规划阶段 |全景图

商业战略技能

在通过 "共享资源、联合解决方案 "计划提供的企业参与培训期间，民间社会组织进一步了解了定位、谈判和对话方面的知识。例如，在定位方面，起初，生态信托想激励 Kinyara 满足 BonSucro 标准的要求并获得该标准；一项调查甚至显示，Kinyara 实际上与要求相差不远。然而，生态信托了解到，该标准是一种市场激励机制，有助于企业进入以前无法进入的市场；就乌干达而言，制糖业受到严格保护，因此获得认证没有附加值，因为价格将保持不变。这促使生态信托公司改变战略。

在考虑现有能力、网络和需求的同时，为民间社会创造一个学习空间，分享知识和最佳做法，以提高企业参与的影响力。
愿意学习和分享更多影响企业的方法

民间社会组织必须认识到自己所处的环境，以便量身定制商业参与战略。
有必要提供可靠的信息和令人信服的论据
对利益相关者进行摸底是建立有效伙伴关系的关键

规划阶段

当地

世界遗产管理委员会土著人民代表

世界遗产管理委员会成立于 2012 年，由代表世界遗产主要利益相关者的 8 名成员组成：罗罗斯（Røros）、托尔加（Tolga）、霍尔托伦（Holtålen）、恩格尔达尔（Engerdal）和奥斯（Os）5 个市的 5 名市长，特伦德拉格（Trøndelag）和因兰德（Innlandet）2 个县（地区级）各 1 名代表，以及萨米议会的 1 名代表。主席任期两年，可连选连任。世界遗产协调员担任委员会秘书。此外，还有 6 名观察员：Destination Røros（罗罗斯目的地）主任、罗罗斯博物馆主任、Nord-Østerdal 博物馆主任（3 个市镇）、罗罗斯市镇主任、罗罗斯文化遗产经理和 Femundsmarka 国家公园遗址经理（代表两个国家公园和两个县的县长）。委员会定期举行会议（每年 4-5 次）并组织游览，处理协调员、委员会成员和其他利益相关者提出的问题。会议讨论管理计划、预算、加强景区价值的新建议、国内和国际合作，并听取各局和部门的不同建议。会议以协商一致的方式做出决定。

位于圆周区内的 Femundsmarka 国家公园有一名萨米议会代表参加自己的委员会。这为世界遗产管理委员会树立了榜样。此外，2018 年，罗罗斯市成为萨米语管理区，这也加强了萨米人代表在世界遗产决策过程中的重要性。

1) 萨米代表由萨米议会挑选。这对加强萨米议会的权威和联系非常重要。

2) 萨米代表参与委员会的工作影响了新的世界遗产管理计划如何更加包容萨米文化。这一点得到了各县、市和博物馆的行政管理部门和政治家的支持，他们非常清楚在目前的管理计划过程中应该如何突出萨米文化。

3) 萨米代表已成为萨米问题的协调中心。

基于斑块-走廊-矩阵模型的分区（景观规划）

为了建立功能分区，土地利用的不同组成部分之间的联系至关重要。景观规划是一种整合工具，为基于系统思维实施管理创造了可行条件。景观生态学中的 "斑块-走廊-矩阵 "模型可以实现栖息地的连通性和生物多样性的保护。
CBR 的分区明确规定，核心区为海洋保护区，负责保护岛屿上的原始森林和海景。过渡区是古镇，这两个保护中心通过河流、红树林、河口和海洋等缓冲区连接起来。根据 CBR 的主要分区，每个区域都有自己的发展规划。具体来说，在核心区，政府不允许建设大型酒店，优先发展民宿；对建筑的高度、材料和操作程序进行限制，确保不破坏森林和海洋生态景观。在过渡区，通过建筑法规保护老城区。缓冲区内所有社会经济活动的规划都以保护和提升河流、红树林和海滩生态系统的价值为基础。

