Управление за пределами границ

Инициатива по интеграции амазонских границ, известная как "Трехнациональная программа", была выдвинута администраторами трех охраняемых территорий (Национальный парк Ла-Пайя - Колумбия, заповедник Куябено - Эквадор и Национальный парк Гуеппи - Перу), что позволило оптимизировать управление в рамках региональной скоординированной модели.

Все началось в 2005 году в результате диалога, который вели представители трех охраняемых территорий. В 2006 году инициатива была закреплена как Три-национальная программа, и с тех пор она постоянно укреплялась.

Первое важное решение, касающееся финансовой поддержки инициативы, было принято путем заключения соглашения между экологическими фондами, имеющимися в каждой из трех стран-участниц. После этого дополнительная финансовая поддержка была оказана в рамках нескольких проектов, которые могли покрыть расходы по приоритетным направлениям, таким как управление охраняемыми и буферными территориями, участие общества, повышение организационного потенциала и расширение природоохранных коридоров.

В этом контексте правительства объединили усилия по поиску оперативных, технических и финансовых механизмов для обеспечения сохранения и устойчивого развития коридора, стремясь стать успешным пилотным опытом трансграничного управления.

  • Общее видение трех охраняемых территорий для решения схожих проблем в приграничном регионе.
  • Четко определенная структура Программы в соответствии с конкретными руководящими принципами управления, с Координационным комитетом (три национальных органа власти, представляющие каждую из национальных систем охраняемых территорий), Техническим комитетом (главные менеджеры трех охраняемых территорий) и Техническим секретариатом (штаб-квартира ротируется каждые два года между тремя природоохранными органами).
  • Приобретение технической и финансовой поддержки от агентств по сотрудничеству.

Институциональная основа программы была укреплена благодаря сильной структуре, состоящей из: Координационного комитета, Технического комитета и Технического секретариата. Кроме того, сторонами был подписан Меморандум о взаимопонимании, который дал четкие ориентиры для дальнейшей работы.

Благодаря полученной технической и финансовой поддержке был проведен ряд скоординированных мероприятий, направленных на повышение функциональности и управленческих возможностей трех районов. В Куябено были отремонтированы и оборудованы посты охраны, а программа мониторинга и бдительности была закреплена в плане управления территорией; впоследствии она была объединена с работой парковых егерей во всех трех территориях для эффективного мониторинга стратегических природоохранных объектов внутри охраняемых территорий, буферных зон и границ.

Что касается участия общества в устойчивом управлении, то работа была направлена на укрепление производственной цепочки органического кофе и ароматного какао, а также инициатив в области общинного туризма.

Совместное управление между коренными общинами и правительством

Одной из серьезных проблем для заповедника Куябено стало закрепление его границ и заключение соглашений об управлении с местным населением и организациями коренных народов. В соответствии с прежней логикой интеграции культурных переменных в национальный процесс сохранения, был успешно создан проект "Делимитация нижнего региона, разрешение конфликтов и информирование общин об управлении и использовании ресурсов в заповеднике Куябено" .

Основной целью проекта было сохранение биологической и культурной целостности заповедника при прочном союзе между MAE и коренными общинами, которые проживают и сосуществуют на этой территории: Сиона, Секойя, Кофан, Киква и Шуар.

В результате в 1995 году начался процесс заключения соглашений об использовании и управлении природными ресурсами с большинством общин этих пяти коренных народов. Эти усилия способствовали участию местного населения и признанию охраняемой территории для совместного управления.

Соглашения стали официальными документами, узаконивающими право общин жить в заповеднике и использовать природные ресурсы на особых условиях.

  • Расширение прав и возможностей организаций коренных народов для активного участия в управлении охраняемой территорией.
  • Стратегии переговоров между организациями коренных народов и правительством с целью заключения соглашений об использовании и управлении.
  • Открытость MAE к процессам планирования с участием населения.
  • Содействие устойчивому использованию природных ресурсов на охраняемой территории.
  • Признание местным населением значимости охраняемой территории: экологической, культурной, социальной и экономической.

