天然資源ガバナンス

このプロジェクトは、水災害に対するコミュニティの回復力を強化し、持続可能な乾燥地管理を促進するために、コミュニティレベルで土地と水資源のガバナンスを改善することを目的としていた。これにはいくつかの方策があった:

  • 水資源管理委員会の設立。この委員会は、保水構造、洪水や干ばつに対する早期警戒と準備、水の比例配分などに責任を持つ。この委員会は、より広範な景観管理プログラムや政府、NGOとも連携する。
  • 家畜が農地に入り込んだり、農場が放牧地に侵入したりすることをめぐる潜在的な紛争を減らすため、牧畜民コミュニティの移動ルートを画定する
  • 生計活動を維持し、長期にわたって継続的なサービスを提供するための、農業(種子バンク)と家畜用薬剤のための回転資金の設立

このEco-DRRプロジェクトは、UNEPが北ダルフールで実施した「ワディ・エル・ク集水域管理(WEK)プロジェクト」と呼ばれる、同じワディ沿いでほぼ同時期に実施された別の大規模なイニシアティブを補完するものであった。WEKプロジェクトは、効果的で包括的な自然資源管理がいかに自然資源をめぐる関係を改善し、その結果、平和構築と紛争の影響を受けたコミュニティの生活向上に貢献するかを実証している。

天然資源ガバナンスには、関係コミュニティのニーズを理解し、対策を成功させるために、利害関係者との対話が必要である。さらに、必要な当局を巻き込むこと(例えば、技術支援や資金調達のために水管理委員会を政府やNGOにつなげたり、移動ルートの画定に政府やすべての関係者を巻き込んだりすること)は、プロジェクトの持続可能性を確保するのに役立つ。このような活動を他のプロジェクト(WEKや他のプロジェクトなど)でも再現させることも重要である。実際、移動ルートの画定は10KMから合計120KMのルートに拡張された。

パートナーシップの構築と地域社会の関与

地元や国レベルで強力なパートナーシップを築き、地元コミュニティと協力することは、プロジェクトの実施と全体的な成功、そして持続可能性にとって不可欠である。

さらに、地域コミュニティと政府機関を結びつけ、将来必要となる支援を政府に求めることができるよう、国が活動の共同オーナーシップを持つようにすることも不可欠であった。

UNEPは、プロジェクト地域で(地元の利害関係者、地元や国の実施パートナーとの)長年にわたる強力なパートナーシップを築いていた。

スーダンのような脆弱な状況では、長期にわたるパートナーシップはプロジェクトの成功に不可欠である。

コミュニティ・ベースの活動を実施する中で、コミュニティ・レベルのプロジェクトは、コミュニティ・メンバーの時間とエネルギーを最も必要としないものにしなければならないこと、また、プロジェクト活動は一般的に自発的な活動を必要とするため、コミュニティのスケジュールに合わせて活動の適切なタイミングを確保しなければならないことがわかった。

さらに、コミュニティは、介入策の効果が明確に証明されれば、将来、自分たちで同様の活動を実施し、継続することに積極的になる。直接的な生計向上効果が少ない介入活動には、十分な対話と意識向上キャンペーンが必要である。

Eco-DRRのための地域および国の能力開発

プロジェクトは、Eco-DRR実施のための能力構築に多大な投資を行った。まず、ラジオ、会議、ワークショップ、ファクトシートやポスター、3Dモデル、ビデオなど、さまざまな手段を使って、さまざまな人々(プロジェクト地域のコミュニティ、政府、大学、その他の地元や国の人々)への意識向上が行われた。

第二に、Eco-DRRの実施に関する様々なワークショップが地元レベルで開催され、苗床管理、早期警戒と準備、コミュニティ・レジリエンス・センターの運営、トレーナー養成などが指導された。州や国レベルでの現場実証と実践的なトレーニングは、州や国政府のEco-DRR実践に対する理解を強化し、Eco-DRR対策の将来的な実施と複製を維持するための基礎となった。

最後に、エコ・DRRの概念と実践的な知識を大学プログラムの主流にするため、プロジェクトはアフガニスタンの大学を巻き込み、国や州のEcoDRR会議とトレーニングを実施した。

現地の組織やアクターと長期的な関係を築き、協力し合うことは、優れたコミュニケーション戦略や能力開発を可能にするために重要である。さらに、追加資金により、アフガニスタン、タジキスタン、キルギスタンの3カ国間で、この地域におけるEco-DRRとCCAを促進するための学習交流が行われた。

