Grundfinanzierung gesichert

Dank der verbesserten operativen Planung können die PA-Manager ihre Kapazitätslücken und den wichtigsten Ressourcenbedarf für eine wirksame Umsetzung der Aktivitäten klar definieren. Die langfristige Kofinanzierung durch PONT ermöglicht es den PA-Managern in den WPA, neues Personal einzustellen und Ressourcen einzusetzen, um ihre Kernmanagementfunktionen aufrechtzuerhalten. Anhand der von PONT entwickelten Budgetvorlage erstellen die PA-Manager ein detailliertes Budget für jede Maßnahme, das in fünf Kostenkategorien unterteilt ist: Personalkosten, Berater, Ausrüstung und Infrastruktur, Reise-, Sitzungs- und Schulungskosten sowie Verbrauchsgüter, Betriebs- und sonstige Kosten. Die Kofinanzierung durch PONT beträgt bis zu 50 % des gesamten Jahresbudgets und wird zur Deckung sowohl der laufenden als auch der einmaligen Kosten im Zusammenhang mit den wichtigsten Verwaltungsvorgängen verwendet, mit Ausnahme der Beschaffung von Ausrüstung und des Baus neuer Infrastruktur, die 20.000 EUR übersteigen.

Die PONT-Budgetvorlage hilft den PA-Managern, die Kofinanzierung von PONT mit der Finanzierung durch die Regierung oder die von ihnen erwirtschafteten Einnahmen sowie mit Projekten, die von Naturschutz-NGOs oder internationalen Gebern und Agenturen durchgeführt werden, effektiv zu kombinieren.

Das Fehlen detaillierter Daten über die Kosten für die Verwaltung der Schutzgebiete behindert eine wirksame Planung und Verwaltung der Erhaltung. In den Schutzgebieten der WPA gibt es keine Systeme, die Finanzdaten mit den Erhaltungsmaßnahmen vor Ort verknüpfen. Finanzielle Informationen werden in der Regel für die Erfüllung der nationalen Anforderungen an die Finanzberichterstattung verwaltet, die allgemeiner Natur sind, und nicht für die Verwaltung. Der Jahreshaushalt, der auf der Grundlage der PONT-Vorlage erstellt wird, ist so aufgebaut, dass die Kosten aggregiert und nach Ergebnissen analysiert werden können, die wiederum mit den Managementzielen verknüpft sind. Dies dient auch als Grundlage für die operative Planung im nachfolgenden Managementzyklus und hilft, Möglichkeiten zur Verbesserung von Produktivität und Effektivität zu ermitteln. Weitere Fortschritte bei der operativen Planung würden von der Fähigkeit abhängen, die Schätzungen der erforderlichen Kosten für die verschiedenen funktionalen Arbeitsbereiche und auch das Niveau der Managementleistung zu verbessern.

Die operative Planung ernst nehmen

Die PA-Verwaltungsbehörden in WPA verwenden eine von PONT in Microsoft Excel entwickelte Vorlage, um jährliche Betriebspläne und Budgets zu erstellen, die Teil ihrer Zuschussanträge an PONT sind. In diesen operativen Plänen sind die Maßnahmen aufgeführt, die jedes Jahr durchgeführt werden sollen, um die im Managementplan für das betreffende Schutzgebiet festgelegten Ziele zu erreichen. Während die meisten Maßnahmen aus den in den Bewirtschaftungsplänen festgelegten Maßnahmen ausgewählt werden, ergeben sich zusätzliche Maßnahmen aus den (jährlichen) METT-Bewertungen, aus den Erfahrungen oder als Reaktion auf Unsicherheiten und Veränderungen. Die operativen Pläne umfassen sowohl wiederkehrende (Routine-)Aktivitäten als auch nicht wiederkehrende Aktivitäten (Projekte), um sicherzustellen, dass die Ressourcen angemessen auf die verschiedenen Funktionsbereiche verteilt sind. Die operativen Pläne enthalten nur Aktivitäten, die derzeit mit den vorhandenen personellen, technischen und finanziellen Ressourcen, einschließlich der Kofinanzierung durch PONT, durchführbar sind.

