Governança de recursos naturais

O projeto tinha como objetivo melhorar a governança dos recursos hídricos e terrestres em nível comunitário, a fim de aumentar a resistência da comunidade aos riscos hídricos e promover o gerenciamento sustentável das terras secas. Isso envolveu várias medidas:

  • Estabelecimento de um comitê de gestão de recursos hídricos responsável pela estrutura de retenção de água, pela realização de alertas precoces e preparação para enchentes e secas e por garantir que a água seja distribuída proporcionalmente. O comitê também faz a ligação com programas de gerenciamento de paisagens mais amplos e com o governo e as ONGs.
  • Demarcação da rota migratória para as comunidades pastoris a fim de reduzir o conflito em potencial sobre a entrada de animais em terras agrícolas e a invasão de fazendas em terras de pastagem.
  • Estabelecimento de fundos rotativos para a agricultura (banco de sementes) e medicamentos paraa pecuária a fim de sustentar as atividades de subsistência e fornecer serviços contínuos a longo prazo.

O projeto Eco-DRR complementou outra iniciativa maior do PNUMA, conhecida como Projeto Wadi El-Ku Catchment Management (WEK) no norte de Darfur, implementado ao longo do mesmo wadi e praticamente ao mesmo tempo. O projeto WEK demonstra como o gerenciamento eficaz e inclusivo de recursos naturais pode melhorar as relações sobre os recursos naturais, contribuindo, portanto, para a construção da paz e melhorando os meios de subsistência das comunidades afetadas por conflitos.

A governança de recursos naturais exige o diálogo entre as partes interessadas para entender as necessidades das comunidades envolvidas e para a implementação bem-sucedida das medidas. Além disso, o envolvimento das autoridades necessárias (por exemplo, vincular o comitê de gestão da água ao governo e às ONGs para obter assistência técnica e financiamento; e envolver o governo e todas as partes interessadas relevantes para a demarcação da rota migratória) ajuda a garantir a sustentabilidade do projeto. A replicação dessas atividades em outros projetos (por exemplo, WEK e outros projetos) também é importante. De fato, a demarcação da rota migratória foi ampliada de 10 km para um total de 120 km de rota.

Criação de parcerias e envolvimento da comunidade

Criar parcerias sólidas em nível local e nacional e trabalhar com a comunidade local é essencial para a implementação, o sucesso geral e a sustentabilidade do projeto.

Além disso, foi essencial conectar as comunidades locais aos órgãos governamentais e garantir que o Estado assumisse a propriedade conjunta das atividades para que qualquer apoio futuro necessário pudesse ser solicitado ao governo.

O PNUMA tinha sólidas parcerias de longa data (com partes interessadas locais e parceiros de implementação locais e nacionais) em vigor na área do projeto.

Em um contexto frágil como o do Sudão, ter parcerias de longa data é vital para o sucesso do projeto.

Durante a implementação das atividades baseadas na comunidade, aprendeu-se que os projetos em nível comunitário devem exigir o mínimo de tempo e energia dos membros da comunidade e garantir que o cronograma correto das atividades corresponda à programação das comunidades, já que as atividades do projeto geralmente exigem trabalho voluntário.

Além disso, quando as comunidades veem evidências claras dos benefícios das intervenções, elas se tornam mais dispostas a implementar e continuar com atividades semelhantes por conta própria no futuro. As intervenções que mostram benefícios de subsistência menos diretos exigem um bom diálogo e campanhas de conscientização.

Desenvolver capacidade local e nacional para Eco-DRR

O projeto investiu significativamente na capacitação para a implementação da Eco-DRR. Em primeiro lugar, a conscientização de diferentes públicos (comunidades na área do projeto, governo, universidade e outros públicos locais e nacionais) foi realizada por vários meios, como rádio, conferências, workshops, folhetos informativos e pôsteres, modelo 3D e vídeo.

