PNG ist einer der vielfältigsten Orte der Erde - ein Land mit über 850 Sprachen und zahlreichen Gebirgszügen, die den Kontakt zwischen den Clans historisch begrenzt haben. Diese Clans bewirtschaften traditionell ihr eigenes Land auf ihre eigene Weise. Doch in den letzten zwei Jahrzehnten haben sich Gemeinschaften, die über die Huon-Halbinsel verstreut sind, der Tradition widersetzt und sich zu einer gemeinschaftsbasierten Gruppe zusammengeschlossen, die gemeinsam das verwaltet, was 2009 als YUS Conservation Area (YUS CA) bekannt wurde, das erste gesetzlich geschützte Gebiet seiner Art in PNG. Das 75 000 Hektar große YUS umfasst Nebelwaldgipfel, die 4 000 Meter hoch sind, ein Korallenriff an der Küste und tropischen Regenwald dazwischen. Das YUS CA schützt nicht nur das Matschie-Baumkänguru, das Aushängeschild des TKCP, sondern auch eine ganze Reihe bedrohter Arten sowie wichtige Lebensräume, auf die die lokalen Gemeinschaften für die Subsistenzlandwirtschaft, sauberes Wasser und die Jagd angewiesen sind.

Das YUS-Schutzgebiet wird in Partnerschaft zwischen dem TKCP, der YUS-Gemeinschaft und der Regierung von PNG verwaltet. TKCP leitet das Ranger-Team für das YUS-Schutzgebiet, und das ökologische Überwachungsprogramm führt Sensibilisierungsmaßnahmen für die Gemeinschaft durch, kartiert das Gebiet und unterstützt das YUS Conservation Area Management Committee.

Die UKG hat mehrere besondere autonome Rechte in der öffentlichen Verwaltung erhalten, die ihr von ihren Mitgliedern im Rahmen des Gesetzes über die lokale Autonomie übertragen wurden. Neben der Förderung der im ersten Baustein erwähnten regionalen Verwaltungsarbeit übernimmt sie teilweise die Rolle der nationalen Verwaltung. Für die politische Entscheidungsfindung in wichtigen Fragen bildet die UKG ein spezielles Koordinierungsgremium, das sich aus den Gouverneuren und Bürgermeistern der UKG-Mitglieder zusammensetzt. Jedes Mitglied wird zu einem Beauftragten ernannt, der für die Entscheidungsfindung und die Umsetzung für jeden Verwaltungsbereich/Teilbereich der UKG verantwortlich ist, und es werden Außenstellen unter den jeweils zuständigen Mitgliedsregierungen eingerichtet. Darüber hinaus können Räte eingerichtet werden, um wichtige Themen der Region unter Beteiligung lokaler Interessengruppen zu diskutieren. Dieses Governance-System stellt sicher, dass UKG die Stimmen der Region vertritt. Dennoch hängt die Finanzierung der Union vollständig von den Pflichtbeiträgen der Mitgliedsregierungen und den Subventionen der nationalen Regierung ab, da das Steuerrecht nicht in den gegebenen Rechten enthalten ist.

Die UKG ist für die Politikgestaltung und -umsetzung in den Zuständigkeitsbereichen der einzelnen Mitgliedsregierungen in sieben Bereichen zuständig, nämlich Katastrophenschutz, Tourismus-, Kultur- und Sportförderung, Industrieförderung, medizinische Versorgung, Umweltschutz, Qualifikationstests und Zulassungen sowie Beamtenausbildung. Dieser einheitliche Ansatz ermöglicht es den Mitgliedsbehörden, wirtschaftliche, soziale und ökologische Herausforderungen effizienter und effektiver zu bewältigen, indem sie regionale Politiken, wie z. B. öffentliche Infrastrukturprojekte und Programme für öffentliche Dienstleistungen, entwickeln und umsetzen und dabei ihre lokalen Gegebenheiten berücksichtigen.

Dieser Baustein wird in der Lösung"Eine ganzheitliche Strategie für das Schutzgebietsmanagement" in den Bausteinen 1, 2, 3 und 5 ausführlich beschrieben. Die anderen vier Bausteine, die in dieser Lösung beschrieben werden, sind Teil des Bausteins 4(langfristige Finanzierung des MPA-Managements) der ganzheitlichen Lösung.