Соглашения об использовании и управлении включают в себя следующее: Планы управления общиной, оперативные планы и систему контроля за соблюдением требований. Планы управления общиной действительны в течение десяти лет и могут быть продлены.

Планы управления общиной были разработаны как внутренние соглашения общины и для общины в соответствии с: Правилами использования природных ресурсов в общинных пространствах, изданными заповедником; текущим статусом использования таких ресурсов; и правами коренных общин. В результате были закреплены границы охраняемой территории и территории общин.

Кроме того, были созданы дискуссионные площадки для обсуждения сходящихся и расходящихся точек зрения, включающих видение коренных народов и правительства относительно территории, ее сохранения и устойчивого управления.

Совместное управление территорией между МАЭ и организациями коренных народов позволило достичь важных результатов: Прекращение прихода новых поселенцев на территории коренных народов, а также колонизации/расширения местных общин на территории заповедника.

Запуск лесопитомника для обеспечения долговечности проекта и его приемлемости для сообщества

Развитие питомников является частью восстановления лесов и экологического образования. В настоящее время CAMGEW имеет 3 питомника, расположенных в трех местах в Оку (Манчок, Мбокенгас и Икал), вместимостью около 200.000 местных пчелолюбивых деревьев. Питомник в Манчоке существует с 2011 года. В питомнике растут такие деревья, как: Prunus africana, Carapas, Nuxia, Pittosporum veridiflorium, Agauria salicifolia, Zyzigium staundtii, Solanecio mannii, Croton macrotachyst, Maesa lanceolata, Newtonia camerunensis, Bridelia speciosa, Psychotria penducularis и некоторые агролесные деревья, такие как Acacia, Leuceana и т.д. Эти деревья маркированы с указанием научных названий, местных названий и их использования. Наши питомники служат в качестве:

*Учебными площадками для детей, школ и членов сообщества по вопросам развития питомников, видам лесных деревьев, необходимости восстановления лесов и т.д.

* места, где деревья выращиваются и высаживаются в лесу.

Питомники огорожены живыми и мертвыми изгородями. Они поливаются и затеняются в сухой сезон. Регулярно проводится прополка. Питомники CAMGEW необходимо поддерживать и после посадки деревьев. Наши питомники служат софинансированием для большинства проектов.

В питомниках представлены разнообразные деревья, которые маркированы научными, общепринятыми и местными названиями. Это способствует обучению членов сообщества как с CAMGEW, так и без него.

CAMGEW не испытывает недостатка в деревьях для посадки каждый год, даже если нет финансирования.

Многие исчезающие деревья, такие как Newtonia camerunensis, выращиваются и высаживаются в лесу.

Члены общины и молодежь учатся на практике в создании питомника, огораживая, поливая, затеняя и пропалывая его.

Многие члены общины узнали названия различных деревьев благодаря питомнику.

Наши питомники используются школами для проведения практических уроков

CAMGEW больше не воспринимается как иностранная организация, потому что развитие питомников считается постоянной деятельностью.

Молодежь становится любителями природы, поскольку мы прививаем им дух жизни в гармонии с природой.

Старшее поколение меняет свое отношение к лесу, видя, каких трудов стоит выхаживать дерево до зрелости.

Использование пчеловодства для защиты биоразнообразия и улучшения средств к существованию

Леса горы Килум Иджим занимают площадь 20 000 гектаров. Они подвержены многим угрозам, таким как экстенсивное развитие сельского хозяйства и животноводства, вырубка лесов и кустарниковые пожары, которые ставят под угрозу экологический баланс. Кустарниковые пожары вызываются скотоводами на вершинах гор или фермерами, использующими подсечно-огневую систему на границе леса. Вовлечение лесных учреждений и населения в защиту биоразнообразия должно быть гарантировано природоохранными мероприятиями и возможностями улучшения средств к существованию. Благодаря разнообразию медоносных растений этот уникальный лес позволяет производить высококачественный мед. Развитие пчеловодства - это решение для снижения угрозы биоразнообразию за счет увеличения доходов местного населения. CAMGEW использует пчеловодство как инструмент борьбы с кустарниковыми пожарами, привлекая членов общины к пчеловодству. Когда члены общины становятся пчеловодами и владеют ульями в лесу, они предотвращают кустарниковые пожары, а если пожары случаются, они сразу же откладывают их, чтобы защитить свои ульи. CAMGEW подготовила 824 пчеловода в качестве инструкторов, которые обучили 436 человек производству меда и воска. Фермеры получили 617 ульев в качестве стартовой площадки и построили еще 1972 улья.

