开发银行系统(SBD)是哥斯达黎加国家的二级金融实体,其任务是以优惠利率为哥斯达黎加农村地区的弱势个人提供融资,尤其关注妇女和青年。虽然在国家和地区层面都有现行的机构政策和战略,但在将适应气候变化作为金融实体的投资重点方面,还存在很大差距。
直到最近,气候变化以及气候复原力和基于生态系统的适应(EbA)概念在很大程度上仍未出现在可持续发展银行的议程中。然而,通过提供有关这些主题的培训和能力建设,可持续发展银行现在可以为开发创新金融产品和加强现有产品铺平道路。
此外,开发金融产品的监测和评估系统有助于衡量纳入当地企业商业模式的适应措施的影响。这将提高透明度,并在金融部门、受益人、决策者和国际金融家之间建立信任。
- 将适应气候变化纳入国家和地区发展战略的强有力的监管框架和公共政策。
- 明确的政治承诺并与国家气候议程保持一致。
- 受权为农村企业提供资金的积极机构。
- 灵活修改现有金融工具,以纳入适应标准。
- 具有收集、评估和战略性使用监测数据的强大机构能力。
- 为适应措施融资建立扶持性制度框架需要时间和机构间的承诺。分阶段采取具体步骤的方法可实现有序进展,并有助于在扩大规模时确定需要改进的领域。
- 开发或调整有效的金融产品需要金融部门与潜在客户之间的密切协调和积极磋商。
- 将适应标准纳入金融产品需要一个广泛的概念框架,既包括灰色适应措施,也包括绿色适应措施。以具有竞争力的利率提供和输送国际资金,有助于促进具有气候适应能力的金融产品的融资。
顶级运动员拥有一个重要的交流平台,他们可以以身作则,为健康水域联盟的目标做出重要贡献。通过利用这种提高认识的潜力,他们可以帮助人们关注淡水和沿海生态系统的退化,提高实际解决方案的知名度,并推动更多的公众参与和行动。
任命致力于这一事业的运动员大使可以加强这一运动。随着健康水域联盟的启动,世界赛艇协会聘请 Christine Cavallo(美国)和 Martin Helseth(挪威)担任首批世界赛艇协会健康水域大使,目前正寻求将其扩展为一项全球运动员大使计划,由来自各大洲的代表担任。
运动员比一般的信息更能激发人们的行动,使倡议更贴近生活,更有吸引力。例如,挪威奥运选手马丁-赫尔塞斯(Martin Helseth)通过 "世界赛艇联盟--世界自然基金会健康水域联盟 "领导了一项强有力的环保倡议,激励挪威赛艇界采取行动。该项目展示了运动员如何通过解决奥斯陆峡湾的水污染问题,有效地吸引公众参与并保护自然。 该倡议包括两个关键阶段:
赫尔塞斯的领导能力体现了运动员大使如何领导具有全球影响力的基层环保活动,旨在培养新一代赛艇运动及其他领域的自然保护者。
经验教训:
结构化计划确保战略发展和机会均等
从临时任命大使过渡到由各大洲代表组成的结构化全球运动员大使计划是必要的一步。它能确保均衡的代表性,并更好地融入更广泛的健康水域联盟战略。
挑战:
建议:
健康水域联盟(Healthy Waters Alliance)将世界各地的赛艇社区与世界自然基金会社区联系起来,以促进合作。他们共同创建并联合实施地方项目和倡议,通过宣传和实际行动保护和恢复健康水域,使赛艇运动、社区和生态系统受益。与世界自然基金会的合作可确保赛艇社区实施的行动与自然保护的角度相关。
项目可由国家赛艇联合会、俱乐部、运动员、赛事组织者或世界自然基金会当地办事处发起。在与健康水域联盟取得联系后,合作伙伴可通过在线表格提交意向,就联盟认可的具有当地影响力的项目达成一致。这些项目侧重于社区参与、自然恢复、减少废物和其他领域。
赛艇运动社区可通过该平台参加教育研讨会、工作组、当地项目的全球知名度以及更健康的赛艇运动水域。反过来,世界自然基金会各办事处也获得了合作伙伴,帮助提高人们对淡水和沿海生态系统危机的认识,推广解决方案,同时与活动组织者合作,在媒体广泛报道的大型赛艇活动中提高知名度。
与地方委员会一起开展战略性和参与性规划进程,将基于生态系统的适应性 (EbA) 纳入管理工具。这一过程包括工作会议、研讨会和技术咨询,旨在加强委员会成员对其在当地行动的自我反思。
在这种情况下,将气候观点纳入生物走廊的战略规划意味着分析和重新定义使命和愿景,以气候变化应对措施为重点。这就需要认识到该地区的脆弱性和威胁,以及这些脆弱性和威胁对最脆弱群体和部门的影响。目标是制定有针对性的持续行动,对个人和社区的生活产生积极影响,同时确保生态连通性,并根据该地区的生产性和可持续发展提供生态系统服务。
