地域保護団体の連合結成を支援
プロジェクトは地域社会を巻き込むというが、地域社会の関与にはさまざまなレベルがある。最も高いレベルでは、コミュニティが自分たちの力を発揮することを奨励する。インドでは、コミュニティはパンチャーヤット自治制度から、自分たちでグループを形成する方法を知っている。マナス生物圏に焦点を当てたコミュニティ・ミーティングが何度も開かれた後、コミュニティ・グループが独自に結成され、プロジェクトに参加するようになった。コイラ・モイラ村のメンバーがゴールデンランガー保護プロジェクトに参加することを決めたとき、ボンガイガオンのNGOネイチャーズ・フォスターに参加するか、生物圏西部のCBOグリーン・フォレスト・コンサベーションに参加するかが争われた。しかし、彼らは自分たちでCBOを設立することを決め、プロジェクトに参加した最初のCBOとなった。グリーン・フォレスト・コンサベーションがボドランド準州議会とパートナーシップを組み、西部保護林のパトロールと保護を開始すると、他のグループもそれぞれの地域で保護に参加し、観光や他の生計手段の可能性を検討するために結成され始めた。そして私たちはこれらのCBOを組織し、毎月会合を開く連合森林保護ネットワーク(United Forest Conservation Network)を結成した。
強力な権限を与えられ、うまく機能しているコミュニティ・グループがなければならない。これらのグループは、共通の関心事について話し合うために集められるべきである。
コミュニティに根ざした組織の連合体やネットワークは、最も強力な地域保全機関であり、おそらくコミュニティ参加のレベルも最も高い。彼らは自然保護の伝染に貢献し、おそらくそのエネルギーレベルを維持しているようだ。
地域社会に自然保護グループの結成を促す
自分たちで地域保全グループを結成することで、エンパワーメント、誇り、オーナーシップ、持続可能性が築かれる。地域社会が自らの方向性を示すことができる。参加者は、自分たちの課題を設定するグループを形成することで力を得る。持続可能性が生まれるのは、コミュニティが自分たちのためにグループを結成したからである。インドのように、コミュニティ・グループの結成がパンチャーヤット村制度の影響を受けている国もある。国によっては、コミュニティが自分たちのグループを形成するために、触媒となるエージェントが手助けをしなければならないこともある。
地域社会は、このプロセスに自分たちのためになるものがあると感じなければならない。インセンティブは通常、社会的または文化的なものであり、金銭的な可能性もある。もしコミュニティがグループの作り方について知識を持っていれば、アッサムのコミュニティのように自分たちでグループを作るだろう。ジェノサイド後のルワンダのように、コミュニティが自分たちの頭で考えることを難しくするような政府の強い統制がある国もある。
特定の保全目的のためにコミュニティが独自のグループを結成できるように支援することは、保全活動に影響を与える上で成功の鍵を握る。それはコミュニティメンバーの自己利益につながるため、力を与え、持続可能なものとなる。連盟はコミュニティ参加の最高峰である。基本的に、これらのグループは、植民地支配以前に存在したコミュニティ制度に取って代わるものである。
保護地域のお祝い
自然保護伝染とは、社会伝染の一種であり、アイデアを直線的ではなく指数関数的に進行させることができる。このコンセプトの認識と注目は、コミュニティ保全プロジェクト特有のものであり、他の保全活動家や科学者では観察されていない。成功するかどうかを予測することはできないが、伝染病は大量のメディア広告に反応するようで、異なる地域から人々が集まることで、メッセージが他の社会的ネットワークに拡大する。マナスでの祝典は、自然保護が伝染する可能性を高め、祝典を行い、意識を高め、通常注目されるマナス国立公園ではなく、マナス生物圏保護区に高い焦点を当て、ゴールデンラングールとマナス生物圏の森林破壊に地域的な焦点を当てるものであった。これらの祝典は、地域内での活動への人的エネルギーを高めるものであった。
自分たちのコミュニティでこのようなイベントを企画する方法を知っている、やる気のあるコミュニティのメンバーの助けが必要だ。アッサムのコミュニティには、すでにそのようなスキルを持ったリーダーがいる。
自然保護の伝染を完全に予測することはできないかもしれないが、異なる地域の人々を混ぜ合わせ、ソーシャルネットワークを飛び越えることで興奮を生み出すことで、伝染の可能性を最大化することは可能である。ベリーズで自然保護の伝染が偶然にも達成されたのを目の当たりにした私は、主に全国的な宣伝活動と、国内のさまざまな地域からコミュニティを集めることで、アッサム西部でも同様の状況を作り出そうと試みた。プロジェクトは当初、狭い地域に焦点を当てるのではなく、ゴールデンラングールのインド全域に焦点を当て、既存の5つのNGOとCBOを集め、インド全域で固有種のゴールデンラングールを保護するために協力させた。このプロジェクトに誇りとオーナーシップを感じているコミュニティとの透明で信頼できる関係が、このような大きな人だかりを生んだのだと私は信じている。
コミュニティ、NGOメンバー、政府職員を対象としたセミナー
コミュニティ・ミーティングでのコミュニティの反応の成功に基づき、私たちはマルチステークホルダー・ミーティングやセミナーを開催し、森林伐採の問題やゴールデンラングールの苦境を一般コミュニティに知ってもらうようにし、政府、NGO、コミュニティの関係者を一堂に集めるようにしました。これは地域社会を自然保護における対等なパートナーとして統合し、地域社会の中で森林伐採とゴールデンラングールを強調する役割を果たした。このような会議はしばしば地元の新聞に掲載され、ゴールデンラングールがアッサムの動物であることを強調しました。また、政府、NGO、コミュニティが協力することで、このプロジェクトがより信頼され、最も強力な保護解決策になることに焦点が当てられました。振り返ってみると、それはまた新しいボドランド領土評議会のメンバーにとっても焦点となりました。彼らはこれらの会議で、武装勢力から部族政府の代表へと素早く移行しました。
政府やNGOの側にも参加する意思があり、コミュニティ住民と対等に会って交流する能力がなければならない。
こうした努力は、利害関係者を共通の基盤に集めるためのコミュニティ会議の上に築かれた。また、保全の伝染を生み出す上でも大きな役割を果たした。
参加型協議によるガバナンス評価
2014年2月、これまでのヒンナムノーNAのガバナンスと管理に関するデータを収集するため、村、村落クラスター、地区、州レベルでガバナンスベースラインアセスメントが実施された。この参加型訓練は、失望や問題を発言する場を提供し、様々な利害関係者が一堂に会することで、ヒン・ナムノPAの方向性や戦略的ビジョンについてのアイデアを与えた。ガバナンスのベースライン評価では、ASEAN生物多様性センター(Mardiastuti et al. 2013)が開発した自己評価法と、ヒンナムノープロジェクトが開発し、IUCNの出版物「保護地域のガバナンス」(Borrini-Feyerabend et al. 2013)の付属書3に基づいて作成したアンケートに基づき、管理の有効性と良好なガバナンスを測定する演習も行われた。
対面での対話。国家と非国家の利害関係者間の会議における共通理解の創出と信頼構築。多くの人々や利害関係者が関与するため、地元当局が無視できない、堅実で透明性の高い、文書化されたプロセス。中立的なファシリテーターによるファシリテーションにより、関係者が一堂に会する。国、州、県レベルの意思決定者による強力なリーダーシップ。
経営の有効性とグッド・ガバナンスの測定に使われた手法は、比較的簡単で費用対効果が高いため、毎年繰り返し実施するのに適している。方法論はラオスの文脈によく適合している。各指標の質問にまつわる議論は、最終的なモニタリング結果と同様に有効である。様々なグループで毎年自己評価を行うという手法は、定性的な指標を定量化し、長期的に比較することができる、社会的モニタリングの簡単な方法である。このツールは、まず改善が比較的容易な分野を特定することで、さらなる行動計画を立てるのに適している。限られた資源は、保護区の変化の可能性が限られている分野に集中するのではなく、主にこれらの分野に配分される。また、その結果を外部の利害関係者に提示することで、公園管理の影響力を超えた部分の改善を試みることも容易にできる。
WWF/ハンナ・ウィリアムズ
持続可能な資源管理
先住民族と地域コミュニティ
教育と意識向上
予防、管理、サーベイランス
戦略と計画 - 地域のシステムへの貢献
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戦略と計画 - 地域のシステムへの貢献
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法的・制度的枠組み