Unter Verwendung vordefinierter Vorlagen, die von den nationalen Behörden für Schutzgebiete sowohl in Albanien als auch in Nordmazedonien entwickelt wurden, erstellen die PAs in der WPA jährliche (operative) Pläne, die von den nationalen Behörden formell genehmigt werden müssen.

Abgesehen vom Budget, das detaillierter ist, ähnelt die von PONT entwickelte Vorlage inhaltlich den in der nationalen Gesetzgebung verwendeten Vorlagen. Die operativen Pläne und das Budget werden am Ende eines jeden Kalenderjahres für das darauffolgende Jahr erstellt und bilden das Schlüsselelement der bei PONT eingereichten Zuschussanträge; das Zuschussantragsverfahren von PONT ist auf die Planungs- und Berichtszyklen des nationalen Systems abgestimmt, um Doppelarbeit zu vermeiden.

Obwohl in Nordmazedonien seit etwa einem Jahrzehnt und in Albanien seit mehreren Jahren operative Pläne verwendet werden, waren die Verwaltung und die Arbeit vor Ort weiterhin weitgehend ad-hoc und inkonsistent. Die PONT-Vorlage und der Input aus den regelmäßigen METT-Bewertungen ermöglichen es den PA-Managern, realistischere jährliche Betriebspläne und Budgets zu entwickeln. Die PONT-Vorlage veranlasst die Manager, den Einsatz von personellen, finanziellen und technischen Ressourcen für die grundlegenden Funktionsbereiche wie Überwachung der biologischen Vielfalt, Patrouillen, Wiederherstellung von Lebensräumen, Umweltbildung oder Besuchermanagement, die in der Vergangenheit oft vernachlässigt wurden, detaillierter zu planen. Dies erwies sich als eine ziemlich schwierige Aufgabe, da es keine angemessenen Verfahren und Systeme gab, insbesondere für Funktionen und Aktivitäten, für die es keine vorherigen Erfahrungen gab.

Regelmäßige METT-Bewertungen

Regelmäßige Bewertungen des Management Effectiveness Tracking Tool (METT) werden zu einem festen Bestandteil des jährlichen Managementzyklus in den Organisationen, die die Schutzgebiete in der WPA verwalten. Das METT hat sich als wichtiges Instrument zur Entscheidungsfindung etabliert, das ein transparenteres, evidenzbasiertes und anpassungsfähiges Management in Verbindung mit dem jährlichen Managementzyklus ermöglicht. Es hilft den Managern, die jährlichen Berichtszyklen zu organisieren und zu straffen, während seine Erkenntnisse und Ergebnisse dazu beitragen, die Präferenzen unter den Optionen bei der Vorbereitung des operativen Plans für den folgenden Jahreszyklus zu bestimmen.

METT-Bewertungen sind ein integraler Bestandteil des Überwachungs- und Bewertungssystems von PONT sowohl auf Programmebene als auch bei Einzelzuschüssen. Die Zuschussempfänger, die Schutzgebiete verwalten, sind verpflichtet, METT zu verwenden, um die Auswirkungen der Zuschüsse von PONT auf die Wirksamkeit der Verwaltung zu bewerten und die Fortschritte im Laufe der Zeit zu verfolgen.

Die meisten Zuschussempfänger konnten auf ihre Erfahrungen mit der Durchführung von METT-Bewertungen in den letzten zehn Jahren aufbauen, die für von internationalen Gebern unterstützte Projekte erforderlich sind. Die Nationale Agentur für Schutzgebiete in Albanien hat die jährlichen METT-Bewertungen verpflichtend gemacht, während sie in Nordmazedonien regelmäßig in den Prozess der Entwicklung von Managementplänen für Schutzgebiete einbezogen werden.