対話、利害関係者の参加、地元組織との協力、地元での試験的な実証プロジェクトの実施、能力強化への多額の投資などが、持続可能性のカギとなる。

地域および国の開発計画プロセスへのEco-DRRの主流化

このプロジェクトでは、村落レベルで使用できる「グリーンでレジリエントな開発計画」のテンプレートを設計し、生態系と災害を統合した地域計画を景観レベルまで拡大するモデルを提案した。気候変動を考慮しながら、災害リスク、生態系の健全性、土地利用の現在と過去の変化をよりよく理解するために、コミュニティベースのマッピング、GISモデリング、リモートセンシングによる評価が行われた。また、地域コミュニティの開発ニーズをよりよく理解するために、地域コミュニティとのビジョンアセスメントも実施された。

このテンプレートでは、計画策定プロセスは、既存の物理的、社会的、文化的、宗教的、社会経済的状況を徹底的に調査することから始まり、コミュニティとの協議、現地視察、地元の専門家の知識を通じて、主要な危険や災害が起こりやすい地域を特定し、場所を特定する。情報が収集されると、コミュニティは、生計、村落開発、防災、コミュニティの回復力向上に関して、地域開発の優先事項について話し合い、特定するよう奨励される。村落開発マップと、調査結果、開発目標、戦略を説明する短い報告書が、最終的な計画を構成する。

プロジェクトは、制度化された地元の開発プロセスに、プロジェクトの開発計画プロセスを組み込むことがより有益であることに気づいた。これにはいくつかの課題があったため(「教訓」を参照)、プロジェクトは7つの対象村がシャー・フォラディ保護区の境界内にあることを利用し、保護区管理計画の設計に影響を与え、より大きな景観の中で生態系に基づく対策をスケールアップさせた。

プロジェクトが直面した課題のひとつは、アフガニスタンの地方開発計画におけるエコ・DRR要素の統合をどのように支援するのが最善かということであった。プロジェクトは、プロジェクト内で使用するグリーンでレジリエントな開発計画を作成することから始めたが、政府の国家連帯計画(NSP)の下で既存の開発計画プロセスに影響を与えることにした。しかし、NSPは現在改訂中であり、新しいNSPのプロセスが国レベルで進められている。そのため、プロジェクトはグリーンでレジリエントな開発計画をNSPに組み込むことはできなかった。しかし、将来的にこれを実現できるよう、すべてを整えている。

持続的な実用性の確保

完成品が実用的な価値を持つためには、モデルは i) 土地利用計画に便利で資する場所に設置されること、ii) 環境要素(雨、風、塩水など)のない場所に設置されること、iii) 地域/州の計画機関によって可視化されること、iv) 継続的な計画策定に空間情報を組み込むために定期的に見直されること、が必要である。

- 環境的要素から解放されたホスト・スペース/機関

- 州や地域の計画グループによる利用への熱意

ケースを購入/提供できる場合、モデルをカバーすることで保存期間を数年延ばすことができる。

漁師が立ち入れない場所でのライオンフィッシュ駆除

商業的なミノカサゴの捕獲が現実的でない、または許可されていない場合(保護区など)、または現在の漁獲圧がサイト固有の管理目標以下にミノカサゴの個体数を抑制するのに十分でない場合、ミノカサゴの個体数を減少させるために、以下のような代替除去方法を組み合わせることができる:

  • SCUBAによる淘汰(保護区管理者またはダイビング業者による

  • ミノカサゴ淘汰大会(ダービーまたはトーナメントとも呼ばれる)

  • 深海トラップは、まだ設計段階であるが、ミノカサゴ管理行動のパッケージの中のツールとして使用される可能性がある。

複数の利害関係者が、望ましいレベルのミノカサゴ抑制を達成するために、ある場所でこれらの活動の1つ以上を実施する必要があるかもしれない。

  • 管理されていない場所を特定できるように、ミノカサゴの管理目標がすでに知られていなければならない。
  • 利用可能な最良の知識に基づいて、管理すべき場所の優先順位が決められるよう、ミノカサゴ対策委員会が活動的でなければならない。
  • SCUBAによる淘汰には、適切な管理と規制の実施(例えば、ダイバーがミノカサゴの淘汰を実施しながら他の種を標的にするのを防ぐ)の能力だけでなく、積極的で情報通のダイビング産業が必要である。
  • ミノカサゴの侵入が広範囲に及んでいることと、資源が限られていることを考えると、保全上重要な地域のすべてでミノカサゴの個体数をコントロールできる可能性は低い。したがって、地域社会や利害関係者と協議しながら、ミノカサゴ対策委員会を通じて、管理すべき場所の優先順位を決めるべきである。
  • 経験の浅いダイバーが槍でサンゴを傷つけたり、ミノカサゴの淘汰のために特別な許可を得ることで、禁止され ている活動(保護区内でのスピアフィッシングなど)の実施が困難になる可能性がある。プログラムを実施する前に、これらの課題に対処しなければならない。
  • もし他の戦略と組み合わせなければ、ミノカサゴ・トーナメントは、ミノカサゴの個体数抑制を維持するのに十分な定期的な駆除を提供しない。しかし、意識向上の絶好の機会を提供する。
  • トラップを導入する前に、トラップがサンゴ礁に物理的な損傷を与えたり、混獲を引き起こしたりするリスクを排除しなければならない。
意識向上キャンペーンの実施

