国境を越えたガバナンス

ラ・パヤ国立公園(コロンビア)、クヤベノ野生生物保護区(エクアドル)、グエッピ国立公園(ペルー)の3つの保護区の管理者たちによって推進された、3国間プログラムとして知られるアマゾンの国境統合イニシアチブ。

2005年、3つの保護地域の代表者たちによる対話の努力の結果、この取り組みが始まった。2006年、このイニシアティブは三国間プログラムとして統合され、それ以来、継続的に強化されている。

イニシアチブの財政的支援に向けた最初の重要な決定は、参加3カ国それぞれで利用可能な環境基金間の合意を通じて行われた。その後、保護区や緩衝地帯の管理、社会参加、組織能力の向上、保全コリドーの強化といった優先事項の費用を賄うことができるいくつかのプロジェクトを通じて、追加的な財政支援が追求された。

このような状況の中、各国政府は、国境を越えた管理のパイロット的な成功体験となることを目指し、コリドーの保全と持続可能な開発を確実にするための運営、技術、財政的なメカニズムを求めて一致団結した。

  • 国境地域における同様の問題を解決するために、3つの保護地域が共有するビジョン。
  • 調整委員会(各保護地域の国家システムを代表する3つの国家当局)、技術委員会(3つの保護地域の管理責任者)、技術事務局(3つの環境当局の間で2年ごとに本部を持ち回り)による、具体的な管理ガイドラインに基づくプログラムの明確な構成。
  • 協力機関からの技術的・財政的支援の調達。

このプログラムの組織的な背景は、以下のような強力な組織のおかげで強化された:調整委員会、技術委員会、技術事務局で構成される強力な組織のおかげで、プログラムの制度的背景は強化された。さらに、関係者間で覚書が交わされ、今後の活動への明確な指針が示された。

技術的・財政的支援のおかげで、3つの地域の機能性と管理能力を向上させるために、いくつかの協調行動が実施された。クヤベノでは、監視ポストの修理と設備が整えられ、監視・警戒プログラムが地域の管理計画の一部として統合された。その後、これは3つの地域すべてにおけるパークレンジャーの仕事と連携し、保護区内の戦略的な保護スポット、緩衝地帯、国境を効果的に監視するようになった。

持続可能な管理のための社会参加に関しては、オーガニックコーヒーと高級アロマココアの生産性チェーンとコミュニタリアン・ツーリズムのイニシアチブを強化することを目的とした。

先住民コミュニティと政府との共同管理

クヤベノ野生生物保護区にとって大きな課題のひとつは、その境界を確定し、地域住民や先住民組織と管理協定を結ぶことであった。国の保護プロセスに文化的変数を組み込むという従来の論理のもと、「クヤベノ野生生物保護区における下層地域の境界画定、紛争解決、資源管理と利用に関する地域住民の認識向上」 プロジェクトが成功裏に発足した。

このプロジェクトの主な目標は、MAEとこの地域に居住・共存する先住民コミュニティとの強力な同盟関係のもと、保護区の生物学的・文化的完全性を保全することであった:シオナ、セコヤ、コファン、キクワ、シュアールである。

その結果、1995年にこれら5つの先住民国家のほとんどのコミュニティと天然資源使用・管理協定を結ぶプロセスが始まった。このような取り組みにより、地元の参加が促進され、保護区の共同管理が認められた。

この協定は、特別な条件のもとで保護区に住み、保護区内の天然資源を利用するコミュニティの権利を正当化する正式な文書となった。

  • 先住民組織が保護地域に積極的に参加できるようにする。
  • 利用協定と管理協定を確立するための、先住民組織と政府との交渉戦略。
  • 参加型計画プロセスに対するMAEの開放性
  • 保護地域内の自然資源の持続可能な利用の促進
  • 保護区が環境的、文化的、社会的、経済的に重要であることを地元コミュニティが認識していること。

使用・管理協定には以下のものが含まれる:コミュニティ管理計画、運営計画、コンプライアンス・モニタリング・システム。コミュニティ管理計画は10年間有効で、更新も可能である。

共同体管理計画は、共同体による共同体のための内部協定として、以下に従って策定された:共同体管理計画は、保護区が発行する自然資源利用規則、そのような資源の利用の現状、先住民コミュニティの権利に従って、コミュニティによる、コミュニティのための内部協定として構築された。その結果、保護区とコミュニティーの領土の境界が明確になった。

