水动力和沉积动力的数值模拟

该工具可用于了解和预测塑造海岸线的自然力量,以便规划防波堤的最佳位置和设计:利用关于近岸水深(深度剖面)、波高、波向和周期;潮汐制度和潮流;沉积物成分(海床和悬浮)以及风型的现有数据和实地数据(所有季节),校准和验证数值模型。绘制有关波浪气候、潮汐制度、沉积物运移和水深测量的输出图。利用预测的水文和沉积物动态条件来确定防波堤的可行性、最佳设计和位置。

  • 海岸以泥质沉积物(细沙、淤泥、粘土)为主。
  • 近岸相对较浅,水深剖面坡度较小。
  • 悬浮沉积物供应充足。
  • 可以使用 T 型围栏,在现有红树林覆盖的岬角之间重建原始海岸线。
  • 该地点红树林出现的历史记录,以评估红树林自然再生或红树林恢复的可行性。

事实证明,海岸工程知识、专业软件和便利措施是必不可少的。地方技术部门和主管当局的参与以及适当的信息是确保承诺和长期支持的必要条件。必须考虑到地方当局对地点的优先排序,或与使用腹地有关的社会经济价值。应让相关当局和合作伙伴认识到,数值模拟的结果可能对该地区计划采取的其他措施很有价值。这可以提高效率并产生宝贵的协同作用。

经验和做法文件

一个技术小组制定了收集、组织和评估信息的方法和工具。其中包括对数据收集者的指导、下载信息的格式、获得公布答案授权的表格以及最佳做法的图片。技术学院的学生接受了使用和测试数据收集工具的培训。当地的一个非政府环保组织将重点放在了该州的北部地区,根据该非政府组织与旅游业的长期关系,他们采访了那里的大型旅游公司和开发项目的管理人员。技术研究所重点关注该州南部地区,采访了沿海社区的小型酒店和房屋业主。技术研究所利用这两个地区的信息建立了一个数据库。技术小组对数据库进行了全面修订,然后由当地专家(建筑师、工程师、生物学家、 海洋学家)在三个组织举办的研讨会上,通过电子邮件和个人访谈对数据库进行修订。

专家们对目录修订工作非常感兴趣,并投入了大量时间,他们认识到目录的重要性,因 为他们及早参与了这一进程。作为一个学术机构,技术研究所组织了一批有奉献精神的学生和多学科教师,在南部地区开展调查和修订工作,同时在这一过程中进行能力建设。

投入足够的时间来开发工具并对其进行测试是成功收集数据的关键。项目组不必再回去收集进一步的信息。确保所有项目阶段都有足够的资金和时间至关重要。合作伙伴有时间和人员进行规划、开发工具、建立联盟、收集数据、整合信息和组织专家评审。这些阶段持续了 10 个月。然而,由于缺乏资金和可用人员,目录的最终版本和设计以及适当和经授权的图片和图表又持续了 10 个月--远远超出预期时间。这一延误危及了利益攸关方对产品的接受程度,他们的热情自然会消退。

利益集团的参与

项目核心小组与两个市政府、地区酒店协会、近 40 家酒店业主和经理、技术学院教师和 建筑师以及工程师协会进行了接触,以评估他们对参与该项目的兴趣。合作伙伴组织了专题讨论会和会议,介绍项目及其重要性和参与形式。这一阶段对于利益群体的充分参与至关重要--不仅要提供信息,更重要的是要提高他们使用成果的意愿。利益相关者参与了启动过程,提供了信息,审查了结果,修订了每项确定的做法,目前正在参与目录的传播。

在过去的 13 年中,该地区遭受了数次飓风袭击,使人们意识到自身的脆弱性以及应对气候变化影响和事件的紧迫性。核心团队成员在该州拥有长期的公认经验。

利益相关者和利益集团的早期参与对于获得过程的认同和结果的接受非常重要。

战略项目联盟

由经验丰富的合作伙伴组成的核心团队推动了最佳实践目录的编制工作,每个人都有自己独特的角色和专长。团队章程详细规定了每个合作伙伴的角色和职责。核心合作伙伴包括州环境机构,旨在降低沿海社区和旅游业的风险。该机构是协调合作伙伴利益的关键,但没有参与核心团队。地区旅游业倡议,该倡议已在该地区工作了 10 年,旨在减少旅游业对环境的影响。该倡议制定了最佳实践目录,提供培训和技术援助,并在技术委员会中担任审查市政土地使用分区的工作。当地的建筑学校培训学生和专业人员,并与市政当局合作改善城市条件、土地使用分区和建筑法规。该学校有来自海洋管理、生物和工程部门的教师和学生参与,并提供教师时间和设施。一个全球性的非政府组织合作伙伴开发了评估沿海气候变化风险的工具,并推广使用自然防御系统。该组织帮助建立联盟和伙伴关系,并为开展这项工作提供资金。

