Organisme de coordination pour de multiples désignations internationales et nationales

Le conseil d'administration de la réserve de biosphère coordonne toutes les activités liées aux valeurs culturelles et naturelles de la réserve de biosphère. Dans le cadre de la procédure de développement, le CBR s'efforce de créer un lieu sûr où les parties prenantes peuvent travailler ensemble et trouver des solutions intégrées. L'une des principales tâches du conseil d'administration de la RCO est de coordonner les différentes désignations internationales et nationales, notamment la réserve de biosphère, le site du patrimoine mondial, le patrimoine culturel immatériel et la zone marine protégée. Le plan directeur et le programme de mise en œuvre de la RCC sont toujours en cours d'élaboration, de mise à jour et de coordination avec les parties prenantes, dont les quatre principales entités : le gouvernement, les scientifiques, le secteur privé et la population locale. La majorité des dirigeants de la ville ont été invités à devenir membres du conseil d'administration de la RCC. Il s'agit d'une caractéristique importante du système qui permet de faciliter la collecte d'informations et de données, de discuter et de réfléchir lors d'ateliers et de réunions, d'analyser les problèmes et de trouver des solutions. Tous les coordinateurs de la RBC répondent à l'équilibre entre la conservation et le développement, en se concentrant sur le développement durable et la résilience au changement climatique.

  • La CBR a créé de bonnes relations avec les communautés locales et les parties prenantes qui travaillent ensemble sur la conservation, le développement des moyens de subsistance, l'écotourisme et l'éducation, devenant ainsi un espace pour la pensée systémique, la réflexion sur les liens avec la nature et l'harmonisation entre l'homme et la biosphère.
  • L'existence de multiples désignations telles que le patrimoine mondial, les aires marines protégées (AMP) et le patrimoine culturel immatériel attire l'attention des habitants, des autorités et des touristes.

Avec autant de désignations différentes à différents niveaux, plusieurs approches doivent être intégrées et coordonnées dans les plans d'action, telles que l'approche écosystémique, l'approche par bassin versant, la gestion côtière intégrée et l'approche "ridge to reef" (2R), afin de développer des modèles de gestion. Par exemple, la province de Quang Nam a attribué 19 des 235 hectares de la zone d'AMP de Cù Lao Chàm aux pêcheurs locaux du village de Bai Huong pour gérer les ressources marines et développer l'écotourisme sur la base des résultats de la conservation depuis 2013. Il s'agit d'un processus décisionnel partagé entre le gouvernement, les communautés locales et les autres parties prenantes. Les pêcheurs locaux ont créé eux-mêmes les plans de gestion des ressources. Grâce à cette approche systémique, les partenaires locaux seront les véritables propriétaires des ressources naturelles et culturelles. Ils sont les décideurs du maintien des valeurs de la réserve de biosphère pour les générations futures.

Partenariat à plusieurs niveaux (municipalité, propriétaires, associations, groupes de citoyens)

Compte tenu de la structure hétérogène de la propriété dans le quartier des maraîchers, l'établissement de partenariats a pris beaucoup de temps. Des représentants de la municipalité et de ses filiales (par exemple, City Works pour l'approvisionnement en eau) ont dû être associés aux jardiniers, aux propriétaires fonciers, aux associations (telles que Heritage Garden ou Licorice Society) et aux amateurs de jardins. La municipalité a contacté les parties prenantes correspondantes par écrit, par téléphone et a organisé plusieurs réunions. Les préoccupations des habitants en matière de respect de la vie privée ont dû être soigneusement prises en compte tout en trouvant des utilisations adéquates pour les terres non cultivées. Dans un cas, l'instauration d'un climat de confiance a récemment abouti à la transformation d'une pépinière abandonnée en centre communautaire, où sont organisés des événements culturels, des cours de cuisine et des expositions.

