Protection et développement : gérer correctement les conflits entre l'homme et la terre et jeter les bases d'un développement durable

(1) Création de corridors écologiques pour renforcer la connectivité des habitats importants

La construction de corridors écologiques renforce la connectivité entre les différentes parcelles du parc et favorise la diffusion des animaux et l'échange de gènes.

(2) Extension de la zone d'habitat efficace par la restauration écologique

La préparation du plan spécial de restauration écologique a permis de réaliser une évaluation complète de l'état de la végétation et d'identifier les principales zones nécessitant une restauration écologique dans le parc.

(3) Réintroduction de grands carnivores pour une chaîne alimentaire complète

À l'avenir, la réintroduction de grands prédateurs pour reconstituer l'intégrité de la chaîne alimentaire améliorera la stabilité de l'écosystème dans le parc grâce à l'augmentation ou à l'excédent d'herbivores.

(4) Mise en place de méthodes de compensation pour promouvoir la migration écologique

La politique de compensation pour la migration écologique encourage activement les habitants des villages dispersés à s'installer dans les villes ou les comtés voisins et renforce efficacement l'effet de la protection écologique.

(5) Coordination de la conservation et du développement communautaire

Le mécanisme de participation publique a mobilisé l'enthousiasme des habitants du parc et, grâce au partage d'informations, à l'emploi, etc., le sentiment d'appartenance et d'honneur des habitants locaux a été cultivé.

La culture de l'environnement naturel est respectée dans le parc, comme "tuer les cochons et interdire la pêche", "tuer les cochons et sceller les montagnes", "le festival de protection des jeunes plants de Gutian", et d'autres concepts simples de protection de l'environnement et cultures coutumières comme la forêt de Fengshui, les arbres anciens célèbres et d'autres formes traditionnelles de protection.

La construction du parc national offre aux habitants de la communauté des conditions favorables au développement de l'économie privée et à l'obtention de revenus commerciaux.

À l'heure actuelle, le niveau d'éducation de la plupart des habitants du parc n'est pas élevé, environ 30 % d'entre eux ayant atteint le niveau du collège ou moins, de sorte que l'éducation culturelle et la gestion de l'emploi des habitants doivent être renforcées.

Suivi de la recherche scientifique : mise en place d'un système de suivi de la biodiversité pour contribuer à la protection scientifique et à une gestion efficace

(1) Système intégré de surveillance de la biodiversité espace-air-sol

Espace : utilisation d'images de télédétection par satellite pour effectuer une surveillance par télédétection d'images multitemporelles dans le parc, la zone de coopération interprovinciale et la zone de franchise, et utilisation de données de télédétection au sol et près de la surface pour interpréter les images de télédétection par satellite.

Air : utilisation de la photographie aérienne avec Lidar, caméra CCD à haute résolution et image hyperspectrale pour obtenir l'image de télédétection proche du sol de l'ensemble du parc.

Au sol : près de 800 parcelles forestières ont été établies et 507 caméras infrarouges ont été installées pour effectuer une surveillance au niveau de la grille, couvrant l'ensemble du parc.

(2) Création d'un institut de recherche sur les parcs nationaux

Afin de promouvoir la construction de manière scientifique, le parc créera un institut de recherche sur les parcs nationaux, qui apportera son soutien à la construction et à la gestion scientifiques, précises et intelligentes de la protection de la biodiversité dans le parc.

(3) Création d'un "parc national intelligent"

En utilisant des technologies de pointe telles que la télédétection, l'informatique en nuage et l'intelligence artificielle, une plateforme de services en nuage a été créée pour le parc. En combinant les terminaux de téléphonie mobile avec la technologie Internet, une plateforme complète de gestion et de service pour le parc national intelligent a été construite.

Le parc a collaboré à la recherche sur la biodiversité, à l'éducation scientifique du public et à la pratique avec des institutions de recherche scientifique nationales et étrangères (Institut de botanique de l'Académie chinoise des sciences, Université du Zhejiang, Institut de recherche tropicale Smithsonian, Université d'Aarhus, etc) et des organisations environnementales internationales (WWF, UICN, etc).

