补充立法
互补立法指的是法律之间的互补或补充,应用匹配或 "镜像 "条款,以加强公众理解或增强法律之间的相互优势。 本蓝色解决方案的 "影响 "部分概述了互补管理在大堡礁至关重要的原因,包括州政府和联邦政府无法就各自管辖范围内的边界达成一致。 联邦海洋公园的分区规划在 1999-2003 年间进行了修订,并于 2004 年 7 月 1 日生效。 为确保互补性并尽量减少公众的混淆,昆士兰州于 2004 年 11 月宣布建立大堡礁海岸海洋公园。该海岸海洋公园的分区与毗邻的联邦分区相呼应,在高水位和低水位之间,沿着毗邻大堡礁的大陆以及联邦海洋公园外部界限内的所有昆士兰岛屿周围,提供互补的规则和法规。 互补分区意味着在两个海洋公园内可以开展的活动受相同法规的管辖;但是,也有一些昆士兰州的具体规定可能只适用于大堡礁海岸海洋公园。
- 澳大利亚宪法》规定,当州法律与联邦法律不一致时,以联邦法律为准;在不一致的范围内,州法律无效。 -《GBRMP 法》第 2A(3f)条要求"......与昆士兰州政府合作管理 GBR 世界遗产区域"。 -1979 年政府间协议商定了一种互补方法,随后帮助制定了有效的互补法律文书。
- 补充性立法确保了可行的解决方案,从而使最高天文潮位以东的所有海洋水域,无论在哪个管辖区,都能有效地遵守相同的规则和条例。 - 利用补充性立法制定政策,远比对毗邻区域的解释略有不同或以允许不同解释的方式起草类似条款有效得多。 - 由于以下原因,补充性方法更全面、更有效: - 生态方面:它承认生态系统运作的时间/空间尺度(而不是管辖权边界的不足) - 实际方面:它更易于管理,确保问题不会从 "不可预见的监管裂缝 "中溜走;以及 - 社会方面:它有助于公众理解,进而遵守法规。
跨司法管辖区协议
历届澳大利亚政府和昆士兰州政府在保护和管理 GBR 方面有着长期稳固的合作关系。 1979 年,澳大利亚总理(时任)和昆士兰州州长(时任)签署了《翡翠协议》,首次正式确立了这一关系。这份政府间协议(IGA)为促进GBR的合作管理提供了一个清晰而有效的框架,双方政府的承诺都详细写入了有助于实施IGA的时间表中。 政府间协定》于 2009 年进行了更新,以提供一个更具时代性的合作框架,同时承认 1979 年没有预见到的挑战。通过实施《政府间协定》,两国政府已经同意并正在实施一项实地管理联合计划,采取联合行动阻止并扭转进入大堡礁水质下降的趋势,并采取行动最大限度地提高大堡礁对气候变化的适应能力。 2015 年,两国政府共同制定了《珊瑚礁 2050 计划》(Reef 2050 Plan),并对 IGA 进行了更新,以反映该计划中提出的共同愿景,并重申两国政府对保护 GBR 世界遗产区(包括其突出的普遍价值)的承诺。
- 1979年的最初协议是由(当时的)总理和(当时的)昆士兰州州长签署的,这一事实赋予了该协议以及所有后续协议相当大的效力和可信度。 - 《全球珊瑚礁行动协议》要求全球珊瑚礁部长级论坛必须至少每年召开一次会议,这有助于监督《全球珊瑚礁行动协议》和《珊瑚礁2050计划》的实施和持续监测。
1.定期审查和更新此类政府间文件非常重要。1979 年协议于 2009 年进行了更新,并于 2015 年再次更新,为两国政府之间的合作提供了一个现代框架,同时也认识到了气候变化和集水区水质等挑战,而这些挑战在以前的 IGA 中是没有预见到的。2. 由澳大利亚和昆士兰州政府相关部长组成的 "GBR 部长论坛 "负责监督《IGA》的实施;这确保了澳大利亚和昆士兰州政府以综合协作的方式管理 GBR 世界遗产区域内及毗邻区域的海洋和陆地环境。珊瑚礁 2050 计划》(Reef 2050 Plan)现已成为《国际行动计划》(IGA)的正式日程表,其中包括两国政府承诺共同管理 GBR,并继续与工业界、科学界、传统所有者、保护组织和更广泛的社区合作,以改善 GBR 的健康状况。
通过植树造林缓解气候变化
自 2009 年起,重新造林并安装蜂箱,以减轻当地社区对沿海资源的压力。
