Устранение особых проблем местных общин, связанных с созданием Национального парка Мачахела (НПМ)

Создание национального парка оказало определенное влияние на общины, живущие в долине, например, ограничило доступ к дровам и обострило конфликт между человеком и дикими животными.

Классический подход, используемый системой ООПТ для решения обеих проблем, основывался бы на контроле и наказании за незаконную деятельность. Однако подход проекта заключался в том, чтобы попытаться устранить первопричину проблем и тем самым уменьшить почву для конфликта между ГПЗ и местным населением.

В случае с топливной древесиной проект инициировал мероприятия, направленные на снижение общего спроса за счет повышения эффективности использования и альтернативных видов топлива. В тесной консультации с местными домохозяйствами проект оценил потенциальные альтернативы, практически протестировал и продемонстрировал выбранные варианты домохозяйствам и на этой основе распространил результаты и способствовал их тиражированию.

Аналогичным образом, в случае конфликта между человеком и дикой природой, подход проекта заключался в тестировании методов смягчения проблемы путем оценки ситуации и тестирования подходов, которые были выбраны после оценки практичности и осуществимости.

В обоих случаях ключевым аспектом было непосредственное участие администрации ГНП, чтобы они стали рассматриваться как часть решения проблем местных домохозяйств, а не как причина.

  • Наличие компетентных организаций, обладающих специальными знаниями и опытом для проведения технико-экономических исследований и оценки альтернатив
  • Открытость администрации ГМП к практическому участию в поддержке инициатив домохозяйств, например, оказание помощи домохозяйствам в оптовой закупке скорлупы лесного ореха, используемой в качестве альтернативы дровам.
  • Внедрение альтернативных решений должно поощряться и быть приоритетным в региональных и национальных стратегиях и планах в области лесного хозяйства, охраняемых территорий, развития сельских районов и смягчения/адаптации к изменению климата. Все соответствующие субъекты, особенно администрации ООПТ, агентства лесного хозяйства, муниципалитеты, НПО и донорские организации, должны способствовать повышению осведомленности, демонстрации и содействию внедрению соответствующих решений в связи с многочисленными преимуществами, которые они обеспечивают.
  • Привлечение частного сектора (розничных продавцов соответствующего оборудования, соответствующих местных/национальных мастерских и производителей, поставщиков технического обслуживания и т.д.) будет иметь важное значение для обеспечения минимизации экономических барьеров на пути внедрения альтернативных решений.
  • Внедрение и продвижение альтернативных решений должно основываться на фактических знаниях и понимании конкретных потребностей и возможностей сельских домохозяйств в реальной жизни, если мы хотим, чтобы они имели хоть какую-то вероятность устойчивого распространения и воздействия. Поэтому консультации с целевыми сообществами и оценка осуществимости должны быть важнейшими предпосылками любых подобных инициатив.
Поддержка сотрудничества между охраняемыми территориями (ООПТ) и сообществами через Ассоциацию друзей охраняемых территорий (FA)

На момент начала проекта национальные парки Мтирала и Мачахела не поддерживались местными НПО или группами поддержки. Однако такая организация могла бы сыграть важную роль в продвижении ООПТ, налаживании сотрудничества между местным сообществом и ООПТ, а также в решении приоритетных задач развития.

Основываясь на оценке международного и национального опыта и, в частности, опыта других ООПТ в Грузии, проект поддержал создание и наращивание функционального потенциала Ассоциации друзей ООПТ Мтирала и Мачахела (ФА).

Основной риск заключался в том, что многие подобные организации получают значительную поддержку от доноров, и как только такая поддержка прекращается, они сталкиваются с проблемами сохранения финансовой жизнеспособности. Таким образом, основной упор при оказании поддержки был сделан на укрепление потенциала ФА для обеспечения финансовой устойчивости в долгосрочной перспективе с помощью стратегии, обеспечивающей долгосрочное основное финансирование из надежных источников.

ФА Мтирала и Мачахела была создана в 2016 году и проводит разнообразные мероприятия по налаживанию отношений и сотрудничества между ООПТ и местными сообществами, включая программы юных и общественных рейнджеров, организацию экологических экскурсий в школах, продвижение туризма и применение/реализацию проектов местного развития на средства доноров.