Пчеловодство - это вид деятельности, приносящий доход, который создает рабочие места и увеличивает доходы. Это делает его подходящим для местного населения.

Пчеловодство в Килум-Иджиме не нуждается в капитальном строительстве, поскольку ульи строятся из местных материалов, добываемых в лесу.

CAMGEW предлагает бесплатное обучение и предоставляет обученным пчеловодам начальные ульи.

CAMGEW обучает членов сообщества в качестве тренеров, а также привлекает к обучению местных консультантов, которые постоянно готовы оказать поддержку членам сообщества.

В проекте участвует много молодежи.

С тех пор как в 2012 году CAMEGW начал развивать пчеловодство в этом районе, количество кустарниковых пожаров сократилось примерно до 2 в год по сравнению с 5-8 в год в прошлом. Теперь пчеловоды понимают важность защиты леса и своих ульев от кустарниковых пожаров.

Увеличилось число женщин, занимающихся пчеловодством. Некоторые женщины занимаются этим делом отдельно, а некоторые присоединились к мужу, чтобы сделать его семейным бизнесом, что позволило сократить расходы на наем работников. Весь доход теперь идет в семью.

Количество производимого меда увеличилось, и это требует поиска стабильного рынка сбыта.

Произошла специализация в пчеловодстве: Некоторые общины занимаются либо строительством ульев для продажи членам общины, либо установкой и колонизацией ульев, либо сбором меда, либо сбором материалов для ульев, либо сбором меда, либо продажей меда,

Здоровье леса является общим интересом общины, что проявляется в их участии в тушении кустарниковых пожаров, защите своих ульев в лесу и пчелиных кормов, таких как цветы на деревьях.

Восстановление лесов с участием всех заинтересованных сторон

Восстановление леса Килум-Иджим играет важную роль в защите водосборных бассейнов, сохранении биоразнообразия, предотвращении эндемизма (крыса горы Оку и турако Баннермана) и пчеловодства, поддержании средств к существованию и борьбе с изменением климата. Деятельность CAMGEW по восстановлению этого леса служит местным, национальным и глобальным интересам. По состоянию на июль 2017 года CAMGEW посадил 70 000 местных пчелолюбивых деревьев в лесу Килум-Иджим на площади 172 гектара и обучил более 2500 членов общины посадке деревьев. Благодаря этим деревьям общины производят больше белого меда Оку из этого леса. Мероприятия по восстановлению леса включают в себя планирование встреч с руководителями леса и общинами; определение мест восстановления; расчистку дорожек для посадки мужчинами; выкапывание ям молодыми людьми; переноску деревьев в лес женщинами и правильную посадку деревьев в лесу специалистами общины. Во время этого мероприятия члены общины узнают о посадке деревьев и их видах. Посадка деревьев заканчивается торжественной церемонией, на которой мы представляем проделанную работу властям и используем эту возможность для повышения осведомленности о лесе. Саженцами и черенками было высажено более 15 видов деревьев, таких как Prunus africana, Nuxia congesta, Schefflera abyssinica, Newtonia camerunensis,

Проект носит инклюзивный характер и предполагает участие каждого жителя общины. Лесозаготовители, женщины, молодежь и мужчины вместе выполняют различные задачи.

Солидарность общины возросла, поскольку они научились работать вместе, а их власти оценили и поддержали их деятельность.