仅有法文版。如需阅读本节的法文版本,请从本页底部的 "资源 "下下载文件 "蓝色解决方案法文模板:'Réhabilitation des espaces côtiers par le reboisement agro forestier'"。
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提高地方当局的认识
提高政治、行政、习俗和地方当局以及公众对执行水法的认识。
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生物多样性事项的信息和交流
分发适当的信息和通信工具,如 T 恤衫、海报、日历、广告牌以及小册子和传单,以教育和提高当地社区对生物多样性重要性的认识,特别是提高对海龟保护的认识。在定期举行的社区会议和研讨会上,分享了详细信息,社区成员也参与了该计划的各项活动,这被认为是在营造当地人当家作主的感觉。
- 适当的宣传材料有助于推动这一进程。他们可能包括来自相关部委、非政府组织和其他机构的工作人员,他们将提供有关该国生物多样性问题的准确信息。 - 与目标社区成员举行会议、研讨会和讲习班,并在此期间分发材料。
- 适当的宣传材料有助于实现预期目标。政府部门、其他非政府组织和机构的工作人员出席会议,有助于宣传保护工作的重要性 - 举行社区成员参加的会议,比单独的会议和会谈更有助于提高认识的过程,尽管这些会议和会谈有时在某些方面也有帮助 - 更多的可用资金使我们能够制作更多的材料,并在集会期间满足更多社区成员的需要。
社区参与生物多样性保护
能力培养活动包括: - 对当地人进行数据收集方面的培训:这包括培训监测员使用监测工具,包括数码相机、全球定位系统、测量磁带和填 写监测表格:举办讲习班和研讨会,向当地人提供适当的信息/教育,使他们了解保护国家生物多 样性的必要性以及保护资源将给他们带来的好处:向监测员支付津贴,使他们能够在各自家中满足一些日常需要。
- 提供适当的培训:包括使用监测工具、填写监测表格和提供小册子; - 定期检查表格:帮助纠正错误并说明表格的重要性; - 宣传材料:调动社区的积极性; - 及时发放津贴:鼓励监测员并保证他们的努力得到回报。
- 据观察,与愿意为项目工作的当地人打交道将有助于促进项目目标的实现 - 及时制作和分发适当的提高认识材料将有助于提高认识过程。RAP-SL 过去制作的材料包括小册子、T恤衫、广告牌和日历。
社区参与数据收集
爬行动物和两栖动物计划--塞拉利昂(RAP-SL)确定并培训当地人收集数据。培训结束后,他们将获得防水锉刀、铅笔、数据表、测量带、标签和涂抹器(一种用于将标签涂抹到海龟脚蹼上的钳子),以进行为期六个月(11 月至次年 4 月)的筑巢海滩监测。受雇的监测员对海龟巢进行监测,直到孵化为止。幼龟出壳当天,监测员会清点在海滩上发现的幼龟数量,并观察它们下水的情况。另一组训练有素的当地人在捕鱼社区进行为期 12 个月的副渔获物监测。他们测量捕获的海龟(长度和宽度),如果海龟还活着,就给它们贴上标签并再次放生。如果捕获的海龟已经死亡,则将其掩埋。年底,从实地收集的数据将输入 RAP-SL 的数据库。这一组成部分的主要目的是收集筑巢海龟的数据,以确定在海滩上筑巢的海龟种类,同时收集塞拉利昂渔网捕获海龟的数据。
这一基石的成功与否,取决于为当地人提供的数据收集工作培训的质量、监测员津贴的定期发放以及通过社区发展计划为社区提供的援助水平。
- 对监测员进行定期培训:据观察,对监测员进行定期培训有助于提高数据收集 的质量,并提高监测员在处理当地人在工作中提出的问题时的意识。- 社区发展:经验表明,在沿海社区开展社区发展计划将建立良好的商誉,并在此基础上建立对保护计划的兴趣。更可取的做法是向社区广泛展示利益,而不是向个别渔民支付服务费,如收集放生海龟的数据。在社区发展方面,行不通的是小额贷款和社区企业融资。在大多数情况下,一些当地人故意不偿还社区支持或资助的款项。在许多情况下,这种想法会导致纠纷,从而对项目产生负面影响。
主要渔业的价值链分析