  • Существующий национальный опыт создания аналогичной НПО для поддержки охраняемой территории (Тушетский национальный парк) и активное, относительно развитое гражданское общество в стране
  • Фокус с самого начала на создании финансовой устойчивости НПО и обеспечение привлечения существующего в стране потенциала и опыта для поддержки процесса создания.
  • Существование национальной программы "летних лагерей" и традиций для школ и, таким образом, возможность для НПО воспользоваться спросом на услуги.
  • Поддержка создания НПО по сохранению и развитию сельских территорий - популярный механизм реализации донорских проектов. Однако они сталкиваются с серьезными проблемами в плане поддержания текущей финансовой жизнеспособности и сохранения своих первоначальных мандатов и целей.
  • В Грузии существует спрос на услуги по экологическому образованию и просвещению, особенно в контексте молодежных летних лагерей и аналогичных мероприятий, связанных с формированием опыта молодежи. Это является потенциальным источником основного финансирования для НПО, связанных с охраной природы, при сохранении верности намеченным целям.
  • В Грузии имеется ограниченный опыт и потенциал в области устойчивой организации и управления НПО/ОГО, особенно в отношении устойчивого финансового планирования. Этот аспект требует поддержки и внимания со стороны доноров.
  • Подход "Младший рейнджер", направленный на вовлечение местных сообществ и воспитание будущих поколений, является популярным, жизнеспособным и экономически эффективным подходом. Применение подхода "Общественный рейнджер" является более сложным и требует правильных условий и подхода.
Развитие туризма в Национальном парке Мачахела и на прилегающей территории

Соответствующее развитие туризма является важным средством и возможностью для достижения целей и удовлетворения потребностей охраняемых территорий (ООПТ) и прилегающих к ним сообществ.

В случае с охраняемыми территориями эти цели заключаются в следующем:

- предоставление рекреационных услуг посетителям

- повышение осведомленности общественности и понимания важности сохранения природы

- получение доходов, способствующих улучшению управления и укреплению устойчивого финансирования этих целей.

В случае с местными сообществами цель заключается в увеличении устойчивого дохода, улучшении и диверсификации средств к существованию.

В обоих случаях акцент делается на "подходящем" туризме, т.е. туризме, который не подавляет и не разрушает основную туристическую достопримечательность (т.е. нетронутую природу и культурный ландшафт). В случае с ООПТ акцент также делается на образовательных и просветительских целях. Это требует, чтобы развитие туризма тщательно планировалось и было направлено на получение максимальной долгосрочной, а не краткосрочной финансовой выгоды.

В этом контексте поддержка проекта была сосредоточена на разработке обоснованного стратегического видения системы ООПТ Аджарии в целом и отдельных ООПТ колхидского леса в частности. На этой основе была оказана поддержка развитию туризма на местах как в новом НП Мачахела, так и в целом в долине.

  • Существование хорошо развитого туристического сектора на Черноморском побережье и в целом "про-туристическая" политика правительства Аджарии и Грузии
  • Разработка долгосрочной политики развития туризма, которая пыталась сбалансировать выгоды с основными природоохранными целями, помогла достичь первоначального консенсуса и понимания проблем и подходов среди участников туристической деятельности на уровне Аджарии и национального субъекта ООПТ - Агентства ООПТ
  • Использование региональных подрядчиков помогло обеспечить учет вклада и опыта существующих субъектов туристической деятельности

  • У ООПТ колхидских лесов есть значительные возможности для увеличения числа посетителей только за счет их природных ценностей, без инвестиций в значительную инфраструктуру - основной "маркетинговой ценностью" ООПТ являются их внутренние живописные и природные ценности, а не искусственные "достопримечательности", которые могут быть неуместны.
  • Туристические операторы часто сосредоточены на количестве услуг, а не на их качестве - для таких экологически и культурно чувствительных мест, как Мачахели, туроператоры должны уделять приоритетное внимание критериям устойчивости и сосредоточиться на качестве, а не на количестве.
  • Индивидуальные консультации и обучение на рабочем месте представляются наиболее успешным и приемлемым для местных жителей методом наращивания потенциала.
  • Руководство ООПТ должно наладить более интенсивное общение с местным населением, вовлечь его в процесс принятия решений по разработке продукта. Агентство ООПТ, местные власти и отдел туризма Аджарии должны информировать о НП Мачахела как о неотъемлемой части долины. Стратегии развития туризма и планы действий должны быть доведены до сведения местного населения
Национальный парк Мачахела (НПМ) поддержка зоны мобилизации и вовлечения общин в планирование и управление охраняемыми территориями

Когда проект начался в 2014 году, местные жители испытывали значительное непонимание, недоверие и противодействие созданию MNP и любым действиям в долине, которые воспринимались как ограничение существующего землепользования и средств к существованию.