Le ministère chinois de la science et de la technologie, la Fondation nationale des sciences naturelles de Chine, la province de Zhejiang et d'autres départements gouvernementaux ont apporté un important soutien financier.

À l'heure actuelle, la compréhension du processus dynamique à long terme de l'écosystème est assez limitée. La surveillance et la recherche à long terme sur les écosystèmes typiques du parc national permettront d'approfondir la compréhension de ces écosystèmes, d'optimiser et d'actualiser les objectifs et les stratégies de protection du parc national.

Bonne gestion : innovation du système et du mécanisme de protection de l'authenticité et de l'intégrité

(1) Explorer le système d'innovation de la réforme de la servitude et les modes de gestion et d'utilisation diversifiés des terres

En fonction de la situation réelle des différentes propriétés des terres collectives, le parc a étudié et formulé différentes méthodes de gestion des terres forestières, des terres agricoles, des propriétés familiales et des zones aquatiques dans le parc et a exploré les modes d'utilisation des terres pour une gestion diversifiée des terres dans différentes zones fonctionnelles.

(2) Protéger l'intégrité de l'écosystème grâce à la coopération

Le critère de protection de la coopération régionale est de protéger l'authenticité, la représentativité et l'intégrité de l'écosystème et prend en compte l'adéquation de la zone et la faisabilité de la gestion.

(3) Optimiser la répartition des zones fonctionnelles et mettre en œuvre une gestion différenciée

La répartition actuelle des zones fonctionnelles est raisonnable dans le parc. Sur cette base, elle peut être optimisée et améliorée. Par exemple, l'amélioration de la proportion de réserves centrales et la mise en œuvre d'une gestion différenciée.

(4) Formulation des règlements du parc national de Qianjiangyuan

Afin de réglementer toutes les activités et de protéger l'authenticité et l'intégrité de l'écosystème naturel, le règlement du parc national de Qianjiangyuan a été formulé de manière préliminaire en fonction des lois chinoises pertinentes et de la situation réelle du parc.

La base de la coopération multi-niveaux entre les gouvernements à tous les niveaux dans le passé.

Le département des forêts de la province de Zhejiang est le principal département responsable de la réforme des servitudes.

Le parc national de Qianjiangyuan a effectué le travail de confirmation du droit des actifs de ressources naturelles, a confié aux départements de recherche scientifique la conduite de la recherche sur le mode de système de servitude, a formulé les normes techniques du système de servitude et a élaboré le plan de mise en œuvre et la méthode de gestion de l'opération de servitude au niveau du village.

Premièrement, la confirmation actuelle des ressources naturelles est principalement encouragée aux niveaux national et provincial, et le parc n'est pas une unité indépendante d'enregistrement des ressources naturelles. Les résultats finaux de la confirmation des ressources naturelles n'ont pas encore été testés.

Deuxièmement, il existe un fossé dans la connaissance du parc national dans les différentes régions, de sorte que les différences dans les exigences des "droits, responsabilités et avantages" dans la protection interrégionale pourraient conduire à des intentions différentes dans la gestion de la coopération interprovinciale.

Troisièmement, il y a un manque d'expérience réussie en matière de coopération interrégionale dans le domaine de la protection.

Financement de base assuré

L'amélioration de la planification opérationnelle permet aux gestionnaires des aires protégées de définir clairement leurs lacunes en matière de capacités et les besoins en ressources les plus importants pour une mise en œuvre efficace des activités. Le cofinancement à long terme de PONT permet aux gestionnaires des aires protégées de la WPA de recruter du personnel et de déployer des ressources pour soutenir leurs fonctions de gestion de base. En utilisant le modèle de budget développé par PONT, les gestionnaires d'AP élaborent un budget détaillé pour chaque action, réparti en cinq catégories de coûts : coûts de personnel ; consultants ; équipement et infrastructure ; frais de voyage, de réunion et de formation ; et consommables, coûts d'exploitation et autres coûts. Le cofinancement du PONT s'élève à 50 % du budget annuel total et est utilisé pour couvrir les coûts récurrents et non récurrents liés aux opérations de gestion de base, à l'exception de l'achat d'équipement et de la construction de nouvelles infrastructures dépassant 20 000 EUR.