Die PA-Manager sehen den Mehrwert der METT-Bewertung nach einigen Wiederholungen nicht mehr, wenn die Änderungen in der Managementeffektivität zu subtil sind, um von der METT-Scorecard bewertet oder anerkannt zu werden. Ein partizipatorischer Ansatz in Kombination mit einer detaillierteren und sorgfältigeren Bewertung auf der Grundlage von Belegen sowie eine umfassende Nutzung der Spalten "Kommentar/Erläuterung" und "Nächste Schritte" im Bewertungsformular verbesserten die Objektivität und den wahrgenommenen Nutzen der METT-Bewertungen. Der partizipatorische Ansatz ermöglichte es den PA-Managern auch, mit den wichtigsten Interessengruppen zu interagieren und die von METT abgedeckten Themen zu diskutieren, während der Einsatz von Moderatoren im Prozess diese Interaktion effektiver und produktiver machte. Die fortgeschrittene METT wird in einem Pilotprojekt erprobt, um die Objektivität der Bewertung zu erhöhen und Veränderungen der Wirksamkeit jedes Jahr konsequenter zu verfolgen.

Entwicklung eines nachhaltigen Investitionsprojekts und Kontaktaufnahme mit Geldgebern

Sobald ein Geschäftsmodell vorhanden ist, ist es an der Zeit, ein Projekt zu entwickeln und einen Finanzier zu finden.

Schritt 1. Entwerfen Sie ein Projekt zur Umsetzung der Geschäftsidee. Es sollte eine klare Struktur und einen soliden vertraglichen Rahmen enthalten (z. B. die an der Durchführung des Projekts beteiligten Akteure und ihre Rollen, die Finanzströme, die Entscheidungsprozesse und die für das Projekt relevanten juristischen Personen).

Schritt 2. Identifizierung potenzieller Geldgeber, bei denen es sich um Umwelttreuhandfonds oder Impact Investments handeln kann. Ein Treuhandfonds ist ein Instrument zum Sammeln, Investieren, Zuweisen und Verwalten von Vermögenswerten, das durch Spenden, öffentliche Mittel oder andere Mittel (z. B. Steuern) gefüllt wird. Impact-Investitionen werden mit der Absicht getätigt, neben einer finanziellen Rendite auch positive, messbare soziale und ökologische Auswirkungen zu erzielen. Sie werden in der Regel von Entwicklungsfinanzierungsinstituten, privaten Stiftungen, Pensionsfonds, Einzelanlegern und anderen getätigt.

Schritt 3. Entwickeln Sie eine Marketingstrategie für das Projekt.

Schritt 4. Entwicklung eines Projektgeschäftsplans (PBP). Ein PBP ist eine schriftliche Beschreibung der Zukunft eines Projekts (in der Regel 3 bis 5 Jahre). Er beschreibt die Ressourcen und Kapazitäten, die jetzt vorhanden sind und die in Zukunft gesichert sein werden. Ein PBP gibt einem Investor die Gewissheit, dass das Projektteam weiß, wohin es will und wie es dorthin gelangen wird.

  1. Inkubator für Naturschutz. Der Aufbau einer Finanzstrategie für Schutzgebiete erfordert viel Zeit, Ressourcen und Kapazitäten. Ein Inkubator für den Naturschutz erleichtert den Zugang von Schutzgebietsmanagern zu den benötigten Ressourcen und hilft ihnen, mit Investoren in Kontakt zu treten.
  2. Rechtliche und institutionelle Rahmenbedingungen, die Mittel für die Erhaltung kanalisieren und es den Schutzgebietsverwaltern ermöglichen, geschäftlich tätig zu werden (z. B. Verträge abzuschließen, Mittel zu erhalten usw.).
  3. Starke Partnerschaften und eine wirksame Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikationsstrategie.