魚類保護区の形成に関する既存の法的枠組みを分析し、見直す。参加型管理魚類保護区のためのツールや、検査・監視活動のためのツールを特定する。

  • 利用可能な法的手段、要件、実施手続きの明確な特定。
  • 行政・政治プロセスにおける持続性
  • 漁業者との法的枠組みの社会化(ワークショップ、会議、非公式な話し合い)。
  • 漁業団体のための地域監視ワークショップは、信頼関係を構築する機会となる。
  • 法制度のギャップ分析
  • さまざまな機関との調整
  • 法的枠組みを強化するための補完的規範の策定
  • 実施のための予算

保護区で漁具を使用することは、メキシコ領カリブ海では重要な課題であり、保護区を担当する当局からは必ずしも好意的に受け入れられてはいなかった。とはいえ、技術的かつ法的な議論の結果、2012年には2つの生物圏保護区に最初の魚類保護区が法的に設定された。これは、アライアンスが発足する数年前から、漁業者とともに集中的に取り組んできた成果である。しかし、法的・制度的枠組みについて語る場合、ボトムアップの参加型アプローチだけでは十分ではない。法改正のなかには、行政内部のハイレベルな作業を必要とするものもある。両方のアプローチのバランスをとる努力が必要である。カナンケイ・アライアンスは、ボトムアップのスタイルと、公的機関によるトップダウンのアプローチを組み合わせることを可能にし、議論の場を提供し、共通の目標を築くことができた。

金銭的補償

公的資金と民間資金を組み合わせることで、漁業者が生物学的モニタリング活動や総会などに参加した場合、その参加費の一部を補償することができる。

  • 予算は、漁師がさまざまな活動に参加できるよう、必要経費をカバーする。
  • 魚類保護区は、漁業活動そのものを将来の世代まで保証する銀行貯蓄の仕組みに似ている。
  • フィッシュ・リフュージットはまた、バイオマス波及効果により、中期的には漁業に利益をもたらす。
  • 漁業者が参加し、取り組みを主導する意思。
  • 組織は、アライアンスのメンバーにトレーニングを共有する意志と能力を持つ。
  • コミュニケーション:共通理解を生み出すための適切な言語。

アライアンスに漁業者のリーダーシップとオーナーシップがあることは、イニシアティブを強化し、支援する。なぜなら、漁業者がその行動に同意し、支援しなければ、その実施は不可能だからである。このアプローチによって、より直接的なコミュニケーションが可能になり、協力の基本原則が実行され、参加者間の信頼が深まる。