Gerichtsbarkeitsübergreifende Vereinbarungen
Zwischen den aufeinanderfolgenden Regierungen Australiens und Queenslands besteht eine enge und langjährige Zusammenarbeit zum Schutz und zur Verwaltung des GBR. Diese wurde erstmals 1979 durch das Emerald-Abkommen formalisiert, das der damalige australische Premierminister und der damalige Premierminister des Bundesstaates Queensland unterzeichneten. Dieses zwischenstaatliche Abkommen (IGA) bietet einen klaren und wirksamen Rahmen für die Erleichterung der kooperativen Bewirtschaftung des GBR, wobei die Verpflichtungen beider Regierungen in Zeitplänen festgelegt sind, die zur Umsetzung des IGA beitragen. Das IGA wurde 2009 aktualisiert, um einen zeitgemäßeren Rahmen für die Zusammenarbeit zu schaffen und Herausforderungen zu berücksichtigen, die 1979 noch nicht absehbar waren. Im Rahmen der Umsetzung der IGA haben beide Regierungen ein gemeinsames Programm für die Bewirtschaftung des Riffs, gemeinsame Maßnahmen zur Eindämmung und Umkehrung der Verschlechterung der Wasserqualität im GBR und Maßnahmen zur Maximierung der Widerstandsfähigkeit des GBR gegenüber dem Klimawandel vereinbart und führen diese auch durch. Die gemeinsame Entwicklung des Plans "Reef 2050" im Jahr 2015 führte zu einer Aktualisierung des IGA, um die in diesem Plan dargelegte gemeinsame Vision widerzuspiegeln, und erneuerte das Engagement beider Regierungen für den Schutz des Welterbegebiets GBR einschließlich seines außergewöhnlichen universellen Werts.
- Die Tatsache, dass das ursprüngliche Abkommen im Jahr 1979 vom (damaligen) Premierminister und dem (damaligen) Premierminister von Queensland unterzeichnet wurde, verlieh diesem Abkommen und allen nachfolgenden Abkommen beträchtliche Kraft und Glaubwürdigkeit. - Die Anforderung des IGA, dass das GBR-Ministerforum mindestens einmal jährlich zusammentreten muss, trägt dazu bei, die Umsetzung und laufende Überwachung des IGA und des Reef 2050 Plans zu überwachen.
1. Es ist wichtig, solche zwischenstaatlichen Dokumente regelmäßig zu überprüfen und zu aktualisieren. Das Abkommen von 1979 wurde 2009 und 2015 aktualisiert, um einen zeitgemäßen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen den beiden Regierungen zu schaffen und Herausforderungen wie den Klimawandel und die Wasserqualität des Einzugsgebiets zu berücksichtigen, die zum Zeitpunkt der früheren IGAs noch nicht absehbar waren. 2. Die Umsetzung der IGA wird von einem GBR-Ministerforum überwacht, das sich aus den zuständigen Ministern der Regierungen Australiens und Queenslands zusammensetzt; dies gewährleistet einen integrierten und kooperativen Ansatz der Regierungen Australiens und Queenslands bei der Bewirtschaftung der Meeres- und Landumwelt innerhalb des GBR-Welterbegebiets und in dessen Umgebung. 3. Der Plan "Reef 2050", der nun ein förmlicher Zeitplan für die IGA ist, enthält die Verpflichtung beider Regierungen, bei der Bewirtschaftung des GBR zusammenzuarbeiten und die gemeinsamen Bemühungen mit der Industrie, der Wissenschaft, den traditionellen Eigentümern, den Naturschutzorganisationen und der breiten Öffentlichkeit fortzusetzen, um den Zustand des GBR zu verbessern.
Eindämmung des Klimawandels durch Aufforstung
Seit 2009 Aufforstung und Aufstellung von Bienenstöcken zur Verringerung des Drucks der lokalen Gemeinschaften auf die Küstenressourcen.
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Sensibilisierung der lokalen Behörden
Sensibilisierung der politischen, administrativen, gewohnheitsrechtlichen und lokalen Behörden sowie der Öffentlichkeit für die Umsetzung des Wassergesetzes.
