在景观层面调整公共和私人投资

该解决方案的资金来源包括全球环境基金(GEF)提供的沉淀资金和捐赠资金,以及其他捐助者和公共资金提供的配套资金。全球环境基金的捐赠基金为满足沿海流域的保护需求提供长期资金,并部分用于保护区的基本运作。来自全国林业委员会计划和生态系统服务付费机制的公共沉淀资金提高了流域的连通性。赠款用于资助可持续森林管理和农业生态项目。流域综合行动计划将有助于在景观层面协调这些公共和私人投资。

  • 向多边、双边和私人捐助者筹集资金的能力。
  • 三个公共机构的配套资金,使私人捐款成为可能。
  • 经验丰富的专业信托基金管理人。
  • 在景观层面协调多个机构的投资可对流域恢复和功能性产生更大的影响。
  • 当公共和私人投资致力于一个共同目标时,就更有可能为保护工作筹集资金。
  • 不同的资金来源有不同的相关时限(捐赠基金和沉淀基金),这为实现保护目标带来了优势。
公私合作

墨西哥的三个联邦机构和一个私营组织正在共同努力保护重点流域。合作意向书正式确定了这一合作关系,并阐明了各方的共同目标。

一个由所有机构代表组成的技术委员会成立并做出决定。委员会每两个月召开一次会议,支持项目的实施。在每个地区的地方一级建立参与平台,让来自不同部门的地方利益相关者聚集在一起,决定在流域内推广的活动。