商業的なミノカサゴ市場を確立するためには、ミノカサゴを捕獲して食べることに対する利害関係者(特に漁業者やレストラン経営者)や一般市民の認識を理解することが重要である。例えば、2015年にベリーズで実施された一般市民を対象とした調査では、ミノカサゴを食べたことがない回答者の約半数が、「危険だと思うので無料サンプルは試さない」と回答している。さらに、ミノカサゴの搾取は侵略に関する知識と有意に関連していた。


ミノカサゴを捕る/食べることに関する障壁や誤解が特定されれば、一般市民を対象としたアウトリーチ・プログラムや、レストランや消費者を対象としたソーシャル・マーケティング・キャンペーンを展開することで、地元の関心や価値観を反映した形でミノカサゴの侵入について人々に知らせることで、解決することができる。

活動には以下が含まれる:

  • 料理の実演
  • 教育的プレゼンテーション
  • ミノカサゴの試食会(地元のレストランや料理人と共同で開催)
  • 安全な取り扱いに関するワークショップ
  • 獅子舞の試食ができるインタラクティブな教育ブース

特定のグループに特化した調査

  • 伝統的な漁業市場と比較したミノカサゴ市場の経済的可能性など、ミノカサゴ漁の障壁を理解するための漁業者とのインタビュー。
  • ミノカサゴに対する考え方や、ミノカサゴ漁の増加に対する障壁を明らかにするための、レストラン・オーナーやシーフード・サプライヤーへのアンケート調査
  • ミノカサゴの侵入に関する知識と、シーフード料理としてのミノカサゴに対する認識を評価するための一般市民へのアンケート調査

幅広い観客にリーチするため、啓発活動は、フード・フェスティバル、ミノカサゴ・トーナメント、学校、レストラン、レクリエーション・ダイビング・ツアーなど、さまざまな種類のイベントで開催することができる。

安全な取り扱いのワークショップは、すでにミノカサゴ漁に従事している漁師や漁師が中心となり、知識交換として実施するのが理想的です。

先住民の宇宙観からヤイゴジェ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の管理を計画する

ヤイゴヘ・アパポリス先住民保護区と自然国立公園の設立は、先住民族とコロンビア政府との新しい関係モデルの幕開けとなった。彼らの領土自治権や、彼らが伝統的に行ってきた文化的管理の権利を妨げることなく、彼らの生活システムの統治と統合的な保全を確保するためのメカニズムを模索する必要があった。公園が創設されると、その特別管理体制(REM)の策定プロセスが開始された。この制度は、コロンビアの自然国立公園(PNNC)とヤイゴヘ・アパポリス先住民隊長協会(ACIYA)が公園の共同管理を分担するための手段であった。REMの設立には、先住民コミュニティが提案し、GAIAアマゾナス財団の経験に支えられた、内部(あるいは内発的)調査手法が必要であった。この方法論は、アマゾンの先住民会議が発表したガイドラインに基づくもので、REMの設計を導くために、各コミュニティで収集すべきトピックを特定した。このアプローチは、3人の代表者とシャーマンを擁する先住民コミュニティの参加を促進するのに役立った。

  • 先住民の領土が国立公園のカテゴリーを獲得した場合、その領土の不可侵性を維持するREMの法的図式。
  • GAIAアマゾナス財団(GAIA Amazonas Foundation)が主導し、先住民団体と連携して、公園の特殊性と管理体制に応じたREMガイドラインを確立するための内部手法の開発。
  • REMを構築するための参加型プロセスを実施するための、国の財源と外部からの支援。

REMを開発するための研究プロセスは2年間で行われた。PNNCとACIYAの間で結ばれた2013年の協力協定011は、REMの建設、正式化、共同実施に5年という合理的な期間を設定した。このプロセスにより、以下のことが可能になった:

  • 先祖伝来の価値観を取り戻す。
  • REMの設計に若者の参加を促進する。
  • 伝統的知識の再評価
  • PPNCのスタッフと先住民との間で、この地域の調整と管理の関係を深める。
  • 地域の生物学的特性や文化的価値をよりよく理解し、公園の管理戦略のインプットとする。
  • 自然資源の利用に関する伝統的な知識を、保護区管理に関するPNNAの方針と統合することができるため、コロンビア・アマゾンの他のREMにとって再現可能なモデルとなる。