Pertinence des conventions internationales pour la gestion des AMP
L'Australie est signataire d'un large éventail de conventions/cadres internationaux relatifs aux AMP ; les principaux sont énumérés dans la section Ressources ci-dessous et comprennent des conventions et traités mondiaux et régionaux ainsi que des accords bilatéraux. La base fondamentale du droit international et des conventions est le respect et la reconnaissance mutuels des lois et des actes exécutifs des autres États parties - Notez que le terme "État partie" est utilisé dans de nombreuses conventions internationales à la place de "nation" ou "pays" - mais ne confondez pas ce terme avec les États fédéraux ou les territoires. Certaines des obligations découlant de ces conventions internationales ont été incorporées dans le droit national australien (par exemple, certaines dispositions des principales conventions internationales concernant les AMP). certaines dispositions des principales conventions internationales portant sur des questions importantes telles que le patrimoine mondial sont incorporées dans la législation environnementale nationale de l'Australie, la loi de 1999 sur la protection de l'environnement et la conservation de la biodiversité). L'impact des conventions internationales sur les différents pays varie en fonction du contexte réglementaire, juridique et politique du pays en question, du fait que ce dernier est ou non partie aux conventions ou accords pertinents, et de la mise en œuvre de ces derniers au niveau national.
- L'ensemble des instruments internationaux, associés à la législation nationale et, dans une moindre mesure, à la législation de l'État du Queensland, confèrent à la RGO une très forte protection juridique. Le droit international peut être utile pour interpréter la législation nationale et peut aider en cas d'ambiguïté dans la législation nationale.
- Une fois qu'un pays a signé et ratifié une convention internationale, il a des obligations internationales qu'il doit respecter ; cependant, il n'est pas facile pour la communauté mondiale de faire respecter la loi aux pays qui ne la respectent pas - Le niveau et le détail des rapports sur les obligations internationales varient ; quelques exemples sont présentés dans la section "Ressources" ci-dessous. - L'approche de précaution est désormais largement acceptée comme un principe fondamental du droit international de l'environnement et est maintenant largement reflétée dans le droit et la politique australiens de l'environnement - Certains des problèmes auxquels sont confrontés les récifs coralliens, tels que le changement climatique, sont mondiaux ou transfrontaliers et sont abordés dans les conventions internationales - cependant, bien que ces problèmes soient mondiaux, beaucoup d'entre eux nécessitent également des solutions au niveau local pour une mise en œuvre efficace.
Législation complémentaire
La législation complémentaire se réfère à des lois qui se complètent ou s'ajoutent l'une à l'autre, en appliquant des dispositions correspondantes ou "en miroir" pour améliorer la compréhension du public ou renforcer les forces mutuelles des lois. Les raisons pour lesquelles la gestion complémentaire est essentielle dans la GBR sont décrites dans la section "Impact" de cette Solution bleue, y compris le fait que l'État et le gouvernement fédéral ne parviennent pas à se mettre d'accord sur l'emplacement de la limite entre leurs juridictions respectives. Le plan de zonage du parc marin fédéral a été révisé de 1999 à 2003 et est entré en vigueur le 1er juillet 2004. Afin d'assurer la complémentarité et de minimiser la confusion du public, l'État du Queensland a déclaré le parc marin côtier de la Grande Barrière de Corail en novembre 2004. Le zonage de ce parc marin côtier reflète le zonage fédéral adjacent en fournissant des règles et des règlements complémentaires entre les hautes eaux et les basses eaux, tout le long du continent adjacent à la GBR et autour de toutes les îles du Queensland dans les limites extérieures du parc marin fédéral. Le zonage complémentaire signifie que les activités qui peuvent être entreprises dans les deux parcs marins sont régies par les mêmes règlements ; cependant, il existe également certaines dispositions spécifiques au Queensland qui ne peuvent s'appliquer que dans le parc marin côtier de la GBR.
- La Constitution australienne stipule que lorsqu'une loi d'État est incompatible avec une loi fédérale, c'est la loi fédérale qui prévaut ; la loi d'État est, dans la mesure de l'incompatibilité, invalide - La section 2A(3f) de la loi GBRMP exige "... une approche collaborative de la gestion de la zone du patrimoine mondial GBR avec le gouvernement du Queensland" - L'accord intergouvernemental de 1979 a convenu d'une approche complémentaire qui a ensuite contribué à l'évolution d'instruments juridiques complémentaires efficaces.
