مساعدة مجموعات الحفاظ على البيئة المجتمعية على تشكيل اتحاد فيدرالي
على الرغم من أن المشاريع تتحدث عن إشراك المجتمعات، إلا أن هناك العديد من مستويات المشاركة المجتمعية. فأعلى مستوى يشجع المجتمعات المحلية على تولي زمام الأمور بنفسها. في الهند، تعرف المجتمعات المحلية كيفية تشكيل مجموعاتها الخاصة من نظام الحكم الذاتي للبانشايات. وبعد العديد من الاجتماعات المجتمعية مع التركيز على المحيط الحيوي في ماناس، تشكلت مجموعات مجتمعية من تلقاء نفسها للانضمام إلى المشروع. عندما قرر أعضاء قرية كويلا مويلا الانضمام إلى مشروع الحفاظ على اللانغور الذهبي، كان هناك تنافس حول ما إذا كان ينبغي عليهم الانضمام إلى منظمة "رعاية الطبيعة" وهي منظمة غير حكومية من بونغيغاغون أو منظمة الحفاظ على الغابات الخضراء، وهي منظمة مجتمعية من المنطقة الغربية للمحيط الحيوي. وبدلاً من ذلك، قرروا تشكيل منظمة مجتمعية خاصة بهم وأصبحوا أول منظمة مجتمعية تنضم إلى المشروع. وبمجرد أن بدأت منظمة الحفاظ على الغابات الخضراء شراكتها مع المجلس الإقليمي لبودولاند لحراسة وحماية الغابات المحمية الغربية، بدأت مجموعات أخرى تتشكل داخل مناطقها للمشاركة في الحماية والنظر في إمكانية السياحة وسبل العيش الأخرى. ثم قمنا بتنظيم هذه المنظمات المجتمعية في اتحاد، وهو الشبكة المتحدة لحماية الغابات التي تجتمع شهرياً.
يجب أن يكون لديك مجموعات مجتمعية قوية وممكّنة تعمل بشكل جيد. وينبغي جمع هذه المجموعات معاً لمناقشة المصالح المشتركة.
إن اتحادات أو شبكات المنظمات المجتمعية هي أقوى مؤسسات الحفظ المجتمعية وربما أعلى مستوى من المشاركة المجتمعية. ويبدو أنها تساهم في عدوى الحفظ وربما تحافظ على مستوى الطاقة من أجله.
تشجيع المجتمعات على تشكيل مجموعات الحفاظ على البيئة
قوة حفظ الغابات الخضراء
إن تشكيل مجموعة الحفاظ على البيئة المجتمعية الخاصة بهم يبني التمكين والفخر والملكية والاستدامة. فهي تسمح للمجتمعات المحلية برسم توجهاتها الخاصة. يصبح المشاركون متمكنين من خلال تشكيل مجموعات تضع أجندتها الخاصة. وتنتج الاستدامة لأن المجموعات تشكلت من قبل المجتمعات المحلية نفسها لأسباب خاصة بها. في بعض البلدان، مثل الهند، عُرف تشكيل المجموعات المجتمعية ربما بتأثير نظام البانشايات القروي. وفي بعض البلدان، قد يتعين على العامل المحفز في بعض البلدان مساعدة المجتمعات المحلية على تشكيل مجموعاتها الخاصة.
يجب أن تشعر المجتمعات المحلية بأن هناك شيء ما في هذه العملية. وعادة ما تكون الحوافز اجتماعية أو ثقافية، مع ربما بعض الإمكانيات المالية. إذا كان لدى المجتمعات المحلية المعرفة في كيفية تشكيل المجموعات، فإنها ستشكل المجموعات من تلقاء نفسها كما فعلت مجتمعات آسام. وفي بعض البلدان مثل رواندا في أعقاب الإبادة الجماعية في رواندا، بدا أن هناك سيطرة حكومية قوية جعلت من الصعب على المجتمعات المحلية التفكير بنفسها.
إن مساعدة المجتمعات المحلية على تشكيل مجموعاتها الخاصة لأسباب محددة في مجال الحفظ أمر أساسي للنجاح في التأثير على إجراءات الحفظ. فهو تمكين ويصبح مستداماً لأنه يصب في المصلحة الذاتية لأفراد تلك المجتمعات المحلية. مع الاتحادات توفر أعلى مستوى من المشاركة المجتمعية. وتحل هذه المجموعات أساساً محل المؤسسات المجتمعية التي كانت قائمة قبل الاستعمار.
