公園管理のための柔軟な法的設定

上野公園は、その歴史的背景と現在のニーズに合わせて柔軟に管理されている。都は、都市公園の管理経費の一部を賄うため、一部の民間事業者が公園内でレストランなどの事業を行い、利益を上げることを認めている。1956年に制定された都市公園法では、無秩序な開発を避けるため、都市公園内でのいかなる種類の民間事業活動も禁止しているが、政府は、レストランや小規模店舗を、政府の管理下で公共の利益を満たすために民間事業者が建設・運営・管理できる公園施設の一部と位置づけ、商業活動の継続を許可した。都によるこの措置は、地方自治体が第三者による財産の使用や占有、施設の建設や管理を認めることを認めた都市公園法に従ったものである。その結果、上野公園にはいくつかのレストランや小さな商店が公園施設として存在している。

  • 政府の監督と民間セクターの関与を可能にする柔軟性の適切なバランス

原則的に、公共の公園管理は利潤追求のための活動ではなく、無秩序な民間ビジネスの実践は、公共の公園の本来の目的を歪め、都市の文脈における社会的不公平を悪化させる可能性がある。上野公園のケースは、公共財/サービスとしての都市公園は、行政の監督の下で適切な方法で管理されるべきであるが、個々の公園の経済的、社会的、文化的側面を考慮した柔軟で適応性のある管理も必要であることを示している。過度に厳しい運営規制は、都市公園の多様性、魅力、競争力を低下させ、公園サービスが地域社会や経済に与えるプラスの影響を制限することになる。

政策と法律の整備

地元の森林当局と村落の取締りパトロールを通じた地方分権的な監督・管理システムが構築された。違法行為に対する啓発が強化された。消費地や市場への輸送ルートの公的管理により、炭焼き業者、輸送業者、小売業者は持続可能な方法で調達された木材を使用するようになった。

グリーン・チャコール・バリューチェーンに関する戦略的方向性は、DIANA地域の地域近代化戦略(Vision 2020)に示されている。この戦略は、市民社会の主要なアクターとの交渉プロセスの成果である。主要な要素には、森林管理の改善、再植林、効率的な技術の導入、地域の木材エネルギー市場の開発などが含まれる。

残存する自然林での無規制かつ広範な木材エネルギー生産を抑制するための規制措置の提案も行われた。DIANA地域の市民社会のすべての関係者を集めた環境調整プラットフォーム(OSC-E/DIANA)が設立された。同プラットフォームのメンバーは定期的に集まり、近代化プロセスの進捗状況を議論し、今後の障壁を克服するための交渉を行っている。

  • 再生可能なエネルギー源としての木材を育成するための政策立案者の意識改革
  • 良好なガバナンスと土地所有権の保障、特に再生と持続可能な利用を約束する世帯への荒地の自己決定による割り当て
  • 地域木質燃料戦略の実施を調整するための、多様な主体の調整(地域バイオマスエネルギー交流プラットフォーム-PREEB
  • 持続可能な木炭の市場競争力を高めるための法執行と透明性の強化
  • 地域木質燃料戦略の策定は、合意形成されたビジョン、ハイレベルのコミットメントとオーナーシップ、そして確かなベースライン情報に基づかなければならない。戦略は、バリューチェーンの「川上」と「川下」の近代化を組み合わせたものでなければならない。
  • バリューチェーン開発は、政策支援とビジネス開発によってバックアップされなければならない。
  • バリューチェーン開発には、立ち上げ段階での財政免除によるインセ ンティブが必要であり、その後の段階では、バリューチェーンの当事 者は、それぞれの自治体に資金を拠出することができる。
社会資本整備のための市場インセンティブ

1912年に建設され、第二次世界大戦の戦火で焼失した東京駅の赤レンガ駅舎を、民間再開発事業とともに国が復元することになった。シンボリックな駅舎の修復は、近隣のビジネス街にとってより広範な社会的・文化的効果が期待される一方、その事業費は約500億円と見積もられていた。社会的、商業的な両方の目的を達成するため、東京駅跡地は広範囲に渡ってFAR特例区域に指定され、歴史的な赤レンガ建物の未使用FARを近隣の商業タワー開発用地に移転することが許可された。鉄道会社による駅舎の修復は2013年に成功裏に完了し、その際、高さ205メートルの超高層ビル2棟も開発され、高密度化されたAグレードのオフィスビルの地価上昇分を鉄道資金に再投資した。この地区をさらに改善するため、現在、JR東日本が東京都と共同で、定期バスとタクシーの運行計画用の複合交通広場を2017年に完成させる予定である。