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Information und Kommunikation im Bereich der biologischen Vielfalt
Geeignete Informations- und Kommunikationsmittel wie T-Shirts, Poster, Kalender, Plakate sowie Broschüren und Flugblätter werden verteilt, um die lokale Bevölkerung über die Bedeutung der biologischen Vielfalt aufzuklären und zu sensibilisieren und insbesondere das Bewusstsein für den Schutz der Schildkröten zu schärfen. In regelmäßigen Gemeindeversammlungen und Seminaren werden detaillierte Informationen ausgetauscht und die Gemeindemitglieder in die Aktivitäten des Programms einbezogen, wodurch das Gefühl der lokalen Eigenverantwortung geschaffen werden soll.
- Geeignete Materialien für die Öffentlichkeitsarbeit erleichtern den Prozess: - Einbeziehung der zuständigen Behörden in die Sensibilisierungsmaßnahmen. Dazu können Mitarbeiter der jeweiligen Ministerien, Nichtregierungsorganisationen und andere Institutionen gehören, die die richtigen Botschaften über die biologische Vielfalt im Land verbreiten. - Durchführung von Treffen, Seminaren und Workshops mit den betroffenen Gemeindemitgliedern, bei denen die Materialien verteilt werden. - Die Bereitschaft zur Finanzierung der Aktivitäten ist wichtig.
- Geeignete Materialien zur Bewusstseinsbildung helfen, das gewünschte Ziel zu erreichen. Die Einheimischen haben die Verteilung von Aufklärungsmaterialien wie Kalendern, T-Shirts, Plakaten und Broschüren während der Versammlungen stets begrüßt. - Die Anwesenheit von Mitarbeitern von Ministerien, anderen NRO und Institutionen bei den Versammlungen trägt dazu bei, die Bedeutung der Schutzbemühungen zu vermitteln - Die Durchführung von Versammlungen, bei denen Gemeindemitglieder zusammenkommen, erleichtert den Prozess der Bewusstseinsbildung viel mehr als individuelle Treffen und Gespräche, obwohl auch diese manchmal in gewisser Weise hilfreich sind. - Je mehr Mittel zur Verfügung stehen, desto mehr Materialien können produziert und mehr Gemeindemitglieder bei den Versammlungen bewirtet werden.
Einbeziehung der Gemeinschaft in den Schutz der biologischen Vielfalt
Zu den Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau gehören: - Schulung der örtlichen Bevölkerung in der Datenerfassung: Dazu gehört die Schulung von Beobachtern im Umgang mit Überwachungsinstrumenten wie Digitalkameras, GPS, Messbändern und dem Ausfüllen von Überwachungsformularen; - Sensibilisierungsmaßnahmen: Durchführung von Workshops und Seminaren, in denen die Einheimischen über die Notwendigkeit der Erhaltung der biologischen Vielfalt des Landes und den Nutzen, den sie aus der Erhaltung ihrer Ressourcen ziehen, aufgeklärt werden. - Zahlung von Stipendien: Die an die Beobachter gezahlten Stipendien tragen dazu bei, dass sie einen Teil ihres täglichen Bedarfs an ihren Wohnorten decken können.
- Identifizierung geeigneter Einheimischer für die Ausbildung: Rekrutierung auf der Grundlage des Interesses an den Erhaltungsmaßnahmen - Bereitstellung der entsprechenden Ausbildung: umfasst die Verwendung von Überwachungsinstrumenten, das Ausfüllen von Überwachungsformularen und die Bereitstellung von Broschüren - Regelmäßige Überprüfung der Formulare: hilft bei der Korrektur von Fehlern und weist auf die Bedeutung der Formulare hin - Sensibilisierungsmaterial: motiviert die Gemeinschaft - Rechtzeitige Auszahlung der Stipendien: ermutigt die Überwachungsbeauftragten und garantiert, dass ihre Arbeit anerkannt wird.