Em segundo lugar, vários workshops sobre a implementação da Eco-DRR foram realizados em nível local para instruir sobre o gerenciamento de viveiros, alerta precoce e preparação, gerenciamento do centro de resiliência da comunidade, bem como treinamento de instrutores. As demonstrações de campo e os treinamentos práticos em nível provincial e nacional serviram de base para fortalecer o entendimento dos governos provinciais e nacionais sobre a prática de Eco-DRR, a fim de sustentar a implementação futura e a replicação das medidas de Eco-DRR.

Por fim, o projeto envolveu universidades do Afeganistão em conferências e treinamentos nacionais e provinciais sobre Eco-DRR, em um esforço para integrar os conceitos e o conhecimento prático de Eco-DRR nos programas universitários.

Ter um relacionamento de longa data e trabalhar com organizações e atores locais é importante para uma boa estratégia de comunicação e para permitir o desenvolvimento de capacidades. Além disso, o financiamento adicional possibilitou um intercâmbio de aprendizado para promover a Eco-DRR e a CCA na região entre o Afeganistão, o Tajiquistão e o Quirguistão.

O diálogo, o envolvimento das partes interessadas e o trabalho com organizações locais, a existência de um projeto piloto de demonstração local e o investimento pesado no fortalecimento da capacidade são fundamentais para a sustentabilidade.

Integrar a Eco-DRR aos processos de planejamento de desenvolvimento local e nacional

O projeto elaborou um modelo de Planejamento de Desenvolvimento Verde e Resiliente para ser usado no nível do vilarejo e propôs um modelo para ampliar o planejamento local a fim de integrar o ecossistema e o desastre ao nível da paisagem. Foram realizadas avaliações de mapeamento com base na comunidade, modelagem de GIS e sensoriamento remoto para entender melhor as mudanças atuais e históricas no risco de desastres, na saúde do ecossistema e no uso da terra, levando em conta as mudanças climáticas. Também foi realizada uma avaliação de visão com a comunidade local para entender melhor as necessidades de desenvolvimento da comunidade.

No modelo, o processo de planejamento começa com um exame minucioso das condições físicas, sociais, culturais, religiosas e socioeconômicas existentes, além de identificar e localizar os principais riscos e áreas propensas a desastres por meio de consultas à comunidade, visitas de campo e conhecimento de especialistas locais. Depois que as informações são coletadas, as comunidades são incentivadas a discutir e identificar as prioridades de desenvolvimento local com relação aos meios de subsistência, ao desenvolvimento da aldeia, à prevenção de desastres e ao aumento da resiliência da comunidade. O plano final é composto por um mapa de desenvolvimento da aldeia, acompanhado de um breve relatório que explica as descobertas, as metas e as estratégias de desenvolvimento.

O projeto percebeu que seria mais útil incorporar o processo de planejamento de desenvolvimento do projeto aos processos de desenvolvimento locais institucionalizados. Devido a alguns desafios nesse sentido (veja as lições aprendidas), o projeto aproveitou a localização dos sete vilarejos-alvo, que estavam dentro dos limites da Área Protegida de Shah Foladi, e influenciou a elaboração do plano de gerenciamento da área protegida para ampliar as medidas baseadas em ecossistemas dentro do cenário maior.

Um dos desafios enfrentados pelo projeto foi a melhor forma de apoiar a integração dos elementos de Eco-DRR no planejamento do desenvolvimento local no Afeganistão. Embora o projeto tenha começado criando os planos de desenvolvimento ecológico e resiliente a serem usados no projeto, ele decidiu influenciar o processo de planejamento de desenvolvimento existente no âmbito do Programa Nacional de Solidariedade (NSP) do governo. No entanto, o NSP está sendo revisado no momento, e um novo processo de NSP está sendo elaborado em nível nacional. Portanto, o projeto não conseguiu incorporar o planejamento de desenvolvimento verde e resiliente ao NSP. No entanto, ele colocou tudo em prática para que isso possa acontecer no futuro.