- La législation complémentaire garantit une solution viable, de sorte que toutes les eaux marines situées au large de la marée astronomique la plus haute sont effectivement soumises aux mêmes règles et réglementations, quelle que soit la juridiction dans laquelle elles se trouvent. - Il est beaucoup plus efficace d'utiliser une législation complémentaire pour élaborer une politique que d'avoir des interprétations légèrement différentes pour des zones contiguës ou des dispositions similaires rédigées d'une manière qui permet des interprétations divergentes. - Une approche complémentaire est plus holistique et plus efficace pour les raisons suivantes : - sur le plan écologique : elle reconnaît les échelles temporelles et spatiales auxquelles les systèmes écologiques fonctionnent (plutôt que les insuffisances des frontières juridictionnelles) ; - sur le plan pratique : elle est plus facile à gérer, garantissant que les questions ne passent pas à travers des "fissures réglementaires imprévues" ; et - sur le plan social : elle aide à la compréhension du public et donc au respect des règles. Pour garantir une approche complémentaire, les fonctionnaires des deux gouvernements coopèrent lors de l'élaboration des politiques.
Accords interjuridictionnels
Il existe une relation de travail solide et de longue date entre les gouvernements successifs de l'Australie et du Queensland pour la protection et la gestion de la GBR. Cette relation a été formalisée pour la première fois en 1979 par l'accord Emerald signé par le Premier ministre australien (de l'époque) et le Premier ministre de l'État du Queensland (de l'époque). Cet accord intergouvernemental (IGA) fournit un cadre clair et efficace pour faciliter la gestion coopérative de la GBR, les engagements des deux gouvernements étant détaillés dans des calendriers qui contribuent à la mise en œuvre de l'IGA. L'AGI a été mis à jour en 2009 afin de fournir un cadre de coopération plus contemporain, reconnaissant des défis qui n'étaient pas prévus en 1979. Grâce à la mise en œuvre de l'AGI, les deux gouvernements ont convenu d'un programme commun de gestion sur le terrain, d'une action commune pour stopper et inverser la baisse de la qualité de l'eau entrant dans la GBR, et d'une action visant à maximiser la résilience de la GBR face au changement climatique. L'élaboration conjointe du plan Reef 2050 en 2015 a conduit à la mise à jour de l'AGI pour refléter la vision commune exposée dans ce plan, et a renouvelé l'engagement des deux gouvernements à protéger la zone du patrimoine mondial de la GBR, y compris sa valeur universelle exceptionnelle.
- Le fait que l'accord initial de 1979 ait été signé par le Premier ministre (de l'époque) et le Premier ministre (de l'époque) du Queensland a conféré à cet accord, et à tous les accords ultérieurs, une force et une crédibilité considérables - L'exigence de l'AGI selon laquelle le forum ministériel de la GBR doit se réunir au moins une fois par an contribue à superviser la mise en œuvre et le suivi de l'AGI et du plan "Récifs 2050".
1. Il est important de revoir et d'actualiser périodiquement ces documents intergouvernementaux. L'accord de 1979 a été mis à jour en 2009 et à nouveau en 2015 afin de fournir un cadre contemporain pour la coopération entre les deux gouvernements, en reconnaissant des défis tels que le changement climatique et la qualité de l'eau du bassin versant qui n'étaient pas prévus à l'époque des AGI précédents. 2. La mise en œuvre de l'AGI est supervisée par un forum ministériel de la GBR, composé des ministres concernés des gouvernements de l'Australie et du Queensland ; cela garantit une approche intégrée et collaborative des gouvernements de l'Australie et du Queensland pour la gestion des environnements marins et terrestres à l'intérieur et à proximité de l'aire de patrimoine mondial de la GBR. 3. Le plan Reef 2050, qui constitue désormais une annexe officielle de l'AGI, comprend un engagement des deux gouvernements à travailler ensemble à la gestion de la GBR et à poursuivre les efforts de collaboration avec l'industrie, la science, les propriétaires traditionnels, les organisations de conservation et la communauté au sens large afin d'améliorer la santé de la GBR.