- Es hat sich gezeigt, dass der Umgang mit Einheimischen, die bereit sind, an Ihrem Projekt mitzuarbeiten, das Erreichen der Projektziele erleichtert: - Die rechtzeitige Herstellung und Verteilung von geeignetem Sensibilisierungsmaterial hilft bei der Sensibilisierung. Zu den Materialien, die RAP-SL in der Vergangenheit produziert hat, gehören Broschüren, T-Shirts, Plakate und Kalender.
Beteiligung der Gemeinschaft an der Datenerhebung
Das Reptile and Amphibian Program - Sierra Leone (RAP-SL) identifiziert und schult Einheimische in der Datenerfassung. Nach der Schulung werden sie mit wasserfesten Aktenordnern, Stiften, Datenblättern, Messbändern, Markierungen und Applikatoren (eine Art Zange, mit der die Markierungen an den Flossen der Schildkröten angebracht werden) ausgestattet, um sechs Monate lang (November bis April) die Überwachung der Niststrände durchzuführen. Die angeheuerten Beobachter überwachen die Nester bis zum Schlüpfen. An dem Tag, an dem die Jungtiere schlüpfen, zählen die Beobachter diejenigen, die sie am Strand finden, und beobachten, wie sie ins Wasser gehen. Eine andere Gruppe von geschulten Einheimischen überwacht 12 Monate lang den Beifang in den Fischergemeinden. Sie messen die gefangenen Schildkröten (Länge und Breite), markieren sie und lassen sie wieder frei, wenn sie noch leben. Wenn die gefangene Schildkröte tot ist, wird sie begraben. Am Ende des Jahres werden die im Feld gesammelten Daten in die Datenbank von RAP-SL eingegeben. Der Hauptzweck dieses Bausteins besteht darin, Daten über nistende Schildkröten zu sammeln, um die Schildkrötenarten zu identifizieren, die an den Stränden nisten, und auch Daten über Schildkröten zu sammeln, die in Sierra Leone in Fischernetzen gefangen wurden.
Der Erfolg dieses Bausteins hängt von der Qualität der Schulung der Einheimischen in Bezug auf die Datenerhebung, der regelmäßigen Zahlung von Stipendien an die Beobachter und dem Umfang der Unterstützung ab, die den Gemeinden durch Programme zur Entwicklung der Gemeinden gewährt wird.
- Regelmäßige Schulung der Beobachter: Es hat sich gezeigt, dass eine regelmäßige Schulung der Beobachter zur Qualität der Datenerfassung beiträgt und das Bewusstsein der Beobachter schärft, auf Fragen einzugehen, die von den Einheimischen während ihrer Arbeit aufgeworfen werden. - Zahlung von Stipendien: Die Zahlung von Stipendien an die Beobachter trägt dazu bei, die Jugendlichen zur Erfüllung der geforderten Aufgaben zu motivieren. - Entwicklung der Gemeinschaft: Die Erfahrung zeigt, dass die Durchführung von Programmen zur Entwicklung der Gemeinschaft in den Küstengemeinden einen guten Willen schafft, auf dem das Interesse an Erhaltungsprogrammen aufbauen kann. Es ist vorzuziehen, den Nutzen für die Gemeinschaft auf breiter Basis aufzuzeigen, anstatt einzelne Fischer für Dienstleistungen wie das Sammeln von Daten über freigelassene Schildkröten zu bezahlen. Was die Entwicklung der Gemeinschaft betrifft, so haben Mikrokredite und die Finanzierung von Gemeinschaftsunternehmen nicht funktioniert. In den meisten Fällen versäumen es einige Einheimische absichtlich, Gelder an die Gemeinschaft zurückzuzahlen. In vielen Fällen führt diese Idee zu Streitigkeiten, die sich negativ auf die Projekte auswirken können.