Garantia de utilidade sustentável

Para que o produto final tenha valor prático, o modelo deve ser i) hospedado em um local conveniente e propício para o planejamento do uso da terra, ii) hospedado em um local livre de elementos ambientais (chuva, vento, água salgada etc.), iii) visível pelas agências de planejamento da comunidade/estado, iv) revisitado regularmente para incorporar informações espaciais aos exercícios de planejamento em andamento

- Um espaço/agência de hospedagem livre de elementos ambientais

- Entusiasmo para uso por grupos de planejamento estaduais e comunitários

Se for possível comprar/fornecer um estojo, a cobertura do modelo aumentará sua vida útil em anos.

Controle do peixe-leão em áreas inacessíveis aos pescadores

Quando a coleta comercial do peixe-leão não for prática ou permitida (como em áreas protegidas), ou se a pressão de pesca atual não for suficiente para suprimir as populações de peixe-leão abaixo das metas de gerenciamento específicas do local, uma combinação de métodos alternativos de remoção pode ser usada para reduzir as populações de peixe-leão, incluindo

  • abate por mergulho autônomo, seja por gerentes de áreas protegidas ou operadores de mergulho

  • competições de abate de lionfish (também conhecidas como derbies ou torneios)

  • armadilhas em águas profundas, embora ainda estejam em fase de projeto, têm o potencial de serem usadas como uma ferramenta em um pacote de ações de gerenciamento de peixes-leão

Pode ser necessário que várias partes interessadas realizem uma ou mais dessas atividades em um determinado local para atingir o nível desejado de supressão do peixe-leão.

  • As metas de gerenciamento do peixe-leão já devem ser conhecidas para que os locais com controle ineficaz possam ser identificados
  • Uma força-tarefa de peixes-leão deve estar ativa para que os locais sejam priorizados para o gerenciamento com base no melhor conhecimento disponível
  • O abate por mergulho autônomo requer um setor de mergulho ativo e informado, bem como capacidade de gerenciamento adequado e aplicação de regulamentos (por exemplo, para evitar que os mergulhadores atinjam outras espécies enquanto realizam o abate de peixes-leão)
  • Dada a natureza generalizada da invasão do peixe-leão e os recursos limitados, é improvável que as populações de peixe-leão possam ser controladas em todas as áreas de importância para a conservação. Portanto, os locais para gerenciamento devem ser priorizados por meio de uma força-tarefa de peixes-leão, em consulta com as comunidades e as partes interessadas.
  • O abate pode causar danos aos recifes se não for gerenciado adequadamente: mergulhadores inexperientes podem danificar os corais com lanças, ou a permissão especial para o abate de peixes-leão pode dificultar a aplicação de atividades proibidas (por exemplo, caça submarina dentro de áreas protegidas). Esses desafios devem ser abordados antes da implementação de qualquer programa.
  • Os torneios de peixes-leão não proporcionam remoções regulares o suficiente para sustentar a supressão da população de peixes-leão se não forem combinados com estratégias adicionais. No entanto, eles oferecem uma excelente oportunidade para aumentar a conscientização.
  • O risco de as armadilhas causarem danos físicos aos recifes ou capturarem peixes secundários deve ser eliminado antes da introdução das armadilhas.
Implementar uma campanha de conscientização

Para estabelecer um mercado comercial de peixe-leão, é importante entender as percepções das partes interessadas (especialmente pescadores e donos de restaurantes) e do público em geral em relação à captura e ao consumo de peixe-leão. Por exemplo, em uma pesquisa com o público em geral realizada em Belize em 2015, cerca de metade dos entrevistados que não haviam comido peixe-leão declarou que não experimentaria uma amostra grátis porque acreditava que era perigoso. Além disso, a exploração do peixe-leão foi significativamente associada ao conhecimento sobre a invasão.


Uma vez identificadas as barreiras e as concepções errôneas sobre a captura/comer peixe-leão, elas podem ser resolvidas por meio do desenvolvimento de um programa de divulgação direcionado ao público em geral e de uma campanha de marketing social voltada para restaurantes e consumidores que informe as pessoas sobre a invasão do peixe-leão de uma forma que reflita as preocupações e os valores locais.