Der erste Schritt besteht darin, eine Diagnose der Inspektion und Überwachung im Schutzgebiet durch Expertenbefragungen und Besuche vor Ort zu erstellen.

Der zweite Schritt ist die Förderung der interinstitutionellen Koordination, damit die zuständigen und befugten Behörden auf dem Wasser sind.

Der dritte Schritt besteht darin, die notwendigen Ressourcen, Ausrüstungen, Technologien und Kapazitäten zur Verfügung zu stellen.

Der vierte und entscheidende Schritt ist der gemeinsame Einsatz auf See, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Dies geschieht durch die Nationale Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP) allein (Marietas) oder mit Unterstützung anderer Behörden (Cabo Pulmo und Loreto) und lokaler Organisationen (Espiritu Santo). Die Informationen von jeder Tour werden in einer mobilen Anwendung systematisiert und Berichte erstellt, um operative Entscheidungen zu treffen und die ordnungsgemäße Verwendung der Ressourcen zu überprüfen.

Die Leitung dieses Bausteins wird von den Behörden und/oder der lokalen Organisation übernommen.

Die Kampagne Heroes Wanted soll die Beiträge von Einzelpersonen und Unternehmen zur Finanzierung von Naturschutzgebieten fördern und anerkennen.

Auf der Website werden die Partner, die Einsatzorte, die Risiken und Bedrohungen, die Arbeitslogik und die Verwendung der Spenden beschrieben. Sie bedankt sich auch bei allen Unternehmen, die einen Beitrag leisten, und verfügt über ein Modul zur Entgegennahme von Spenden.

Auf Facebook pflegt sie eine frische, flüssige und sehr anschauliche Kommunikation mit ihren mehr als 19 500 Followern, um die Marke zu positionieren und die Partnerunternehmen anzuerkennen.

Sie nutzt verschiedene öffentliche Räume, um die Marke zu präsentieren und für Spenden zu werben, einschließlich der Aufstellung von Spendenboxen in Hotels und Plakatwänden an öffentlichen Plätzen.

Sie organisiert Veranstaltungen zum Start der Kampagne und zur Anerkennung der Spender.

Dieser Baustein wird von Paralelo 28 geleitet.

Im Rahmen der Initiative wurden verschiedene Strategien und Mechanismen zur Mittelbeschaffung untersucht, z. B. Armbänder, Souvenirverkäufe, Spenden über die Website, Wahlurnen in Hotels usw. Bisher war das Touristenarmband am erfolgreichsten.

Das Armband

Auf den Islas Marietas wurde eine Spende von 40 Dollar pro Tourist vereinbart. Die Anbieter touristischer Dienstleistungen (TSPs) spenden proportional zur Zahl der erwarteten Touristen und erhalten im Gegenzug die entsprechenden Armbänder und Spendenquittungen. Die Touristen erhalten ihr Armband, wenn sie ihre Tour buchen.

An Orten wie Cabo Pulmo und Loreto schien dieser Mechanismus nicht angemessen zu sein, und wir testen derzeit andere Optionen.

Andere Mechanismen

• Haie, Mantarochen und ausgestopfte Tölpel in limitierter Auflage, die online und bei Veranstaltungen verkauft werden. In einigen Fällen kaufen PSTs sie in großen Mengen.
• Modul auf der Website von Paralelo 28, um Spenden online entgegenzunehmen.
• Aufstellung von Boxen in Hotels, um Spenden von Touristen zu erleichtern. In einem Fall wird dies von einer Kommunikationskampagne des Hotels begleitet.
• In Cabo Pulmo haben sich einige PSTs und Geschäfte bereit erklärt, monatlich zwischen 1.000 und 2.000 Pesos zu spenden.

Dieser Baustein wird von den PSTs, der lokalen Organisation und Paralelo 28 geleitet.