Wertschöpfungskettenanalyse für die wichtigsten Fischereien

Dies beinhaltet die Sammlung von Informationen durch Fokusgruppen und Interviews mit Fischern und Käufern, um die Krakenfischerei, die Anzahl der Käufer, die Preise, die Verarbeitung, das Exportziel und die Entscheidungskriterien zu verstehen, insbesondere, ob ein Fischer in einer Beziehung mit einem Käufer "gefangen" ist. Bei den Interviews wurden die Fragen zur Wertschöpfungskette verwendet, die in der von E. O'Neill vom Stockholm Resilience Center entwickelten STEP-Umfrage enthalten sind. Es wurden Interviews und Fokusgruppen mit Tintenfisch-, Seegurken- und Kaurischnecken-Sammlern und -Käufern sowie mit Algenzüchtern durchgeführt. Es wurden Informationen über die Exportmärkte und die Beziehungen zwischen Sammlern und Käufern gesammelt. Die Versorgungskette für Tintenfische wurde ausgearbeitet, die Hauptakteure identifiziert und Verbindungen hergestellt. Die Schwankungen der Einkaufspreise wurden festgestellt und die Gründe dafür erforscht. Diese Informationen sind von unschätzbarem Wert, wenn es darum geht, eine Maßnahme zur Aufwertung der Fischerei zu konzipieren oder die Rentabilität neuer Abnehmer oder Bestimmungsorte zu prüfen. Auf diese Arbeit in Pemba folgten Workshops zur "partizipativen Entwicklung des Marktsystems" (mit Unterstützung des FFI) mit allen Beteiligten. Dies führte dazu, dass sich alle Akteure verpflichteten, ihren Teil zur Unterstützung der Intervention beizutragen, einschließlich der Käufer, die sich bereit erklärten, mit den Fischerausschüssen vor dem "Eröffnungstag" einen festen Preis auszuhandeln.

  • Vertrauen zwischen der befragten Person und dem Interviewer, das zum offenen Austausch von Informationen führt
  • Verfügbarkeit von Projektmitarbeitern für die Durchführung von Interviews in Zusammenarbeit mit Fischereibeamten
  • Verfügbarkeit finanzieller Mittel, um die Arbeitszeiten der Beteiligten abzudecken
  • Vorabinformationen (z. B. Bestandsabschätzungen, wenn möglich) über die Gefährdung der Arten in einer bestimmten Fischerei
  • Unterstützende Käufer
  • Einige Exportmärkte werden seit vielen Jahren weitergeführt, ohne dass die Nachfrage am Bestimmungsort und die Möglichkeit der Wertschöpfung am Herkunftsort berücksichtigt werden. Die Verarbeitungs- und Vermarktungsmöglichkeiten müssen jedoch sorgfältig geprüft werden, z. B. im Hinblick auf die Nachhaltigkeit der derzeitigen Fangmengen.
  • Kreditmöglichkeiten und Vertrauen scheinen die Hauptmotivationsfaktoren für Fischer zu sein, bei einem bestimmten Abnehmer zu bleiben.
  • Die Hauptabnehmer sind nicht so "unersetzlich" wie angenommen, und es wurden alternative Marktoptionen aufgezeigt, ebenso wie alternative Verarbeitungsoptionen, z. B. das Trocknen von Tintenfisch für den Transport zu lokalen Märkten, wenn die Exportabnehmer nicht kaufen (Pemba). Die Aufrechterhaltung von Beziehungen zu unterstützenden Käufern ist jedoch wichtig, soweit dies möglich ist.
  • Es gibt offenbar keinen lokalen Anreiz, größere Tintenfische zu fangen, obwohl einige Exportmärkte vermutlich einen höheren Preis für diese Exemplare zahlen.