В ответ на это в рамках проекта были предприняты следующие меры:

a) Приняты срочные меры, такие как тренинги для персонала PA и встречи с населением, организованные в каждой деревне с участием недавно обученных сотрудников MNP, для повышения:

- эффективности и понимания вновь набранными сотрудниками целей НП и способов общения с местным населением и

- понимания местными жителями реального воздействия НП и его потенциальных выгод.

b) Убедились, что работы по установлению границ и демаркации ГПЗ проводились при всесторонних консультациях и участии местных общин и что окончательные границы были согласованы с ними на основе консенсуса

c) Активно сотрудничали с местными сообществами, чтобы укрепить их потенциал в плане организации и использования возможностей, которые может принести создание НП

d) при участии администрации ГПЗ инициировали мероприятия по решению приоритетных для местных сообществ вопросов, связанных с лесными ресурсами и дикой природой (например, альтернативные варианты топливной древесины, конфликты между человеком и дикой природой).

  • Администрация ГМП осознала необходимость расширить фокус от "традиционной" деятельности, ориентированной на защиту, и поощрять практическое сотрудничество с местным населением по приоритетным вопросам (заготовка дров), конфликтам (ущерб, наносимый дикими животными) и вопросам жизнеобеспечения (туризм).
  • Первоначальные исследования, проведенные на этапе создания МНП, включали оценку соответствующих аспектов социально-экономической ситуации и вопросов использования природных ресурсов, а также соответствующих приоритетов местного населения и были включены в план управления ООПТ
  1. Взаимодействие с сообществами, прилегающими к охраняемым территориям, особенно в процессе создания ООПТ, может принести значительную пользу для управления этими территориями в плане: повышения осведомленности и понимания местными жителями их целей, снижения противодействия и конфликтов, а также поиска позитивных возможностей для взаимовыгодного сотрудничества.
  2. Процесс создания охраняемых территорий с сильным компонентом поддержки со стороны сообщества может стать эффективным катализатором развития сельских районов, помогая создать более устойчивые и жизнеспособные источники средств к существованию и более сплоченные сообщества.
  3. В сообществах со слабой сплоченностью или существующими структурами самоорганизации важно начинать поддержку с усилий по укреплению консенсуса и организационного потенциала на уровне сообщества - это создает эффективную основу для дальнейшего конструктивного участия.
  4. Поддержка развития должна определяться приоритетами сообщества и домохозяйств, если они не противоречат более широким целям сохранения и устойчивого использования ресурсов, а не приоритетами, установленными "посторонними" (донорские проекты, агентство по природоохранным территориям и т.д.)
Повышение потенциала администрации охраняемых территорий и местных заинтересованных сторон

Цель проекта заключалась в повышении долгосрочной эффективности охраны природы и землепользования в колхидских лесах Аджарии, что потребовало наращивания потенциала всех соответствующих заинтересованных сторон для проведения соответствующих мероприятий и развития в будущем.

Для создания такого потенциала проект использовал многосторонний подход, включающий:

  • предоставление ключевого оборудования и инфраструктуры Национальному парку (НП) и местным хозяйствам
  • практико-ориентированные тренинги для сотрудников охраняемых территорий (ООПТ) и местных заинтересованных сторон - формальные/полуформальные тренинги, проводимые специализированными тренерами или подрядчиками
  • ознакомительные поездки по Грузии
  • практический опыт в процессе/на рабочем месте.

В последнем случае стратегия проекта заключалась в том, чтобы обеспечить максимально возможное вовлечение заинтересованных сторон проекта в деятельность, осуществляемую внешними подрядчиками и консультантами. Это было сделано для того, чтобы накопить как можно больше местного практического опыта, чтобы максимально расширить возможности бенефициаров, которые в будущем смогут сами заниматься подобной деятельностью. Другими словами, для накопления практического опыта и развития потенциала бенефициаров (сотрудников ООПТ, местных сообществ, местных поставщиков услуг и т.д.) на рабочем месте.

  • Укрепление доверия путем улучшения коммуникации. На начальном этапе реализации проекта особое внимание было уделено укреплению коммуникации и доверия между Национальным парком и местными заинтересованными сторонами, чтобы в дальнейшем обеспечить полноценное сотрудничество.
  • Получение глубокого понимания проблем и приоритетов местных заинтересованных сторон. Исследования, проведенные на начальном этапе, имели решающее значение для определения реальных потребностей в наращивании потенциала как НП, так и местных заинтересованных сторон и помогли сориентировать поддержку проекта.
  • Участие и вклад местных заинтересованных сторон.