Le modèle de budget du PONT aide les gestionnaires d'aires protégées à combiner efficacement le cofinancement du PONT avec le financement du gouvernement ou les revenus qu'ils génèrent, ainsi qu'avec les projets mis en œuvre par les ONG de conservation ou les donateurs et agences internationaux.

Le manque de données détaillées sur les coûts de gestion des aires protégées entrave la planification et la gestion efficaces de la conservation. Les AP de l'AMP ne disposent pas de systèmes permettant de relier les données financières aux actions de conservation sur le terrain. Les informations financières sont généralement gérées dans le but de répondre aux exigences nationales en matière de rapports financiers, qui sont de nature générale, plutôt qu'à des fins de gestion. Le budget annuel utilisant le modèle du PONT est organisé de manière à permettre l'agrégation des coûts et l'analyse des résultats qui sont à leur tour liés aux objectifs de gestion. Cela permet également d'informer la planification opérationnelle dans le cycle de gestion suivant et d'identifier les possibilités d'amélioration de la productivité et de l'efficacité. Les progrès ultérieurs en matière de planification opérationnelle dépendront de la capacité à améliorer les estimations des coûts requis pour les différents domaines fonctionnels de travail ainsi que des niveaux de performance de la gestion.

Prendre au sérieux la planification opérationnelle

Les autorités de gestion des AP dans l'AMP utilisent un modèle développé par le PONT dans Microsoft Excel pour préparer les plans opérationnels annuels et le budget qui font partie de leurs demandes de subvention au PONT. Ces plans opérationnels indiquent les actions à mettre en œuvre chaque année pour atteindre les objectifs fixés dans le plan de gestion de l'AP concernée. Alors que la plupart des actions sont sélectionnées parmi celles identifiées dans les plans de gestion, des actions supplémentaires découlent des évaluations METT (annuelles), de l'apprentissage par l'expérience, ou en réponse à l'incertitude et au changement. Les plans opérationnels intègrent à la fois des activités récurrentes (de routine) et des activités non récurrentes (projets) afin de garantir une répartition adéquate des ressources entre les différents domaines fonctionnels. Les plans opérationnels ne comprennent que les activités qui sont actuellement réalisables avec les ressources humaines, techniques et financières existantes, y compris le cofinancement du PONT.

En utilisant des modèles prédéfinis développés par les autorités nationales sur les zones protégées en Albanie et en Macédoine du Nord, les AP de l'AMP préparent des plans (opérationnels) annuels qui sont soumis à l'approbation formelle des autorités nationales.

Hormis le budget qui est plus détaillé, le modèle élaboré par le PONT est similaire dans son contenu à ceux utilisés dans le cadre de la législation nationale. Les plans opérationnels et le budget sont préparés à la fin de chaque année civile pour l'année suivante et constituent l'élément clé des demandes de subvention soumises au PONT ; le processus de demande de subvention du PONT est aligné sur les cycles de planification et de rapport du système national afin d'éviter la duplication du travail.

Bien que les plans opérationnels soient utilisés depuis une dizaine d'années en Macédoine du Nord et depuis plusieurs années en Albanie, la gestion et le travail sur le terrain ont continué à être largement ad-hoc et incohérents. Le modèle PONT et l'apport des évaluations METT régulières permettent aux gestionnaires des aires protégées de développer des plans opérationnels et des budgets annuels plus réalistes. Le modèle PONT incite les gestionnaires à planifier de manière plus détaillée le déploiement des ressources humaines, financières et techniques liées aux domaines fonctionnels de base, tels que la surveillance de la biodiversité, les patrouilles, la restauration de l'habitat, l'éducation environnementale ou la gestion des visiteurs, qui ont souvent été négligés dans le passé. Cette tâche s'est avérée difficile en raison de l'absence de procédures et de systèmes adéquats, en particulier pour les fonctions et les activités pour lesquelles il n'existe pas d'expérience préalable.