  • ボーナスFAR制度を適用するための法的・制度的要件を満たす。
  • 地価の捕捉を通じて資本整備費用の大部分を賄う資金調達メカニズム

  • 土地と資産価値評価のための健全なアプローチ

公共の資本整備に対して市場インセンティブが適切に与えられれば、民間の再開発プロジェクトは商業的・社会的目的の両方を満たすことができる。特に、余分なFARの免除や譲渡は、単に短期的な事業の収益性を高めるためではなく、むしろライフサイクルの資産管理のための公的資金を調達するために設計されるべきである。

森林の保護と持続可能な管理

生物圏保護区内の森林の保護と持続可能な管理は、参加型森林管理(PFM)の積極的な推進と、PFMの利用者グループの野生コーヒーと蜂蜜の取引への統合を伴って行われた。以下の活動が実施された:

  1. 地元当局の協力を得て、参加型森林管理を地域で実施する。
  2. Kafa、Sheka、Bench Maji、Yayu地域で環境分野で活動するNGOの活動データを記録する。コーヒーと蜂蜜のバリューチェーンを拡大するための可能なパートナーを特定する。
  3. 生物圏保護区当局との協力を確立し、BR境界内でのPFM支援を強化する。
  4. 既存のPFMユーザーグループを評価し、野生コーヒーと蜂蜜を供給する可能性とその管理構造を分析・記録する。
  5. 野生コーヒーの採集とハチミツの加工において、既存のPFMユーザーグループの中から最も優れたグループを選ぶ。

PFMを通じた保全の側面は、天然資源基盤の持続可能な利用を目的とし、国際的に特定された34の「生物多様性ホットスポット」のひとつにおける生物多様性の保全に貢献する。

  • 森林の確立と保全、持続可能な森林管理、景観の再生は国の優先課題である。
  • 参加型森林管理(PFM)に関する国家ガイドラインが整備された。
  • カファとシェカは2009年に生物圏保護区に認定され、森林保護・管理の法的根拠となった。
  • PFMの選択肢を学び、特定するための生物圏保護区 間の交流訪問
  • 生物圏保護区とPFMを支援する他のプロジェクト(GIZやFarmAfricaなど)との連携
  • 参加型森林管理が導入され、森林資源の協働、共同管理、利益配分の ための有用なツールであることが証明された。
  • 持続可能で長期的な森林管理への地元住民の参加と所有権は、現場レベルで顕著に実証された。コミュニティは時間と労力を投資し、計画プロセスに参加した結果、権限を与えられ、合法化され、介入アプローチから利益を得るようになった。
  • PFMグループに加盟していない他の協同組合の組合員は、現在も保護区内の森林地帯にアクセスしている。彼らのアクセス権は伝統的に世襲制によって確保されているため、これらの協同組合との協力や訓練は、PFMシステムの傘下でなくとも森林保護に貢献している。
  • 持続可能な森林管理システムの中でマルチステークホルダーがコミットするためには、行政支援や紛争解決を促進するための政府機関のさらなる強化が必要である。
ハチミツの輸出バリューチェーンの開発

ハチミツ輸出バリューチェーンは、以下の段階的アプローチに従って開発された:

  1. 協同組合の選定
  2. 収穫前後の品質管理、有機認証、内部管理システム、EUの品質パラメータを満たすためのトレーサビリティ・システムについて、モデル農家を訓練する。
  3. 食品グレードの品質向上機器の提供(包装・加工機器、ソーラーランプ、食品グレードの蜂蜜袋、圧搾機など)
  4. 小規模農家、その協同組合、組合に対し、ハチミツ加工と輸出要件を満たすための技術的専門知識をドイツから提供する(ハチミツの水分管理など)
  5. 輸出プロセスを実施するために、組合がエチオピア政府から輸出許可証、有機証明書、リスク管理証明書、その他必要な要件を取得できるよう支援する。
  6. 将来のエチオピア産蜂蜜の輸入を可能にするため、ドイツのパートナーによるEUレベルでの獣医師やその他の検査当局へのコミュニケーション
  7. 輸出手続き中、はちみつ組合、検査機関、当局を常に監視し、指導する。
  8. ドイツのパートナーによる船会社との連絡の確立と蜂蜜輸出ロジスティクスの準備
  • 地元農家組合と国際企業やアドバイザーとの信頼関係
  • ドイツのビジネスセクターによる高品質ハチミツへの明確な需要
  • ハチミツ生産がますます国内需要を満たすようになり、ラテンアメリカとアジアからの輸出率が低下しているため、ヨーロッパにおける有機ハチミツへの需要が高まっている。
  • ユネスコによるBR緩衝地帯の使用制限
  • 参加型森林管理(PFM)グループに参加する地元の小農民が、公式な森林利用権を獲得し、製品に直接アクセスできるようになった。
  • 地元の専門知識と国際的なノウハウの相互作用により、バリューチェーンの構築が成功した。特に高品質のハチミツを得るための後処理について、生産者に非常に詳細なトレーニングを実施することが重要であった。
  • ハチミツの現地価格が高いため、国際的なバイヤーにとって価格交渉が難しかった。
  • 草の根の生産者から、海外市場に向けてコーヒーバッグを船に積み込むまでの「バリューチェーン」全体の所有権は、生産者とその代表的な傘下組織にある。これは、草の根組織がグローバル・ビジネス・パートナーとなったユニークな例である。
  • EUの品質基準を満たすには、ハチミツの生産方法を常にチェックする必要がある。生産者はほぼ品質基準を満たし、42トンのハチミツを出荷した。残りのハチミツは、地元市場やその他の目的のために地元の業者に販売され、輸出ハチミツとして追加的ではあるが低収益となっている。
コミュニティ、民間セクター、開発パートナー間の協力

このパートナーシップは、地域のコミュニティ、ドイツの民間パートナー(Original Food)、地方行政、公的機関(エチオピア野生動物保護局など)、市民社会のパートナー(NABU、GEO Protects the Rainforest)、国際的パートナー(BMZを代表してGIZ)など、幅広いアクターが参加するマルチステークホルダー・アプローチによって設立された。このパートナーシップは、現地生産、国際品質基準、行政手続き、能力開発、プロセス・アドバイスに関する知識を組み合わせたメンバーの専門的ノウハウとネットワークを活用した。

農家が林産物を輸出できるよう、地元行政と共同で協同組合組織が設立された。現在、零細農家の大半は協同組合に組織されており、プロジェクト・パートナーは組合と緊密に協力し、サプライチェーンの品質保証システムを確立している。

小農も協同組合や組合の従業員も、知識を深め、新しいバリューチェーンでの仕事を引き継ぐための研修を受けている。経済活動には、家族計画、青少年センター、HIV/エイズ予防イニシアティブなど、いくつかの社会プロジェクトが付随している。

  • このイニシアチブは、国のユニークな生物多様性を保護し、環境上の脅威を軽減するという政府の目標に沿ったものである。
  • 2003年以来、オリジナル・フードと農家、協同組合、労働組合との間には、明確な長期的関心と信頼関係がある。
  • 天然資源の持続可能な利用による経済的インセンティブと保護というコンセプト
  • 地元住民や団体との緊密な協力関係
  • さまざまなパートナーの幅広い知識と経験を結集
  • この協力形態は非常に革新的で、経済的な地域開発と環境の持続可能性、地域住民と熱帯雨林保護による魅力的で長期的な収入機会の結びつきを生み出すことに成功した。
  • 現在、PFM地域の1/4以上が野生コーヒーの取引と密接に結びついており、さらに324のPFM利用者グループすべてが森林保護を支援するためのトレーニングを受けている。
  • 民間企業と小規模農家が直接協力することで、彼らの力を高め、ヨーロッパ市場へのアクセスを確保することができた。
GIZ エチオピア
コミュニティ、民間セクター、開発パートナー間の協力
野生コーヒーのバリューチェーン開発
ハチミツの輸出バリューチェーンの開発
森林の保護と持続可能な管理
GIZ エチオピア
コミュニティ、民間セクター、開発パートナー間の協力
野生コーヒーのバリューチェーン開発
ハチミツの輸出バリューチェーンの開発
森林の保護と持続可能な管理
GIZ エチオピア
コミュニティ、民間セクター、開発パートナー間の協力
野生コーヒーのバリューチェーン開発
ハチミツの輸出バリューチェーンの開発
森林の保護と持続可能な管理
GIZ エチオピア
コミュニティ、民間セクター、開発パートナー間の協力
野生コーヒーのバリューチェーン開発
ハチミツの輸出バリューチェーンの開発
森林の保護と持続可能な管理