  • Сочетание формального обучения с практическим применением навыков на рабочем месте (когда это возможно) гораздо эффективнее для создания долгосрочного устойчивого потенциала. Например, обучение по вопросам охраны правопорядка
  • Целостный подход к обучению, сочетающий и интегрирующий тренинги для различных заинтересованных сторон в контексте ООПТ (т.е. не только для сотрудников ООПТ, но и для местного населения, муниципалитетов, НПО и т.д.), является эффективным способом как для расширения понимания и осведомленности всех сторон, так и для создания широкой базы местных возможностей и знаний (например, посещение заинтересованными сторонами других ООПТ).
  • Наличие систематического плана/программы обучения в Агентстве охраняемых территорий (АООТ) и сохранение соответствующих учебных материалов и поставщиков услуг по обучению (т.е. механизм обмена информацией по обучению) может значительно повысить эффективность обучения сотрудников ООПТ в будущем.
  • Сотрудничество в области развития потенциала с другими донорскими проектами может быть эффективным средством обеспечения экономической эффективности и доступа к дополнительным ресурсам, а также обеспечения более скоординированного подхода
Работа с охотниками во избежание браконьерства на рысях

Для охотников было организовано несколько информационных встреч, что позволило создать рабочую группу по взаимоотношениям между охотой и рысью. В настоящее время осуществляется посреднический проект с охотниками Северных Вогезов, направленный на улучшение отношения к рыси. Цели этого посредничества - избежать любых актов браконьерства, улучшить отношение охотников к рыси и повысить осведомленность об общем управлении лесами.

Социологическое исследование представлений охотников о рыси. Исследование проводилось с участием широкого круга людей. Это исследование показало, что, хотя большинство охотников опасаются рыси за оленей, новые охотники готовы принять ее для создания имиджа охоты.

Работа с охотниками показала, что необходимо работать на двух уровнях: индивидуальное посредничество с максимальным числом местных охотников и посредничество с представителями ассоциаций, чтобы понять, как рысь является возможностью или риском.

Реализация парламента для улучшения приема рыси

Два профессиональных медиатора работали с группой из 20 человек, используя партисипативный подход и ролевые игры, уважая слова друг друга и открыто предоставляя информацию. Четыре однодневные встречи потребовались для того, чтобы составить "белую книгу" с предложениями от каждого участника по улучшению принятия рыси.

Эти предложения были переданы организациям/чиновникам для возможных переговоров, утверждения и реализации. Парламент собирается ежегодно, а парк является координатором и выполняет взятые на себя обязательства.

Парк получает признание за свою роль посредника, а рысь выпускается на волю к нашим немецким соседям. Несмотря на это, мнения актеров противоположны, а атмосфера в парламенте спокойна, потому что есть уважение к слову каждого и установление атмосферы доверия.

Уровень приверженности варьируется в зависимости от членов парламента. Парк играет центральную роль в качестве координатора и модератора парламента. Уровень его приверженности очень важен.

Он поддерживает сплоченность парламента и интересы его членов, регулярно отправляя информацию о рысях, выпущенных в Пфальцском лесу. Прозрачность информации о рысях помогает укрепить конфиденциальность членов парламента.

Методы управления пастбищами

Планирование управления пастбищами в Таджикистане

Перевыпас скота, особенно в непосредственной близости от кишлаков, оказывает значительное давление на общинные пастбища и приводит к серьезной деградации земель. Такая деградация земель ставит под угрозу средства к существованию и продовольственную безопасность сельского населения Таджикистана. Несмотря на принятие в 2013 году закона о пастбищах (который задает основу), механизмы контролируемого выпаса на базе общин пока не получили широкого распространения. Основные причины - отсутствие подзаконных актов и слабое правоприменение. Поэтому планирование устойчивого управления пастбищами является важнейшим инструментом, который должен применяться пользователями пастбищ.

1. Изучение текущих планов управления пастбищами с целью выявления потребностей в улучшении

2. Каталог видов пастбищных растений

3. Инструмент для расчета несущей способности пастбищ

4. Календари выпаса

5. Методы устойчивого производства кормов для зимнего сезона

Для успешного внедрения методов устойчивого управления пастбищами необходимо учитывать следующее:

  • Оцените текущее состояние пастбищ и посмотрите, как община управляет пастбищами;
  • Улучшить управление животноводством в целом, а не только управление пастбищами;
  • Применить простой инструмент для расчета несущей способности пастбищ;
  • Обеспечить практические занятия на местах для фермеров, например, через фермерские полевые школы;
  • Убедитесь, что пастбища могут восстанавливаться после пастбищного периода и что пастбища не выпасаются слишком рано весной;
  • Обеспечить недорогие методы ограждения;
  • Использовать традиционные, местные сорта кормовых семян;

  • Увеличить разнообразие растений, которые обеспечивают нектаром опылителей и полезных насекомых;

  • контроль и предотвращение эрозии;

  • Обеспечение экономической выгоды для фермеров

  • Обеспечить оптимальное использование площадей для производства кормов;

  • Обеспечение доступа к технологиям путем документирования методов на таких платформах, как Wocat и PANORAMA.