Информирование о лесе во время посадки деревьев и обучение на практике при посадке деревьев повысили активность общины в деле защиты и сохранения леса.

Еженедельные радиопередачи помогли жителям понять, что такое лес.

У общины есть коренные знания о лесе, и когда вы собираете членов общины вместе, они лучше учатся между собой, и CAMGEW также учится у них.

Членам общины необходимо обучение на местах, например, обучение на практике в лесу, и CAMGEW был удивлен тем, что многие из них, вернувшись, создают индивидуальные небольшие питомники и самостоятельно высаживают в лесу выращенные деревья, показывая, что они понимают, почему лес должен быть защищен.

В посадке деревьев принимают участие различные лесопользователи, преследующие различные интересы: Пчеловоды хотят иметь много пчелолюбивых деревьев, ловцы крыс хотят иметь много деревьев, дающих семена для крыс, общинные органы управления водным хозяйством хотят защитить водоразделы, чтобы иметь больше воды, совет и правительство хотят защитить лесное наследие, традиционные народы хотят защитить культурные объекты, учреждения управления лесами хотят иметь экономические деревья, посаженные для получения дохода.

Вы можете получить признание сообщества в качестве учреждения только тогда, когда вы будете работать в сообществе и принимать участие в повседневной жизни сообщества (как в хорошие, так и в плохие моменты).

Расширение масштабов внедрения динамических систем агролесоводства

Семья-производитель со своим садом всегда связана с более широкой сферой, такой как отношения между полами и поколениями, социальная организация, община, местные и международные рынки, культура и - что часто упускается из виду как важное - религия и/или духовность. Однако эти аспекты должны рассматриваться в рамках концепции обучения.

Предлагаемая методология основана на периоде интенсивной теоретической и практической подготовки местных тренеров (фасилитаторов) и ведущих фермеров. Кроме того, участники должны "восстановить" свои знания на собственных земельных участках. Индивидуальная практика должна проходить под наблюдением и в сопровождении старшего тренера, имеющего опыт динамического агролесоводства.

Ведущие фермеры представляют свои практические ноу-хау и документируют процессы, происходящие в последующий период установки. Таким образом, практическая реализация разработанных концепций может быть достигнута в конкретном контексте для уровня производства сельской семьи.

Расширение масштабов достигается следующим образом:

- 1 местный фасилитатор обучает 10 ведущих фермеров

- 10 ведущих фермеров сопровождают от 5 до 10 фермеров в реализации DAF

- 10 тренеров сопровождают 100 ведущих фермеров

- 100 ведущих фермеров = 500-1000 последователей

- Долгосрочная концепция разработки программ на срок не менее 5 лет

- Институциональная структура, основанная на участии

- Преданный и открытый персонал

- Бюджет на обучение, последующую работу, оборудование и мониторинг

- Точный отбор местных тренеров и ведущих фермеров

- Практически квалифицированные старшие тренеры SAF

- Доступ к рынку для товарных культур

- Краткосрочные выгоды для фермеров (ежегодные урожаи, меньше труда, отсутствие затрат на внешние ресурсы)

Самый важный опыт - это преимущество подготовки земли без огня. Преимущество SAF можно увидеть уже через пару месяцев, что помогает фермерам постепенно распространять учебные участки на всю плантацию. Краткосрочные экономические потребности способствуют развитию монокультур с дорогими внешними ресурсами, создавая еще больше краткосрочных экономических потребностей. Кроме того, для многих сельское хозяйство не является желанным будущим, а молодежь мигрирует в города (конфликт поколений). Национальные мегапроекты, такие как строительство плотин, угрожают местным инициативам. Другими неблагоприятными условиями являются неудовлетворенные базовые потребности, плохая инфраструктура и экстремальные климатические условия, которые препятствуют реализации долгосрочных инициатив SAFS. Однако мы отмечаем растущее понимание важности сохранения деревьев и биоразнообразия, а также интерес к SAF из-за необходимости восстановления плодородия почвы и потому, что семьи видят, что те, кто внедряет этот режим, меньше страдают от последствий изменения климата, имеют лучшие условия труда, более здоровую и разнообразную пищу и лучшие рынки (например, для органического какао, кофе, кокоса или коки).