Atténuation du changement climatique par le reboisement
Depuis 2009, reboisement et installation de ruches pour réduire les pressions exercées par les communautés locales sur les ressources côtières.
Uniquement disponible en français. Pour lire cette section en français, veuillez télécharger le document "Blue Solution Template in French : 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" à partir du bas de cette page, sous 'Ressources'.
Uniquement disponible en français. Pour lire cette section en français, veuillez télécharger le document "Blue Solution Template in French : 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" à partir du bas de cette page, sous 'Ressources'.
Sensibilisation des autorités locales
Sensibilisation des autorités politiques, administratives, coutumières et locales et du public à la mise en œuvre de la loi sur l'eau.
Uniquement disponible en français. Pour lire cette section en français, veuillez télécharger le document "Blue Solution Template in French : 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" à partir du bas de cette page, sous 'Ressources'.
Uniquement disponible en français. Pour lire cette section en français, veuillez télécharger le document "Blue Solution Template in French : 'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'" à partir du bas de cette page, sous 'Ressources'.
Information et communication sur les questions de biodiversité
Des outils d'information et de communication appropriés, tels que des t-shirts, des affiches, des calendriers, des panneaux d'affichage ainsi que des brochures et des prospectus, sont distribués pour éduquer et sensibiliser les communautés locales à l'importance de la biodiversité et, en particulier, à la conservation des tortues. Lors de réunions et de séminaires communautaires réguliers, des informations détaillées sont partagées et les membres de la communauté sont impliqués dans les activités du programme, ce qui est considéré comme créant un sentiment d'appropriation locale.
- Des matériels de sensibilisation appropriés facilitent le processus. - L'implication des autorités légitimes dans les efforts de sensibilisation. Il peut s'agir du personnel des ministères respectifs, d'ONG et d'autres institutions qui fourniront des messages précis sur les questions de biodiversité dans le pays ; - l'organisation de réunions, de séminaires et d'ateliers avec les membres de la communauté ciblée, au cours desquels le matériel est distribué ; - il est important que le financement des activités soit prêt à l'avance.
- Des supports de sensibilisation appropriés permettent d'atteindre l'objectif visé. Les habitants ont toujours accueilli favorablement la distribution de matériel éducatif comme des calendriers, des t-shirts, des panneaux d'affichage et des brochures lors des réunions - La présence du personnel des ministères, d'autres ONG et institutions lors des réunions aide à communiquer l'importance de l'effort de conservation - L'organisation de réunions rassemblant les membres de la communauté facilite le processus de sensibilisation bien plus que les réunions et les entretiens individuels, même si ceux-ci sont parfois utiles - L'augmentation des fonds disponibles permet de produire plus de matériel et d'accueillir plus de membres de la communauté lors des réunions.
Participation de la communauté à la protection de la biodiversité
Les activités de développement des capacités comprennent : - la formation des habitants à la collecte de données : Cela comprend la formation des contrôleurs à l'utilisation des outils de contrôle, y compris les caméras numériques, le GPS, les rubans de mesure, le remplissage des formulaires de contrôle - Sensibilisation : L'organisation d'ateliers et de séminaires au cours desquels les habitants reçoivent les informations/éducations appropriées sur la nécessité de conserver la biodiversité du pays et sur les avantages qu'ils tireront de la conservation de leurs ressources. - Le paiement d'indemnités : Les allocations versées aux moniteurs leur permettent de subvenir à certains de leurs besoins quotidiens à leur domicile.
- Identifier les habitants appropriés pour la formation : recrutement basé sur l'intérêt pour l'effort de conservation - Fournir la formation appropriée : comprend l'utilisation des outils de surveillance, le remplissage des formulaires de surveillance et la fourniture de brochures - Vérification régulière des formulaires : aide à corriger les erreurs et indique l'importance des formulaires - Matériel de sensibilisation : motive la communauté - Paiement en temps voulu des allocations : encourage les surveillants et garantit que leur effort est récompensé.
- Il a été observé que le fait de traiter avec des locaux qui sont prêts à travailler sur votre projet facilitera la réalisation des objectifs du projet - Produire et distribuer le matériel de sensibilisation approprié en temps opportun facilitera le processus de sensibilisation. Le RAP-SL a déjà produit des brochures, des t-shirts, des panneaux d'affichage et des calendriers.