Eine der größten Herausforderungen für die Gestaltung eines erfolgreichen Projekts ist der Bedarf an spezialisiertem Fachwissen in einem Kontext, in dem die Ressourcen für die Erfüllung der grundlegenden finanziellen Anforderungen des PA-Managements bereits sehr begrenzt sind. Im Falle eines Nationalparks, der von einer staatlichen Behörde verwaltet wird, sollte beispielsweise ein Jurist konsultiert werden, um Fragen der Verwaltung im Zusammenhang mit der Möglichkeit der Zusammenarbeit mit privaten Unternehmen und NRO zu klären, um bürokratische Anforderungen und Haushaltsbeschränkungen zu umgehen.

Impact Investors stehen oft vor der Herausforderung, ausgereifte Projekte zu finden, in die sie investieren können. Standorte, die sich für ein weltweit anerkanntes Zertifizierungsprogramm wie die Grüne Liste der IUCN bewerben, verfügen über eine Ausgangsbasis und Indikatoren, die es Standortmanagern und potenziellen Investoren ermöglichen, die Auswirkungen zu messen. Daher können eine Zertifizierung und die Entwicklung eines PBP und einer Kommunikationsstrategie dazu beitragen, private Investitionen für den Naturschutz freizusetzen.

Die Erreichung der Aichi-Ziele und des Post-2020-Rahmens für die biologische Vielfalt in Bezug auf die wirksame Verwaltung von Schutzgebieten erfordert ein allgemeines Umdenken, um den privaten Sektor für den Naturschutz zu gewinnen.

Wartung und Schutz

Die GIZ führte eine Kosten-Nutzen-Analyse durch, um den Wert des Schutzes verbleibender Windschutzstreifen, die Vorteile von Stroh als Dünger und die wirtschaftlichen Auswirkungen eines Verbots des Verbrennens von Ernterückständen zu bewerten. Die Erhebungsdaten zeigten, dass ein Verbot des Verbrennens von Ernterückständen dazu beitragen würde, bestehende Windschutzstreifen zu schützen. Durch das Zerkleinern des Strohs bei der Ernte und die anschließende Einarbeitung des Strohs in den Boden wird organisches Bodenmaterial aufgebaut, das dazu beiträgt, Feuchtigkeit im Boden zu speichern. Durch die Erhöhung des Kohlenstoffgehalts im Boden wird die Fruchtbarkeit des Bodens gesteigert. Der Kohlenstoffgehalt des Bodens ist ein wichtiger Indikator für die Überwachung der Neutralität der Bodendegradation (LDN).

Unklare Eigentumsverhältnisse und institutionelle Verantwortung sind die Haupthindernisse für die Schaffung von Nachhaltigkeit bei Windschutzanlagen. Auf politischer Ebene hat eine Arbeitsgruppe im Rahmen des Nationalen Forstprogramms die Wiederherstellung von Windschutzstreifen als zentrales Thema gewählt. Mit Unterstützung der GIZ entwickelte das Ministerium für Umweltschutz und Landwirtschaft eine Politik für die Wiederherstellung und den Schutz von Windschutzgebieten. Darauf aufbauend wurde ein neues Gesetz über Windschutzstreifen auf den Weg gebracht, um die Situation zu klären und klare Verantwortlichkeiten für die Pflege und das Management von Windschutzstreifen festzulegen. Das Gesetz befindet sich derzeit in der Vorbereitungsphase im Agrarausschuss des georgischen Parlaments.

Um die Nachhaltigkeit der Windschutzsanierung zu gewährleisten, sind diese Schritte wichtig:

  • Offizielle Verabschiedung des neuen Gesetzes über Windschutzstreifen
  • Initiierung und Entwicklung eines staatlichen Programms zur Sanierung und zum Schutz von Windschutzgebieten, um einen gewissen Grad an Selbstversorgung in der Weizenproduktion zu gewährleisten (für die nationale Sicherheit)
  • Einführung von Alternativen zur landwirtschaftlichen Verbrennung
  • Sensibilisierung für die Vorteile und Unterstützung der Landnutzer bei der Nutzung von landwirtschaftlichen Reststoffen (z.B. für Brikettierung, als Stroh für Ställe)

Es ist wichtig, Brände zu kontrollieren, da sie sich leicht über Felder ausbreiten. Wenn die Landwirte weiter brennen, lassen sich die Auswirkungen kaum wirksam eindämmen. Ein gesetzlich verankertes Verbot der Verbrennung oder des Verbrennens von Ernterückständen wird die Landwirte besser vor unvorhersehbaren Bränden in benachbarten Betrieben schützen.

