Управление природными ресурсами

Проект был направлен на улучшение управления земельными и водными ресурсами на уровне общин, чтобы повысить устойчивость общин к опасным водным явлениям и способствовать устойчивому управлению засушливыми землями. Это предусматривало несколько мер:

  • Создание комитета по управлению водными ресурсами, который отвечает за структуру водохранилища, за раннее предупреждение и готовность к наводнениям и засухам, а также за пропорциональное распределение воды. Комитет также взаимодействует с более широкими программами управления ландшафтом, правительством и НПО.
  • Демаркация маршрутов миграции скотоводческих общин с целью снижения потенциальных конфликтов, связанных с выходом животных на сельскохозяйственные угодья и вторжением ферм на пастбища.
  • Создание револьверных фондов для сельского хозяйства (банк семян) и лекарств для скота для поддержания жизнедеятельности и предоставления услуг в долгосрочной перспективе.

Проект Eco-DRR дополнял другую более масштабную инициативу ЮНЕП, известную как проект по управлению водосборным бассейном Вади Эль-Ку (WEK) в Северном Дарфуре, реализованный вдоль того же вади и примерно в то же время. Проект WEK демонстрирует, как эффективное и инклюзивное управление природными ресурсами может улучшить взаимоотношения по поводу природных ресурсов, тем самым способствуя укреплению мира и улучшению условий жизни пострадавших от конфликта сообществ.

Управление природными ресурсами требует диалога с заинтересованными сторонами для понимания потребностей вовлеченных сообществ и успешной реализации мер. Кроме того, привлечение необходимых органов власти (например, связь комитета по управлению водными ресурсами с правительством и НПО для получения технической помощи и финансирования; привлечение правительства и всех заинтересованных сторон для демаркации миграционного маршрута) помогает обеспечить устойчивость проекта. Также важно, чтобы эти мероприятия были воспроизведены в рамках других проектов (например, WEK и других проектов). Действительно, демаркация миграционного маршрута была расширена с 10 км до 120 км.

Налаживание партнерских отношений и вовлечение сообщества

Установление прочных партнерских отношений на местном и национальном уровнях и работа с местным населением имеют большое значение для реализации и общего успеха и устойчивости проекта.

Кроме того, важно наладить связь между местными сообществами и государственными органами и обеспечить совместную ответственность государства за деятельность, чтобы в будущем можно было обратиться к правительству за любой необходимой поддержкой.

В районе реализации проекта у ЮНЕП сложились прочные давние партнерские отношения (с местными заинтересованными сторонами и местными и национальными партнерами-исполнителями).

В таких нестабильных условиях, как в Судане, наличие долгосрочных партнерских отношений жизненно важно для успеха проекта.

В ходе реализации мероприятий на уровне общин выяснилось, что проекты на уровне общин должны быть наименее требовательными к времени и энергии членов общины, а также обеспечивать правильное распределение времени проведения мероприятий в соответствии с графиком общин, поскольку проектная деятельность обычно требует добровольной работы.

Кроме того, когда общины видят четкие доказательства пользы от мероприятий, они с большей готовностью приступают к осуществлению и продолжению подобных мероприятий самостоятельно в будущем. Мероприятия, которые не дают прямых выгод для средств к существованию, требуют налаживания диалога и проведения кампаний по повышению осведомленности.

Развитие местного и национального потенциала для Эко-ДРР

Проект вложил значительные средства в создание потенциала для реализации Eco-DRR. Во-первых, повышение осведомленности различных аудиторий (сообществ на территории проекта, правительства, университетов и других местных и национальных аудиторий) проводилось с помощью различных средств, таких как радио, конференции, семинары, информационные бюллетени и плакаты, 3D-модели и видео.

Во-вторых, на местном уровне были проведены различные семинары по внедрению Эко-ДРР с целью обучения управлению питомником, раннему оповещению и готовности, управлению центром устойчивости сообщества, а также подготовки тренеров. Полевые демонстрации и практические тренинги на провинциальном и национальном уровнях послужили основой для укрепления понимания провинциальными и национальными правительствами практики Эко-ДРР с целью поддержания будущего внедрения и тиражирования мер Эко-ДРР.

Наконец, проект привлек университеты Афганистана к участию в национальных и провинциальных конференциях и тренингах по Эко-ДРР, стремясь включить концепции и практические знания Эко-ДРР в университетские программы.

Долгосрочные отношения и работа с местными организациями и субъектами важны для хорошей коммуникационной стратегии и создания потенциала. Кроме того, дополнительное финансирование позволило провести обмен опытом по продвижению Eco-DRR и CCA в регионе между Афганистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном.

Диалог, привлечение заинтересованных сторон и работа с местными организациями, наличие локального пилотного демонстрационного проекта и значительные инвестиции в укрепление потенциала являются ключевыми факторами устойчивости.

