建立包容性对话进程:拉波尼亚进程

Laponia 进程是由 Laponian 地区世界遗产的各利益相关方创建和发展的一种对话方式。由于 Laponia 是一个由多个保护区组成的大区域,自其被列入《世界遗产名录》以来,建立一个协调的整体管理系统一直是一项非常具有挑战性的工作。诺博滕郡管理委员会、萨米社区以及约克莫克(Jokkmokk)和盖利瓦雷(Gällivare)市政府最初都是独立制定保护计划的。2005 年,在诺博滕省长的倡议下,拉波尼亚进程 开始启动,所有利益相关方都参与到基于一系列共同价值观的对话进程中。所有决定均以协商一致的方式做出,并要求制定新的国家公园和自然保护区条例。2006 年,各方签署了一份共同协议,并提交给政府,其中包括

  • 一套共同的基本价值观
  • 多项工作的共同意向
  • 成立拉波尼亚临时代表团
  • 筹备成立世界遗产管理小组,萨米人在委员会中占多数。

诺博滕省省长的政治意愿、萨米村组织(通过Midjá Ednam 协会)、约克莫克(Jokkmokk)市和盖利瓦雷(Gällivare)市的兴趣以及国家环保总局的支持是启动这一进程的必要条件。该倡议源于有关各方对不同现实情况的接受,以及共同创建拉普兰地区新管理模式的强烈意愿。此外,该项目有足够的资金,每个团体都以相同的经济条件参与其中。

要想在协商一致的基础上建立一个组织,并开发一种新的管理方式,就需要倾听人们的心声,努力了解他们为什么会这样想、这样做(是规范和价值观形成了他们的想法和做法),同时也要公开解释自己为什么会这样想、这样做,因为这也取决于生活中的规范和价值观。这个过程需要时间,需要相互学习新知识并接受它。这也是一个在办公室里无法完成的过程,需要走出去,定期与普通人接触。不能操之过急,也不能认为可以一蹴而就。拉波尼亚进程历时六年,直到所有利益相关者就共同的组织和管理计划达成一致。

要开展像 Laponia 进程这样的工作,需要时间、资金和 "合适 "的人。相互倾听。在做出决定之前,有时间将棘手的问题带回家,与其他利益相关者代表进行讨论。

分享

宣传和提高认识是环境保护的支柱。

法律是环境保护的重要因素,但公众的意愿才是决定性因素。重要的是要提高人们对我们领土的丰富性的认识,同时也要认识到它们的脆弱性。我们需要认识到,通过我们的日常行动,我们可以改变现状。例如,如果消费者提出需求,渔民就会响应这一需求。

为了分享和提高认识,不久将在法属西印度群岛的每个岛上举办一次展览。展览的目的是展示经常出没于浅海水域的鲨鱼和鳐鱼种群的多样性和脆弱性,并介绍良好的做法。

  • 吸引人的支撑物。
  • 有关鲨鱼和鳐鱼的惊人信息。
  • 适合当地环境的支持。
  • 采用不同的传播方式,面向不同类型的公众。
  • 公众希望发现和学习。
Apprendre / 学习

为了保护,我们需要知识。

  • 法属西印度群岛浅水区有哪些鲨鱼和鳐鱼物种?
  • 这些物种何时出现?
  • 它们是否出现在所有岛屿上?
  • 它们的种群在当地面临哪些潜在威胁?
  • 它们与人类活动有接触吗?

面对这么多需要解答的问题,我们提出了两种主要方法来收集必要的知识:

  • 以航空调查为基础的科学监测。我们用无人机探索了法属西印度群岛的浅水区。通过这种方法,我们可以确定存在的物种,并计算经常出现在浅水区的个体数量。
  • 获取并重视海洋使用者的知识 谁最了解海洋?当地用户!渔民、潜水员和游泳者每天都在使用海洋。参与式科学被用来记录鲨鱼和鳐鱼的出没情况。收集到的数据使得绘制每个物种的分布图以及收集鲨鱼和鳐鱼与人类活动的互动信息成为可能。
  • 利益相关者和管理人员的参与。
  • 沟通。

使用参与式科学的困难。

保护

法属西印度群岛拥有极度濒危物种(如加勒比鲯)、加勒比特有物种(如加勒比礁鲨)以及许多育苗和繁殖区,在保护鲨鱼和鳐鱼种群方面发挥着重要作用。

然而,保护那些形象不佳的物种仍然是一项挑战,由于每年在法属留尼汪岛上发生的事故,这项工作就更加困难。

本项目旨在提出保护鲨鱼和鳐鱼的第一批措施:调整捕鱼法规、发展可持续旅游业等。

  • 针对鲨鱼和鳐鱼种群的调整措施。
  • 参与的利益相关者和管理者。
  • 利益相关者参与的重要性。
  • 需要提高公众以及利益相关者和国家官员的认识。
为改变行为而传播和交流信息

志愿者大力参与传播进程,寻求社会变革,从而履行四项职能:宣传、说服、娱 乐和教育。

传播工作对于社会了解和重视自然资源、加强环境教育和提高环境意识以及促进更好地保护自然区域至关重要。

该计划是 #NatureForAll 运动的一部分,使他们能够获得有效的交流工具。

内容和传播方式必须适应不同的受众(农村、城市、企业、学术和研究)。

志愿者工作

该领域的项目为年轻人提供了为自然保护做贡献的机会,他们可以参与以下任务:

  1. 植树造林
  2. 保护动植物
  3. 数据收集
  4. 自然保护区维护工作
  5. 生物建设项目
  6. 环境教育与交流
  1. 巴拉圭的年轻人对保护自然区域越来越感兴趣。
  2. 公园护林员志愿者计划为活动的开展提供了一个完整的方案。
  3. 与哥伦比亚国家自然公园建立合作伙伴关系并进行交流,以提供活动开展方面的信息。

第一版的 #VolunteerParkRanger 计划引起了极大的兴趣,超出了该计划的自我管理能力。

考虑到在第一版计划中吸取的经验教训,我们根据以下可能的参与情况设定了所需人数限制:

  • 50 - 100
  • 100 - 150
  • 200 人及以上

这样做使工作更有活力,从而为所有感兴趣的年轻人提供了工作空间和计划。

实施计划的非政府组织的能力建设

参加世界自然保护同盟共享资源联合计划为公民社会举办的企业参与能力建设培训不仅帮助非政府组织增加了成功的机会,还在活动中与其他非政府组织建立了联系。培训内容包括宣传、与公司建立信任、设计良好的商业参与方式以及在坚持原则的同时以友好的方式与公司接触。通过这次培训,世界自然保护同盟向非政府组织执行者提供了他们与该公司一位关键人物的现有联系,这进一步加强了他们的参与。

SRJS 试图创建一个学习空间,聚集民间社会共享知识,以提高企业参与的影响力,同时考虑到他们的背景和需求。参与培训的贝宁非政府组织也愿意更多地了解如何有效地影响企业,并与所在地区的其他非政府组织分享专业知识。

- 有必要制定适当的企业参与战略,因为一种战略并不适合所有情况。

-非政府组织在坚持自己立场的同时,必须以友好的方式与企业接触。

-企业与民间社会组织之间建立信任对于实现可持续发展目标至关重要。

-非政府组织必须共同努力,相互学习,以扩大影响。

现有的生物多样性考虑因素和公司内部的支持者。

海德堡已经制定了生物多样性政策,并正在组织与生物多样性相关的奖励活动。这意味着海德堡已经有了一个良好的基础,并有人在公司内部大力倡导生物多样性。

一家公司能否意识到可持续发展和生物多样性因素,可能取决于是否有认真负责的员工或经理,是否能应对法律、财务或社会压力,或多年来是否愿意与民间社会进行讨论。

非政府组织有必要对该公司进行研究,评估该公司在环境意识方面达到了什么程度,以及知道在哪里和如何产生最大影响。

通过高度的社会参与、共享、参与性和协商一致的管理,加强 PLA 的治理。

在对领地管理进行决策时,尊重并考虑到项目所有参与者的期望和需求,他们是保护行动以及可持续渔业、社区旅游等其他建议实施过程中的主角。反过来,他们也帮助市政机构发挥监督作用。

值得一提的是,在该地区开展活动的许可必须经过两个理事会的审核,即市镇环境保 护理事会(CONDEMA)和 APA 管理理事会。

为了实现这些目标,并作出合理和快捷的决定,由两个理事会控制决策是非常重要的,这使人们对该地区的决策和经营许可证的发放有了更大的信心。

从这里汲取的经验教训之一是,通过努力做出准确、协商一致和政治上无异议的决 定,实现目标要比做出不一致的决定更加可行和可实现。

教育是保护环境的工具

为开发虚拟课程,提出了教学和学习目标,并通过两个单元提供:一个是基本概念,另 一个是保护的实用工具。这一过程为理解生物多样性与领土现实之间的关系提供了基本要素,并确定了有助于市政当局代表管理保护区的工具。

学员们在公共行政高级学院(Escuela Superior de Administración Pública -ESAP)的平台上,以每小时 24 小时的强度,利用 Moodle 格式,在一个月的时间内完成了课程。

  • 通过与十个机构联合开设虚拟课程,并与高等公共行政学院(ESAP)结成联盟,这一 参与性进程促进了课程的成功。
  • ESAP 颁发的课程证书为从事公共行政工作的人员提供了简历积分(即奖励或激励)。
  • 通过几个机构的网络传播了培训班的号召,使其得到广泛传播,有 2 100 人报名参加。

在课程实施过程中,我们总结了一些经验教训,例如

  • 制定合作战略
  • 在协调行动的愿景下开展工作
  • 有必要得到一组专业人员的支持,他们是不同主题的专家:教学者、校对者和视觉化者,以传播复杂的概念,这些概念对于地方政府来说往往是新的或不熟悉的。