Auswahl der Setzlinge

Die Windschutzstreifen wurden im Shiraki-Tal neu gepflanzt, um die Winderosion zu bekämpfen. Während der fast zehnjährigen Testphase wurden robuste Bäume und Sträucher mit einer breiten Palette von Arten ermittelt. Für Shiraki wurden einheimische Arten ausgewählt, die sowohl die feuchten als auch die extrem trockenen und heißen Jahre überstanden. Lokale Baumschulen stellten ihre Setzlinge (in Containern) zur Verfügung. Die Liste der Arten mit einer guten Überlebensrate in Shiraki ist nachstehend aufgeführt:

Sträucher für die äußeren Reihen: Amygdalus communis, Überlebensrate: 40-80%; Koelreuteria paniculata, Überlebensrate: 50-90%; Elaeagnus angustifolia, Überlebensrate: 35-70%; Pistacia mutica, Überlebensrate: 70-90%; Pyrus caucasica, Überlebensrate: bis zu 80%, Prunus armeniaca, Überlebensrate: 65-75%.

Bäume für die mittlere Reihe: Robinia pseudoacacia, Überlebensrate: 50-75%; Fraxinus excelsior, Überlebensrate: 40-55%; Celtis australis subsp. caucasica (syn. Celtis caucasica), Überlebensrate: 50-80%; Ulmus minor, Überlebensrate: 50-80%.

Die meisten dieser Bäume und Sträucher tragen Früchte, sind trockenheitstolerant und werden oft gepflanzt, um die Bodenerosion in trockenen Regionen zu bekämpfen.

Junge Setzlinge sollten in den ersten zwei Jahren mindestens 2-4 Mal pro Jahr mit jeweils 5-10 Litern Wasser bewässert werden.

Das Saatgut wird in größeren Sanierungsgebieten gesammelt (vorzugsweise von Bäumen und Sträuchern, die die letzten Dürreperioden überstanden haben), um eine angemessene Herkunft und Anpassung an die standortspezifischen ökologischen Bedingungen sicherzustellen.

Das Saatgut sollte professionell für die Anpflanzung in einer Baumschule vorbereitet werden.

Die Versuche zum Anbau von Mandeln und Wildaprikosen durch Aussaat waren erfolgreich. Weniger erfolgreich, aber dennoch empfehlenswert war der Anbau von Pistazien durch Aussaat.

Sämlinge, die über große Entfernungen transportiert werden sollen, sollten in speziellen Behältern gezogen werden, um eine gute Entwicklung des Wurzelsystems zu gewährleisten und Transportschäden zu minimieren. Werden sie in der Nähe des Pflanzortes gezogen und ist die Transportzeit kurz, können die Setzlinge auch wurzelnackt gezogen werden.

Die Erfahrung zeigt, dass die meisten Pflanzen nach vier Jahren sicher und völlig autark sind.

Auswahl der Standorte und grundsätzliche Gestaltung

Das Pflanzschema sollte an die örtlichen Standortbedingungen sowie an den Standort, die Länge und die Breite des Windschutzes angepasst werden. Der Windschutz kann aus drei bis vier Reihen verschiedener Baum- und Straucharten mit einer Gesamtbreite von 10 m und einem Abstand von 400-500 m zwischen ihnen bestehen. Die mittlere Reihe besteht aus großen Bäumen (Robinie, Esche, kaukasische Hackbeere, Feldulme), die äußeren Reihen aus kleineren Bäumen oder Sträuchern (Mandel, Chinabaum, russische Olive, Pistazie, Wildbirne, Wildaprikose). Der Abstand zwischen den Bäumen und Sträuchern beträgt 2-3 m, zwischen den Reihen in Schachordnung 2-3 m.