As atividades podem incluir:

  • demonstrações culinárias
  • apresentações educacionais
  • eventos de degustação de peixe-leão (realizados em parceria com restaurantes/cozinheiros locais)
  • oficinas de manuseio seguro
  • estandes interativos e educativos com degustadores de peixe-leão

Pesquisas especializadas com grupos específicos:

  • entrevistas com pescadores para entender as barreiras à pesca do peixe-leão, incluindo a viabilidade econômica dos mercados de peixe-leão em comparação com os mercados tradicionais de pesca
  • questionários com proprietários de restaurantes/fornecedores de frutos do mar para identificar atitudes em relação ao peixe-leão e barreiras para aumentar a exploração do peixe-leão
  • pesquisas entre o público em geral para avaliar seu conhecimento sobre a invasão e suas percepções sobre o peixe-leão como um prato de frutos do mar

Para atingir uma ampla gama de públicos, as atividades de conscientização podem ser realizadas em muitos tipos diferentes de eventos, incluindo festivais gastronômicos, torneios de peixe-leão e com escolas, restaurantes e excursões de mergulho recreativo.

O ideal é que as oficinas de manuseio seguro sejam realizadas como uma troca de conhecimento, liderada por um pescador ou pescadores já envolvidos na pesca do peixe-leão.

Planejamento da gestão da Reserva Indígena Yaigojé Apaporis e do Parque Nacional Natural a partir de uma cosmovisão indígena

A criação da Reserva Indígena e Parque Nacional Natural Yaigojé Apaporis marcou o início de um novo modelo de relacionamento entre os povos indígenas e o governo colombiano. Era necessário buscar mecanismos para garantir a governança e a conservação integral de seus sistemas de vida, sem interferir em seus direitos à autonomia territorial e à gestão cultural que tradicionalmente realizavam. Uma vez criado o parque, foi iniciado o processo de formulação de seu Regime Especial de Manejo (REM). Esse regime foi o instrumento por meio do qual a administração conjunta do parque foi compartilhada entre os Parques Nacionais Naturais da Colômbia (PNNC) e a Associação de Capitães Indígenas Yaigojé Apaporis (ACIYA). O estabelecimento do REM exigiu uma metodologia de pesquisa interna (ou endógena), proposta pelas comunidades indígenas e apoiada pela experiência da Fundação GAIA Amazonas. Essa metodologia foi baseada nas diretrizes emitidas por um Congresso Indígena Amazônico que identificou os tópicos a serem coletados em cada uma das comunidades, a fim de orientar o projeto do REM. Essa abordagem ajudou a promover a participação das comunidades indígenas com três representantes e um xamã.

  • Figura jurídica do REM que mantém a inalienabilidade dos territórios indígenas quando estes adquirem a categoria de Parque Nacional.
  • Desenvolvimento de uma metodologia interna, liderada pela Fundação GAIA Amazonas em conjunto com as organizações indígenas, para estabelecer as diretrizes do REM de acordo com as particularidades do Parque e o regime de gestão.
  • Disponibilidade financeira de recursos do Estado e apoio externo para implementar um processo participativo de construção do REM.

O processo de pesquisa para desenvolver o REM foi realizado em dois anos. O Acordo de Cooperação 011 de 2013 celebrado entre o PNNC e a ACIYA estabeleceu um prazo razoável de cinco anos para a construção, formalização e implementação conjunta do REM. Esse processo permitiu o seguinte:

  • Resgatar valores ancestrais.
  • Promover maior envolvimento dos jovens no projeto do REM.
  • Revalorizar o conhecimento tradicional.
  • Gerar uma maior relação de coordenação e gestão da área entre a equipe do PPNC e as populações indígenas.
  • Gerar uma melhor compreensão das características biológicas do território e de seu valor cultural, como um insumo para a elaboração das estratégias de gestão do Parque.
  • Tornar-se um modelo replicável para outras REMs na Amazônia colombiana, uma vez que permite a integração do conhecimento tradicional sobre o uso de recursos naturais com as políticas do PNNA relativas à gestão de áreas protegidas.