  • 存在具有适当能力的合作伙伴关系,这些合作伙伴关系可以互补彼此的需求和能力。
  • 资源和资金的可用性。
  • 利益一致,愿意合作。

如果有合适的条件:透明、有序的过程和明确的目标,人们和企业家都愿意合作。一个核心团队(3 个合作伙伴)领导和召集广泛的盟友(专业协会、酒店、政府)是一种有效的方法。核心团队可以保持工作重点,方便沟通,并让其他利益相关者参与进来。

多元治理委员会

多元治理委员会通常由地方当局、政府部门和机构、地方社区,有时还有商业组织的代表组成,在谈判过程中成立。委员会负责就自然资源保护方面提出的问题共同做出决定。其作用是指导共同管理协议的实施,并根据监测结果审查共同管理的成果和影响。多元治理委员会是将 "权力共享 "理念从理论转化为实践的重要因素。这区别于只有一个合作伙伴承担决策责任的集中管理或私人管理。

  • 当局应致力于共同管理伙伴关系。
  • 社区应具备共同决策的能力。这可以通过与不同社区团体开展参与式行动研究来实现。
  • 国家的政治制度应允许共同治理,或允许基层讨论与自然资源管理有关的问题。

为了使多元治理委员会能够有效地做出联合决策,所有利益相关者都必须了解共同管理伙伴关系的必要性。例如,当局应将社区视为平等的战略伙伴,反之亦然。如果各方都是自愿参与伙伴关系,共同管理通常会取得最佳成果。不过,在某些情况下,权力也意味着金钱,上级的政治支持或促进不同利益相关者分享权力的国家政策可能会有所帮助。董事会成员还需要理解并习惯于边干边学的做法。作为一个整体,他们应该以取得更好的成果为目标,同时也要学会接受失败,以及如何建设性地批评错误。

共同管理协议

共同管理协议是一份文件,包含谈判过程中达成的所有协议,包括管理和治理要素。它可以被视为当地参与者之间伙伴关系的书面证据。管理部分规定了六个 "W":谁能做什么、在哪里做、何时做、如何做以及做多少。它规定了一般条件;明确了每个区域的自然资源管理规章制度、奖励、惩罚、报告时间表、执行条款和监督。治理部分规定了决策的主要参与者及其责任。

利益相关者需要理解共同管理协议的目的。他们还应认识到有必要对协议进行调整,以更好地反映不断变化的资源保护形势。共同管理协议应通过有组织的合作伙伴之间的协商来制定。因此,在制定共同管理协议及其后续调整的整个过程中,应重视社区发展,将被动的个人群体转变为真正的社区。

共同管理协议可在边做边学的过程中进行修改。参与共同管理的主要参与者应了解根据实施过程中的经验教训修改协议的必要性。共同管理协议为主要参与者之间的共同管理伙伴关系提供了基本原则,但并没有将他们在共同决策中的合作限制在协议中提到的具体条款和问题上。当局和社区等合作伙伴应继续讨论和处理伙伴关系中提出的任何问题。共同管理协议与固定形式的利益分享机制不同,即使它包含了具体规定人们可以收集哪些资源以及他们在森林保护中的责任的章节。相反,共同管理协议是谈判的结果,与适应性管理和治理问题有很大关系。

谈判过程

谈判过程包括三个关键方面:

  • 组织伙伴关系:首先要与所有利益相关者就共同管理概念进行协商。当利益相关者了解并认识到需要在行动者之间建立共同管理伙伴关系时,就应将他们组织起来,为协议谈判做好准备。组织工作对于将社区中的被动个体转变为具有共同愿景的有组织团体并确保高度参与至关重要。
  • 谈判共同管理协议和共同治理机构:这是在行动者之间分享权力的做法。通过谈判,不同的参与者就如何管理和保护自然资源表达自己的关切并提出自己的想法。此外,还就治理问题进行谈判,例如谁可以做出决定,每个参与者应承担什么责任和义务。
  • 边做边学:谈判过程不是一个线性过程,而是一个螺旋式循环,即执行协议、维持共同治理机构的运作、继续监测和审查其结果和影响,并为协议的续延提供投入。
  • 各级政府提供充分的政治支持,所有利益相关者同意并支持共同治理和适应性管理。
  • 传统习俗和当地文化应允许社区中的不同群体组织起来,讨论并表达自己的想法。在某些文化中,允许妇女讨论公共话题。
  • 在多年来实行集中管理的国家,社区往往是由毗邻而居的被动个体组成。在没有意识到这一事实的情况下,让他们与当局共同决策是一个需要避免的错误。这些社区需要得到支持,才能组织起来,学习和加强他们的认同感以及与地区的关系。将领导被动社区的任务委托给当地领导人(在对这些领导人进行培训之后)是一种常见的做法,但以后会产生问题。
  • 外部支持只应侧重于促进谈判进程。谈判过程中发现和讨论的共同问题应是参与者自我分析的结果。
  • 即使在协议签署之后,主要行动者之间的谈判也应继续进行。权力分享不应随着第一份共同管理协议的签署而停止。参与者需要继续重新谈判并完善协议。
在整个地区推广的创新理念