Die Setzlinge sollten im Herbst nach einem gut durchdachten Plan gepflanzt werden, wie er in der beigefügten Grafik beschrieben ist. So kann sich die Wurzel eine Zeit lang ausruhen und die Chance auf ausreichende Niederschläge, Regen und Schnee, wird erhöht. Die Pflanzstellen werden so vorbereitet, dass der Wasserfluss gewährleistet ist. Es ist ratsam, während des Winters Schutzrohre zu setzen. Sie bieten einen guten Schutz vor Wind und Tieren und erhöhen die Überlebensrate um mehr als 70 %.

Der Zwischenfruchtanbau von Gemüse wie Zwiebeln und Kartoffeln in Windschutzstreifen kann gute Ergebnisse bringen und die Menschen dazu ermutigen, Windschutzstreifen zu erhalten und vor Feuer zu schützen.

Der Erwerb von Samen des Baumes Castanea henryi

Zweck dieses Bausteins ist es, interessierte Personen und Parteien über das Verfahren zur Beschaffung von Samen von Castanea henryi-Bäumen zu informieren.

Die Samen von Castanea henryi können in den Ländern, in denen es Castanea henryi-Bäume gibt, vor Ort gewonnen oder aus China bezogen werden.

Die Samen von Castanea henryi müssen an einem trockenen und kühlen Ort gelagert werden, um eine dauerhafte Vermehrungsfähigkeit zu gewährleisten.

Bausteine des Castanea-Henryi-Baumpflanzungsprojekts

Der Zweck dieses Bausteins ist es, alle interessierten Personen und Parteien über das Verfahren zum Start und zur Durchführung des Castanea Henryi Baumpflanzungsprojekts zu informieren.

Zu den Voraussetzungen für den Erfolg dieses Bausteins des Castanea-Henryi-Baumpflanzungsprojekts gehören der Erwerb der Castanea-Henryi-Baumsetzlinge, der Besitz der entsprechenden Pflanztechnologien, das verfügbare Land und das geeignete Klima für die Pflanzung.

Ein potenzieller Anbauer muss die Anbautechniken für Castanea henryi erlernen, bevor er mit der eigentlichen Anpflanzung beginnen kann, um erfolgreich zu sein.

Medien und Marketing

Nature Seychelles vermarktete das Programm über die Websites von Vermittlungsagenturen, bezahlte Werbung in sozialen Medien, eigene Websites, ein Online-Magazin und Massenmedien wie lokale und internationale Zeitungen, Zeitschriften und das Fernsehen. Es wurden zwei eigene Marketingvideos produziert. Auf der Insel wurden Informationstafeln für Touristen aufgestellt; die Aufseher, die die Führungen leiten, nutzen sie, um das Programm zu erklären. Das Programm wird derzeit überarbeitet, und es wird ein integrierter Geschäfts- und Marketingplan entwickelt, der in den Realitäten und praktischen Gegebenheiten von Cousin Island und den Seychellen verwurzelt ist, mit dem letztendlichen Ziel, mehr Teilnehmer für diese eindringliche Naturschutzerfahrung zu gewinnen.

  1. Kernpersonal mit Erfahrung in Medien und Marketing
  2. Vorhandene Ressourcen wie Websites, Blogs und Social-Media-Plattformen für gezieltes Marketing
  3. Finanzmittel für bezahlte Werbung und für die Produktion von Medien- und Werbematerialien.
  1. Obwohl das Marketing teilweise erfolgreich war, glaubt Nature Seychelles nicht, dass es seine Kundenbasis für das Programm erreicht. Eine Überprüfung der aktuellen und früheren Marketingbemühungen und der entsprechenden Ergebnisse ist im Gange.