إن عدوى الحفظ هي نوع من العدوى الاجتماعية التي يمكن أن تتسبب في انتقال الأفكار بشكل تصاعدي بدلاً من أن تكون خطية. ويعتبر إدراك هذا المفهوم والتركيز عليه أمراً فريداً من نوعه بالنسبة لمشاريع الحفظ المجتمعية ولم يلاحظه علماء أو علماء آخرون في مجال الحفظ. على الرغم من أننا لا نستطيع التنبؤ بالنجاح في تحقيق ذلك، يبدو أن العدوى تستجيب لكمية كبيرة من الإعلانات الإعلامية وجمع الناس من مناطق مختلفة مما يسمح للرسائل بالتوسع في الشبكات الاجتماعية الأخرى. كان الهدف من احتفالات ماناس هو المساعدة في زيادة احتمالية العدوى بالحفاظ على البيئة والاحتفال وزيادة الوعي، وإعطاء تركيز أكبر على محمية ماناس للمحيط الحيوي بدلاً من التركيز على حديقة ماناس الوطنية التي كان يتم التركيز عليها عادة، والتركيز الإقليمي على اللانغور الذهبي وإزالة الغابات في ماناس للمحيط الحيوي. كانت هذه الاحتفالات لزيادة الطاقة البشرية للنشاط داخل المنطقة.
تحتاج إلى مساعدة أفراد المجتمع المتحمسين الذين يعرفون كيفية تنظيم مثل هذه الفعاليات في مجتمعاتهم. ولدى مجتمعات آسام بالفعل مثل هؤلاء القادة الذين يتمتعون بمثل هذه المهارات.
وفي حين أن تحقيق عدوى الحفاظ على البيئة قد لا يمكن التنبؤ به تمامًا، إلا أنه من الممكن تعظيم إمكانية تحقيقه من خلال خلط الناس من مختلف المناطق وبالتالي توليد الإثارة من خلال القفز على الشبكات الاجتماعية. وقد أتاحت لي رؤية كيفية تحقيق عدوى الحفاظ على البيئة في بليز عن طريق الخطأ، وذلك من خلال الإعلان على مستوى البلاد وجمع المجتمعات المحلية من مختلف أنحاء البلاد، محاولة خلق حالة مماثلة في غرب أسام. وبدلًا من التركيز على منطقة صغيرة، ركز المشروع في البداية على النطاق الهندي الكامل لحيوان اللانغور الذهبي حيث جمعت خمس منظمات غير حكومية ومنظمات مجتمعية قائمة للعمل معًا لحماية اللانغور الذهبي المستوطن في نطاقه الهندي بأكمله. وأعتقد أن الحشود الضخمة التي حدثت كانت نابعة من علاقاتنا الأصلية الشفافة والمبنية على الثقة مع المجتمعات المحلية التي شعرت بالفخر والملكية في المشروع.
حلقات دراسية لأعضاء المجتمع المحلي والمنظمات غير الحكومية والموظفين الحكوميين
ورشة عمل كاشوغاون
واستناداً إلى نجاح استجابة المجتمع المحلي للاجتماعات المجتمعية، بدأنا بعقد اجتماعات وندوات لأصحاب المصلحة المتعددين لتوعية المجتمع المحلي بمشاكل إزالة الغابات ومحنة اللانغور الذهبي من أجل جمع الحكومة والمنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة في المجتمع المحلي. وقد ساعد ذلك على دمج المجتمعات المحلية كشركاء متساوين في الحفاظ على الغابات وتسليط الضوء على إزالة الغابات واللانغور الذهبي داخل المجتمع الإقليمي. وكثيراً ما كُتبت عن هذه الاجتماعات في الصحف المحلية التي سلطت الضوء على اللانغور الذهبي كحيوان من حيوانات آسام. كما أنها أعطت مصداقية أكبر للمشروع وركزت على الحل الأقوى للمحافظة على الغابات عندما تعمل الحكومات والمنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية معاً. كما أنها أعطت أيضاً تركيزاً لأعضاء مجلس إقليم بودولاند الجدد الذين تحولوا في هذه الاجتماعات بسرعة من مقاتلين إلى ممثلين للحكومة القبلية.
يجب أن يكون هناك اهتمام من جانب الحكومة والمنظمات غير الحكومية بالمشاركة، كما يجب أن تكون هذه المنظمات راغبة وقادرة على الاجتماع والتفاعل مع أفراد المجتمع على قدم المساواة.
واستندت هذه الجهود على الاجتماعات المجتمعية لجمع أصحاب المصلحة على أرضية مشتركة. كما أنها لعبت دوراً كبيراً في توليد عدوى الحفظ.
تم تنفيذ تقييم أساسي للحوكمة في فبراير 2014 على مستوى القرية والمجموعة القروية والمقاطعة والمحافظة لجمع البيانات حول حوكمة وإدارة منطقة هين نام نو شمال غرب البلاد حتى الآن. وقد أتاحت هذه العملية التشاركية منبراً للتعبير عن خيبة الأمل والمشاكل، وقدمت أفكاراً حول الاتجاه والرؤية الاستراتيجية للسلطة الوطنية في هين نام نو من خلال الجمع بين مختلف أصحاب المصلحة. وشمل تقييم خط الأساس للحوكمة أيضاً عملية لقياس فعالية الإدارة والحوكمة الرشيدة استناداً إلى طريقة التقييم الذاتي التي وضعها مركز التنوع البيولوجي التابع لرابطة أمم جنوب شرق آسيا (Mardiastuti وآخرون 2013) واستبيان وضعه مشروع هين نام نو واستناداً إلى المرفق 3 من منشور الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية "حوكمة المناطق المحمية" (Borrini-Feyerabend وآخرون 2013).
