对公共交通的再投资

富山市利用原 JR 富山港线的路权,引进了日本第一条轻轨(LRT),名为 PORTRAM,同时将子弹头列车服务延伸至富山站。PORTRAM 系统配有无障碍车站和低地板车辆,运营长度为 7.6 公里,可将老年人和残疾人顺利送达城市的各个目的地,并为整个城市带来更广泛的环境效益,如减少噪音、空气污染和二氧化碳排放。重要的是,富山轻轨采用了创新的项目融资计划,由公共和私营合作伙伴分担铁路建设和系统运营的角色。公共部门承担轻轨系统的所有建设成本,包括车辆、铁路和车库,以及这些设施的维护成本,而由几个地方政府和私营公司共同成立的交通运营商则从票价收入中收回运营成本。该市通过安排国家政府的道路改善计划和公交公司的捐款,以及利用前 JR 铁路的路权节省土地征用费用,填补了资金缺口。

  • 关注人人享有无障碍环境
  • 创新的公私合作项目融资计划
  • 城市提供充足的资金支持

采用这种方法的注意事项是,具体到富山案例,该市有足够的资金来支付轻轨系统的建设费用,包括车辆、铁路和车库,以及这些设施的维护费用。利用以前公共交通系统的路权也是有用的。

数据的提供

在 "校舍抗震计划 "的设计和推广过程中,有三类数据尤为重要:学校数据、损失数据和灾害风险数据。学校数据是通过联邦灾害管理局和文部科学省开展的调查和研究收集的。调查清单如下。

  • 学校基本情况调查(自 1948 年起每年进行一次),收集基本数据。
  • 公立学校设施调查(自 1954 年起每年一次),收集学校设施的建筑面积和状况。
  • 公立学校设施抗震状况调查(自 2002 年起每年进行一次),收集学校建筑结构以及体育馆吊顶和学校建筑其他非结构部件的抗震性数据。

地震破坏调查(每次特大灾害后,如阪神淡路大地震和东日本大地震),收集建筑物的破坏情况,特别是各类建筑物遭受破坏的类型、发生破坏的地点和情况,以及造成破坏的地震类型。

持续监测生物多样性

亚阿克谢保护区管理计划对特许区内的鸟类和哺乳动物物种进行监测,以跟踪野生动物生态系统的健康状况,并为特许区内的决策提供信息。

通过雅克夏保护区管理计划,雅克夏护林员通过相机诱捕和定点计数对鸟类/哺乳动物物种进行定期监测。

监测对于确定农林特许权是否能够支持野生动植物和生物多样性至关重要。 2016 年开展了一项短期试点研究,作为记录可可农林农场内生物多样性的首次尝试。选择了五个可可农场。在农场内记录了 31 种指示鸟中的 15 种。通过相机陷阱记录了 14 种哺乳动物,其中 6 种被认为是指示物种。这表明农林业为保护区内多种多样的野生动物提供了支持。

为可持续的社区保护区管理建立捐赠基金

财务可持续性是 YUS 景观管理的首要目标。林地公园动物园在保护国际全球保护基金和其他捐助者的帮助下,于 2011 年为树袋鼠保护计划和 YUS 保护区设立了 200 万美元的捐赠基金。 该非沉淀捐赠基金由林地公园动物园(WPZ)管理,并遵循《WPZ 运营手册》中规定的程序。捐赠基金所得利息的 4% 将由 WPZ 根据 TKCP-PNG 年度计划和每年 12 月制定的预算进行年度分配,旨在为核心景观计划永久提供部分资金。

  • 与拥有建立保护区捐赠基金专业知识的组织合作。
  • 为捐赠基金管理提供长期机构支持(林地公园动物园)。
  • 必须将捐赠基金的分配与 TKCP-PNG 年度计划的明确成果以及 YUS 景观计划的长期目标挂钩。
  • 有必要继续为其余核心计划、非核心计划以及捐赠基金支付范围之外的运营成本吸引更多的资金流(为此,WPZ 和 TKCP 继续向捐助方提交筹资提案)。

