvesteerd, ze hebben deelgenomen aan het planningsproces dat heeft geleid tot empowerment, legalisatie en voordelen van de interventieaanpak.
Leden van andere coöperaties, die geen lid zijn van PFM-groepen, hebben nog steeds toegang tot bosgebieden in de reservaten; aangezien hun toegang van oudsher verzekerd is via het erfelijk systeem, heeft het werken met en trainen van deze coöperaties ook bijgedragen aan bosbescherming, zelfs als ze niet onder de paraplu van het PFM-systeem vallen.
Om ervoor te zorgen dat meerdere belanghebbenden zich inzetten voor duurzaam bosbeheer, moeten overheidsinstellingen verder worden versterkt om administratieve ondersteuning en conflictoplossing mogelijk te maken.
De waardeketens voor de export van honing zijn ontwikkeld volgens de volgende stapsgewijze aanpak:
Selectie van coöperaties
Opleiding van modelboeren in kwaliteitsbeheer voor en na de oogst, biologische certificering en intern controlesysteem, traceerbaarheidssysteem om aan de EU-kwaliteitsparameters te voldoen
Levering van apparatuur voor voedselveiligheid en kwaliteitsverbetering (verpakkings- en verwerkingsapparatuur, solarlampen, honingzakken voor voedselveiligheid, persen etc.)
Bieden van technische expertise vanuit Duitsland aan kleine boeren, hun coöperaties en vakbonden op het gebied van honingverwerking en het voldoen aan de exportvereisten (bijv. controle op het watergehalte van de honing).
De unies ondersteunen bij het verkrijgen van een exportvergunning, biologisch certificaat en risicomanagementcertificaat plus andere noodzakelijke vereisten van de Ethiopische overheid om het exportproces uit te voeren.
Communicatie met dierenartsen en andere inspectieautoriteiten op EU-niveau door Duitse partners om toekomstige invoer van Ethiopische honing mogelijk te maken
Voortdurend controleren en begeleiden van honingbonden, laboratoria en autoriteiten tijdens de exportprocedure
Contacten leggen met de scheepvaartmaatschappij door Duitse partners en honingexport logistiek voorbereiden
Vertrouwen tussen lokale boerenorganisaties en internationale bedrijven en adviseurs
Duidelijke vraag naar honing van hoge kwaliteit door het bedrijfsleven in Duitsland
Hogere vraag naar biologische honing in Europa als gevolg van lagere exportcijfers uit Latijns-Amerika & Azië, omdat de honingproductie steeds meer aan de binnenlandse vraag voldoet
Gebruiksbeperkingen van BR-bufferzones volgens UNESCO
Lokale kleine boeren die betrokken zijn bij groepen voor participatief bosbeheer (PFM) krijgen officiële gebruiksrechten voor het bos en directe toegang tot producten.
De wisselwerking tussen lokale expertise en internationale knowhow resulteerde in een succesvolle opzet van waardeketens. Het was cruciaal om zeer gedetailleerde trainingen te geven aan de producenten, vooral over de nabewerking om honing van hoge kwaliteit te krijgen.
De lokale prijzen voor honing zijn hoog, wat de prijsonderhandelingen voor de internationale koper bemoeilijkte.
Het eigendom van de hele "waardeketen", van de producent aan de basis tot het laden van de koffiezakken in een schip voor de overzeese markt, is in handen van de producenten en hun overkoepelende vertegenwoordigende structuren. Dit is een uniek voorbeeld waarbij basisstructuren mondiale zakenpartners zijn geworden.
Om te voldoen aan de EU-kwaliteitsnormen moeten de honingproductiemethoden voortdurend worden gecontroleerd. De meeste producenten voldeden aan de kwaliteitsnormen en leverden 42 miljoen ton honing. De rest van de honing is verkocht aan lokale handelaren voor de lokale markt of voor andere doeleinden.
Samenwerking tussen gemeenschappen, de particuliere sector en ontwikkelingspartners
Bijeenkomst met vakbondsvertegenwoordigers
GIZ-DeveloPPP
Boerenbond in Kafa
GIZ Ethiopia
Het partnerschap werd opgezet door middel van een multistakeholderbenadering waarbij een breed scala aan actoren betrokken was, zoals gemeenschappen uit de regio's, particuliere partners uit Duitsland (Original Food), lokale overheden en overheidsinstanties (bijv. Ethiopian Wildlife Conservation Authority) en partners uit het maatschappelijk middenveld (NABU, GEO Protects the Rainforest) en internationale partners (GIZ namens BMZ). Het partnerschap profiteerde van de gespecialiseerde knowhow en netwerken van de leden en combineerde kennis over lokale productie, internationale kwaliteitsnormen, administratieve procedures, capaciteitsontwikkeling en procesadvies.
Samen met de lokale overheden werd een coöperatieve structuur opgezet om de boeren te helpen de bosproducten te exporteren. Nu is de meerderheid van de kleine boeren georganiseerd in coöperaties en werken de projectpartners nauw samen met vakbonden om een kwaliteitsborgingssysteem op te zetten voor de toeleveringsketens.
Zowel de kleine boeren als de werknemers van de coöperaties en vakbonden krijgen trainingen om hun kennis uit te breiden en de taken in de nieuwe waardeketens over te nemen. De economische activiteiten gingen gepaard met verschillende sociale projecten zoals gezinsplanning, jeugdcentra, initiatieven ter preventie van hiv/aids, enz.
Het initiatief sluit aan bij de doelstellingen van de overheid om de unieke biodiversiteit van het land te behouden en bedreigingen voor het milieu te verminderen
Duidelijk langetermijnbelang en vertrouwensrelatie tussen Original Food en boeren, coöperaties en vakbonden sinds 2003
Concept van economische stimulans en bescherming door duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen
Nauwe samenwerking met lokale bevolking en instanties
Brede kennis en ervaring van alle partners gebundeld
De manier van samenwerken was zeer innovatief, omdat het met succes een koppeling tot stand bracht tussen economische regionale ontwikkeling en ecologische duurzaamheid, tussen de lokale bevolking en aantrekkelijke, langdurige inkomensmogelijkheden door de bescherming van het regenwoud.
Vandaag de dag is meer dan ¼ van het PFM-gebied nauw verbonden met de handel in wilde koffie en zijn alle 324 PFM-gebruikersgroepen extra getraind om het bosbehoud te ondersteunen.
De directe samenwerking tussen privébedrijven en kleinschalige boeren heeft bijgedragen aan de versterking van hun positie en de toegang tot de Europese markt.