Ausbau der Kapazitäten des Fischereiausschusses

Die kooperative Bewirtschaftung prüft die Möglichkeiten, die sich aus den geltenden Fischereivorschriften und -gesetzen ergeben, und bietet die Möglichkeit, die Bewirtschaftung der Fischerei auf Tintenfisch und andere Arten zu verbessern. Die Herausforderungen liegen sowohl in der mangelnden Kapazität der dörflichen Fischereikomitees als auch in der Fähigkeit der Fischereibehörde, diesen Komitees Managementaufgaben zu übertragen. Die Beamten sind oft nicht mit den Grundsätzen der kooperativen Bewirtschaftung vertraut und wissen nicht, wie sie die Fischereibewirtschaftung vor Ort verbessern und die Behörde bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben unterstützen können, z. B. durch Patrouillen, lokale Sperrungen usw. Die Projektleiter haben die Beamten der Fischereibehörde in alle Schulungen der dörflichen Fischereikomitees einbezogen und ein regelmäßiges Feedback an das Hauptquartier der Behörde sichergestellt. Zur Unterstützung der Beamten des Ministeriums und zur Anleitung der dörflichen Fischereikomitees wurde ein Handbuch erstellt. Es enthält Abschnitte über: - Standardarbeitsverfahren für dörfliche Fischereikomitees - Mechanismus für den Umgang mit Konflikten - Verfahren für die Formulierung von Satzungen - Leitlinien für die Führung von Aufzeichnungen - Strategie für die Eigenfinanzierung - Kommunikationsstrategie

  • Verfügbare Ausbildungsmodule
  • Unterstützung der NRO/des Ausbilders mit den erforderlichen Fähigkeiten und Ressourcen
  • Interesse und Wille der Gemeinschaft
  • Fördernde Beziehung zu den Beamten des Fischereiministeriums
  • Ermöglichende Gesetzgebung
  • Ein Handbuch für die Arbeitsweise des Dorffischereikomitees in der Landessprache
  • Wenn das kooperative Fischereimanagement neu ist, dürfen sich die Fischereibehörden nicht durch den Prozess bedroht fühlen und müssen die Vorteile vollständig verstehen. Daher ist es wichtig, dass die betroffenen Fischereibeamten an allen Schulungen teilnehmen und dass die Mitarbeiter der Hauptgeschäftsstelle umfassend über den Prozess informiert werden.
  • Sensible Moderation während der Schulungen ist wichtig
  • Eine kontinuierliche Unterstützung/Schulung der dörflichen Fischereikomitees über einen Zeitraum von idealerweise nicht weniger als zwei Jahren ist wünschenswert, um Kapazitäten aufzubauen und bei laufenden Herausforderungen zu helfen.
  • Bei der Ausarbeitung lokaler Satzungen ist es wichtig, dass die vorgeschlagenen Bußgelder/Strafen durchsetzbar sind.
  • Die Rollen und Zuständigkeiten der Ausschussmitglieder sollten klar definiert werden, um die Wahl der am besten geeigneten Personen für Schlüsselpositionen zu erleichtern.
  • In Zusammenarbeit mit den Fischereibehörden sollten Möglichkeiten zur Selbstfinanzierung der Ausschüsse geprüft werden, einschließlich Möglichkeiten zur Einziehung von Einnahmen.
  • Der Aufbau von Konfliktlösungskapazitäten ist sehr wichtig, vor allem in einer Fischerei, die früher frei zugänglich war.
Partizipative Videos zur Dokumentation und zum Austausch von Erfahrungen

Partizipatives Video (PV) wird eingesetzt, um das Tintenfischmanagement eingehend zu untersuchen, Erfolge, Herausforderungen oder traditionelles Wissen über die Tintenfischerei zu dokumentieren und Veränderungen in der Einstellung, im Wissen oder im Ertrag im Laufe der Zeit zu beobachten. Die Auszubildenden, von denen viele noch nie mit einer Filmausrüstung hantiert haben, werden in den grundlegenden Techniken geschult; - die Auszubildenden entscheiden über den Inhalt des Films und entwerfen gemeinsam das Storyboard; - die Auszubildenden entscheiden, wer und wo sie interviewt werden sollen, und das gesamte Filmmaterial wird nach der Rückkehr täglich überprüft und besprochen; - der Schnitt ist zeitlich begrenzt (2-3 Tage) und wird durch einen "Papierschnitt" mit den Auszubildenden/Gemeinschaftsmitgliedern geleitet. Nach dem Verlassen des Drehortes erfolgt kein weiterer Schnitt (abgesehen von der Untertitelung), so dass der Film so bleibt, wie er von den Teilnehmern/Dorfgemeinschaften besprochen wurde. Der daraus resultierende Film ist ein visuelles Ergebnis, das genutzt wird, um Lektionen und Erfahrungen über die Bewirtschaftung von Tintenfischen zu vermitteln, und das auf den mündlichen Überlieferungen der lokalen Fischergemeinschaften in einer Sprache und Terminologie aufbaut, die für sie zugänglich ist. Ziel ist es nicht, perfekte Filmaufnahmen zu produzieren, sondern ein Gemeinschaftsprodukt zu erstellen und Fragen und Optionen des Tintenfischmanagements einem größeren Kreis von Interessengruppen, einschließlich neuer Dörfer, zu vermitteln. Dies muss nur in einer oder zwei Gemeinden wiederholt werden, ist aber in der Pilotphase nützlich.