通过可持续的野生动物友好型产品改善社区生计

为确保 YUS CA 的长期可持续性,当地社区必须参与其保护工作并从中受益。为鼓励社区参与和可持续发展,TKCP 建立了合作伙伴关系,以满足当地在生计、卫生、教育和技能培训方面的需求。

YUS 保护咖啡计划是一种综合方法,旨在优化可持续作物的供应,同时与国际市场建立联系。通过向 Caffé Vita 和其他买家直接销售农场咖啡,YUS 咖啡种植者的收入比当地市场价格高出 35% 以上。优质咖啡出口足以支付生产和运输成本,已成为 YUS 社区经济上可行的产业。目前,TKCP 正与巴布亚新几内亚可可局和巧克力商合作,提高当地可可的质量并寻找新的市场,从而在可可种植农中复制这一成功经验。此外,TKCP 正在推动建立一个 YUS 保护咖啡和可可合作社,以加强这两种作物的管理和营销。

TKCP 的社区生计计划促进了社区对保护工作的支持,而环境教育和社区卫生工作又进一步加强了这一支持,从而确保了 TKCP 在社会和文化方面的可持续性。

  • 以整体方法满足人类及其赖以生存的生态系统的需求。
  • 建立广泛的国家和国际伙伴关系(政府、私营部门、学术界和非政府组织部门),以满足当地社区的经济和社会需求。
  • 长期致力于与当地社区合作(TKCP 自 1996 年成立)。

  • 认识到 YUS 是一个活的景观,人类的福祉是环境保护的结果。
  • 了解树袋鼠是 YUS 的一个特殊物种。马奇树袋鼠濒临灭绝,主要原因是狩猎的压力,而狩猎是尤斯复杂而重要的文化习俗。保证其长期生存是促使 YUS 土地所有者创建保护景观的原因。
  • 认识到有必要做出长期承诺,以实现可持续生计举措的成功。
  • 承诺让尤斯人民发挥领导作用,为创造一个野生动物能够繁衍生息的地方,以及一个人们能够从保护赖以生存的土地和海洋中获益的地方,提出自己的愿景。
适应措施的推广和可持续性

在社区高度参与和两国联系的情况下推广无害环境管理措施,是加强社区、市镇和国家行为者之间以及同行(有复原力的生产者网络;地方政府接触)之间互动的有效途径。其结果是,一方面增强了当地的能力,另一方面扩大了纵向和横向的环境生 态评估措施。因此,这有助于实现生态农业的制度化,并为其可持续性创造条件。综合农场模式的推广源于生产者、社区和地方政府之间的网络联系,以及与提供资金的西索拉河流域两国委员会(CBCRS)合作开展的一个区域项目。农业生物多样性博览会、生产者作为一个网络所做的工作以及两国植树造林活动(目前均由地方和国家机构主办),都是推动变革的重要力量,也是交流和学习的空间。在纵向意义上,加强生态平衡包括与哥斯达黎加国家生物多样性和生态系统服务委员会合作,将生态平衡纳入《跨界领土发展战略计划》(2017-2021 年),以及与环境部合作,将生态平衡纳入哥斯达黎加国家气候变化适应政策。

  • 这项工作的完成在很大程度上要归功于作为两国治理和对话平台的 "两国合作研究中心"(创建于 2009 年)和作为地方发展协会的 "中部非洲干旱和半干旱地区国家委员会"(ACBTC)的引导和指导作用。这两个组织都倡导地方和领土利益,了解该地区存在的差距和需求,并通过该项目解决了社区面临的挑战,改善了流域治理,促进了生态系统方法和参与者的广泛参与。
  • 通过《巴塞尔公约》能力建设与报告协调委员会开展的协调工作表明,与现有的结构和治理机构合作,在自然资源的良好管理和实现主要行动者的适当代表性方面拥有权力和利益,比建立新的小组或委员会来处理 EbA 问题更具成本效益。
  • 改善多层次和多部门治理是有效适应的一个基本组成部分。在此,需要强调国家以下各级政府(如市政府)的作用,因为它们既有管理领土的任务,也有实施国家适应政策和计划(如国家适应发展计划和国家行动方案)的责任。
  • 在男性、女性和青年中确定代言人和领导者是有效促进吸收和推广 EbA 的重要因素。
通过 "行动学习 "和监测来提高能力和增加知识

