Governance sostenibile delle risorse e dei territori marini e costieri

Soluzione completa
Delfino
Hans Verdaat

Subito dopo la scoperta del primo giacimento petrolifero offshore, in Mauritania è iniziato un intenso dibattito pubblico sui rischi ambientali e sociali di questo settore. Ciò ha portato allo sviluppo del Programma Biodiversità Petrolio e Gas, che mira, attraverso un approccio collaborativo e integrato, a raccogliere dati sull'ambiente marino, a comprendere le conseguenze ecologiche degli usi umani, a progettare e sviluppare strumenti tecnici per monitorare le attività e ad attuare le politiche corrispondenti. Queste attività sono attualmente proseguite e consolidate con il programma GIZ "Co-gestione delle risorse marine, costiere e terrestri" (CorMCT).

Ultimo aggiornamento: 24 Sep 2025
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Contesto
Sfide affrontate
Inquinamento (compresa l'eutrofizzazione e i rifiuti)

L'EZZ della Mauritania non è più il terreno di gioco esclusivo dei pescatori. Il settore del petrolio e del gas ha iniziato lo sfruttamento nei primi anni 2000. Gli effetti cumulativi degli utenti del mare portano la Mauritania a una necessaria pianificazione dello spazio marino. Tutti questi settori sono di grande valore per l'economia nazionale. Tutte le parti interessate devono essere parte di una soluzione globale che preservi l'ambiente marino e il suo potenziale economico.

Scala di attuazione
Locale
Subnazionale
Nazionale
Ecosistemi
Mare profondo
Mare aperto
Spiaggia
Tema
Gestione dello spazio costiero e marino
Estrattivi
Pesca e acquacoltura
Posizione
Mauritania
Africa occidentale e centrale
Processo
Sintesi del processo

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Blocchi di costruzione
Dialogo tra governo, settore privato e società civile

Le aree marine e costiere non sono più il terreno di gioco esclusivo della pesca. Da oltre 15 anni, il settore del petrolio e del gas è uno dei principali attori, il trasporto marittimo locale e internazionale è in aumento e lo sviluppo urbano e industriale minaccia gli ecosistemi. Tutto ciò non è stato completamente previsto dal governo. Molti dipartimenti hanno delle prerogative, ma nessuno è responsabile del coordinamento globale. Esiste quindi una lacuna legislativa in materia di pianificazione dello spazio marino. È opinione comune che la società civile debba assumere un ruolo importante nei negoziati per le politiche corrispondenti, il che implica il rafforzamento delle capacità di questi attori. Il programma funge da facilitatore creando sovrapposizioni e attività congiunte tra le parti interessate. A questo proposito, un'indagine sugli uccelli marini e sui mammiferi marini condotta da una nave è cofinanziata dal settore privato e coinvolge scienziati dell'Istituto mauritano per l'oceanografia e la pesca, funzionari del Ministero dell'Ambiente, società civile e studenti insieme a esperti internazionali. Queste attività congiunte si configureranno come una piattaforma multipartner che consentirà la comprensione reciproca, la creazione di fiducia e la costituzione di un'entità operativa per una governance sostenibile del mare e delle sue risorse.

Fattori abilitanti
  • Comunicazione sui ruoli e gli interessi di ciascun attore
  • Rafforzare la società civile
  • Approfondire il ruolo multidisciplinare del Ministero dell'Ambiente
Lezione imparata
  • La tendenza naturale dell'amministrazione a lavorare da sola senza interagire con altri dipartimenti è un vincolo più forte del previsto.
  • Un'altra debolezza risiede nella possibilità che una parte interessata (principalmente l'amministrazione) blocchi l'intero processo di dialogo. È necessario progettare e, eventualmente, sviluppare soluzioni alternative per dare al sistema una seconda possibilità. Ad essere onesti, non siamo riusciti a fare alcun miracolo su questi temi. E, purtroppo, dobbiamo mettere a posto il puzzle lavorando con ogni gruppo di stakeholder per renderli consapevoli del loro ruolo e dei benefici che possono trarre dall'interazione con gli altri.
  • Tutto questo processo è apparso molto più lungo di quanto inizialmente previsto...
Partecipazione volontaria del settore privato

In Mauritania la tutela della biodiversità e la ricerca scientifica non possono essere sostenute completamente dai finanziamenti pubblici. Per questo motivo il programma si è concentrato sull'individuazione di nuove fonti di finanziamento. Abbiamo sviluppato una partnership con l'industria petrolifera e del gas che ha portato a una comunicazione più trasparente e fiduciosa, alla condivisione di dati non commerciali e al finanziamento delle attività del programma Biodiversità, petrolio e gas su base volontaria. Ciò ha comportato il sostegno a indagini su nave cofinanziate da Kosmos Energy e a un corso di laurea magistrale sostenuto da Kosmos e Total. Inoltre, il programma collabora ora con BP.