惠安市在被联合国教科文组织指定为 CBR 的一年后，迅速建立了五个经济发展分区（2010 年），然后将其调整为三个分区，与 CBR 的三个功能分区相对应。这证实了惠安市的发展战略是基于 "生物圈保护区 "分区中每个区域的突出价值，以及整个 "生物圈保护区 "中自然和文化资源之间的联系。

(1) 景观生态学模型的应用原则需要具有预测性。

(2) 经过多次建议，市政府同意邀请 CBR 管理委员会成员参与市议会的大部分规划理念、基础设施建设、项目投资以及整个城市的所有服务的审批。CBR 管理委员会成员采用基于 CBR 各区景观、海景和突出价值的 SLIQ 原则，对所有项目建议进行反映和评论。这种 CBR 咨询一直在支持城市实现其可持续发展目标，同时符合联合国教科文组织 CBR 的 7 项标准。

(3) SLIQ 模式还被用于建立基于自然资源价值链的可持续生计模式，并与众多利益相关者共享利益。

(4) 此外，CBR 成员还应邀参加大多数投资项目的战略与环境评估（SEA）和环境影响评估（EIA）委员会。

运用系统思维方法，了解自然和文化系统之间不同规模的相互作用

系统思维是一种从整体出发的科学方法。它不仅用于设计单个生物圈保护区，也用于将其与整个国际网络连接起来。它考虑到复杂的关系以及支撑人类情感、动机和行为的 "软 "变量，从而为复杂的政策和社会问题提供了一种整体方法。从这一角度看，生物圈保护区由各种组成部分组成，反映了自然因素与社会经济因素、物质结构与人类价值、文化空间与自然景观、政治生态学与创造性生态学之间的复杂关系。从生物圈保护区申报的准备阶段到设计、管理规划和实施，都要应用系统思维。将系统思维应用于生物圈保护区的设计，可以确定更大生态系统的所有要素。就生物圈保护区而言，这种方法能够将古镇联系起来，将其作为历史港口和文化遗产与海洋保护区联系起来，从而对整个生态系统的发展产生影响。

在 CBR，遗产城市与保护区之间的生态相互联系十分明确，设计必须考虑 Thu Bon 河沿岸文化系统（居住区）、红树林和海洋之间的河口界面。

(1) 系统思维是管理者和决策者为实际问题提出适当解决办法的工具。

(2) 系统思维将根本问题与症状区分开来，有利于采取短期干预措施和长期可持续战略。

多个国际和国家称号的协调机构

生物圈保护区管理委员会负责协调与生物圈保护区文化和自然价值有关的所有活动。在开发过程中，生物圈保护区努力为利益相关者创造一个安全的环境，使他们能够共同合作，找到综合解决方案。生物圈保护区管理委员会的主要任务之一是协调不同的国际和国家认证，包括生物圈保护区、世界遗产、非物质文化遗产和海洋保护区。生物圈保护区的总体规划和实施方案一直在制定、更新，并与包括政府、科学家、私营部门和当地居民在内的四个主要实体在内的利益相关者进行协调。该市的大多数领导都应邀成为 CBR 管理委员会的成员。这是该系统的一个重要特点，有助于收集信息和数据，在研讨会和会议上进行讨论和反思，分析问题并找出相应的解决方案。所有 CBR 协调员都在努力实现保护与发展之间的平衡，重点关注可持续发展和抵御气候变化的能力。

社区生物圈保护区与当地社区和利益攸关方建立了良好的关系，共同致力于保护、生计发展、生态旅游和教育，成为系统思考、反思与自然的联系以及人类与生物圈和谐相处的空间。
世界遗产称号、海洋保护区（MPA）称号和非物质文化遗产称号等多重称号的存在引起了当地人、政府部门和游客的关注。

由于在不同层面有这么多不同的指定，因此需要在行动计划中整合和协调几种方法，如生态系统方法、流域方法、综合沿海管理和从山脊到珊瑚礁（2R）方法，以制定管理模式。例如，自 2013 年以来，广南省已将 Cù Lao Chàm 海洋保护区 235 公顷中的 19 公顷分配给 Bai Huong 村的当地渔民管理海洋资源，并根据保护成果发展生态旅游。这是一个由政府、当地社区和其他利益相关方共同参与的决策过程。当地渔民自行制定资源管理计划。利用这种系统思维，当地合作伙伴将成为自然和文化资源的真正所有者。他们是为子孙后代维护生物圈保护区价值的决策者。

多层次伙伴关系（市政当局、业主、协会、公民团体）

利益攸关方会议

City of Bamberg

班贝克园丁社区

City of Bamberg / Jürgen Schraudner

鉴于市场园丁区的所有权结构各不相同，建立合作伙伴关系非常耗时。市政当局及其附属机构（如负责供水的市政工程公司）的代表必须与园丁、土地所有者、协会（如遗产花园或甘草协会）和园艺爱好者一起参加会议。市政当局通过书面、电话和组织会议等方式与相关利益方进行了接触。在为未开垦土地寻找适当用途的同时，还必须谨慎处理居民对隐私的关切。在最近的一个案例中，信任的建立甚至促成了将一个废弃的苗圃改建成一个社区中心，在那里举办文化活动、烹饪课程和展览。

2012 年在班贝克举办的巴伐利亚州园艺展吸引了公众对班贝克园艺传统的关注
当地食品生产受到广泛关注
世界遗产国家投资计划（2009-2013 年）的政府资助

利益相关者的早期参与至关重要：参与过程必须从制定措施开始，而不仅仅是在分配任务时。
变革需要时间：人们天生抗拒改变。与未知带来的焦虑相比，人们更喜欢熟悉带来的舒适感。因此，需要计划足够的时间让利益相关者参与进来，让他们在思想上适应项目。我们的想法并不是要消除阻力。这是不可能的。相反，要注重让人们表达自己的问题--有时人们只是需要被倾听。
沟通是关键：确保及时向所有利益相关者提供项目的相关信息。依赖谣言会破坏信任的基础。

在土著人民和西方科学家之间建立土地管理和规划方面的知识系统对话

Little Grand Rapids 原住民、Pauingassi 原住民和安大略省政府规划会议，2009 年

Janene Shearer

长老们携带和分享的阿尼西纳比知识体系一直主导着社区生活和土地决策。通过《原住民协议》、土地管理和规划以及世界遗产提名过程，皮马乔温安基原住民的知识守护者开始与科学家合作，后者将他们的知识体系添加到传统地区规划和提名中。成功的唯一途径是在两个知识体系之间建立定期对话，以及长老和其他知识守护者在社区层面的参与，以确保通过社区土地工作组会议、Pimachiowin Aki 公司会议以及土地管理规划和计划实施团队的原住民和政府代表会议，在计划、提名档案和所有交流中听取和记录社区的声音。社区知识保存者和科学家学会了相互理解。这是一个漫长的过程，在相互尊重和耐心的基础上，我们就文件中提供的信息达成了一致。如今，这一过程仍在继续，当省政府、大学和组织在皮马乔温安基开展研究项目时，社区。

承认阿尼西纳比知识和信仰体系的有效性，以及原住民为祖传土地发言的权利。
来自两个系统的参与者进行相互尊重的对话，并愿意相互理解。
两省政府为定期社区会议提供资金，原住民政府提供部分资金。

让生活在保护区的人们参与到有意义的对话和决策过程中，了解这些地区的价值、历史和未来，教育人们共同创造知识，而不是将文化智慧和传统融入现有政策、可持续发展实践和管理计划中。
确保阿尼西纳比人和科学知识体系携手合作；建立良好的工作关系需要时间和努力。
在跨文化环境中相互开放和学习。
制定土地管理规划，确定并认可原住民社区的愿景、目标和优先事项，这是申报世界遗产的基础。
阿尼希纳比知识守护者的充分参与是皮马乔温阿基世界遗产地所有潜在研究的要求。