第 33106-MINAE 号法令规定了地方委员会在国家生物走廊计划框架内的作用。这些委员会必须制定管理计划,以加强资源渠道和技术援助,支持其建立。该地区利益相关者的广泛参与,使我们能够从广阔的视角看待各群体和部门的需求,扩大利益相关者的参与范围,并确定建立伙伴关系的机会,以提高生态行动规划和推广的有效性。
规划必须结合地方走廊委员会当前的组织能力。战略规划的出发点是回答以下问题:生物走廊是做什么的?它使我们能够确定其作为公民参与平台的实质性功能,从而指导其当前和未来的行动:培训、提高认识、沟通、阐明利益相关者、具有政治影响力、促进公民参与以及管理项目。纳入气候视角使管理计划的背景与其当前的组织能力相一致,以加强影响人民和社区生活质量的行动。它包括将气候变化、净减排和性别平等作为战略轴心,以性别平等观点管理净减排项目,实现财务可持续性。
根据组织发展分析的结果,为每个生物走廊制定并实施符合其具体情况的能力发展计划。该计划通过讲习班、研讨会、辅导课、同行交流等方式实施。
地方委员会及其成员积极参与加强能力和技能的承诺和兴趣是一个重要的有利因素。这需要对组织进程及其自身参与进行自我反思和自我批评的能力。将加强进程与地方和国家层面现有的气候变化适应战略和倡议联系起来,可使持续进程与更广泛的战略保持一致,这是在其他组成部分支持下迈出的重要一步。此外,与接受采用环境生物多样性评估方法的项目提案的资金来源牵线搭桥,也有助于 取得成功。
- 将培训和能力建设需求与生物走廊战略规划框架联系起来。
- 开发现场能力建设空间,并根据参与者的议程安排这些空间。这对于加强妇女和青年的参与尤为重要。
-EbA 项目提案应将性别、青年和跨文化等横向主题联系起来,以增加筹资机会和扩大 行动范围。
通过分析生物走廊作为多部门治理机制的组织能力,可以确定改进的机会和加强的需 要,以促进扩大环境生物多样性评估。对技术和软技能方面的现有能力进行了评估,以促进多方利益攸关方对话、提高认识、 培训决策者并与之谈判、开展政治宣传以及建立联盟。在内部,对组织流程进行分析,以确定项目管理和财务可持续性方面的差距和瓶颈,并将其列为优先事项。
现有的管理结构必须到位,其成员应就为即将开始的进程投入时间达成一致。此外,组织发展方面的专家应为这一进程提供便利,选择适当的方法、筹备工作会议并指导小组的工作。
已确定的主要能力建设措施涉及战略沟通、与主要利益攸关方的谈判、项目管理和获取财政资源。这些都是通常被忽视或低估的高效软技能。
生物走廊在促进多方利益相关者的对话和参与方面发挥着至关重要的作用。迄今为止,生物走廊的主要重点是保护活动。然而,它们在扩大基于生态系统的适应(EbA)方面具有巨大潜力。它们已被纳入保护和可持续利用生物多样性的国家战略。该战略得到了地方委员会的支持,该委员会是协商和合作性可持续性倡议的论坛。该委员会由民间社会组织 (CSO)、非政府组织 (NGO)、政府机构和市政当局组成。为了最大限度地发挥生物走廊在推广环境生物多样性评估措施方面的作用,利益相关者之间必须就生物走廊的作用达成共识和一致。这包括明确生物走廊以及参与其中的每个利益相关方在可持续发展和适应气候变化战略中的作用,以及它们对当地社会和经济发展的具体贡献。要达成这一共识,就必须分析各部门的脆弱性、需求和利益,以及有可能解决共同问题的机会、能力和能量。此外,澄清气候变化、适应、生物多样性保护(EbA)的基本概念,采用以人为本的方法,使用部门特有的语言和利益相关者的积极参与,是达成共识的关键。
纳入国家政策框架生物走廊是哥斯达黎加国家保护战略的一部分,该战略是通过行政法令制定的,授权为公共利益开展跨部门合作。
生物走廊还与哥斯达黎加国家适应计划(战略 3)保持一致,该计划通过可持续的生态系统管理,促进基于生态系统的适应(EbA)。
多方利益相关者的治理与参与
一个重要的有利因素是地方委员会的存在,它是一个由民间社会、非政府组织、政府机构和市政当局组成的正式磋商与合作平台。各部门利益相关者的积极参与也是对话和实施的核心。
生物走廊应被理解为注重公民参与的有生命力的组织,有其自身的内部动力、运作和行政程序。为了引导各方努力有效推广环境生物多样性保护措施,它们需要建立一种认同感、凝聚力和内部文化,使其能够应对共同的挑战和机遇。应用 "气候视角 "意味着超越严格侧重于保护的管理方法,转而侧重于分析可持续发展行动对社区和个人(尤其是弱势群体)生活质量的潜在影响。