Participation de la communauté à la collecte de données
Le Reptile and Amphibian Program - Sierra Leone (RAP-SL) identifie et forme les habitants à la collecte de données. Une fois formés, ils reçoivent des dossiers étanches, des crayons, des fiches de données, des rubans de mesure, des étiquettes et des applicateurs (une sorte de pince utilisée pour appliquer les étiquettes sur les nageoires des tortues) pour effectuer la surveillance des plages de nidification pendant six mois (de novembre à avril). Les observateurs embauchés surveillent les nids jusqu'à l'éclosion. Le jour de l'éclosion, les surveillants comptent les tortues qu'ils trouvent sur la plage et les regardent aller à l'eau. Un autre groupe d'habitants formés à cet effet effectue une surveillance des prises accessoires pendant 12 mois dans les communautés de pêcheurs. Ils mesurent les tortues capturées (longueur et largeur), les marquent et les relâchent si elles sont vivantes. Si la tortue capturée est morte, elle est enterrée. À la fin de l'année, les données recueillies sur le terrain sont introduites dans la base de données du RAP-SL. L'objectif principal de ce module est de collecter des données sur les tortues qui nichent afin d'identifier les espèces de tortues qui nichent sur les plages, et également de collecter des données sur les tortues capturées dans les filets de pêche en Sierra Leone.
Le succès de cet élément dépend de la qualité de la formation dispensée aux habitants sur l'exercice de collecte des données, du paiement régulier des indemnités aux contrôleurs et du niveau d'assistance accordé aux communautés par le biais de programmes de développement communautaire.
- Formation régulière des observateurs : il a été observé que la formation régulière des observateurs contribue à la qualité de la collecte des données et à la sensibilisation des observateurs aux questions soulevées par les habitants au cours de leurs tâches. - Développement communautaire : l'expérience montre que la mise en œuvre de programmes de développement communautaire au sein des communautés côtières permet d'établir une bonne volonté sur laquelle s'appuie l'intérêt pour les programmes de conservation. Il est préférable de démontrer les avantages pour l'ensemble de la communauté plutôt que de payer des pêcheurs individuels pour des services tels que la collecte de données sur les tortues relâchées. En ce qui concerne le développement communautaire, l'aspect qui n'a pas fonctionné est celui des microcrédits et du financement des entreprises communautaires. Dans la plupart des cas, certains locaux omettent délibérément de rembourser les sommes versées à la communauté pour son soutien ou son financement. Dans de nombreux cas, cette idée conduit à des litiges qui peuvent avoir un impact négatif sur les projets.
Analyse de la chaîne de valeur des principales pêcheries

Cela implique la collecte d'informations par le biais de groupes de discussion et d'entretiens avec les pêcheurs et les acheteurs afin de comprendre la pêche au poulpe, le nombre d'acheteurs, les prix, la transformation, la destination d'exportation et les critères de prise de décision, en particulier si un pêcheur est "enfermé" dans une relation avec un acheteur. Les entretiens utilisent les questions sur la chaîne de valeur incluses dans l'enquête STEP conçue par E. O'Neill du Stockholm Resilience Center. Des entretiens et des groupes de discussion ont été organisés avec des collecteurs et des acheteurs de poulpes, de concombres de mer et de cauris, ainsi qu'avec des producteurs d'algues. Des informations ont été recueillies sur les marchés d'exportation et les relations entre collecteurs et acheteurs. La chaîne d'approvisionnement du poulpe a été élaborée, les acteurs clés identifiés et les liens établis. La fluctuation des prix d'achat a été notée et les raisons en ont été étudiées. Ces informations sont précieuses pour concevoir une intervention visant à ajouter de la valeur à la pêcherie ou pour étudier la viabilité de nouveaux acheteurs ou de nouvelles destinations. Ce travail à Pemba a été suivi par des ateliers de "développement participatif du système de marché" (soutenus par FFI) avec toutes les parties prenantes. Tous les acteurs se sont ainsi engagés à jouer leur rôle dans le soutien de l'intervention, y compris les acheteurs qui ont accepté de négocier un prix fixe avec les comités de pêcheurs avant le "jour d'ouverture".