Évaluations régulières du METT

Les évaluations régulières de l'outil de suivi de l'efficacité de la gestion (METT) deviennent une partie intégrante du cycle de gestion annuel des organisations qui gèrent les zones protégées de l'AMP. Le METT est en train de s'établir comme un outil important d'aide à la décision permettant une gestion plus transparente, basée sur des preuves et adaptative, liée au cycle de gestion annuel. Il aide les gestionnaires à organiser et à rationaliser les cycles annuels de rapports, tandis que ses conclusions et ses résultats aident à déterminer les préférences parmi les options lors de la préparation du plan opérationnel pour le cycle annuel suivant.

Les évaluations METT font partie intégrante du système de suivi et d'évaluation de PONT, tant au niveau du programme que des subventions individuelles. Les bénéficiaires de subventions qui gèrent des zones protégées sont tenus d'utiliser le METT pour évaluer l'impact des subventions du PONT sur l'efficacité de la gestion et suivre les progrès réalisés au fil du temps.

La plupart des bénéficiaires ont pu s'appuyer sur leur expérience antérieure en matière d'évaluation METT au cours de la dernière décennie, requise pour les projets soutenus par les donateurs internationaux. L'Agence nationale pour les zones protégées en Albanie a rendu les évaluations METT annuelles obligatoires, tandis qu'en Macédoine du Nord, elles sont régulièrement utilisées dans le processus d'élaboration des plans de gestion des zones protégées.

Les gestionnaires d'aires protégées cessent de voir la valeur ajoutée de l'évaluation METT après quelques itérations lorsque les changements dans l'efficacité de la gestion sont trop subtils pour être évalués ou reconnus par la fiche d'évaluation METT. Une approche participative combinée à une évaluation plus approfondie et méticuleuse basée sur des preuves, ainsi qu'une utilisation extensive des colonnes "Commentaire/Explication" et "Prochaines étapes" dans le formulaire d'évaluation, ont amélioré l'objectivité et les avantages perçus des évaluations METT. L'approche participative a également permis aux gestionnaires des aires protégées d'interagir et de discuter des questions couvertes par le METT avec les principales parties prenantes, tandis que l'utilisation de facilitateurs dans le processus a rendu cette interaction plus efficace et productive. Le METT avancé fait l'objet d'un projet pilote afin d'accroître l'objectivité de l'évaluation et de suivre l'évolution de l'efficacité de manière plus cohérente chaque année.

Développement d'un projet d'investissement durable et recherche de financeurs

Une fois qu'un modèle d'entreprise est disponible, il est temps de développer un projet et de trouver un financeur.

Étape 1. Concevoir un projet pour poursuivre l'idée commerciale. Il doit comprendre une structure claire et des cadres contractuels solides (par exemple, les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet et leurs rôles, les flux financiers, les processus décisionnels et les entités juridiques pertinentes pour le projet).

Étape 2. Identifier les financeurs potentiels, qui peuvent être des fonds fiduciaires environnementaux ou des investissements d'impact. Un fonds fiduciaire est un véhicule de collecte, d'investissement, d'affectation et de gestion d'actifs, alimenté par des dons, des fonds publics ou autres (par exemple, des impôts). Les investissements à impact sont ceux qui sont réalisés dans l'intention de générer un impact social et environnemental positif et mesurable, parallèlement à un rendement financier. Ils sont généralement réalisés par des institutions de financement du développement, des fondations privées, des fonds de pension, des investisseurs individuels et autres.

Étape 3. Élaborer une stratégie de marketing pour le projet.

Étape 4. Élaborer un plan d'affaires pour le projet (PBP). Un PBP est une description écrite de l'avenir d'un projet (généralement sur 3 à 5 ans). Il décrit les ressources et les capacités qui existent aujourd'hui et celles qui auront été obtenues à l'avenir. Un PBP donne à l'investisseur l'assurance que l'équipe du projet sait où elle va et comment elle y parviendra.