  • L'exposition bavaroise , qui s'est tenue à Bamberg en 2012, a attiré l'attention du public sur la tradition horticole de Bamberg.
  • Large intérêt pour la production alimentaire locale
  • Financement gouvernemental dans le cadre du Programme national d'investissement pour le patrimoine mondial (2009-2013)
  • L'implication précoce des parties prenantes est cruciale : Le processus participatif doit commencer par l'élaboration de mesures, et pas seulement lorsqu'il s'agit de répartir les tâches.
  • Les changements prennent du temps : Les gens résistent naturellement au changement. L'être humain préfère le confort de la familiarité à l'anxiété de l'inconnu. Il faut donc prévoir suffisamment de temps pour impliquer les parties prenantes et les amener à s'adapter mentalement au projet. L'idée n'est pas d'éliminer la résistance. Ce n'est pas possible. Il s'agit plutôt de permettre aux gens d'exprimer leurs problèmes - parfois, les gens ont simplement besoin d'être entendus.
  • La communication est essentielle : Veillez à fournir à temps à toutes les parties prenantes les informations pertinentes sur le projet. Les rumeurs détruisent la base de la confiance.
Instaurer un dialogue sur les systèmes de connaissances entre les populations autochtones et les scientifiques occidentaux dans le cadre de la gestion et de l'aménagement du territoire

Le système de connaissances des Anishinaabe, transmis et partagé par les aînés, a toujours guidé la vie de la communauté et les décisions concernant les terres. Dans le cadre de l'accord des Premières nations, de la gestion et de la planification des terres et des processus de nomination au patrimoine mondial, les gardiens du savoir des Premières nations Pimachiowin Aki ont commencé à travailler avec des scientifiques qui ajoutaient leur système de connaissances aux plans des zones traditionnelles et à la nomination. Le seul moyen de réussir était d'instaurer un dialogue régulier entre les deux systèmes de connaissances et l'engagement, au niveau de la communauté, des anciens et des autres gardiens du savoir, afin de s'assurer que la voix de la communauté était entendue et documentée dans les plans, le dossier de proposition d'inscription et dans toutes les communications, par le biais des réunions du groupe de travail communautaire sur les terres, des réunions de la Pimachiowin Aki Corporation et des réunions des représentants des Premières nations et du gouvernement au sein des équipes de planification de la gestion des terres et de mise en œuvre des plans. Les gardiens du savoir de la communauté et les scientifiques ont appris à se comprendre. Ce fut un long processus et, grâce au respect mutuel et à la patience, nous avons pu nous mettre d'accord sur les informations fournies dans les documents. Ce processus est toujours en place aujourd'hui, avec l'engagement des communautés lorsque les gouvernements provinciaux, les universités et les organisations mènent des projets de recherche à Pimachiowin Aki.

  • Reconnaissance de la validité des systèmes de connaissances et de croyances anishinaabe et des droits des Premières nations à s'exprimer sur les terres ancestrales.
  • Dialogue respectueux et volonté des participants des deux systèmes de se comprendre mutuellement.
  • Le financement des réunions communautaires régulières est assuré par les deux gouvernements provinciaux, les gouvernements des Premières nations contribuant également au financement.
  • Engager les populations qui vivent dans les zones protégées dans un dialogue constructif et des processus de prise de décision sur les valeurs, l'histoire et l'avenir de ces zones, et les éduquer à la co-génération des connaissances, par opposition à l'intégration de la sagesse et des traditions culturelles dans les politiques, les pratiques de durabilité et les plans de gestion existants.
  • Veiller à ce que les systèmes de connaissances scientifiques et anishinaabe fonctionnent main dans la main ; il faut du temps et beaucoup de travail pour établir une bonne relation de travail.
  • Faire preuve d'ouverture d'esprit et apprendre les uns des autres dans un environnement interculturel.
  • La planification de la gestion des terres pour définir et reconnaître les visions, les objectifs et les priorités des communautés des Premières nations est l'un des fondements de la proposition d'inscription d'un site au patrimoine mondial.
  • La pleine participation des gardiens du savoir anishinaabe est une exigence pour toute recherche potentielle dans le site du patrimoine mondial de Pimachiowin Aki.
Structure de gouvernance transfrontalière pour le bien du patrimoine mondial