除了培训和支持社区通过其生产实践实施无害环境管理措施外,该项目还旨在为这些措施的益处提供证据,并为其可持续性和推广创造条件。

  • 为了确定和优先考虑环境无害化措施,对锡克索拉河流域 7 个社区的社会环境脆弱性进行了研究。
  • 进行诊断(生产、社会经济和农业生态),以确定承诺改造其农场的家庭,并选择最有潜力成为综合农场的家庭。
  • 向社区提供技术支持,并辅之以传统知识,以确保生态农业措施有助于粮食和水安全。
  • 为生产者(男性和女性)、土著当局、青年和市政当局组织了关于气候变化、粮食安全、自然资源管理、有机肥料和土壤保持的交流和培训。
  • 开展监测和评估,以了解 EbA 措施的益处,并为横向和纵向升级提供信息。
  • 农业生物多样性博览会和两国植树造林活动等活动都是与当地行动者合作开展的。
  • 世界自然保护联盟和巴拿马华人基督教理事会多年来与当地社区的合作,是确保有效和包容性参与进程、实现 EbA 措施的高度自主性以及增强利益相关者(在本案例中为生产者、社区团体、市政当局和各部委)能力的关键有利因素。
  • 哥斯达黎加和巴拿马之间的两国协议(1979 年签署,1995 年续签)促进了两国层面的工作和部门间的协调,并认可了自 2011 年起运作的 Sixaola 两国委员会。
  • 面对气候变化的脆弱性自我诊断(在本案例中,通过 CRiSTAL 方法)是一个强有力的工具,可使社区共同确定最紧迫和最重要事项的优先次序,并实现更大的集体利益。
  • 在社区层面应用 "行动学习 "方法,可以更好地理解与 EbA 相关的多个概念,并创建一个重视适应措施并对其拥有自主权的实践社区。
  • 重要的是要认识到科学知识与传统知识之间的互补性,以实施减缓行动措施。
保护区的社区管理

巴布亚新几内亚是地球上最多样化的地方之一--这个国家拥有 850 多种语言和众多山脉,在历史上限制了部族之间的接触。这些部族传统上以自己的方式管理自己的土地。然而,在过去的二十年里,散布在胡恩半岛的各个部族打破传统,携手创建了一个以社区为基础的团体,共同管理 2009 年成立的 YUS 保护区(YUS CA),这是巴布亚新几内亚第一个合法的保护区。 YUS 保护区占地 75,000 多公顷,包括高耸 4,000 米的云雾林山峰、山下海岸的珊瑚礁以及其间的热带雨林。YUS保护区不仅保护着TKCP的旗舰物种--马奇树袋鼠,还保护着大量濒危物种,以及当地社区赖以生存的重要栖息地,如农业、清洁水源和狩猎等。

YUS 保护区由 TKCP、YUS 社区和巴新政府合作管理。TKCP 负责管理 YUS 保护区护林员团队,生态监测计划则负责提高社区意识、绘制地图以及促进 YUS 保护区管理委员会的工作。

  • 广泛的国家和国际伙伴关系(政府、私营部门、学术界和非政府组织部门)。
  • 长期致力于与当地土地所有者合作,了解社区需求。
  • 与当地土地所有者及其家人合作开展保护工作;
  • 不断努力提高社区对 YUS 保护重要性的认识;
  • 创建 YUS 保护护林员团队;
  • 创建 YUS 生态监测计划;以及
  • 成立 YUS 保护区管理委员会。