  • 公共和私营机构愿意为共同目标开展合作。
  • 一个由所有相关机构代表组成的决策技术委员会每年都会聚集数次。决策以协商一致的方式做出。
  • 被技术委员会视为主要利益相关者的地方组织和政府共同制定流域综合管理行动计划。
  • 机构间合作通过确保流域的充分规划,应对气候变化对脆弱沿海环境的严重影响。
  • 技术委员会包括所有参与机构的代表,确保项目的透明度和充分运作。
冲突敏感性保护方法
自然资源是当地社区维持生计的关键,尽管有法律禁止这种做法。这始终是保护区管理者和当地社区之间冲突的根源。当保护区管理者执法时,逮捕和罚款就会发生。采用这种方法是为了最大限度地减少当地行动者之间的冲突,最大限度地实现资源的可持续管理,同时支持当地的生计。这种方法最有趣的一面主要是监测在当地开展的活动如何对冲突产生积极影响,以及这些活动的敏感性如何。活动的敏感性通过参与式会议来衡量,以评估已实施的活动引发了哪些冲突。
有利因素包括:有一位掌握这一过程的协调人、执行所有步骤和监测变化的实地工作人员,以及愿意改变现状的利益攸关方和资源。
如果旨在改善当地生计,冲突敏感型保护方法对于与资源开采相关的自然资源冲突是有效的。识别和了解实施过程中发生的变化是成功的关键。例如,在 Kahuzi Biega,当地社区非法开采资源被认为是 Bugobe 地区的一个关键问题。为确保个人了解现有的法律限制和后果,开展了宣传教育活动。结果,有 180 人确认自己是非法资源使用者。我们以此为契机,确定了他们的动机以及我们可以采取的应对措施。鉴于他们同意放弃这些非法活动,他们要求我们提供支持,以便他们开展其他活动。随后,我们与当地的社区协调委员会共同制定了一项小额信贷计划,迄今已惠及 250 户家庭。
帮助社区保护团体成立联合会
虽然各项目都在谈论社区参与,但社区参与有许多层次。最高级别是鼓励社区掌握自己的权力。在印度,社区知道如何从 Panchayat 自治制度中组建自己的团体。在以玛纳斯生物圈为重点召开了多次社区会议之后,社区团体自行成立,加入了该项目。当科拉莫伊拉(Koila Moila)村的成员决定加入金毛栗鼠保护项目时,他们曾竞争是加入邦盖贡的非政府组织 "大自然的养育者",还是加入生物圈西部地区的社区组织 "绿色森林保护"。最终,他们决定成立自己的社区组织,并成为第一个加入该项目的社区组织。绿色森林保护组织开始与波多兰领地委员会合作巡逻和保护西部保留林后,其他团体也开始在自己的区域内成立,参与保护工作,并考虑发展旅游业和其他生计的可能性。随后,我们将这些 CBO 组织成一个联合会,即联合森林保护网络,每月举行一次会议。
您必须拥有运作良好的强大社区团体。这些团体应聚集在一起,讨论共同的利益。
社区组织的联合会或网络是最强大的社区保护机构,社区参与程度可能也最高。它们似乎有助于保护工作的传染,或许还能保持保护工作的活力。
鼓励社区成立保护团体
组建自己的社区保护小组可以增强社区的能力、自豪感、主人翁精神和可持续性。它允许社区规划自己的方向。参与者通过组建小组来制定自己的议程,从而增强了能力。由于这些小组是社区出于自身原因自己组建的,因此具有可持续性。在一些国家,如印度,创建社区小组是众所周知的,也许是受潘查亚特村制度的影响。在有些国家,催化机构可能必须帮助社区组建自己的团体。
社区必须感觉到,在这一过程中,他们有所收获。激励措施通常是社会或文化方面的,也可能是经济方面的。如果社区了解如何组建小组,他们就会像阿萨姆邦的社区那样自己组建小组。在一些国家,如卢旺达,种族灭绝发生后,政府似乎进行了强有力的控制,使社区难以独立思考。
帮助社区出于特定的保护原因组建自己的团体,是影响保护行动取得成功的关键。因为这符合社区成员的自身利益,所以能够增强他们的能力,并使其可持续发展。联合会提供了最高级别的社区参与。从根本上说,这些团体取代了殖民主义之前的社区机构。
保护区庆祝活动
保护传染是一种社会传染,可使想法以指数而非线性的方式发展。对这一概念的认识和关注是社区保护项目所独有的,其他保护主义者或科学家都没有观察到这一点。虽然我们无法预测成功与否,但大量的媒体广告和将来自不同地区的人们聚集在一起,使信息扩展到其他社会网络,似乎也会产生传染效应。玛纳斯庆祝活动有助于提高保护传染的可能性,庆祝并提高人们的意识,使人们更加关注玛纳斯生物圈保护区,而不是通常关注的玛纳斯国家公园,并使金叶猴和玛纳斯生物圈森林砍伐问题成为地区焦点。这些庆祝活动旨在增强该地区的人类行动能量。
您需要有积极进取的社区成员的帮助,他们知道如何在自己的社区安排此类活动。阿萨姆邦的社区中已经有了具备这种技能的领导者。
虽然实现保护传染可能无法完全预测,但通过将来自不同地区的人混合在一起,从而从跳跃的社会网络中产生兴奋,最大限度地提高实现保护传染的可能性是可能的。在伯利兹,主要通过在全国范围内做广告以及将来自不同地区的社区聚集在一起,我看到了保护传染是如何意外实现的,这让我尝试在阿萨姆邦西部创造类似的情况。该项目最初并没有将重点放在一个小地区,而是将重点放在整个印度的金叶猴分布区,将五个现有的非政府组织和社区组织聚集在一起,共同保护整个印度分布区特有的金叶猴。我认为,之所以能吸引如此多的人参与,是因为我们与社区建立了透明、相互信任的关系,他们为项目感到自豪,并对项目具有主人翁意识。
为社区、非政府组织成员和政府工作人员举办研讨会
在社区响应社区会议取得成功的基础上,我们开始举办多方利益相关者会议和研讨会,让广大社区了解森林砍伐问题和金叶猴的困境,将政府、非政府组织和社区利益相关者聚集在一起。这样做的目的是使社区成为保护工作的平等伙伴,并在地区社会中强调森林砍伐和金叶猴的问题。当地报纸经常报道这些会议,强调金叶猴是阿萨姆邦的一种动物。这些会议还为项目增添了更多的可信度,并将重点放在政府、非政府组织和社区共同合作时最有力的保护方案上。回过头来看,这些会议也为博多兰领地理事会的新成员提供了一个焦点,他们在这些会议上迅速从激进分子转变为部落政府代表。
政府和非政府组织必须有兴趣参与,必须愿意并能够与社区成员平等会面和互动。
这些工作以社区会议为基础,将利益相关者聚集在一起,达成共识。这些努力也在很大程度上产生了保护效应。
通过参与式协商进行治理评估
2014 年 2 月,在村、村集群、县和省一级实施了治理基线评估,以收集迄今为止有关兴南诺保护区治理和管理的数据。这项参与性活动为表达失望和问题提供了一个平台,并通过将各利益相关方聚集在一起,为兴楠诺保护区的发展方向和战略愿景提供了思路。治理基线评估还包括根据东盟生物多样性中心(ASEAN Centre for Biodiversity)制定的自我评估方法(Mardiastuti 等人,2013 年)和欣南诺项目根据世界自然保护联盟(IUCN)出版物《保护区治理》(Borrini-Feyerabend 等人,2013 年)附件 3 制定的调查问卷,对管理成效和良好治理进行衡量。
面对面对话。在国家和非国家利益相关者之间的会议上达成共识并建立信任。扎实、透明、有据可查的进程,由于参与人数和利益相关方众多,地方当局不 能忽视这一进程。由中立调解人进行调解,将各方召集到一起。国家、省和地区各级决策者的强有力领导。
用于衡量管理成效和善治的方法相对简单,成本效益高,因此适合每年重复使用。这种方法非常适合老挝的国情。围绕每个指标问题的讨论与最终监测结果一样有效。各小组每年进行自我评估的方法是一种简便的社会监测方法,其中定性指标可以量化并随时间进行比较。这些工具适用于进一步的行动规划,首先可以确定相对容易改进的领域。有限的资源将主要分配给这些领域,而不是集中在保护区改变潜力有限的领域。调查结果也可以很容易地提交给外部利益相关者,以尝试改善公园管理部门无法影响的领域。
世界自然基金会/汉娜-威廉姆斯
可持续资源管理
土著人民和当地社区
教育和宣传
预防、控制和监测
战略和计划 - 对地区系统的贡献
世界自然基金会/汉娜-威廉姆斯
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土著人民和当地社区
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预防、控制和监测
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