  1. Incubateur pour la conservation de la nature. L'élaboration d'une stratégie financière pour les aires protégées nécessite beaucoup de temps, de ressources et de capacités. Un incubateur axé sur la conservation facilite l'accès des gestionnaires d'aires protégées aux ressources nécessaires et les aide à entrer en contact avec des investisseurs.
  2. Des cadres juridiques et institutionnels qui canalisent les fonds pour la conservation et qui permettent aux gestionnaires d'aires protégées de s'engager dans des activités commerciales (par exemple, avoir la capacité de conclure des contrats, de recevoir des fonds, etc.)
  3. Des partenariats solides et une stratégie de sensibilisation et de communication efficace.

L'un des plus grands défis pour la conception d'un projet réussi est la nécessité d'une expertise spécialisée, dans un contexte où les ressources sont déjà très limitées pour répondre aux exigences financières de base de la gestion des aires protégées. Par exemple, dans le cas d'un parc national géré par une autorité gouvernementale, un juriste devrait être consulté pour aborder les questions de gouvernance liées à la possibilité de coopérer avec des entreprises privées et des ONG afin de contourner les exigences bureaucratiques et les limitations budgétaires.

Les investisseurs d'impact ont souvent du mal à trouver des projets matures dans lesquels investir. Les sites qui se portent candidats à un programme de certification mondialement reconnu, tel que la liste verte de l'UICN, disposent d'une base de référence et d'indicateurs qui permettent aux gestionnaires de sites et aux investisseurs potentiels de mesurer l'impact. Par conséquent, l'obtention d'une certification et l'élaboration d'un PBP et d'une stratégie de communication peuvent contribuer à débloquer des investissements privés en faveur de la conservation.

La réalisation des objectifs d'Aichi et du cadre pour la biodiversité après 2020 en ce qui concerne les aires protégées gérées de manière efficace nécessitera un changement général de mentalité pour engager le secteur privé dans la conservation de la nature.

Entretien et protection

La GIZ a réalisé une analyse coûts-avantages pour évaluer la valeur de la protection des brise-vent restants, les avantages de la paille en tant qu'engrais et l'impact économique d'une interdiction de brûler les résidus de culture. Les données de l'enquête ont montré qu'une interdiction du brûlage des résidus de culture contribuerait à protéger les brise-vent existants. Le broyage de la paille lors de la récolte et l'intégration ultérieure de la paille dans le sol permettent d'accumuler de la matière organique et de stocker l'humidité dans le sol. L'augmentation de la teneur en carbone du sol accroît la fertilité du sol. La teneur en carbone du sol est un indicateur important pour le suivi de la neutralité de la dégradation des terres (LDN).

Le manque de clarté en matière d'appropriation et de responsabilité institutionnelle est le principal obstacle à la durabilité des brise-vent. Au niveau politique, un groupe de travail dans le cadre du programme forestier national a choisi la restauration des haies brise-vent comme thème principal. Avec le soutien de la GIZ, le ministère de la protection de l'environnement et de l'agriculture a élaboré une politique de réhabilitation et de protection des haies brise-vent. Sur cette base, une nouvelle loi sur les brise-vent a été élaborée afin de clarifier la situation en définissant clairement les responsabilités en matière d'entretien et de gestion des brise-vent. À ce jour, la loi est en phase préparatoire au sein de la commission agraire du Parlement géorgien.

Ces étapes sont importantes pour assurer la durabilité de la réhabilitation des brise-vent :

  • Approbation officielle de la nouvelle loi sur les brise-vent
  • Lancement et développement d'un programme national de réhabilitation et de protection des haies brise-vent afin de garantir un certain degré d'autosuffisance en matière de production de blé (pour la sécurité nationale).
  • Introduction d'alternatives au brûlage agricole
  • Sensibilisation aux avantages et soutien des utilisateurs des terres dans l'utilisation des résidus agricoles (par exemple, pour la fabrication de briquettes, comme paille pour les étables).

Il est important de contrôler les incendies car ils se propagent facilement dans les champs. Si les agriculteurs continuent à brûler, il est difficile d'atténuer efficacement l'impact de ces incendies. Une interdiction légale de l'incinération ou du brûlage des résidus de culture protégera mieux les agriculteurs contre les incendies imprévisibles provenant des exploitations voisines.