在巴布亚新几内亚促进保护区的设计、建立和长期管理需要采取适合当地独特条件的行动。野生动物保护方面的经验教训包括

  • 在致力于保护工作之前,应进行大量规划和分析。
  • 长期的成功需要长期的时间投入(建立 YUS 保护区花费了十多年的时间)。
  • 必须与土地所有者建立相互信任和尊重的关系。
  • 必须将社区需求纳入保护目标。
  • 需要与作为项目利益相关者的各级巴布亚新几内亚政府建立关系。
有效的检查和监督

该组成部分在"保护区管理整体战略"解决方案的组成部分 1、2、3 和 5 中有详细描述。 该解决方案中描述的其他四个组成部分是整体解决方案组成部分 4(MPA 管理的长期融资)的一部分。

第一步是通过专家访谈和实地考察,对保护区的检查和监督进行诊断。

第二步是促进机构间的协调,使负责和有权的部门都能参与其中。

第三步是配备必要的资源、设备、技术和能力。

第四步也是关键的一步是海上联合行动,以确保法规得到遵守。这一步由国家自然保护区委员会(CONANP)单独完成(玛丽埃塔斯),或在其他当局(卡波普尔莫和洛雷托)和当地组织(圣埃斯皮里图)的支持下完成。 每次巡游的信息都会被系统化地储存在一个移动应用程序中,并生成报告,以便做出行动决策和验证资源的良好使用。

该模块由当局和/或地方组织领导实施。

组织与政府之间的合作协议。

在保护区内开展工作可以确定负责机构。

Pronatura Noroeste 和 Red de Observadores Ciudadanos 已开展了七年多的工作,以加强对其中一些地点的检查和监督。

与拥有地理信息系统和移动应用程序专业知识的合作伙伴结成联盟,设计在线日志。

为各组织提供私人资金,使其能够继续参与。

在加强对自然保护区的检查和监督方面,有组织的民间社会可以发挥多重作用。

替代性融资机制可以在这一基石上取得重大进展。

技术在降低运营成本和提高行动效率方面可以发挥非常重要的作用。重要的是要获得适合当地的、易于使用和维修的技术。

如果有使用资源的专有权并且有法治,那么让社区参与海洋监测就会取得成功,否则就会给使用者带来挫败感。

旅游管理

2016 年 5 月,国家自然保护区委员会(CONANP)决定,由于国家公园内不受管制的旅游活动的影响,暂时中止对阿莫尔海滩(Playa del Amor)的访问。这一决定迫使利益相关方重新定义在自然保护区内开展旅游业的方式。

与所有旅游服务提供商、当局和学术界举行了多次会议,以确定新的规则、商定海滩的使用权并承诺共同投资。

制定的主要规则包括:承载量(每天 116 人)、同时在海滩上的人数(15 人)、最长逗留时间(30 分钟)、禁止使用鳍、进入海滩必须佩戴头盔和马甲,以及海滩专供旅游服务提供商(TSP)使用,其船只最多可搭载 15 名乘客。

另一方面,在旅游活动关闭期间,将开展珊瑚修复活动、清理海床以及监测珊瑚礁群落的组成和结构。

这项工作由当局领导,这里指的是国家海洋和沿海地区委员会。

国家公园和自然保护区委员会坚决决定关闭自然保护区,这迫使所有人坐到谈判桌前进行谈判,并迅速达成协议,以便重新开放国家公园和自然保护区。

自然保护区(ANP)主任的领导能力、信誉和对各利益相关方的信任。

自然保护区管理部门之前在玛丽埃塔斯群岛开展的专业工作。

PST 和所有相关政府机构的参与。

墨西哥政府应通过国家公园和自然保护委员会对国家保护区内的旅游活动进行监管,以确保活动的可持续性,但不应对维持活动的管理行动提供补贴。旅游服务提供商能够也应该承担与其活动管理相关的费用。马里亚塔斯群岛及其旅游服务点通过其收入机制成为实现这一目标的全国先驱。

关闭海滩等管理决策应以相关科学信息为基础,并与利益攸关方进行广泛沟通。