Фермерские полевые школы

Поскольку общего рецепта SAFS не существует (но есть принципы), мы используем опыт и видение местных семей-"маяков" на полевых курсах и при обмене опытом между фермерами. Конкретно мы сопровождаем восстановление деградировавших участков, а также создание новых, с сукцессионным фокусом и без использования огня.
В ходе 12-месячного модульного обучения, состоящего из 8 модулей по одной неделе каждый, фермеры обучаются динамичному агролесоводству. 5 модулей являются централизованными, где принципы динамического агролесоводства изучаются в теории и на практике. В промежутках между централизованными модулями участники внедряют динамическую агролесомелиорацию на своей ферме в соответствии с конкретными условиями хозяйства. Тренеры ЭКОТОП контролируют и наблюдают за ними, посещая каждого участника на его ферме. Каждый участник записывает ход внедрения, затраты, трудности, проблемы, развитие и успехи. Во время последнего модуля в качестве "финального теста" каждый участник представляет свой опыт работы со своим садом и извлеченные уроки. Одна из концепций заключается в присвоении местным фермерам-новаторам университетского звания сельскохозяйственных техников, что создает престиж в сообществах и помогает взаимодействовать с политиками. Многие из таких "перитос" стали местными лидерами и сейчас занимают различные должности, продвигая САФ на местном уровне.

Награжденные местные лидеры, получившие университетское образование по программе SAF, помогли создать и развить эту концепцию в различных местных государственных и частных организациях. Особенно выиграли женщины, повысив свою роль в принятии решений в семьях, так как они часто первыми пробовали SAF с целью обеспечения продовольственной безопасности, вовлекая в эту деятельность своих детей. Часто мужья присоединялись позже, когда видели преимущества в урожайности и экономике домохозяйства. Решающим фактором успеха является тщательный отбор участников, которые преданы своему делу и открыты.

Наибольшего успеха добились те хозяйства, которые придерживаются логики выращивания краткосрочных (например, продовольственных, банановых и гибискусов, имеющих стабильный рынок), средних (например, фруктовых деревьев, кофе, какао, коки) и долгосрочных (высокоценной древесины) культур. Кроме того, успешной экономической стратегией оказалось дополнение товарной культуры (например, какао) продовольственными культурами, приносящими доход в течение всего года (например, бананами). Очень важно внимательно сопровождать процесс с самого начала. В течение первого года необходимо как минимум 3 выезда на ферму каждого фермера с практическими инструкциями. Последующие действия должны быть гарантированы в течение 3-5 лет. Очень важна динамичная местная институциональная структура, основанная на широком участии.
-Препятствиями часто являются институциональные ограничения или недостаточное понимание динамики природы, поэтому обучение должно рассматриваться как долгосрочный процесс. Другим основным препятствием является экстрактивистская логика, которая получила распространение после колонизации Юнгаса и других тропических районов, подход, при котором природа и биоразнообразие рассматриваются скорее как угроза, чем как достоинство.

Участие заинтересованных сторон и партнерство

Для разработки и реализации мероприятий необходимо партнерство и сотрудничество между различными государственными органами.

Кроме того, участие общественности необходимо для разработки плана землепользования, а также является частью реализации "зеленых" стратегий, направленных на улучшение качества воздуха и снижение теплового стресса. Например, с 1992 года в Штутгарте действует схема, по которой жители города могут усыновить дерево, за которое они также несут ответственность.

Наличие мэра, поддерживающего "зеленую" деятельность, соответствующего законодательства и стратегий, а также собственных исследовательских центров может помочь обеспечить межсекторальное сотрудничество.

Партнерские отношения между городом Штутгартом и Ассоциацией региональных городов и муниципалитетов (Verband Region Stuttgart) позволили создать Климатический атлас 2008 года.

