Ortak yönetim anlaşması

Ortak yönetim anlaşması, yönetim ve yönetişim unsurları da dahil olmak üzere müzakere sürecinde üzerinde anlaşmaya varılan her şeyi içeren bir belgedir. Yerel aktörler arasındaki ortaklığın yazılı kanıtı olarak görülebilir. Yönetim bölümü altı 'W' harfini belirtir: kim neyi, nerede, ne zaman, nasıl ve ne kadar yapabilir. Genel koşulları sağlar; her bölgedeki doğal kaynak yönetimi kurallarını ve düzenlemelerini, ödülleri, cezaları, raporlama takvimini, uygulama şartlarını ve izlemeyi belirtir. Yönetişim bölümü, karar alma sürecindeki kilit aktörleri ve sorumluluklarını belirler.

Paydaşların ortak yönetim anlaşmasının amaçlarını anlamaları gerekir. Ayrıca, değişen kaynak koruma durumunu daha iyi yansıtacak şekilde uyarlama ihtiyacını da görmelidirler. Ortak yönetim anlaşması, örgütlü ortaklar arasında müzakere yoluyla geliştirilmelidir. Bu nedenle, pasif birey gruplarını gerçek bir topluluğa dönüştürmek için topluluk gelişimine, ortak yönetim anlaşmasının oluşturulması ve daha sonra uyarlanması sırasında dikkat edilmelidir.

Ortak yönetim anlaşması, yaparak öğrenme süreci boyunca değişikliğe tabidir. Ortak yönetişime dahil olan kilit aktörler, uygulama sırasında öğrenilen derslere dayanarak anlaşmayı değiştirme ihtiyacını anlamalıdır. Ortak yönetim anlaşması, kilit aktörler arasındaki ortak yönetim ortaklığı için temel ilkeleri sağlar, ancak ortak kararlar alma konusundaki işbirliğini anlaşmada belirtilen belirli şartlar ve sorunlarla sınırlamaz. Yetkililer ve topluluklar gibi ortaklar, ortaklıkları sırasında ortaya çıkan herhangi bir konuyu tartışmaya ve ele almaya devam etmelidir. Ortak yönetim anlaşması, insanlar tarafından hangi kaynakların toplanabileceğini ve ormanların korunmasındaki sorumluluklarını belirten bölümlerden oluşsa da, sabit bir fayda paylaşım mekanizması formuyla aynı değildir. Bunun yerine, bir ortak yönetim anlaşması müzakerelerin sonucudur ve uyarlanabilir yönetim ve yönetişim konularıyla çok ilgisi vardır.

Bir müzakere süreci

Müzakere süreci üç temel unsurdan oluşur:

  • Ortaklık için örgütlenme: Bu, ortak yönetim konsepti hakkında tüm paydaşlarla istişare ile başlar. Aktörler arasında ortak yönetim ortaklığı yaratma ihtiyacını anladıklarında ve gördüklerinde, anlaşmanın müzakere edilmesine hazır olmak için organize edilmelidirler. Organizasyon boyutu, topluluktaki pasif bireyleri ortak bir vizyona sahip organize bir gruba dönüştürmek ve yüksek düzeyde katılım sağlamak için çok önemlidir.
  • Ortak yönetim anlaşmasının ve ortak yönetişim kurumunun müzakere edilmesi: Bu, aktörler arasında güç paylaşımı uygulamasıdır. Müzakere yoluyla farklı aktörler endişelerini dile getirir ve doğal kaynakların nasıl yönetilmesi ve korunması gerektiğine dair fikirleriyle katkıda bulunurlar. Kimin karar alabileceği ve her bir aktörün sorumluluk ve hesap verme yükümlülüklerinin neler olduğu gibi yönetişim konuları da müzakere edilir.
  • Yaparak öğrenme: Müzakere süreci doğrusal bir süreç değil, anlaşmanın uygulanması, ortak yönetişim kurumunun işleyişinin sürdürülmesi, sonuçlarının ve etkilerinin zaman içinde izlenmesi ve gözden geçirilmesine devam edilmesi ve anlaşmanın yenilenmesi için girdi sağlanması gibi sarmal döngülerden oluşur.
  • Her düzeyden tam siyasi destek ve ortak yönetişim ve uyarlanabilir yönetim için tüm paydaşların mutabakatı ve desteği.
  • Geleneksel adetler ve yerel kültür, topluluklardaki farklı grupların kendilerini organize etmelerine, fikirlerini tartışmalarına ve dile getirmelerine izin vermelidir. Bazı kültürlerde kadınların kamusal konuları tartışmasına izin verilir.
  • Yıllardır merkezi yönetimin uygulandığı ülkelerde, topluluklar genellikle yan yana yaşayan pasif bireylerden oluşur. Bu gerçeğin farkına varmadan onları yetkililerle ortak karar alma pozisyonuna sokmak kaçınılması gereken bir hatadır. Bu toplulukların örgütlenmeleri, öğrenmeleri, kimlik duygularını ve bölgeyle ilişkilerini güçlendirmeleri için desteğe ihtiyaçları vardır. Pasif topluluğu yönetme görevini yerel liderlere (bu liderlere yönelik eğitimlerden sonra) devretmek yaygın bir uygulamadır ancak daha sonra sorun yaratacaktır.
  • Dış destek sadece müzakere sürecini kolaylaştırmaya odaklanmalıdır. Müzakere sürecinde belirlenen ve tartışılan ortak konular aktörlerin kendi analizlerinin sonuçları olmalıdır.
  • Kilit aktörler arasındaki müzakere, anlaşma imzalandıktan sonra da devam etmelidir. Güç paylaşımı ilk ortak yönetim anlaşması ile sona ermemelidir. Aktörlerin anlaşmayı yeniden müzakere etmeye ve geliştirmeye devam etmeleri gerekir.
Bir bölge genelinde ölçeklendirilecek yenilikçi fikirler

MAR Liderlik programı, yeni proje fikirlerini Mezoamerikan Resif Ekolojik Bölgesi boyunca çoğaltma (ölçek büyütme) potansiyeli olan projelere dönüştürmeyi amaçlamaktadır. Bu projeler 3-5 yıllık bir zaman dilimi içerisinde net ve ölçülebilir koruma etkileri gösterecek şekilde geliştirilmektedir. Her kohort, bölgenin koruma ihtiyaçlarıyla bağlantılı tematik bir odağa sahiptir. Örneğin, 2010 yılında bursiyerlerin projeleri kıyı gelişimi ve turizm; 2011 yılında sürdürülebilir balıkçılık ve Deniz Koruma Alanlarının (MPA) kurulması; 2012 yılında çok işlevli deniz rezervleri ağının kurulması; 2014 yılında entegre katı atık yönetimi ve 2015 yılında mangrov ekosistem hizmetlerinin korunması ve ekonomik değerlemesi üzerine odaklanmıştır.

  • Bursiyerlerin projelerini uygulama taahhüdü
  • Bursiyerlerin organizasyon desteği
  • Bursiyerlerin uzmanlıklarından yararlanmak ve onları öğrenme ve eylem projeleri (kaynaklarla desteklenen) etrafında kendi kendilerini organize etmeye teşvik etmek, liderlik becerilerini geliştirmelerine yardımcı olur.
  • Bursiyerlerin projeleri, kuruluşlarının çalışma planının bir parçasıysa başarılı olma olasılığı daha yüksektir.
  • Projeleri başlatmak için tohum fonu gereklidir.
Ulusal politika çerçevelerinin geliştirilmesi