  • Verfügbarkeit von technischer Ausrüstung für die Herstellung und Vorführung von Gemeindefilmen
  • Verfügbarkeit von Auszubildenden und Ausbildern für einen Zeitraum von mindestens 12 Tagen
  • Engagement des Teams von Auszubildenden für den gesamten Prozess
  • Moderatoren, die in den Verfahren und Techniken des Filmens und Schneidens geschult sind
  • Finanzielle Mittel zur Deckung des Zeitaufwands der Teilnehmer
  • Klare Bedingungen für das Engagement und volle Zustimmung zum Filmen
  • Einverständnis aller Teilnehmer, dass die Organisation und die Gemeinde den Film in seiner jetzigen Form frei verwenden dürfen
  • PV ist ein äußerst wirkungsvolles Instrument, um einem Thema "unter die Haut" zu gehen PV vermittelt der Gemeinschaft viele Fähigkeiten
  • PV schafft Vertrauen und Verständnis zwischen Vermittlern und Teilnehmern
  • Wenn möglich, sollten die Teilnehmer langfristig Zugang zu einer einfachen Filmausrüstung oder einem Smartphone haben, damit sie die Lektionen weiter nutzen und aufzeichnen können.
  • PV erfordert ein engagiertes und qualifiziertes Team von Moderatoren, die jedoch keine ausgebildeten Filmemacher oder Fotografen sein müssen.
Kommunikation von Herausforderungen und Lösungen
Um die Aufmerksamkeit der Gemeindemitglieder auf die Auswirkungen ihres Handelns auf die Ressource und ihren Lebensunterhalt zu lenken, wurden verschiedene Kommunikationsformate eingesetzt, um die Gemeinden über die Herausforderungen zu informieren, Lösungen vorzuschlagen und das lokale Wissen über die Geschichte des Standorts einzubeziehen. Zu den eingesetzten Kommunikationsinstrumenten gehören Dokumentarfilme, Gemeindeversammlungen, Hausbesuche und Foren für Interessengruppen. Darüber hinaus wurden in den Gemeinden und an gut einsehbaren Stellen Plakate und Poster angebracht, die die Herausforderungen und Lösungsansätze bildlich darstellen. Die Gemeindemitglieder sind nun aufgeschlossener für Naturschutzmaßnahmen.
1. Dialog mit den Nutznießern der Gemeinschaft im Falle von Projektaktivitäten, die für sie nicht klar sind. 2. Zuweisung von Rollen an die beteiligten Akteure. 3. Nutzung bestehender Normen und Vorschriften, die den Naturschutz unterstützen, und darauf aufbauen, wenn möglich. 4. Gute Führung sichert erfolgreiche Projektergebnisse.
Eine wichtige Lehre aus diesem Projekt ist, dass die Gemeinden, wenn sie gut informiert und befähigt sind, Schritte zum Schutz ihrer Umwelt unternehmen können. Der Aufbau vertrauenswürdiger Beziehungen ist ebenfalls wichtig für den Erfolg der Bausteine.