Включение эко-ДРР в процессы планирования местного и национального развития

В рамках проекта был разработан шаблон планирования "зеленого" и устойчивого развития для использования на уровне деревень, а также предложена модель для расширения масштабов местного планирования с целью интеграции экосистем и бедствий до уровня ландшафта. Для лучшего понимания текущих и исторических изменений в риске бедствий, здоровье экосистемы и землепользовании с учетом изменения климата были проведены картографирование на базе общины, моделирование в ГИС и оценка с помощью дистанционного зондирования. Также была проведена оценка видения с местной общиной, чтобы лучше понять потребности общины в развитии.

В шаблоне процесс планирования начинается с тщательного изучения существующих физических, социальных, культурных, религиозных и социально-экономических условий, а также выявления и определения местоположения основных опасностей и зон, подверженных стихийным бедствиям, с помощью консультаций с населением, выездов на места и привлечения местных экспертов. После сбора информации общинам предлагается обсудить и определить приоритеты местного развития в отношении средств к существованию, развития деревни, предотвращения бедствий и повышения устойчивости сообщества. Итоговым планом является карта развития деревни, сопровождаемая кратким отчетом с объяснением полученных результатов, целей и стратегий развития.

Проект осознал, что было бы полезнее внедрить процесс планирования развития в рамках проекта в институционализированные местные процессы развития. В связи с некоторыми трудностями (см. извлеченные уроки) проект воспользовался расположением семи целевых деревень, которые находились в границах охраняемой территории Шах-Фолади, и повлиял на разработку плана управления охраняемой территорией, чтобы расширить масштабы экосистемных мер в рамках более крупного ландшафта.

Одна из проблем, с которой столкнулся проект, заключалась в том, как наилучшим образом поддержать интеграцию элементов Eco-DRR в местное планирование развития в Афганистане. Хотя проект начался с создания планов экологичного и устойчивого развития, которые будут использоваться в рамках проекта, было решено повлиять на существующий процесс планирования развития в рамках правительственной Программы национальной солидарности (ПНСС). Однако в настоящее время ПНС находится на стадии пересмотра, и на национальном уровне разрабатывается новый процесс ПНС. Поэтому проект не смог включить планирование зеленого и устойчивого развития в ПНС. Однако он создал все условия для того, чтобы это могло произойти в будущем.

Обеспечение устойчивого использования

Для того чтобы готовый продукт имел практическую ценность, модель должна быть i) размещена в месте, удобном и благоприятном для планирования землепользования, ii) размещена в месте, свободном от воздействия внешних факторов (дождь, ветер, соленая вода и т.д.), iii) находиться в поле зрения общественных/государственных планирующих организаций, iv) регулярно пересматриваться для включения пространственной информации в текущие мероприятия по планированию.

- Пространство/агентство, свободное от элементов окружающей среды

- Интерес к использованию со стороны государственных и общественных групп планирования

Если есть возможность приобрести/предоставить чехол, покрытие модели продлит срок ее хранения на годы.

Борьба с львиной рыбой в местах, недоступных для рыболовов

Если коммерческий промысел львиной рыбы нецелесообразен или не разрешен (например, в охраняемых районах), или если существующая промысловая нагрузка недостаточна для подавления популяции львиной рыбы ниже целевых показателей, установленных для конкретного участка, для сокращения популяции львиной рыбы можно использовать комбинацию альтернативных методов удаления, включая:

  • вылов рыбы с помощью подводного плавания, осуществляемый либо управляющими охраняемыми территориями, либо операторами подводного плавания

  • соревнования по отлову львиных рыб (также известные как "дерби" или турниры)

  • глубоководные ловушки, пока еще находящиеся на стадии разработки, могут использоваться в качестве инструмента в комплексе мер по борьбе с рыбами-львами.

Для достижения желаемого уровня подавления львиной рыбы нескольким заинтересованным сторонам может потребоваться проведение одного или нескольких из этих мероприятий на данном участке.

  • Цели управления львиной рыбой должны быть уже известны, чтобы можно было выявить неэффективно контролируемые участки
  • Целевая группа по борьбе с львиной рыбой должна быть активной, чтобы определять приоритеты для управления объектами на основе наилучших имеющихся знаний.
  • Вылов рыбы с помощью подводного плавания требует активной и информированной индустрии дайвинга, а также потенциала для адекватного управления и обеспечения соблюдения правил (например, чтобы дайверы не занимались другими видами при вылове рыбы-льва)
  • Учитывая повсеместный характер нашествия рыбы-льва и ограниченность ресурсов, вряд ли удастся контролировать популяции рыбы-льва на всех территориях, имеющих природоохранное значение. Поэтому места для управления должны определяться в приоритетном порядке целевой группой по борьбе с рыбой-львом при консультациях с сообществами и заинтересованными сторонами.
  • При отсутствии надлежащего управления отлов может нанести ущерб рифам: неопытные дайверы могут повредить кораллы копьями, а специальное разрешение на отлов львиных рыб может затруднить соблюдение запрещенных видов деятельности (например, отлов копьеметателей на охраняемых территориях). Эти проблемы должны быть решены до начала реализации любой программы.
  • Турниры по ловле рыбы-льва не обеспечивают достаточно регулярного изъятия рыбы, чтобы обеспечить устойчивое подавление популяции рыбы-льва, если не сочетать их с другими стратегиями. Однако они предоставляют прекрасную возможность для повышения осведомленности.
  • Риск того, что ловушки могут нанести физический ущерб рифам или попасть в прилов, должен быть устранен до внедрения ловушек.
Провести кампанию по повышению осведомленности