Outre le patrimoine culturel désigné en vertu de la loi sur la protection des biens culturels appliquée par l'Agence des affaires culturelles, le bien contient des zones conformes au parc national de Yoshino-Kumano dont l'administration est confiée au ministère de l'Environnement et aux trois préfectures qui y sont rattachées : Wakayama, Nara et Mie, et leurs autorités locales. Le Conseil des trois préfectures pour les sites sacrés et les chemins de pèlerinage de la chaîne montagneuse de Kii, inscrits au patrimoine mondial, a d'abord été créé pour poursuivre la proposition d'inscription sur la Liste du patrimoine mondial et, après l'inscription, il est chargé de coordonner les actions de conservation et d'élaborer le plan de gestion. Les gouverneurs des trois préfectures en sont les présidents et vice-présidents, tandis que les maires et les responsables de l'éducation des municipalités en sont les membres. L'Agence des affaires culturelles y participe en tant qu'observateur. La protection des biens culturels est assurée en collaboration avec le département de la protection des biens culturels et du développement régional de chaque préfecture et le responsable de la municipalité. En outre, le Conseil est conseillé par un comité scientifique composé d'experts de plusieurs domaines.

Le vif intérêt des trois préfectures et du gouvernement pour l'inscription du paysage culturel des monts Kii sur la Liste du patrimoine mondial a permis d'établir un partenariat entre les préfectures et les institutions gouvernementales chargées de la conservation afin de développer et de poursuivre la proposition d'inscription.

Conformément aux recommandations du Comité du patrimoine mondial au moment de l'inscription, les trois préfectures ont formulé un plan global de gestion de la conservation et établi un système dans lequel les trois conseils préfectoraux prennent la direction de la conservation et de la gestion. Ce système a eu un impact majeur sur la manière dont plusieurs préfectures japonaises ont proposé l'inscription d'autres sites sur la Liste du patrimoine mondial et ont géré leur conservation, comme Fujisan, lieu sacré et source d'inspiration artistique (le mont Fuji).

Revalorisation de la culture indigène par son intégration dans le système éducatif

Les rizières en terrasses d'Ifugao sont entretenues par les familles, non seulement comme zones de production d'une culture de base, mais aussi pour la raison sentimentale que ces propriétés ont été transmises par leurs ancêtres. L'entretien des rizières en terrasses reflète principalement une approche coopérative de l'ensemble de la communauté qui repose sur une connaissance détaillée de la riche biodiversité existant dans l'agro-écosystème d'Ifugao, un système annuel finement réglé respectant le cycle lunaire, le zonage et la planification, la conservation extensive des sols et de l'eau, la maîtrise du régime complexe de lutte contre les parasites basé sur le traitement d'une variété d'herbes, le tout accompagné de rituels religieux. Pourtant, ces connaissances sont menacées par les changements socioculturels et le manque d'implication des jeunes, attirés par le mode de vie urbain et mondialisé. Afin de conserver les terrasses, la culture Ifugao doit être reconnue et le savoir indigène Ifugao transmis à la génération suivante. La stratégie durable proposée par SITMo consiste à intégrer la culture et le patrimoine dans le programme scolaire officiel afin de sauvegarder la culture Ifugao.

En 2013, les Philippines ont adopté des lois pour la mise en œuvre de l'éducation des peuples autochtones (IPED). Bien avant cela, SITMo a été à l'avant-garde du plaidoyer pour l'intégration des connaissances traditionnelles dans le programme scolaire formel afin de lutter contre la détérioration des rizières en terrasses et de tout ce qu'elles représentaient. Le plaidoyer se poursuit avec l'institutionnalisation de l'IPED, qui intègre les connaissances traditionnelles, la langue maternelle et l'histoire locale aux différents niveaux du système éducatif.

Les consultations communautaires sont des outils indispensables à ce processus. Les anciens de la communauté, les porteurs de culture et même les dirigeants politiques sont impliqués depuis les premières consultations jusqu'à la validation du matériel pédagogique produit en vue de son utilisation dans les écoles. Le gouvernement philippin prévoit un processus de consentement libre et préalable en connaissance de cause (FPIC) qui doit être respecté.

Le système éducatif philippin est une relique persistante de la stratégie coloniale de conquête des peuples autochtones. Les Américains ont mis en place un système éducatif qui a duré plus de cent ans, suffisamment longtemps pour effacer l'adhésion d'une personne à son identité ethnique et embrasser un sens homogène du nationalisme. L'éducation a été normalisée, les valeurs ont été nationalisées. Les manuels scolaires prêchaient que le fait d'être agriculteur était la conséquence de ne pas être allé à l'école et que les croyances non chrétiennes étaient celles des sauvages. Les cultures indigènes ont été diabolisées au point que les jeunes abhorrent l'idée d'être identifiés à l'une d'entre elles. Une refonte du système éducatif peut changer la donne. La décolonisation de l'éducation est la voie à suivre.