さらに、保護区やその保全、持続可能な管理に関する先住民や政府の見解を含む、収束的な意見と相違する意見に対処するための話し合いの場が設けられた。

MAEと先住民組織の共同管理は、重要な結果をもたらした:それは、先住民のテリトリーへの新たな入植者の流入と、保護区への地元コミュニティの植民地化/拡大がなくなったことである。

プロジェクトの耐久性と地域社会の受容性を確保するために、木の苗床を運営する。

苗床開発は森林再生と環境教育の一環である。CAMGEWは現在、邑久の3カ所(Manchok、Mbockenghas、Ikal)に3つの苗床を持ち、約200,000本のミツバチを好む在来種の木を植えることができる。マンチョクの苗床は2011年からある。苗床には以下の樹木がある:Prunus africana、Carapas、Nuxia、Pittosporum veridiflorium、Agauria salicifolia、Zyzigium staundtii、Solanecio mannii、Croton macrotachyst、Maesa lanceolata、Newtonia camerunensis、Bridelia speciosa、Psychotria penducularis、そしてアカシア、Leuceanaなどのアグロフォレストリーの木々です。私たちの保育園は、次のような役割を果たしている:

*子どもたちや学校、地域住民のために、苗床の開発、森林樹木の種類、森林再生の必要性などを学ぶ場。

*苗木を育て、森に植える場所

これらの苗床は生垣と死垣で囲われている。乾季には水をやり、日陰を作る。草取りは定期的に行われる。CAMGEWの苗床は、植樹後も維持される必要がある。CAMGEWの苗床は、ほとんどのプロジェクトで共同出資の役割を果たしています。

苗木園にはさまざまな樹木が植えられており、学名、俗名、地元の名前がラベルに記されている。これにより、CAMGEWの有無にかかわらず、地域住民の学習が促進されている。

CAMGEWは資金がなくても、毎年植樹する木を欠かすことはない。

ニュートニア・カメルネンシスのような絶滅の危機に瀕している多くの樹木を育て、森に植えている。

コミュニティのメンバーや若者たちは、苗床のフェンス、水やり、日除け、除草など、苗床の開発について実践的に学んでいる。

多くの地域住民が、苗床を通じてさまざまな樹木の名前を学んでいる。

私たちの保育所は、学校でも実践的な授業に利用されています

CAMGEWはもはや外国の組織とは見なされていない。なぜなら、苗床開発は永続的な活動だと考えられているからだ。

私たちが自然と調和して生きる精神を植え付けることで、若者たちは自然を愛するようになりました。

老齢の世代は、木を成木に育てるのにかかる労力を目の当たりにし、森に対する態度を変えつつある。

養蜂による生物多様性の保護と生活向上

キルム・イジム山の森林面積は2万ヘクタール。広範な農業・畜産開発、森林伐採、生態系のバランスを危うくする山火事など、多くの脅威にさらされている。森林火災は、山頂での牧畜や、森林境界での焼畑農家によって引き起こされる。生物多様性保護への森林機関や住民の参加は、保護活動や生計向上の機会を通じて保証される必要がある。様々な蜜源植物が生育するこのユニークな森林では、高品質の蜂蜜を生産することができる。養蜂の発展は、地域コミュニティの収入を増やすことで生物多様性への脅威を減らす解決策となる。CAMGEWは養蜂を山火事対策のツールとして活用し、地域住民に養蜂を呼びかけている。地域住民が養蜂家となり、森林に蜂の巣を所有することで、山火事を防ぎ、山火事が発生しても蜂の巣を守るために山火事を直接回避することができる。CAMGEWは824人の養蜂家をトレーナーとして養成し、そのトレーナーが436人の他の養蜂家にハチミツとワックス製造の訓練を行った。ミツバチ農家は出発点として617個の蜂の巣を受け取り、さらに1972個を建設した。

養蜂は雇用を創出し、所得を増やす活動である。そのため地域社会に適している。

キルム・イジムでの養蜂は、地元で入手可能な森林資材を使って蜂の巣を建設するため、養蜂に養蜂箱は必要ない。

CAMGEWは無料のトレーニングを提供し、トレーニングを受けた養蜂家にスタートアップ用の蜂の巣を提供する。

CAMGEWは地域住民をトレーナーとして訓練し、訓練には地元にいるコンサルタントを利用している。

多くの若者が参加している。

2012年にCAMEGWがこの地域で養蜂を開発して以来、山火事の発生件数は、以前は年間5~8件であったのに対し、現在は年間2件程度に減少している。養蜂家たちは、森林と蜂の巣を山火事から守ることの重要性を理解するようになった。

養蜂に携わる女性の数も増えた。別々に養蜂を行う女性もいれば、夫と一緒に家族経営として養蜂を行う女性もいる。今ではすべての収入が家計に入る。

蜂蜜の生産量が増えたため、安定した市場を探す必要が出てきた。

養蜂の専門化も進んでいる:いくつかのコミュニティは、コミュニティメンバーに販売するための蜂の巣の建設、蜂の巣の設置とコロニー化、蜂蜜の収穫、蜂の巣の材料の収集、蜂蜜の収穫、蜂蜜の販売に携わっている、

森林の健全性はコミュニティの一般的な関心事であり、山火事が発生した際にそれを食い止め、森林にある蜂の巣を守り、木の花のような蜂の餌を守ることに取り組んでいる。

包括的かつ参加型の森林再生

キルム・イジムの森林再生は、流域の保護、生物多様性の促進、固有種(オクネズミ山やバナーマン・ツラコ)や養蜂の防止、生計の維持、気候変動対策において重要な役割を果たしている。この森林を再生するCAMGEWの活動は、地域、国、そして世界の利益に貢献している。2017年7月現在、CAMGEWはキルム・イジムの森に7万本のミツバチを好む在来種の木を172ヘクタールの面積に植林し、2500人以上の地域住民に植林の訓練を行った。 これらの木のおかげで、地域住民はこの森からより多くのオク・ホワイト・ハニーを生産している。森林再生活動には、森林リーダーやコミュニティとの計画会議、再生場所の特定、男性による植林のための道の整備、若者による啄木と穴掘り、女性による森への木の運搬、コミュニティの専門家による森への適切な植林などが含まれる。この活動の間、コミュニティのメンバーは植林と木の種類について学ぶ。植樹の最後には包括的なセレモニーが行われ、当局に作業の成果を報告するとともに、森林に関する啓蒙活動の機会として活用される。Prunus africana、Nuxia congesta、Schefflera abyssinica、Newtonia camerunensisなど、15種類以上の樹木が苗木や挿し木で植えられました、

このプロジェクトは、コミュニティ内のすべての人が参加する包括的なものです。森林関係者、女性、若者、男性が一緒になってさまざまな作業を行っている。

共同作業を学び、当局が彼らの活動を評価し、後押ししてくれるようになったことで、コミュニティの連帯感が高まった。

植林を行いながら森林について学び、実践することで、森林を守り大切にするコミュニティが増えました。

毎週放送されるコミュニティラジオは、コミュニティが自分たちの森を理解するのに役立っている。

コミュニティは森林に関する固有の知識を持っており、コミュニティのメンバーを集めれば、彼らはコミュニティ同士でよりよく学び、CAMGEWも彼らから学ぶことができる。

CAMGEWが驚いたのは、コミュニティメンバーの多くが、自分たちで小さな苗床を作り、育てた木を森に植えていることだ。

植林には様々な森林利用者が様々な関心を持って参加している:ミツバチ農家はミツバチに好かれる木をたくさん植えたい、ネズミ捕り業者はネズミに種を与える木をたくさん植えたい、地域の水計画当局はより多くの水を確保するために流域を守りたい、議会や政府は森林遺産を守りたい、伝統的な人々は文化遺産を守りたい、森林管理機関は収入を得るために経済的な木を植えたいなど、さまざまな利害関係者が植林に参加している。

コミュニティに設置され、コミュニティの日常生活(良い時も悪い時も)に参加して初めて、コミュニティから機関として受け入れられるのです。

ダイナミック・アグロフォレストリー・システム導入のアップスケール

庭を持つ生産者家族は、性別や世代間の関係、社会組織、地域社会、国内外の市場、文化、そしてしばしば見落とされがちだが、宗教や精神性といった、より広い領域と常に結びついている。しかし、これらの側面はトレーニングの概念の中で考慮されるべきである。

提案されている方法論は、現地のトレーナー(ファシリテーター)と指導農家を対象とした、理論的・実践的な集中トレーニングの期間に基づいている。さらに、参加者は自分の土地で知識を「再構築」しなければならない。個々の実習には、ダイナミック・アグロフォレストリーの経験豊富なシニア・トレーナーが付き添い、監督しなければならない。

指導農家は実践的なノウハウを発表し、次の設置期間中に経験したプロセスを記録する。こうすることで、農村家庭の生産レベルの具体的な状況の中で、取り組んだコンセプトの実践的な実施が可能となる。

アップスケーリングは、次のようにして達成される:

- 現地で研修を受けたファシリテーター1人が、10人の指導的農家を研修する。

- 10人の指導農家が、それぞれ5人から10人の農家に同行してDAFを実施する。

- 10人のトレーナーが100人のリーダー農家に同行

- 100人のリーダー農家=500人から1000人のフォロワー

- 少なくとも5年間はプログラムを開発するという長期的なコンセプト

- 参加型の制度的枠組み

- 献身的でオープンマインドなスタッフ

- 研修、フォローアップ、設備、モニタリングのための予算

- 現地トレーナーと指導農家の正確な選定

- 実践的なスキルを持つSAFシニア・トレーナー

- 換金作物市場へのアクセス

- 農民の短期的な利益(年次作物、労働時間の短縮、外部投入資材の費用不要)

最も重要な経験は、火を使わない整地の利点である。SAFの利点は、2、3ヵ月後にはすでに見て取れる。これは、農家が学習圃場を段階的に拡大し、農園全体に広げていくことを促すのに役立つ。 短期的な経済的ニーズが、高価な外部投入資材を用いた単一栽培を助長し、さらに短期的な経済的ニーズを生み出している。また、農業は多くの人々にとって望ましい未来ではなく、若者は都市に移住する(世代間の対立)。ダムなどの国家的メガプロジェクトは、地元のイニシアティブを脅かす。その他の悪条件としては、基本的ニーズが満たされていないこと、インフラが整備されていないこと、極端な気候条件が長期的なSAFSの取り組みへの献身を妨げていることなどが挙げられる。しかし、樹木や生物多様性を保全することの重要性に対する認識が高まり、土壌肥沃度を回復させる必要性からSAFSへの関心が高まっていること、また、SAFSを実施することで、気候変動の影響を受けにくくなり、労働条件が改善され、より健康的で多様な食物が手に入り、より良い市場(有機カカオ、コーヒー、ココナッツ、コカなど)が生まれることを、家族が実感していることに私たちは注目している。

農民フィールドスクール

SAFSには一般的なレシピはないため(原則はある)、私たちはフィールドコースや農民同士の交流において、地元の「灯台」ファミリーの経験とビジョンを活用している。具体的には、荒廃した圃場の修復や、新しい圃場の建設を、後継者育成に重点を置きながら、火を使わずに行っています。
1週間ずつ8つのモジュールからなる12ヶ月のモジュール化された研修で、農民はダイナミック・アグロフォレストリーの研修を受けます。5つのモジュールでは、ダイナミック・アグロフォレストリーの原則を理論と実践で学びます。集中モジュールと集中モジュールの間に、参加者は各自の農場の状況に合わせて、ダイナミック・アグロフォレストリーのプランテーションを自分の農場で実践します。ECOTOPのトレーナーは、参加者一人一人の農場を訪問し、彼らを監視・監督します。実施状況、コスト、課題、問題、発展、成功は、各参加者によって記録されます。最後のモジュールでは「最終テスト」として、各参加者が自分の農園での経験や学んだことを発表する。ひとつのコンセプトは、地域の革新的な農家に農業技術者という大学の称号を与えることである。このような「ペリトス」の多くは地域のリーダーとなり、現在ではさまざまな役職に就き、地元でSAFを推進している。

SAFの教育を受け、大卒の学位を取得した地元のリーダーたちは、地元の様々な公的機関や民間団体でSAFのビジョンを確立し、発展させるのに役立っている。特に女性は、食料安全保障の観点からSAFを最初に試し、子供たちも活動に参加させたため、家庭内での意思決定における役割が増加した。収量や家計に恩恵があると判断した夫が、後からSAFに参加するケースも多い。成功の鍵は、熱心でオープンマインドな参加者を徹底的に選ぶことである。

短期作物(食料、バナナ、ハイビスカスなど安定した市場を持つ)、中期作物(果樹、コーヒー、カカオ、コカなど)、長期作物(高価値木材)の論理に従った農園が最も成功している。また、換金作物(カカオなど)を年間を通じて収入を得られる食用作物(バナナなど)で補完することも、経済戦略として成功している。このように、農作物栽培の初期段階から、農作物栽培のプロセスに密着することが重要である。最初の1年間は、各農家が少なくとも3回は農場を訪問し、実践的な指導を受ける必要がある。3〜5年間はフォローアップが必要である。ダイナミックで参加型の地元の制度的枠組みが不可欠である。
-そのため、学習は長期的なプロセスとして考えなければならない。もうひとつの主な障害は、ユンガスやその他の熱帯地域の植民地化とともに推進されてきた採取主義的論理であり、自然や生物多様性を美徳とみなすのではなく、むしろ脅威とみなすアプローチである。

ステークホルダーの参加とパートナーシップ

活動の開発と実施には、さまざまな公的機関のパートナーシップと協力が必要である。

さらに、土地利用計画の策定には市民参加が必要であり、大気質の改善や熱ストレスの緩和を目的とした緑化戦略の実施にも市民参加が不可欠である。例えば、シュトゥットガルトでは1992年から、市民が責任を持って樹木を植える制度が実施されている。

グリーン活動を支援する市長、関連する法律や戦略、社内の研究施設があれば、横断的な協力体制を確保することができる。

シュトゥットガルト市とVerband Region Stuttgart(シュトゥットガルト地方都市・自治体連合)のパートナーシップにより、2008年版気候アトラスが作成された。

さらに、環境保護局(情報の分析、推奨事項の提 供)と都市計画・再生チームとの緊密な連携により、 推奨されたグリーンインフラは、空間計画や開発管 理を通じて実施されている。

KLIPPS - 夏の暑さに直面する都市部の人間-生物気象学的質の評価手法

シュトゥットガルト市は、気温上昇に関連する全体的な条件を改善するだけでなく、人間の熱的快適性を改善するために、都市人間気象学の定量的知見に基づく革新的なプロジェクト「KlippS - Climate Planning Passport Stuttgart」を設計した。KlippSプロジェクトは、夏の日中における人間の温熱感覚を「暖かい」カテゴリーで計算する。KlippSは2つのフェーズに分かれており、第1フェーズは「持続可能な建築物土地管理シュトゥットガルト」に関わる地域における人間の暑熱ストレスの迅速な評価に関するもので、第2フェーズは暑さに関するリスクの高い都市部での数値シミュレーションに焦点を当てたものである。

KlippSは、地域の人間の暑熱ストレスを緩和する計画関連の可能性について、以下のような注目すべき課題を提供している:

a) 新しい学際的分野を象徴する人間気象学的概念を含む革新的なプログラム。

b) 系統的な二相法に基づく、地域的・局所的範囲を含む様々な空間スケール。

c) 気温T、平均放射温度MRT、熱生理学的等価温度PETなどの主要な気象変数を用いた、ヒトの熱ストレスに対する定量的アプローチ。

現在進行中のプロジェクトとして、KlippSプロジェクトの成果は、シュトゥットガルト市の行政局や地方議会との内部会議で議論されている。この会議に基づき、できるだけ早く実施するための実際的な対策が提供されている。

人々は、地域スケールの極端な暑さと、地域スケールの都市内 部の複雑さの組み合わせにより、暑熱ストレスに苦しんでいる。原則的に、厳しい暑さが市民に与える局所的な影響を緩和するために、3つの選択肢が存在する:

a) 国家気象局の暑さ警報システム

b) 厳しい暑さに対する個人の行動の調整

c) 暑さに関する計画的対策の適用

a)とb)が短期的なものであるのに対し、c)は長期的な予防策である。この観点から、KlippSは、局所的な猛暑の軽減に貢献する対策を開発し、適用し、検証するために設計された。

KlippSプロジェクトは、2016年10月17日にシュトゥットガルトで開催された250人が参加した公開ワークショップ「南西ドイツにおける気候変動と適応」をはじめ、多くの会議やワークショップで取り上げられた。ワークショップに加え、KlippSは多くの国内外の科学会議で発表された。

土地利用計画

土地利用計画(PLUP)が準備され、土地は建物やその他の用途に分類され、緑地や回廊も含まれている。このPLUPには法的拘束力はないが、計画と情報の基礎となるものである。

2010年に策定された土地利用計画には、持続可能な都市開発に不可欠な要素が含まれており、「都市─コンパクト─グリーン」というスローガンのもと、都市開発が構想されている。そのガイドラインは、4:1の比率で、緑地開発よりも茶色地の開発を行うことである。緑地を保護し、褐色地を通して緑のネットワークを開発することを目指している。

既存の規制(ドイツ連邦建築法等)を建設 的に活用することで、地域の気候に関連する 計画提案を実施することができる。

さらに、同市は、1997年から気候変動緩和 戦略を策定しており、2012 年には気候変動適応戦略を策定し ている。

また、環境保護局内に都市気候学課が設置され ており、必要なデータの作成が可能である。

気候保護と大気の質の目標に対応できる土地利用計画を作成する際に、一般的な原則を適用するのではなく、具体的な知識と解決策を提供するために、自治体内に気候調査能力を持つことはまれだが、大きな利点である。市の詳細で具体的なデータを得たことで、都市の空気循環のためのシステム全体を、計画や造園を通してエンジニアリングすることが可能になった。