这需要通过焦点小组和与渔民和买家的访谈收集信息,以了解章鱼渔业、买家数量、价格、加工、出口目的地和决策标准,特别是渔民是否与买家 "锁定 "了关系。访谈使用了斯德哥尔摩复原力中心的 E. O'Neill 设计的 STEP 调查中的价值链问题。与章鱼、海参和金丝贝的采集者和购买者以及海藻种植者进行了访谈并开展了焦点小组讨论。收集了有关出口市场和采集者/购买者关系的信息。对章鱼供应链进行了阐述,确定了主要参与者并建立了联系。已注意到收购价格的波动并探讨了原因。在设计干预措施以增加渔业价值或研究新市场买家或目的地的可行性时,这些信息非常宝贵。在奔巴岛开展的这项工作的后续活动是与所有利益相关者举办 "参与式市场系统开发 "研讨会(由 FFI 支持)。这促使所有参与者承诺在支持干预措施方面发挥自己的作用,包括买家同意在 "开市日 "之前与渔民委员会谈判确定价格。

  • 被采访者与采访者之间的信任,从而公开分享信息
  • 是否有项目人员与渔业官员一起进行访谈
  • 是否有财政资源来支付相关人员的工作时间
  • 关于特定渔业物种脆弱性的事先信息(如可能的种群评估
  • 支持性买家
  • 有些出口市场已持续多年,但却没有考虑目的地的需求以及原产地是否可以增值。然而,必须仔细评估加工的可能性和销售潜力,例如通过考察当前捕捞水平的可持续性。
  • 信贷机制和信任似乎是促使渔民继续与特定买家合作的主要因素。
  • 主要买家并不像假定的那样 "不可替代",他们透露了其他市场选择,以及其他加工选择,如在出口买家不采购时将章鱼晒干运往当地市场(奔巴岛)。不过,在可能的情况下,与支持性买家保持关系非常重要。
  • 尽管一些出口市场被认为会为大章鱼支付更高的价格,但当地显然没有捕捞大章鱼的动力。
费舍尔委员会的能力建设

合作管理探索了现行渔业法规和法律范围内的机遇,为改善章鱼和其他鱼种的渔业管理提供了机会。挑战在于村渔业委员会缺乏能力,同时渔业部也没有能力将管理责任移交给这些委员会。官员们往往不熟悉合作管理的原则,也不知道合作管理如何能够改善当地的渔业管理并协助渔业部履行职责,例如巡逻、当地禁渔等。项目负责人让渔业部官员参与了对村渔业委员会的所有培训,并确保定期向渔业部总部提供反馈。为协助渔业部官员和指导乡村渔业委员会,编制了一份手册。手册包括以下部分- 村渔业委员会的标准运作程序 - 冲突处理机制 - 附则制定程序 - 记录保存指南 - 自筹资金策略 - 沟通策略

  • 提供培训模块
  • 为非政府组织/培训人员提供所需技能和资源的支持
  • 社区的兴趣和意愿
  • 与渔业部官员的有利关系
  • 授权立法
  • 以当地语言编写的村渔业委员会运作程序手册
  • 如果渔业合作管理是一项新举措,渔业当局必须不感到这一进程的威胁,并充分了解其好处。因此,相关的渔业官员必须参加任何培训,部门总部的工作人员也必须充分了解这一进程。
  • 在培训过程中以敏感的方式提供便利非常重要
  • 最好在不少于两年的时间内为村渔业委员会提供持续支持/培训,以增强其能力并帮助其应对持续的挑战。
  • 在制定地方细则时,重要的是建议的罚款/处罚措施应可实施
  • 应清楚了解委员会成员的作用和责任,以便选出最合适的人员担任关键职位
  • 应与渔业当局合作探索委员会自筹资金的机会,包括税收机会
  • 建设解决冲突的能力非常重要,尤其是在以前开放的渔业中
用于记录和分享经验的参与式视频

参与式视频(PV)用于深入探讨章鱼管理,记录章鱼渔业的成功、挑战或传统知识,并监测态度、知识或产量随时间的变化。受训人员(其中许多人从未使用过电影制作设备)接受基本技术培训; - 受训人员决定影片内容,并共同设计故事板; - 受训人员决定采访对象和地点,返回后每天对所有影片进行审查和讨论; - 剪辑有时间限制(2-3 天),由受训人员/社区成员进行 "纸质剪辑"。离开拍摄地点后,不进行后续剪辑(除字幕外),因此影片仍由受训人员/村社审查。由此产生的影片是一种视觉成果,用于分享章鱼管理方面的经验教训,并以当地渔业社区的口头传统为基础,使用他们能够理解的语言和术语。其目的不是制作完美的电影,而是制作社区产品,向包括新村庄在内的更广泛的利益相关者群体宣传章鱼管理问题和方案。这只需要在一两个社区重复进行,但在试点阶段非常有用。

  • 具备制作和放映社区电影的技术设备
  • 受训人员和培训人员至少可以工作 12 天
  • 受训人员团队对整个过程的承诺
  • 接受过拍摄和剪辑过程与技术培训的主持人
  • 用于支付参与者时间投入的财政资源
  • 明确的参与条件和对拍摄的完全同意
  • 所有参与者同意组织和社区自由使用当前形式的影片
  • PV 是一个非常强大的工具,可以 "深入 "了解问题的本质 PV 向社区传授许多技能
  • 个人视角在主持人和受训者之间建立信任和理解
  • 如果可能,受训者最好能长期使用简单的电影设备或智能手机,以便持续使用和记录课程
  • 实践活动需要一支有决心、有技能的辅导员队伍,但他们不需要是训练有素的电影制片人或摄影师