Sélection des semis

Les brise-vent ont été replantés dans la vallée de Shiraki pour lutter contre l'érosion éolienne. Des arbres et des arbustes robustes ont été identifiés au cours de près de dix ans d'essais avec un large éventail d'espèces. Les espèces locales qui ont survécu aux années humides et aux années extrêmement sèches et chaudes ont été sélectionnées pour Shiraki. Les pépinières locales ont fourni leurs plants (en conteneurs). La liste des espèces ayant un bon taux de survie à Shiraki est fournie ci-dessous :

Arbustes pour les rangs extérieurs: Amygdalus communis, taux de survie : 40-80% ; Koelreuteria paniculata, taux de survie : 50-90% ; Elaeagnus angustifolia, taux de survie : 35-70% ; Pistacia mutica, taux de survie : 70-90% ; Pyrus caucasica, taux de survie : jusqu'à 80%, Prunus armeniaca, taux de survie : 65-75%.

Arbres de la rangée centrale : Robinia pseudoacacia, taux de survie : 50-75% ; Fraxinus excelsior, taux de survie : 40-55% ; Celtis australis subsp. caucasica (syn. Celtis caucasica), taux de survie : 50-80% ; Ulmus minor, taux de survie : 50-80%.

La plupart de ces arbres et arbustes sont fructifères, tolérants à la sécheresse et souvent plantés pour lutter contre l'érosion des sols dans les régions arides.

Les jeunes plants doivent être arrosés au moins 2 à 4 fois par an, à raison de 5 à 10 litres par arrosage, au cours des deux premières années.

Les graines sont collectées dans des zones de réhabilitation plus vastes (de préférence sur des arbres et des buissons ayant survécu à des sécheresses récentes) afin de garantir une provenance appropriée et une adaptation aux conditions écologiques spécifiques du site.

Les graines doivent être préparées professionnellement pour être plantées dans une pépinière.

Les expériences de culture d'amandes et d'abricots sauvages par semis ont été couronnées de succès. La culture de pistaches par semis a été moins réussie mais reste recommandable.

Si les semis doivent être transportés sur de longues distances, ils doivent être cultivés dans des conteneurs spéciaux afin d'assurer un bon développement du système racinaire et de minimiser les dommages liés au transport. S'ils sont cultivés à proximité du site de plantation et que le temps de transport est court, les semis peuvent également être cultivés à racines nues.

L'expérience montre que la plupart des plantes sont sûres et complètement autonomes après quatre ans.

Sélection des sites et conception des principes

Le plan de plantation doit être adapté aux conditions locales du site ainsi qu'à l'emplacement, à la longueur et à la largeur des brise-vent. Le brise-vent peut consister en trois ou quatre rangées d'arbres et d'arbustes d'espèces différentes, d'une largeur totale de 10 m et d'une distance de 400 à 500 m entre elles. La rangée centrale est constituée de grands arbres (robinier faux-acacia, frêne commun, micocoulier du Caucase, orme champêtre), tandis que les rangées extérieures sont composées d'arbres ou d'arbustes plus petits (amandier, arbre de Chine, olivier de Russie, pistachier, poirier sauvage, abricot sauvage). La distance entre les arbres et les arbustes est de 2 à 3 m, avec 2 à 3 m entre les rangées dans l'ordre des échecs.

Les semis doivent être plantés en automne selon le plan bien conçu décrit dans le graphique ci-joint. Cela permet aux racines de se reposer pendant un certain temps et augmente les chances de précipitations suffisantes, de pluie et de neige. Les sites de plantation sont préparés de manière à assurer l'écoulement de l'eau. Il est conseillé d'installer des tubes de protection pendant l'hiver. Ils offrent une bonne protection contre le vent et les animaux et augmentent le taux de survie de plus de 70 %.

La culture intercalaire de légumes, tels que les oignons et les pommes de terre, dans les brise-vent peut donner de bons résultats et encourager les gens à entretenir et à protéger les brise-vent contre les incendies.