  • Confiance entre la personne interrogée et l'enquêteur permettant un partage ouvert de l'information
  • Disponibilité du personnel du projet pour mener à bien les entretiens en collaboration avec les responsables de la pêche
  • Disponibilité de ressources financières pour couvrir le temps de travail des personnes impliquées
  • Informations préalables (c'est-à-dire évaluations des stocks si possible) sur la vulnérabilité des espèces pour une pêcherie particulière.
  • Acheteurs favorables
  • Certains marchés d'exportation se sont maintenus pendant de nombreuses années sans tenir compte de la demande à destination et de la possibilité d'ajouter de la valeur sur le lieu d'origine. Les possibilités de transformation et le potentiel de commercialisation doivent cependant être soigneusement évalués, par exemple en examinant la durabilité des niveaux actuels de récolte.
  • Les facilités de crédit et la confiance semblent être les principaux facteurs qui incitent les pêcheurs à rester avec un acheteur particulier.
  • Les principaux acheteurs ne sont pas aussi "irremplaçables" que supposé et des options de marché alternatives ont été révélées, ainsi que des options de transformation alternatives, par exemple le séchage du poulpe pour le transporter vers les marchés locaux lorsque les acheteurs d'exportation n'achètent pas (Pemba). Il est toutefois important d'entretenir des relations avec des acheteurs favorables dans la mesure du possible.
  • Il n'y a apparemment pas d'incitation locale à pêcher des poulpes plus gros, bien que certains marchés d'exportation soient supposés payer un prix plus élevé pour ces individus.
Renforcement des capacités du comité des pêcheurs

La gestion collaborative explore les possibilités offertes par les réglementations et les lois actuelles en matière de pêche et permet d'améliorer la gestion des pêcheries de poulpe et d'autres espèces. Les défis résident à la fois dans le manque de capacité des comités de pêche villageois et dans la capacité du département de la pêche à transférer les responsabilités de gestion à ces comités. Les fonctionnaires sont souvent peu familiarisés avec les principes de la gestion collaborative et la manière dont elle peut améliorer la gestion des pêcheries au niveau local et aider le département à s'acquitter de ses responsabilités (par exemple, patrouilles, fermetures locales, etc.). Les chefs de projet ont impliqué les agents du département de la pêche dans toutes les formations des comités villageois de la pêche et ont assuré un retour d'information régulier au siège du département. Un manuel a été élaboré pour aider les agents du département et guider les comités de pêche villageois. Il comprend des sections sur : - Procédures opérationnelles standard pour les comités villageois de pêche - Mécanisme de gestion des conflits - Processus de formulation des règlements - Lignes directrices pour la tenue des registres - Stratégie d'autofinancement - Stratégie de communication

  • Modules de formation disponibles
  • Soutien à l'ONG/au formateur avec les compétences et les ressources nécessaires
  • Intérêt et volonté de la communauté
  • Relations favorables avec les agents du ministère de la pêche
  • Législation habilitante
  • Manuel des procédures de fonctionnement des comités de pêche villageois rédigé dans la langue locale
  • Lorsque la gestion collaborative de la pêche est nouvelle, il est impératif que les autorités de pêche ne se sentent pas menacées par le processus et qu'elles en comprennent pleinement les avantages. Il est donc important que les responsables de la pêche concernés participent à toute formation et que le personnel du siège du département soit tenu pleinement informé du processus.
  • Il est important que les formations soient animées avec tact.
  • Il est souhaitable que les comités villageois de pêche bénéficient d'un soutien et d'une formation continus pendant une période qui ne devrait pas être inférieure à deux ans, afin de renforcer leurs capacités et de les aider à relever les défis actuels.
  • Lors de l'élaboration des règlements locaux, il est important que les amendes/pénalités proposées soient applicables.
  • Les rôles et les responsabilités des membres du comité doivent être clairement compris afin de faciliter l'élection des personnes les plus appropriées aux postes clés.
  • Les possibilités d'autofinancement des comités doivent être étudiées en collaboration avec les autorités chargées de la pêche, y compris les possibilités de collecte de revenus.
  • Il est très important de renforcer les capacités de résolution des conflits, en particulier dans une pêcherie auparavant libre d'accès.