中美洲珊瑚礁生态区领导力计划旨在将新的项目理念培育成有可能在中美洲珊瑚礁生态区推广(扩大)的项目。这些项目的开发目的是在 3-5 年的时间跨度内显示出明确和可衡量的保护影响。每批学员都有一个与该地区保护需求相关的专题重点。例如,2010 年,研究员的项目侧重于沿海开发和旅游业;2011 年,侧重于可持续渔业和建立海洋保护区(MPA);2012 年,侧重于建立多功能海洋保护区网络;2014 年,侧重于固体废物综合管理;2015 年,侧重于红树林生态系统服务的保护和经济评估。

  • 研究员承诺实施其项目
  • 研究员的组织支持
  • 利用研究员的专业知识,鼓励他们围绕学习和行动项目(以资源为种子)进行自我组织,有助于他们发展领导技能。
  • 如果研究员的项目是其所在组织工作计划的一部分,则更有可能取得成功。
  • 启动项目需要种子资金。
制定国家政策框架

健全的政策框架有助于地方和国家蓝碳行动的设计和实施。这些政策促进了政府的官方支持,为机构作用奠定了基础,并提供了与其他国家和国际政策、机制和战略(如国家发展计划、REDD+ 和 NAMAs)的联系。政策制定过程始于与国家当局的非正式磋商,以摸清参与者的情况,衡量他们的兴趣并获得他们的支持。由于这些都是国家规模的建设,因此为这一进程提供战略建议和便利非常重要。

最重要的是要赢得国家决策机构的兴趣和支持,因为制定政策是政府的职责,不能强加给 国家。有了其他环境、沿海-海洋或气候变化政策,就可以将蓝碳政策的理念调整或纳入现有的政策中。在政策制定过程中,为公众提供可靠的科学信息并进行传播也很重要。

我们的经验是,需要通过与多级决策层的国家官员举行正式和非正式会议,对基本的蓝碳信息和原则进行初步的 "社会化"(提供、介绍和交流)。然后,应考虑清楚地了解国家当前的需求和优先事项,以及如何通过蓝碳行动来满足这些需求和优先事项,以确保该进程与正在进行的国家进程以及国际气候变化和保护承诺相一致。推动政策进程的人员在提供可靠信息、了解国家需求、确保满足不同参与者的利益、就复杂问题进行谈判以及调解可能出现的冲突方面发挥着关键作用。政府对具体进程作出反应的速度不一定符合当地项目开发和实施或国际合作的短期目标。

生态系统服务估值

量化红树林为当地社区提供的生态系统服务的价值是蓝碳项目的必要组成部分。这为生态系统服务补偿(PES)计划的设计提供了依据。由于全面评估具有挑战性且成本高昂,因此通过与当地社区的参与式协商过程来选择优先服务。原始数据在当地收集,并通过文献检索和访谈进行挖掘。结果向决策者强调了沿海-海洋生态系统的重要性,因为红树林的损失可以解释为资本损失。

地方和国家数据的可用性是对生态系统服务进行适当估值的决定性因素。即使没有这些数据,与地方官员的关系也可提供有用的专家标准和投入。此外,社区参与诊断以确定并随后量化优先服务对于保证他们接受该过程也很重要。清楚地了解当地的生计也是必要的。

当地人对什么是需要估值的 "优先 "生态系统服务的看法可能与项目开发人员和研究人员的看法不同。此外,数据限制可能会限制估值研究的范围。因此,可能有必要在初步诊断阶段与当地人协商哪些服务符合他们的需求和项目的需求,以及哪些服务可以估值。红树林及周边沿海-海洋生态系统提供的服务种类繁多,因此全面估值工作极具挑战性。因此,大多数估值研究都是局部的,取决于一系列假设和各种不同的方法。与负责数据处理和存档的政府代表保持良好的工作关系,并充分了解当地生计和商业模式的详细情况是非常有利的,这也是为什么应同时开展生计研究的原因。