Fattori abilitanti
  • Tutte le parti interessate devono comprendere che il contributo volontario del settore privato si aggiunge agli obblighi contrattuali.
  • Solo le compagnie petrolifere e del gas serie e rinomate si sono aggiudicate i contratti per le operazioni offshore. La maggior parte di esse dispone di standard e politiche sociali e di salute, sicurezza e ambiente (HSE).
  • La Mauritania è conforme ai requisiti IETI.
  • Buoni rapporti con il personale locale e della sede centrale.
Lezione imparata
  • Non possiamo fare affidamento sui finanziamenti pubblici, anche se i loro investimenti nella conservazione della biodiversità marina verrebbero ampiamente ripagati. I governi hanno difficoltà a investire nella protezione dell'ambiente. La conservazione della biodiversità marina, nonostante sia un fattore chiave per lo sviluppo socio-economico della Mauritania, non è purtroppo una priorità. Pertanto, gli sforzi dovrebbero essere indirizzati al rafforzamento delle capacità e alla sensibilizzazione.
  • Rispetto alle vere fonti di finanziamento sostenibili, i finanziamenti del settore privato dipendono dal contesto economico. Tuttavia, questo partenariato è gratificante non solo dal punto di vista finanziario.
  • Inaspettatamente, è stato facile coinvolgere tutte le parti interessate e sostenere l'idea di un piano di impegno volontario. Tuttavia, convertirlo in un documento ufficiale richiede tempo ed energia. E alla fine non è necessario per innescare cambiamenti consistenti nelle politiche di gestione dell'uso del mare.
Sviluppo di capacità per il futuro

Il nostro progetto si occupa di governance ambientale in un arco temporale di 20 o 30 anni. È molto probabile che le questioni relative alla pianificazione dello spazio marino diventino sempre più complesse e che le persone che se ne occuperanno tra 20 anni non saranno ovviamente le stesse di oggi. Per questo motivo abbiamo progettato e sviluppato un programma completo di capacity building che comprende la creazione di un Master sulla gestione ambientale delle industrie estrattive (Master GAED), un centro di documentazione accademica, sessioni di formazione e stage. Inoltre, in attesa che la futura generazione sia pronta, dobbiamo preparare le istituzioni (e non solo le persone) a mantenere e utilizzare gli strumenti tecnici che abbiamo contribuito a creare (ad esempio l'implementazione di un sistema di monitoraggio e di allarme rapido per la microcontaminazione). Per questo il nostro progetto fornisce all'amministrazione e ai rappresentanti della società civile attrezzature e sessioni di formazione.

Fattori abilitanti
  • Istituzioni fortemente impegnate (soprattutto istituti scientifici)
  • Forte lavoro preparatorio: identificazione inclusiva delle esigenze degli stakeholder
  • Trasparenza nella selezione degli studenti (Master)
  • Tutti gli stakeholder hanno chiesto la creazione di un curriculum accademico di questo tipo (Master)
Lezione imparata
  • Imparare facendo è più efficiente dei workshop...
  • I risultati del nostro programma di sviluppo delle capacità vanno oltre gli effetti attesi delle sessioni di formazione (networking internazionale, pubblicazioni scientifiche, abbattimento delle barriere interistituzionali...).
Dati scientifici per il processo decisionale

L'attuazione di una pianificazione dello spazio marino senza conoscere i territori e le risorse non ha senso. Di recente sono stati compiuti importanti passi avanti nella conoscenza dell'ambiente marino mauritano, che confermano come la ricerca scientifica sia estremamente necessaria per tracciare una rotta verso mari puliti e ricchi. Sono quindi necessari diversi strumenti per adattare le politiche al contesto locale (regolamenti sugli usi del mare, norme e standard...). Per questo motivo il programma BOG ha sostenuto gli stakeholder nazionali a consolidare le conoscenze esistenti e a progettare programmi di ricerca per mappare le zone vulnerabili. Di conseguenza, è stato pubblicato un Atlante marittimo delle aree marine vulnerabili in Mauritania in francese, arabo e inglese. Il programma ha anche avviato una serie di indagini via nave per valutare gli uccelli marini e i mammiferi marini al largo delle coste mauritane: un fattore chiave per comprendere e quindi proteggere la biodiversità marina. Inoltre, è stato progettato un sistema di monitoraggio e di allerta precoce per i microcontaminanti, ora operativo sotto la supervisione di un coordinamento di 6 istituzioni nazionali. I sedimenti, i pesci, i bivalvi, i granchi e l'acqua sono stati campionati e sono state effettuate analisi chimiche, biotest e biomarcatori per stabilire i livelli di base dei microcontaminanti.