Sağlam politika çerçevelerinin varlığı, yerel ve ulusal mavi karbon girişimlerinin tasarlanmasını ve uygulanmasını kolaylaştırır. Bu politikalar, resmi hükümet desteğini ve kurumsal rollerin temelini teşvik eder ve diğer ulusal ve uluslararası politikalar, mekanizmalar ve stratejilerle (NDC'ler, REDD+ ve NAMA'lar gibi) bağlantılar sunar. Politika oluşturma süreci, aktörlerin haritasını çıkarmak, ilgilerini ölçmek ve desteklerini almak için ulusal makamlarla gayri resmi istişarelerle başlar. Bunlar ulusal ölçekli yapılar olduğundan, stratejik danışmanlık ve sürecin kolaylaştırılması önemlidir.

Politika geliştirme hükümetin bir rolü olduğundan ve bir ülkeye dayatılmaması gerektiğinden, karar alma pozisyonundaki ulusal yetkililerin ilgisini ve desteğini kazanmak son derece önemlidir. Diğer çevre, kıyı-deniz veya iklim değişikliği politikalarının varlığı, mavi karbon politikası kavramlarının önceden var olan politikalarla uyumlaştırılmasını veya bunlara dahil edilmesini sağlar. Kamu için sağlam bilimin mevcudiyeti ve iletişimi de politika geliştirme sırasında önemlidir.

Deneyimlerimiz, temel mavi karbon bilgi ve ilkelerinin, karar alma mekanizmasının çeşitli düzeylerindeki ülke yetkilileriyle resmi ve gayri resmi toplantılar yoluyla ilk 'sosyalleştirilmesinin' (tedarik, tanıtım ve iletişim) gerekli olduğu yönündedir. Ardından, sürecin devam eden ulusal süreçlerle ve uluslararası iklim değişikliği ve koruma taahhütleriyle uyumlu olmasını sağlamak için mevcut ülke ihtiyaçlarının ve önceliklerinin ve bunların mavi karbon eylemleriyle nasıl karşılanabileceğinin net bir şekilde anlaşılması düşünülmelidir. Politika sürecini kolaylaştıran kişilerin rolü, sağlam bilgi sağlamak, ülke ihtiyaçlarını anlamak, farklı aktörlerin çıkarlarının karşılanmasını sağlamak, karmaşık konuları müzakere etmek ve ortaya çıkabilecek çatışmalara aracılık etmek açısından kilit önem taşımaktadır. Hükümetlerin belirli süreçlere yanıt verme hızı, yerel proje geliştirme ve uygulama ya da uluslararası işbirliğinin kısa vadeli hedefleriyle her zaman uyumlu olmayabilir.

Ekosistem hizmetleri değerlemesi

Mangrovlar tarafından yerel topluluklara sağlanan ekosistem hizmetlerinin değerinin ölçülmesi, mavi karbon projelerinin gerekli bir bileşenidir. Bu, Ekosistem Hizmetleri için Ödeme (PES) programlarının tasarımını bilgilendirir. Tam bir değerleme zor ve maliyetli olduğundan, öncelikli hizmetler yerel topluluklarla katılımcı bir istişare süreci yoluyla seçilir. Ham veriler yerel olarak toplanır ve bibliyografik aramalar ve görüşmeler yoluyla çıkarılır. Sonuçlar, mangrov kayıpları sermaye kayıpları olarak açıklanabildiğinden, karar vericiler için kıyı-deniz ekosistemlerinin önemini vurgulamaktadır.

Yerel ve ulusal verilerin mevcudiyeti, ekosistem hizmetlerinin yeterli bir şekilde değerlendirilmesi için belirleyici bir faktördür. Bu verilerin mevcut olmadığı durumlarda bile yerel yetkililerle ilişkiler faydalı uzman kriterleri ve girdileri sağlayabilir. Ayrıca, öncelikli hizmetlerin belirlenmesi ve daha sonra sayısallaştırılması için toplulukların teşhis sürecine katılımı, sürece katılımlarını garanti altına almak için önemlidir. Yerel geçim kaynaklarının net bir şekilde anlaşılması da gereklidir.

Değerleme için "öncelikli" bir ekosistem hizmetini neyin oluşturduğuna dair yerel algılar, proje geliştiricileri ve araştırmacıların algılarından farklı olabilir. Buna ek olarak, veri kısıtlamaları değerleme çalışmasının kapsamını sınırlayabilir. Bu nedenle, ön teşhis aşamasında yerel halkla hangi hizmetlerin onların ve projenin ihtiyaçlarını karşıladığı ve hangilerinin değerlendirilebileceği konusunda müzakere etmek gerekebilir. Mangrovlar ve çevresindeki kıyı-deniz ekosistemleri tarafından sağlanan çok çeşitli hizmetler, tam bir değerleme çalışmasını çok zor hale getirmektedir. Bu nedenle, çoğu değerleme çalışması kısmi olup bir dizi varsayıma ve çeşitli farklı yöntemlere dayanmaktadır. Veri işleme ve arşivlemeden sorumlu hükümet temsilcileriyle iyi çalışma ilişkilerinin yanı sıra yerel geçim kaynakları ve iş modellerinin ayrıntılarına dair sağlam bir anlayışa sahip olmak son derece avantajlıdır, bu nedenle bir geçim kaynakları çalışması paralel olarak yürütülmelidir.

Jeo-uzamsal ve emisyon modellemesi
Kıyı alanlarının tarihsel arazi kullanım dinamiklerinin değerlendirilmesi, bir dizi uydu görüntüsünün jeo-uzamsal analizine dayanır. Arazi kullanım kategorilerini ve bunların alanlarının zaman içinde nasıl değiştiğini sınıflandırır. Bu dinamikler kullanılarak, mangrov ormanlarının diğer arazi kullanımlarına dönüştürülmesiyle ilişkili karbon emisyonlarının ölçümü modelleme yoluyla tahmin edilebilir. Bu, hem kaybedilen karbon stoklarının değerlendirilmesini hem de restorasyon için uygun alanların belirlenmesini sağlar. Bu aynı zamanda zaman içinde kaybedilen doğal sermaye tahminlerine de bağlanabilir.
Temel gereksinim, bulut örtüsünden arındırılmış ve mangrov ağaçlarını (ve türlerini), çevredeki tarımı ve peyzajın diğer insan kullanımlarını ayırt etmek için yeterli uzamsal çözünürlük sunan tutarlı bir dizi uydu görüntüsünün mevcut olmasıdır. Uzaktan algılama işlemleri ve kıyı özelliklerinin gelişmiş CBS analizleri için yerel veya ulusal kapasiteler de önemlidir. Emisyon modellemesi, kapasitelerin artırılması yoluyla çözülmesi gereken bir zorluktur.
Her ne kadar CBS olanakları ve eğitimli personel hazır olsa da, özellikle yüksek çözünürlüklü görüntüler kullanıldığında, CBS/uzaktan algılama alanında bir meşcere içindeki farklı mangrov türlerini düzgün bir şekilde sınıflandıracak kapasiteler hala eksiktir. Yenilikçi görüntü işleme ve sınıflandırma tekniklerinin iyi sonuçlar veren uygulamalarını araştırmaktayız. Ancak bu süreç tam olarak otomatikleştirilememekte ve analizlerin tamamlanması zaman ve uzman görüşü gerektirmektedir. Farklı tarihlerde sürekli olarak bulutsuz görüntü serilerine erişim zor bir iştir. Bu durum, iyi bilinen bir uydunun arızalanması ile birleştiğinde, analizler için uygun görüntülerin mevcudiyetini daha da sınırlamaktadır. Analizlerin yerel ölçekten ulus-altı ölçeğe ve bölgesel ölçeğe ölçeklendirilmesi, mekânsal çözünürlük, analizler için veri hacmi ve gerekli zaman açısından ek zorluklar ortaya çıkarmaktadır.
Sosyal ve ekolojik kırılganlık değerlendirmeleri
Sağlam bir mavi karbon projesi oluşturmak için yerel geçim kaynaklarının ve bunların çevredeki mangrov ekosistemleriyle nasıl bağlantılı olduğunun net bir şekilde anlaşılması, geçim kaynakları değerlendirmesi yoluyla elde edilir. Bu, iklim değişikliğinin etkilerine karşı sosyal kırılganlığın bir analizini içerir. Değerlendirmenin sosyal ve ekolojik unsurları, dayanıklılıklarını artırarak, üretim tabanlarını çeşitlendirerek ve yönetişimlerini ve insan sermayelerini geliştirerek yerel topluluklara fayda sağlayan müdahalelerle hedeflenen mavi karbon projelerinin kavramsallaştırılmasına yardımcı olan bilgiler sağlar.
Yerel yetkililer, STK'lar ve yerel liderlerle önceden temas kurulması gerekmektedir. Projenin teknik olmayan bir şekilde açıklanması gerekir, böylece farklı eğitim ve ilgi derecelerine sahip yerel halk en azından proje bileşenlerinin ve toplum için potansiyel faydaların farkında olabilir. Sıradan bir gözlemcinin gözden kaçırabileceği sosyal nüansları yakalayabilmek için topluluk teşhisi, grup kolaylaştırma ve çatışma çözümü konularında iyi eğitimli profesyoneller ve uzmanlar gereklidir.
Yerel toplulukların ve kuruluşların öncelikleri ve algıları sıklıkla ve önemli ölçüde farklılık gösterebilir. Bir projeye yerel ilgi asgari düzeyde olabilir veya hiç olmayabilir ve proje tasarımcılarının beklentileri topluluklarınkinden farklı olabilir. Dışarıdan gözlemciler yerel dinamikleri, çatışmaları, zorlukları ve ihtiyaçları tam olarak anlayamayabilir, bu nedenle sosyal bilim araçları konusunda eğitimli kişilerin tüm aşamalarda yer alması önemlidir. Yerel bir liderin mavi karbon projesi fikrini benimsemesi, topluluk arasında güven oluşturmaya yardımcı olur, katılımlarını artırır ve toplulukla daha şeffaf diyaloglar için kapı açar. Yerel ihtiyaç ve isteklere açık olmak, insanları tanımak ve günlük yaşamlarına dahil olmak için zaman ayırmak, proje geliştirme için faydalı bilgiler sağlayabilir. İklim değişikliğinin etkileri, toplumun çok daha acil sağlık, eğitim ve altyapı ihtiyaçlarına kıyasla küçük öncelikler olabilir.
Mangrov ekosistemlerinde karbon envanterleri
Karbon envanterleri, tarihsel emisyonları tahmin etmek için gerekli olan mevcut stokları ve mangrov alanlarını ölçmek için temel sağlar. Çevrenin karakterize edilmesine, floranın tanımlanmasına, meşcerelerin yatay ve dikey yapısına ve durumlarına olanak sağlarlar. Karbon değerlendirmeleri aynı zamanda yerel katılımı ve kapasite geliştirmeyi de başlatabilir. Sağlam bir izleme sistemi altında zaman içinde tekrarlandıklarında, şu anda mevcut olanlardan daha yüksek kaliteli emisyon rakamlarını hesaplamak için kullanılan büyüme ve karbon birikim oranlarını sağlarlar.
Hükümet ve yerel yetkililerin katılımı kilit öneme sahiptir. Hükümet yetkilileri (yerel ve ulusal) süreçten haberdar edilir, böylece envanterlerin hassas ekosistemler hakkında ayrıntılı veri sağlamadaki değerini anlayabilirler. Yerel aktörlerin katılımı, güçlendirilmeleri ve projeyi sahiplenmeleri için kilit öneme sahiptir. Ayrıca, bölge hakkındaki bilgileri proje sahası seçimini destekler ve daha güvenli çalışma koşulları sağlar.
Envanterlerin kalitesi, tutarlı protokollerin kullanılmasına ve eğitimli personel seviyesine bağlıdır. Mangrov ormanlarında çalışmak karasal ekosistemlerde çalışmaktan daha zordur ve çalışanların güvenliğinin güçlü bir öncelik olması gerekir. Saha alanlarına erişmek için tekne kullanmanın lojistiği, gelgitler arasındaki kısa zaman aralıkları ve zorlu arazi, görevlerin hızlı bir şekilde tamamlanmasını engeller ve bu da maliyetleri ve saha çalışmasının süresini artırır. Yerel katılımla, tekne kiralama ücretleri düşürülebileceğinden veya feragat edilebileceğinden bu maliyetler kontrol edilebilir. Ayrıca, aşırı yüksek su içeriği nedeniyle toprak örneklerinin arazide toplanması ve işlenmesi zordur, bu da laboratuvar olanaklarının önceden ayarlanması gerektiği anlamına gelir. Bölge, gelgit davranışı ve arazi kullanım dinamikleri hakkında ilk elden bilgi sahibi olmaları nedeniyle yerel halkın envanter çalışmalarına katılması şiddetle tavsiye edilir. CBS araçları envanter planlamasını kolaylaştırır.
Uyarlanabilir ve katılımcı yerel tabanlı yönetim
Topluluklar, biyolojik, ekolojik, sosyo-ekonomik, kültürel ve tarihsel boşluk analizlerinin yanı sıra karşılıklı olarak kabul edilen hedef ve amaçlara dayalı yönetim planları ve izleme protokolleri geliştirir. Gerekli bilimsel temel ve izleme verilerinin toplanması paralel olarak yürütülür. Ek yönetim faaliyetleri arasında uygun kayıt tutma ve raporlamanın oluşturulması ve yasadışı balıkçılık veya kaçak avcılığın kovuşturulması da dahil olmak üzere korunan alanlar için uygulama mekanizmalarının oluşturulması yer alır.
- Mevcut topluluk üyeleri ve gelecek nesiller için, algılanan ekolojik sorunların ele alınmasına yönelik koruma eylemlerinden kaynaklanacak potansiyel faydalara ilişkin net bir görüş de dahil olmak üzere topluluk kaynak sahipliği - Yönetim planlaması, izleme ve bilimsel olarak sağlam verilerin toplanmasına yardımcı olmak için yerel ve uluslararası ortaklardan (örneğin STK'lar) destek.
Aşağıdan yukarıya bir yönetim yaklaşımının oluşturulması, özellikle geleneksel liderlik zayıflamışsa, zorlu bir süreçtir. Ancak, topluluk düzeyinde diyalog ve kapasite güçlendirmeye dayalı olarak geleneksel ve modern sistemler birleştirilebilir.
Uzun süreli izleme
En az 3-5 yıl boyunca düzenli ve uzun vadeli izleme, zaman içindeki değişiklikleri izler, bu da sorunları düzeltmek için erken değişikliklere izin verir ve projenin hedeflerine ulaşılıp ulaşılmadığını belirlemeye yardımcı olur. İzleme, öngörülen aylık aralıklarla planlanır.
Çözüm sağlayıcı tarafından sağlanacaktır.
Kullanılan izleme yönteminin proje gereksinimlerine ve izleme ekibinin becerilerine, zamanına ve bütçesine uygun olması gerekir. Restorasyon süreci tohum üretimi ve alımının doğal döngüsüne bağlıyken, bağışçılar ve bazen topluluklar hızlı sonuçlar görmek ister. Sonuç olarak, genel maliyetler daha düşük olsa da, yöntem genellikle verildiği gibi daha uzun bir finansman ve izleme zaman çerçevesi gerektirir.