Création de projets de recherche collaborative sur les savoirs autochtones et locaux

SITMo a développé un partenariat avec des institutions scientifiques locales telles que l'Université d'État d'Ifugao, qui travaille sur la désignation du Système de patrimoine agricole d'importance mondiale (GIAHS) de la FAO et a créé le Centre de recherche et de développement des rizières en terrasses d'Ifugao (GIAHS). En outre, dans le cadre de cette initiative, le SITMo travaille en coopération avec l'université d'État d'Ifugao, le ministère taïwanais de la science et de la technologie et l'université nationale Chengchi de Taïwan dans le cadre du projet "Center for Taiwan-Philippines Indigenous Knowledge, Local Knowledge and Sustainable Development", où les institutions partenaires explorent ensemble la sauvegarde et la transmission durables de leurs connaissances indigènes par l'échange et la recherche collaborative, ce qui permettrait aux communautés locales de se développer de manière durable. Un partenariat à long terme avec le département d'anthropologie de l'université de Californie à Los Angeles (UCLA) a été établi en 2012 pour entreprendre des recherches archéologiques sur les terrasses, ce qui a conduit à la création de galeries du patrimoine communautaire et à la publication d'articles scientifiques.

  • Désignation des rizières en terrasses par le GIAHS (2004)
  • L'université locale de l'État d'Ifugao est engagée dans une recherche et une coopération axées sur les rizières en terrasses, l'agroforesterie et la conservation de la biodiversité.
  • Le ministère de l'éducation s'est lancé dans une révision majeure du programme d'études, dans le cadre de laquelle les connaissances autochtones et la culture locale des Ifugao doivent être intégrées à tous les niveaux de la maternelle à la 12e année. Des recherches sur les connaissances traditionnelles ont été nécessaires.
  • Défis communs avec les pays voisins et les autres communautés autochtones
  • L'implication de la recherche dans la conservation des rizières en terrasses et l'engagement des jeunes et de la communauté dans son ensemble sont mutuellement bénéfiques (pour les instituts de recherche et les communautés locales).
  • L'interface entre l'apprentissage des connaissances traditionnelles par les anciens de la communauté et les écoles formelles par des enseignants formés officiellement peut parfois être conflictuelle, c'est pourquoi des stratégies à long terme doivent être mises en place.
  • La bureaucratie administrative peut être difficile pour les organisations non gouvernementales à travailler avec les agences gouvernementales et les universités, mais la patience est la clé du succès.
Mise en place d'un processus de dialogue inclusif : le processus de Laponia

Le processus de Laponia est une approche du dialogue créée et développée par une diversité de parties prenantes dans le bien du patrimoine mondial de la région de Laponia. Étant donné que Laponia est une vaste zone composée de plusieurs aires protégées, la mise en place d'un système de gestion coordonné dans son ensemble a été très difficile depuis son inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le Conseil administratif du comté de Norbotten et les communautés et municipalités samies de Jokkmokk et Gällivare ont commencé à préparer leurs programmes de conservation de manière indépendante. Le processus de Laponia a démarré à l'initiative du gouverneur de Norrbotten en 2005, incluant toutes les parties prenantes dans un processus de dialogue basé sur un ensemble de valeurs communes, qui conduirait les parties à se mettre d'accord sur des questions cruciales et sur les conditions dans lesquelles la région de Laponia devrait être gérée. Toutes les décisions ont été prises par consensus et de nouvelles réglementations pour les parcs nationaux et les réserves naturelles ont été demandées. En 2006, les parties ont signé un accord commun qu'elles ont envoyé au gouvernement :

  • un ensemble de valeurs fondamentales communes
  • Des intentions communes pour un certain nombre d'efforts
  • L'établissement d'une délégation temporaire de Laponia
  • Les préparatifs pour le lancement d'un groupe de gestion du patrimoine mondial avec une majorité de Samis au sein du comité.