الحوار وجهاً لوجه. خلق تفاهم مشترك وبناء الثقة في الاجتماعات بين أصحاب المصلحة الحكوميين وغير الحكوميين. عملية متينة وشفافة وموثقة بشكل جيد، والتي لا يمكن تجاهلها من قبل السلطات المحلية بسبب العدد الكبير من الأشخاص وأصحاب المصلحة المشاركين. التيسير من قبل ميسر محايد يجمع الأطراف معاً. قيادة قوية من قبل صانعي القرار على المستوى الوطني؛ وعلى مستوى المقاطعات والمحافظات.
إن الأساليب المستخدمة لقياس فعالية الإدارة والحوكمة الرشيدة سهلة نسبياً وفعالة من حيث التكلفة وبالتالي فهي مناسبة للتكرار السنوي. وتتناسب المنهجية بشكل جيد مع سياق لاو. تعتبر المناقشات حول كل سؤال من أسئلة المؤشرات صالحة مثلها مثل نتيجة الرصد النهائية. إن منهجية التقييمات الذاتية السنوية في مجموعات مختلفة هي طريقة سهلة للرصد الاجتماعي يمكن من خلالها قياس المؤشرات النوعية ومقارنتها بمرور الوقت. وتعد هذه الأدوات مناسبة لمزيد من تخطيط العمل من خلال تحديد المجالات التي يمكن فيها الحصول على تحسين بسهولة نسبية أولاً وقبل كل شيء. يتم تخصيص الموارد المحدودة بشكل أساسي لهذه المجالات بدلاً من التركيز على المجالات التي تكون فيها المنطقة المحمية ذات إمكانات محدودة للتغيير. كما يمكن أيضاً عرض النتائج بسهولة على أصحاب المصلحة الخارجيين لمحاولة تحسين المجالات التي تقع خارج نطاق تأثير إدارة المحمية.
التنشئة الاجتماعية للإطار القانوني مع الصيادين (ورش العمل والاجتماعات والمناقشات غير الرسمية).
ورش عمل مراقبة المجتمع المحلي لمنظمات الصيد هي فرص لبناء علاقات قائمة على الثقة.
تحليل الثغرات في النظام القانوني.
التنسيق مع المؤسسات المختلفة.
وضع معايير تكميلية لتعزيز الإطار القانوني.
ميزانية للتنفيذ.
شكّل استخدام أدوات الصيد في المناطق المحمية تحديًا مهمًا في منطقة البحر الكاريبي المكسيكية، ولم يكن دائمًا موضع ترحيب من قبل السلطات المسؤولة عن المناطق المحمية. ومع ذلك، وبفضل الحجج الفنية والقانونية، تم إنشاء أولى مناطق ملاجئ الأسماك بشكل قانوني في محميتين من محميات المحيط الحيوي في عام 2012. وقد تم دعم ذلك من خلال العمل المكثف مع الصيادين، قبل عدة سنوات من وجود التحالف. ولكن عند الحديث عن الإطار القانوني والمؤسسي، لا يكفي أن يكون هناك نهج تشاركي من القاعدة إلى القمة. تتطلب بعض التغييرات القانونية عملاً رفيع المستوى داخل الإدارة العامة. يجب بذل الجهود لتحقيق التوازن بين النهجين. وقد أتاح تحالف كانان كاي الجمع بين الأسلوب التصاعدي من القاعدة إلى القمة والنهج التنازلي من أعلى إلى أسفل من المؤسسات العامة، مما يوفر ساحة للنقاش والبناء على هدف مشترك.
يساعد مزيج من الأموال العامة والخاصة على تعويض الصيادين جزئياً عن مشاركتهم في أنشطة الرصد البيولوجي أو التجمعات العامة على سبيل المثال.
تغطي الميزانية النفقات الأساسية حتى يتمكن الصيادون من المشاركة في الأنشطة المختلفة.
وتشبه ملاجئ الأسماك آلية ادخار مصرفية تضمن نشاط الصيد نفسه للأجيال القادمة.
كما تعود ملاجئ الأسماك بالفائدة على مصايد الأسماك على المدى المتوسط بسبب تأثير الكتلة الحيوية الممتدة.
استعداد الصيادين للمشاركة وقيادة الجهود.
المنظمات لديها الإرادة والقدرة على مشاركة التدريب لأعضاء التحالف.
التواصل: اللغة المناسبة لخلق فهم مشترك.
إن وجود قيادة وملكية الصيادين في التحالف يعزز المبادرة ويساعدها. تدعم الجهات الفاعلة المؤسسية والأكاديميين ومنظمات المجتمع المدني العمل الجماعي القائم على تمكين المجتمع بطريقة لم تكن تفعلها من قبل، لأنها تحترم فرضية أساسية واحدة: إذا لم يوافق الصيادون على الإجراءات ويدعمونها، فلن يكون التنفيذ ممكناً. كما يسمح هذا النهج بالإضافة إلى ذلك بتواصل مباشر أكثر، وتطبيق المبادئ الأساسية للتعاون والثقة المتزايدة بين المشاركين.