Для создания коммерческого рынка львиной рыбы важно понять, как заинтересованные стороны (в частности, рыбаки и владельцы ресторанов) и широкая общественность относятся к ловле и употреблению львиной рыбы. Например, в ходе опроса населения, проведенного в Белизе в 2015 году, около половины респондентов, которые не ели рыбу-льва, заявили, что не стали бы пробовать бесплатный образец, поскольку считают его опасным. Кроме того, эксплуатация рыбы-льва была значительно связана со знанием об этой инвазии.


После выявления барьеров и заблуждений, связанных с ловлей/едой рыбы-льва, их можно устранить путем разработки целевой программы по работе с населением и кампании социального маркетинга, направленной на рестораны и потребителей, которая информирует людей о нашествии рыбы-льва таким образом, чтобы отразить местные проблемы и ценности.

Мероприятия могут включать:

  • демонстрацию кулинарных блюд
  • образовательные презентации
  • мероприятия по дегустации рыбы-льва (проводятся в партнерстве с местными ресторанами/поварами)
  • семинары по безопасному обращению с рыбой
  • интерактивные образовательные стенды с дегустацией рыбы-льва

Специализированные опросы с участием отдельных групп населения:

  • интервью с рыбаками для выяснения препятствий для промысла рыбы-льва, включая экономическую жизнеспособность рынков рыбы-льва по сравнению с традиционными рынками рыболовства
  • анкетирование владельцев ресторанов/поставщиков морепродуктов с целью выяснения отношения к рыбе-льву и барьеров, препятствующих увеличению добычи рыбы-льва
  • опросы широкой общественности для оценки их знаний об инвазии и восприятия рыбы-льва как блюда из морепродуктов

Чтобы охватить широкую аудиторию, мероприятия по повышению осведомленности можно проводить на самых разных мероприятиях, включая фестивали еды, турниры по ловле львиных рыб, а также совместно со школами, ресторанами и рекреационными дайв-турами.

Семинары по безопасному обращению с рыбой в идеале должны проводиться в форме обмена знаниями под руководством рыбака или рыбаков, уже занимающихся ловлей львиных рыб.

Планирование управления заповедником коренных народов Яигоже Апапорис и природным национальным парком с точки зрения космовидения коренных народов

Создание заповедника коренных народов Яигохе Апапорис и природного национального парка ознаменовало собой начало новой модели взаимоотношений между коренными народами и правительством Колумбии. Необходимо было найти механизмы, обеспечивающие управление и комплексное сохранение их жизненных систем, не нарушая их прав на территориальную автономию и традиционное управление культурой. После создания парка начался процесс разработки специального режима управления (REM). Этот режим стал инструментом, с помощью которого совместное управление парком осуществлялось Колумбийскими природными национальными парками (PNNC) и Ассоциацией капитанов коренных народов яигохе апапорис (ACIYA). Для создания REM потребовалась методология внутренних (или эндогенных) исследований, предложенная коренными общинами и подкрепленная опытом Фонда GAIA Amazonas. Эта методология основывалась на руководящих принципах, принятых Конгрессом коренных народов Амазонии, которые определяли темы, подлежащие сбору в каждой из общин, чтобы направлять разработку REM. Такой подход способствовал участию коренных общин в составе трех представителей и шамана.

  • Правовая фигура REM, которая сохраняет неотъемлемость территорий коренных народов, когда они приобретают категорию национального парка.
  • Разработка внутренней методологии под руководством Фонда GAIA Amazonas совместно с организациями коренных народов для создания руководящих принципов REM в соответствии с особенностями парка и режима управления.
  • Финансовая доступность государственных ресурсов и внешняя поддержка для осуществления процесса создания REM на основе широкого участия.

Исследовательский процесс по разработке REM был проведен в течение двух лет. Соглашение о сотрудничестве 011 от 2013 года, заключенное между PNNC и ACIYA, установило разумные сроки в пять лет для создания, формализации и совместного внедрения REM. Этот процесс позволил сделать следующее:

  • Сохранить ценности предков.
  • Содействовать более активному участию молодежи в разработке REM.
  • Переоценить традиционные знания.
  • Установить более тесные отношения по координации и управлению территорией между сотрудниками PPNC и коренным населением.
  • Обеспечить лучшее понимание биологических характеристик территории и ее культурной ценности, что станет вкладом в разработку стратегий управления парком.
  • Стать воспроизводимой моделью для других REM в колумбийской Амазонии, поскольку она позволяет интегрировать традиционные знания об использовании природных ресурсов с политикой PNNA в отношении управления охраняемыми территориями.