La volonté politique du gouverneur de Norbotten, les organisations villageoises samies par le biais de l'association Midjá Ednam, l'intérêt des municipalités de Jokkmokk et de Gällivare et l'approbation de la SEPA ont été des conditions essentielles pour lancer le processus. L'initiative trouve son origine dans l'acceptation des différentes réalités des parties concernées et dans la forte volonté de co-créer une nouvelle gestion pour la région laponienne. De plus, le financement du projet était suffisant et chaque groupe a participé avec les mêmes conditions économiques.

Pour pouvoir mettre en place une organisation fondée sur le consensus et développer un nouveau mode de gestion, il faut écouter les gens et essayer d'apprendre pourquoi ils pensent et agissent comme ils le font (ce sont les normes et les valeurs qui forment leurs idées et leurs pratiques), mais aussi expliquer ouvertement pourquoi on pense et on agit comme on le fait, car cela dépend aussi des normes et des valeurs que l'on a dans la vie. Ce processus prend du temps et il s'agit d'apprendre de nouvelles connaissances les uns des autres et de les accepter. Il s'agit également d'un processus que l'on ne peut pas mener au bureau, il faut sortir et rencontrer régulièrement les gens dans leur vie ordinaire. Il ne faut pas se précipiter ni penser qu'il s'agit d'une solution rapide. Le processus de Laponia a duré six ans jusqu'à ce que tous les acteurs concernés puissent se mettre d'accord sur une organisation et un plan de gestion communs.

Pour mener à bien un processus comme celui de Laponia, il faut du temps, des moyens financiers et les "bonnes" personnes. S'écouter les uns les autres. Il faut du temps pour ramener les questions délicates à la maison et en discuter avec d'autres représentants des parties prenantes, avant que des décisions ne soient prises.

Partager / To share

Communication and raising awareness are the pillars of environmental protection.

 

Laws are an important factor for environmental protection, but it is the will of the public that will make the difference. It is important to raise awareness of the richness of our territories, but also of their fragility. We need to realize that it is through our daily actions that we can make a difference. For example, if a consumer creates a demand, the fisherman responds to this demand.

 

To share and raise awareness, an exhibition will soon be set up on each island of the French West Indies. The objective will be to present the diversity and the fragility of the shark and ray populations that frequent the shallow waters and to present good practices.

  • Attractive supports.
  • Surprising information about sharks and rays.
  • Supports adapted to the local context.
  • Various communication methods to reach different kind of public.
  • The public wants to discover and learn.
Apprendre / To learn

To protect, we need knowledge.

  • What shark and ray species are present in the shallow waters of the French West Indies?
  • When are these species present?
  • Are they present on all the islands?
  • What are the potential local threats to their populations?
  • Are they in contact with human activities?

With so many questions in need of an answers, we came up with two main methods to collect the necesarry knowledge:

  • Scientific monitoring based on aerial surveys. The shallow waters of the French West Indies were explored with a drone. This method makes it possible to identify the species present and count the number of individuals which frequent the shallow waters.
  • Aquisition and valorisation of sea user's knowledge. Who is best placed to know the sea? The local users! Fishermen, divers, swimmers use the sea every day. Participatory science was used to record sightings of sharks and rays. The collected data made it possible to produce distribution maps for each species and to collect information about shark and ray interactions with humain activities.
  • Stakeholders and managers involvement.
  • Communication.

The difficulty of using participatory sciences.

Protéger /To protect

With the presence of critically endangered species (i.e. Caribbean numbfish, Narcine bancroftii), of endemic Caribbean species (i.e. the Caribbean reef shark, Carcharhinus perezi), and of many nurseries and breeding areas, the French West Indies have an important role in the conservation of shark and ray populations.

 

However, the protection of species that have a negative image remains a challenge, even more so due to the accidents that take place each year on the French island of La Reunion.

 

This project aims to propose the first measures for the conservation of sharks and rays: adaptation of fishing regulations, development of sustainable tourism practices, ect.

 

  • Adapted measures for sharks and rays populations.
  • Stakeholder and managers involved.
  • The importance of involving stakeholders.
  • The need to raise awarness the public but also the stakeholders and state officials.