Управление пастбищами

Совершенствование нормативно-правовой базы

Таджикистан сталкивается с серьезной проблемой неустойчивой нагрузки на пастбища из-за большого количества скота и недостаточного управления пастбищами. Страна остро нуждается в улучшении управления пастбищами на основе прочной правовой базы. Поэтому GIZ Таджикистан работает над улучшением законодательной базы и содействует диалогу между различными заинтересованными сторонами.

Кроме того, совместно с другими организациями был проведенинституциональный анализ управления пастбищами в Таджикистане, который описывает институциональную и правовую структуру и распределение ролей и обязанностей в секторе управления пастбищами в Таджикистане для поддержки процесса управления в будущем.

Кроме того, была оказана поддержка сетевой платформе по управлению пастбищами. Цель PMNP - внести вклад в устойчивое управление пастбищами в Таджикистане. Эта цель достигается путем национального диалога и обмена знаниями, основанными на практическом опыте членов сети по управлению пастбищами.

1. Провести институциональный анализ управления пастбищами в Таджикистане

2. Поддержать принятие сильного закона о пастбищах и выполнимых подзаконных актов

3. Поддержка создания Союзов пользователей пастбищ (СПП)*.

*Союзы пользователей пастбищ (СПП) состоят из пользователей пастбищ и создаются на уровне джамоата (сельского муниципалитета) с участием членов из нескольких деревень. Это официальная организация, имеющая устав, юридическую регистрацию, печать и банковский счет.

При совершенствовании управления пастбищами необходимо учитывать следующее:

  • Информировать все заинтересованные стороны о законе о пастбищах и поддерживать исполнение подзаконных актов;
  • Определить роли и обязанности в управлении пастбищами и убедиться, что все заинтересованные стороны знают о своих ролях и обязанностях;
  • Определить точки входа для будущего совершенствования правовой базы;
  • Обеспечить хорошую координацию действий доноров;
  • Поддержка создания Союзов пользователей пастбищ (СПП) и Комиссий по пастбищам (КП);
  • Поощрять передачу знаний о передовом опыте.
Масштабируемые стратегии восстановления экологических ландшафтов на охраняемых территориях в Перу

Проект направлен на создание, совместно с основными местными заинтересованными сторонами, демонстрационных участков для экологического восстановления в буферной зоне PNCAZ, с которых можно восстановить ландшафтную связь, генерируя пространственно масштабируемый опыт. Такая взаимосвязь будет способствовать сохранению природных ценностей и экологических процессов на охраняемой территории в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также улучшению качества жизни населения. Естественное восстановление, исключение угроз и содействие сукцессии используются для создания этих демонстрационных участков восстановления, которые принесут непосредственную пользу примерно 200 семьям, все в рамках Голубых соглашений и в результате стратегии управления территориальным планированием на основе планов качества жизни с участием заинтересованных сторон.Целью проекта является создание обучающегося сообщества, а также укрепление технического и организационного потенциала населения с помощью полевых школ, подготовки инструкторов, создания инструментов, которые станут основой для адаптивного управления, присвоения, устойчивости и пространственного масштабирования модели.

  • Соблюдение и укрепление модели совместного управления в PNCAZ и роли исполнителя контракта на управление (CIMA-Cordillera Azul).
  • Местное население является стратегическим союзником и поддерживает совместное управление на основе стратегии сохранения и развития, реализуемой через программы устойчивой экономической деятельности.
  • Местное население, придерживаясь стратегии сохранения и развития, воспринимает выгоды от сохранения лесов.
  • Обязательства, установленные между местным населением, CIMA-Cordillera Azul и PNCAZ в рамках Голубых соглашений, являются основой для осуществления устойчивой деятельности, среди которой находится и проект восстановления.
  • Устойчивость проекта основана, в частности, на подготовке инструкторов, специализирующихся на разработке и реализации стратегий и методов восстановления, которые организованы в образовательные модули, воспроизводимые на новых территориях. Эти модули будут включены в учебные планы и/или программы распространения знаний как минимум одного учебного заведения.
  • Укрепление местного населения в качестве управляющих охраняемой территории является основополагающим фактором, гарантирующим устойчивость мероприятий.