世界遗产的跨界管理结构

除了根据文化厅实施的《文化财产保护法》指定的文化遗产外，该遗产地还包含符合吉野熊野国家公园的区域，该公园由环境省和与其相关的三个县负责管理：和歌山、奈良、三重三县及其地方当局负责管理。纪伊山地世界遗产圣地和朝圣之路三都道府县协议会最初是为申报世界遗产而成立的，申报后负责协调保护行动和制定管理计划。三个都道府县的知事担任理事会的主席和副主席，各市町村的市长和教育部长担任理事会成员。文化事务局作为观察员参与其中。此外，一个由多个领域的专家组成的科学委员会也为理事会提供建议。

三个都道府县和政府对将纪伊山文化景观列入《世界遗产名录》的强烈兴趣，使都道府县和负责保护的政府机构之间建立了伙伴关系，以制定和开展申报工作。

根据申遗时世界遗产委员会的建议，三县制定了全面的保护管理计划，并建立了由三县议会牵头进行保护和管理的制度。这一制度对日本多个都道府县提名其他遗址列入《世界遗产名录》及其保护管理的方式产生了重大影响，如圣地和艺术灵感之源（富士山）富士山。

规划阶段

当地

国家以下一级

通过将土著文化纳入教育体系，重新评估土著文化的价值

伊富高梯田由家庭维护，这不仅是作为主食作物的生产区，也是出于祖先传下来的情感原因。水稻梯田的维护主要体现了整个社区的合作精神，这种精神的基础是对伊富高农业生态系统中丰富的生物多样性的详细了解、尊重农历周期的精细调整的年度系统、分区和规划、广泛的水土保持、对基于各种草药加工的复杂病虫害防治制度的掌握以及宗教仪式。然而，由于社会文化的变迁和年轻人被城市全球化生活方式所吸引而缺乏参与，这些知识正受到威胁。为了保护梯田，必须承认伊富高文化，并将伊富高土著知识传承给下一代。SITMo 提出的可持续战略是将文化和遗产纳入官方课程，从而保护伊富高文化。

2013 年，菲律宾通过了实施土著人民教育（IPED）的立法。早在此之前，SITMo 就一直站在宣传的前沿，倡导将传统知识纳入正规学校的课程，以解决水稻梯田及其所代表的一切日益恶化的问题。随着 IPED 现已制度化，宣传活动仍在继续，将传统知识、母语和当地历史纳入各级教育系统。

在这一过程中，社区磋商是必要的工具。社区长老、文化传承人甚至政治领导人都参与其中，从最初的咨询到审定学校使用的学习材料。菲律宾政府规定，必须遵循自由和事先知情同意程序（FPIC）。

菲律宾的教育制度是殖民者征服土著战略的延续。美国人建立的教育体系持续了一百多年，足以抹去一个人对自己民族身份的坚持，并接受同质化的民族主义意识。教育被标准化，价值观被民族化。教科书宣扬，不上学的后果就是当农民，非基督教信仰是野蛮人的方式。原住民文化被妖魔化，以至于年轻人实际上厌恶被认定为原住民文化。彻底改革教育系统可以改变这种状况。教育非殖民化是未来的方向。

创建有关土著和地方知识的合作研究项目

SITMo 与如皋国立大学等当地科研机构建立了合作伙伴关系，如皋国立大学正致力于联合国粮农组织全球重要农业遗产系统（GIAHS）的指定工作，并成立了如皋水稻梯田全球重要农业遗产系统研究与发展中心（Ifugao Rice Terraces GIAHS Research and Development Center）。此外，与此倡议相关的是，SITMo 正在与伊富高州立大学、台湾科技部和台湾国立政治大学合作开展 "台湾-菲律宾土著知识、地方知识与可持续发展中心 "项目，合作机构正在通过交流与合作研究共同探索土著知识的可持续保护与传承，这将使当地社区实现可持续发展。2012 年，与加州大学洛杉矶分校（UCLA）人类学系建立了长期合作伙伴关系，在梯田开展考古调查，最终建立了社区遗产展厅并发表了科学文章。