Кроме того, благодаря тесному сотрудничеству между Управлением по охране окружающей среды (анализ информации, предоставление рекомендаций) и группой городского планирования и обновления, рекомендованные решения в области зеленой инфраструктуры реализуются в рамках территориального планирования и контроля за развитием.

KLIPPS - Метод оценки биометеорологического качества городских территорий, подверженных летней жаре

Помимо улучшения общих условий, связанных с повышением температуры, город Штутгарт разработал инновационный проект "KlippS - паспорт климатического планирования Штутгарта", основанный на количественных данных в области городской биометеорологии, для улучшения теплового комфорта человека. Проект KlippS рассчитывает тепловые ощущения человека в категории "тепло" в дневное время летом. Проект KlippS разделен на две фазы: первая фаза связана с быстрой оценкой теплового стресса человека для районов с "устойчивым строительным землепользованием Штутгарта", вторая посвящена численному моделированию в городских районах с высоким риском, связанным с жарой.

KlippS предлагает следующие примечательные вопросы, связанные с планированием потенциала для смягчения местного теплового стресса человека:

a) инновационная программа, включающая концепцию биометеорологии человека, которая представляет собой новую междисциплинарную область

б) различные пространственные масштабы, включая региональные и местные диапазоны, на основе системного двухфазного метода

c) количественный подход к тепловому стрессу человека с использованием доминирующих метеорологических переменных, таких как температура воздуха T, средняя лучистая температура MRT и теплофизиологически эквивалентная температура PET

Результаты проекта KlippS обсуждались на внутренних встречах с представителями департамента администрации и местного совета города Штутгарт. По итогам встреч предлагаются практические меры для скорейшего внедрения.

Люди страдают от теплового стресса из-за сочетания экстремально жаркой погоды в региональном масштабе и сложной внутренней городской обстановки в местном масштабе. В принципе, существует три варианта смягчения местных последствий сильной жары для горожан:

a) системы предупреждения о жаре национальной метеорологической службы

б) корректировка индивидуального поведения в условиях сильной жары

в) применение мер планирования, связанных с жарой.

В то время как варианты а) и б) работают в краткосрочной перспективе, вариант в) представляет собой долгосрочный превентивный способ. С этой точки зрения проект KlippS был разработан для разработки, применения и проверки мер, которые способствуют локальному снижению сильной жары.

Проект KlippS рассматривался на многих встречах и семинарах, в том числе на общественном семинаре "Изменение климата и адаптация к нему на юго-западе Германии", который состоялся 17 октября 2016 года в Штутгарте и собрал 250 участников. Помимо семинаров, KlippS был представлен на многих национальных и международных научных конференциях.

План землепользования

Был разработан подготовительный план землепользования (ПЗП), в котором земля распределена по видам застройки и другим видам использования и включает зеленые зоны и коридоры. Этот ПЗЗ не является юридически обязательным, но служит основой для планирования и информации.

План землепользования, разработанный в 2010 году, содержит основные компоненты для устойчивого городского развития, предусматривая развитие города под лозунгом "город - компактный - зеленый". План предусматривает развитие скорее на коричневых, чем на зеленых полях в соотношении 4:1. Он направлен на защиту зеленых зон и развитие зеленой сети на территории коричневых полей.

Конструктивное использование существующих нормативных актов (например, Федерального закона о строительстве Германии) обеспечивает мандат на реализацию рекомендаций по планированию, касающихся местного климата.

Кроме того, с 1997 года в городе действует стратегия смягчения последствий изменения климата, а в 2012 году была разработана стратегия адаптации к изменению климата.

Наконец, наличие отдела городской климатологии в Управлении по охране окружающей среды позволило создать необходимые данные.

Наличие собственных климатических исследований в городском муниципалитете - редкое, но огромное преимущество, позволяющее получить конкретные знания и решения, а не применять общие принципы при создании плана землепользования, способного решить задачи защиты климата и качества воздуха. Наличие подробных и конкретных данных для города позволило спроектировать, спланировать и благоустроить целую систему циркуляции воздуха в городе.