Die Besonderheiten des Ausgabenprofils der TMG im Vergleich zu allen anderen Kommunalverwaltungen liegen in den höheren Kapitalinvestitionen und den Anpassungskosten, die zum Haushaltsausgleich zwischen den 23 Sonderbezirken beitragen. Die Kapitalinvestitionen werden für die städtische Infrastruktur wie Straßen und Brücken, Schulen und Sozialeinrichtungen ausgegeben. Die TMG investierte im Rahmen der Konjunkturbelebung weiterhin in große öffentliche Einrichtungen, obwohl die Steuereinnahmen nach dem Zusammenbruch der japanischen Blasenwirtschaft in den 1990er Jahren stark zurückgegangen waren. In der Folge geriet sie in eine schwere Finanzkrise. Die Regierung unternahm konzertierte Anstrengungen, um die Ausgaben im Rahmen einer Steuerreform etwa ein Jahrzehnt lang zu senken. Nachdem das Haushaltsgleichgewicht wiederhergestellt war, stiegen die Ausgaben für das Baugewerbe in den letzten zehn Jahren weiter an.

Unter instabilen wirtschaftlichen Bedingungen ermöglichen es zweckgebundene Steuern der TMG, stabile und mehrjährige Mittel für große Investitionsprojekte zu erhalten. Von den mehr als 13 Arten lokaler Steuern sind zwei für städtische Kapitalverbesserungen zweckgebunden. Die Städtebauförderungssteuer, die 4,7 % der Gesamteinnahmen ausmacht, wird auf Grundstücke und Immobilien in den Stadtentwicklungsförderungsgebieten erhoben und zusammen mit der Steuer auf Anlagevermögen (Grundsteuer) erhoben. Die Einnahmen sind zweckgebunden für Stadtentwicklungs- und Bodenordnungsverfahren. Eine weitere zweckgebundene Steuer für städtische Kapitalverbesserungen ist die Niederlassungssteuer, die 2,1 % der Gesamteinnahmen ausmacht. Diese Steuer wird in den 23 Sonderbezirken und vier Städten Tokios auf Büroräume mit großer Grundfläche und/oder einer großen Anzahl von Beschäftigten erhoben. Die Einnahmen sollen speziell für die Verbesserung des städtischen Geschäftsumfelds verwendet werden.

Es werden Vereinbarungen zwischen dem Tourismussektor (Dienstleistungsanbieter, Hotels, Branchengruppen, Tourismusförderungsbüros usw.), Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO) und der Regierung getroffen, um einen Erhebungsmechanismus zu entwickeln und umzusetzen.

Es werden Vereinbarungen getroffen, in denen die Erhebungs- und Rechenschaftsmechanismen sowie die Rollen der Partner festgelegt werden.

Jedes Jahr wird ein jährliches operationelles Programm (AOP) mit dem dazugehörigen Budget erstellt, in dem die Posten und Beträge angegeben sind, für die die Investitionen bereitgestellt werden. Das AOP wird von der Nationalen Kommission für Naturschutzgebiete (CONANP) und Pronatura Noroeste (der lokalen CSO) ausgearbeitet und dem Vorstand von Bahía Unida (der TSP-Vereinigung) zur Genehmigung vorgelegt.

Alle zwei Monate werden dem Vorstand von Bahía Unida technische und finanzielle Berichte vorgelegt.

Dieser Baustein wird von der CONANP und der lokalen CSO geleitet.

Um einen neuen Freiraum zu schaffen, in dem sich die Menschen treffen können, koordinierte die Kommunalverwaltung die Freiluftgastronomie durch ein einzigartiges zweistufiges Verwaltungssystem, das durch das überarbeitete Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung erlaubt ist. In einem ersten Schritt errichtete die Regierung mit Sondergenehmigung des Gouverneurs zwei einstöckige Häuser (Foto 1 und 2), die als Cafés im Park genutzt werden sollen. In der Zwischenzeit ernannte die Regierung einen gemeinnützigen Verein als genehmigten Betreiber der neuen Gebäude. In einem zweiten Schritt vergab der Verein den Café-Betrieb an zwei private Unternehmen, die im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens aus 15 Bewerbern ausgewählt wurden. Zu den Auswahlkriterien der Betreibergesellschaften gehörten die Übereinstimmung mit dem grundlegenden Revitalisierungsplan des Parks sowie die Rentabilität und die Qualität der Dienstleistungen, die den Parkbesuchern geboten werden sollen. Mit diesem zweistufigen Management kann ein Teil des Gewinns aus diesen beiden Cafés effizient in die Erhaltung und Verbesserung der Parkumgebung reinvestiert werden.