Fattori abilitanti
  • Le capacità esistenti tra le istituzioni scientifiche locali sono state una vera e propria risorsa
  • Rete internazionale con gli istituti scientifici (aumentare la capacità di pubblicazione, valorizzare la ricerca locale...)
  • Anche gli obiettivi del Ministero dell'Ambiente di stabilire norme e standard nazionali hanno facilitato il processo.
Lezione imparata
  • L'inglese come lingua scientifica internazionale è una vera sfida in questo Paese.
  • Le istituzioni tecniche non prenderanno naturalmente la guida del sistema di monitoraggio e di allerta precoce. Il progetto deve pensare a un'organizzazione più funzionale.
  • La nuova missione e il nuovo mandato non vengono considerati tali non appena vengono identificati i partner finanziari...
  • Di conseguenza, la principale lezione appresa è che l'appropriazione dipende purtroppo fortemente dal denaro.
Sensibilizzazione delle parti interessate

La sfida della governance sostenibile delle risorse e dei territori marini e costieri è emersa di recente in Mauritania. Sicuramente manca ancora la comprensione della posta in gioco (a livello ambientale, sociale ed economico). Per questo il nostro programma investe nella sensibilizzazione dei soggetti interessati, come i funzionari pubblici, i pescatori, le comunità costiere, le ONG locali... attraverso: (i) la produzione e il mantenimento di strumenti di comunicazione (volantini, film, poster, siti web, social network, newsletter), (ii) corsi di formazione, conferenze...

Fattori abilitanti
  • La comunicazione rappresenta un compito importante che deve essere preso in considerazione per quanto riguarda le risorse finanziarie e umane del programma.
Lezione imparata
  • La pagina Facebook è un vero successo
  • Le immagini hanno più impatto dei grandi rapporti!
  • A volte è difficile trovare professionisti della comunicazione disponibili nel paese.
Impatti
  1. Sensibilizzazione: le campagne di comunicazione a livello nazionale e regionale hanno contribuito a sottolineare l'importanza delle profondità marine. Sempre più persone comprendono il valore di ecosistemi marini sani e perché è importante proteggere le risorse marine, per il loro valore intrinseco ma anche per il loro valore economico.
  2. Un programma di sviluppo delle capacità ha fornito agli stakeholder nazionali (amministrazione e società civile) attrezzature, formazione e reti che consentono loro di svolgere un ruolo significativo nel monitoraggio ambientale delle attività industriali. Il Ministero dell'Ambiente e un istituto di ricerca marina collaborano attivamente con una rete internazionale di istituti scientifici specializzati in acque basse e profonde.
  3. È stato sviluppato un sistema di monitoraggio e di allerta precoce , il primo del suo genere nel continente. Questo strumento mira a rafforzare la partnership tra il governo e il settore privato, identificando le fonti di inquinamento e attuando un controllo ambientale solido e una politica di mitigazione efficace.
  4. Partecipazione volontaria del settore privato: perché la politica di conservazione in Mauritania non può essere completamente sostenuta dal settore pubblico. Una comunicazione più trasparente e fiduciosa con il settore privato ha fornito finanziamenti e migliorato la condivisione di dati non commerciali per la pianificazione e l'azione di conservazione nell'ambito del ProGRN.
Beneficiari
  • Comunità locali
  • Stato mauritano (governo, istituti nazionali, parchi nazionali)
  • Società civile (ONG ambientali, organizzazioni professionali)
  • Settore privato
  • Università e istituti di ricerca
La storia

Moulaye Wagne, ricercatore del Laboratorio di studi sull'ambiente marino e costiero (LEMMC) dell'Istituto di ricerca mauritano per l'oceanografia e la pesca (IMROP):

"Dal 2012, l'IMROP, insieme ad altri partner come l'Istituto nazionale per l'ispezione sanitaria della pesca e dei prodotti dell'acquacoltura (ONISPA), la Direzione per il controllo ambientale, l'università e i parchi nazionali, sta istituendo un sistema di allerta precoce per quanto riguarda il microinquinamento sul funzionamento dell'ecosistema marino. La fase in corso, che dovrebbe durare fino alla fine del 2015, mira a stabilire i livelli di base dei microcontaminanti. In una seconda fase, a partire dal 2016, il nostro strumento fungerà da sistema di allarme rapido. Finora abbiamo effettuato campionamenti di sedimenti, pesci, bivalvi, granchi, acqua quattro volte l'anno e analisi chimiche, nonché biotest e biomarcatori. Approfittiamo della presenza sul campo e lungo tutta la costa per osservare e registrare gli spiaggiamenti di cetacei e tartarughe e contare le popolazioni di uccelli marini. Questi momenti sono anche l'occasione per formare studenti e funzionari dei parchi nazionali. Primo di questo tipo in Africa, questo sistema di allerta precoce consentirà al Paese di monitorare indirettamente le attività industriali sulla costa e in mare e di assicurarsi che vengano prese misure adeguate prima di qualsiasi inquinamento o danno significativo all'ambiente marino."

Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Frederic Marret
Consulenti GOPA
Segreteria del Programma Biodiversità, petrolio e gas
Programma Biodiversità Petrolio e gas
Florence Dovillez
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH