Nachhaltige Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenressourcen und -territorien

Vollständige Lösung
Delphin
Hans Verdaat

Kurz nach der Entdeckung des ersten Offshore-Ölfeldes begann in Mauretanien eine intensive öffentliche Debatte über die ökologischen und sozialen Risiken dieses Sektors. Dies führte zur Entwicklung des Programms Biodiversität Öl und Gas, das durch einen kooperativen und integrierten Ansatz darauf abzielt, Daten in der Meeresumwelt zu sammeln, die ökologischen Folgen der menschlichen Nutzung zu verstehen, technische Instrumente zur Überwachung der Aktivitäten zu entwerfen und zu entwickeln und entsprechende Maßnahmen umzusetzen. Diese Aktivitäten werden derzeit mit dem GIZ-Programm "Co-Management von Meeres-, Küsten- und Landressourcen" (CorMCT) fortgesetzt und konsolidiert.

Letzte Aktualisierung: 24 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Verschmutzung (einschließlich Eutrophierung und Abfälle)

Die EZZ Mauretaniens ist nicht mehr das ausschließliche Spielfeld der Fischer. Der Öl- und Gassektor hat in den frühen 2000er Jahren mit der Ausbeutung begonnen. Die kumulativen Auswirkungen der Meeresnutzer führen in Mauretanien zu einer notwendigen marinen Raumplanung. Alle diese Sektoren sind von großem Wert für die nationale Wirtschaft. Alle Beteiligten müssen Teil einer globalen Lösung sein, die die Meeresumwelt und ihr wirtschaftliches Potenzial bewahrt.

Umfang der Durchführung
Lokales
Subnational
National
Ökosysteme
Tiefsee
Offenes Meer
Strand
Theme
Küsten- und Meeresraummanagement
Extraktivstoffe
Fischerei und Aquakultur
Standort
Mauretanien
West- und Zentralafrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses

tba

Bauklötze
Dialog zwischen Regierung, Privatsektor und Zivilgesellschaft

Die Meeres- und Küstengebiete sind nicht mehr ausschließlich Spielwiese der Fischerei. Seit mehr als 15 Jahren ist der Öl- und Gassektor ein wichtiger Akteur, der lokale und internationale Schiffsverkehr nimmt zu und die städtische und industrielle Entwicklung bedroht die Ökosysteme. Dies wurde von der Regierung nicht ganz vorausgesehen. Viele Ministerien haben Vorrechte, aber keines ist für die globale Koordinierung zuständig. Daher gibt es eine Gesetzeslücke im Bereich der maritimen Raumplanung. Es wird allgemein davon ausgegangen, dass die Zivilgesellschaft eine wichtige Rolle bei den Verhandlungen über die entsprechenden Maßnahmen spielen muss, was den Aufbau von Kapazitäten für diese Akteure voraussetzt. Das Programm wirkt als Vermittler, indem es Überschneidungen und gemeinsame Aktivitäten zwischen den Beteiligten schafft. In diesem Zusammenhang wird eine schiffsgestützte Untersuchung von Seevögeln und Meeressäugern vom Privatsektor kofinanziert, an der Wissenschaftler des mauretanischen Instituts für Ozeanographie und Fischerei, Beamte des Umweltministeriums, die Zivilgesellschaft und Studenten zusammen mit internationalen Experten teilnehmen. Diese gemeinsamen Aktivitäten werden als Multipartner-Plattform gestaltet, die gegenseitiges Verständnis ermöglicht, Vertrauen schafft und eine operative Einheit für eine nachhaltige Bewirtschaftung des Meeres und seiner Ressourcen bildet.

Ermöglichende Faktoren
  • Kommunikation über die Rollen und Interessen der einzelnen Akteure
  • Ermächtigung der Zivilgesellschaft
  • Vertiefung der multidisziplinären Rolle des Umweltministeriums
Gelernte Lektion
  • Die natürliche Tendenz der Verwaltung, auf sich allein gestellt und ohne Interaktion mit anderen Abteilungen zu arbeiten, ist ein stärkeres Hindernis als erwartet.
  • Ein weiterer Schwachpunkt ist die Möglichkeit, dass ein Akteur (hauptsächlich in der Verwaltung) den gesamten Dialogprozess blockieren kann. Es müssen alternative Lösungen entworfen und gegebenenfalls entwickelt werden, um dem System eine zweite Chance zu geben. Um ehrlich zu sein, konnten wir in diesen Fragen keine Wunder bewirken. Und leider müssen wir das Puzzle zusammensetzen, indem wir mit jeder Interessengruppe arbeiten, um ihnen ihre Rolle und den Nutzen, den sie aus der Interaktion mit den anderen ziehen können, bewusst zu machen.
  • Dieser ganze Prozess schien viel länger zu dauern als ursprünglich erwartet...
Freiwillige Beteiligung des Privatsektors

In Mauretanien können der Schutz der biologischen Vielfalt und die wissenschaftliche Forschung nicht vollständig aus öffentlichen Mitteln finanziert werden. Deshalb hat sich das Programm auf die Erschließung neuer Finanzierungsquellen konzentriert. Wir haben eine Partnerschaft mit der Öl- und Gasindustrie aufgebaut, die zu einer transparenteren und vertrauensvolleren Kommunikation, zur gemeinsamen Nutzung nichtkommerzieller Daten und zur Finanzierung von Aktivitäten im Rahmen des Programms Biodiversität, Öl und Gas auf freiwilliger Basis geführt hat. Dazu gehörte die Unterstützung einer schiffsgestützten Untersuchung, die von Kosmos Energy kofinanziert wurde, und eines von Kosmos und Total unterstützten Master-Studiengangs. Darüber hinaus arbeitet das Programm jetzt mit BP zusammen.

Ermöglichende Faktoren
  • Allen Beteiligten muss klar sein, dass der freiwillige Beitrag des Privatsektors zusätzlich zu den vertraglichen Verpflichtungen geleistet wird.
  • Nur seriöse und renommierte Öl- und Gasunternehmen haben Aufträge für Offshore-Aktivitäten erhalten. Die meisten von ihnen verfügen über Sozial-, Gesundheits-, Sicherheits- und Umweltstandards und -richtlinien (HSE).
  • Mauretanien erfüllte die IETI-Anforderungen.
  • Gute Beziehungen zu den Mitarbeitern vor Ort und in der Zentrale.
Gelernte Lektion
  • Wir können uns nicht auf öffentliche Mittel verlassen, auch wenn sich ihre Investitionen in die Erhaltung der biologischen Vielfalt der Meere sehr lohnen würden. Die Regierungen haben Schwierigkeiten, in den Umweltschutz zu investieren. Obwohl die Erhaltung der biologischen Vielfalt der Meere ein Schlüsselfaktor für die sozioökonomische Entwicklung Mauretaniens ist, wird ihr leider keine Priorität eingeräumt. Daher sollten die Anstrengungen auf den Aufbau von Kapazitäten und die Sensibilisierung der Bevölkerung gerichtet werden.
  • Im Vergleich zu wirklich nachhaltigen Finanzierungsquellen hängt die Finanzierung durch den Privatsektor von den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen ab. Diese Partnerschaft ist jedoch nicht nur aus finanzieller Sicht lohnend.
  • Unerwarteterweise war es einfach, alle Interessengruppen an Bord zu holen und die Idee eines Plans für freiwillige Verpflichtungen zu unterstützen. Die Umwandlung in ein offizielles Dokument ist jedoch zeit- und energieaufwendig. Und letztlich nicht notwendig, um konsequente Änderungen in der Meeresbewirtschaftungspolitik auszulösen.
Aufbau von Kapazitäten für die Zukunft

Unser Projekt befasst sich mit der Umweltpolitik in einem Zeitrahmen von 20 oder 30 Jahren. Fragen der maritimen Raumplanung werden höchstwahrscheinlich immer komplexer, und die Verantwortlichen werden in 20 Jahren natürlich nicht mehr dieselben sein wie heute. Aus diesem Grund haben wir ein umfassendes Programm zum Aufbau von Kapazitäten konzipiert und entwickelt, das die Schaffung eines Master-Abschlusses für Umweltmanagement in der mineralgewinnenden Industrie (Master GAED), ein akademisches Dokumentationszentrum, Schulungen und Praktika umfasst. Außerdem müssen wir die Institutionen (und nicht nur die Menschen) dazu bringen, die von uns mitentwickelten technischen Hilfsmittel zu warten und zu nutzen (z. B. die Einführung eines Überwachungs- und Frühwarnsystems für Mikroverunreinigungen), bis diese zukünftige Generation bereit ist. Deshalb werden im Rahmen unseres Projekts Vertreter der Verwaltung und der Zivilgesellschaft mit Ausrüstung und Schulungen versorgt.

Ermöglichende Faktoren
  • Stark engagierte Institutionen (insbesondere wissenschaftliche Institute)
  • Gute Vorbereitungsarbeit: umfassende Ermittlung der Bedürfnisse der Beteiligten
  • Transparenz bei der Auswahl der Studierenden (Master)
  • Alle Interessengruppen haben die Erstellung eines solchen akademischen Curriculums gefordert (Master)
Gelernte Lektion
  • Learning by doing ist effizienter als Workshops...
  • Die Ergebnisse unseres Kapazitätsaufbauprogramms gehen über die erwarteten Wirkungen von Schulungssitzungen hinaus (internationale Vernetzung, wissenschaftliche Veröffentlichungen, Abbau interinstitutioneller Barrieren...)
Wissenschaftliche Daten für die Entscheidungsfindung

Die Durchführung einer marinen Raumplanung ohne Kenntnis der Gebiete und Ressourcen ist sinnlos. In Mauretanien wurden in jüngster Zeit wichtige Durchbrüche bei der Erforschung der Meeresumwelt erzielt, die bestätigen, dass wissenschaftliche Forschung dringend erforderlich ist, um den Weg zu sauberen und reichen Meeren einzuschlagen. Daher sind verschiedene Instrumente erforderlich, um die Politik an den lokalen Kontext anzupassen (Meeresnutzungsvorschriften, Normen und Standards...). Aus diesem Grund hat das Programm BOG nationale Interessenvertreter dabei unterstützt, vorhandenes Wissen zu konsolidieren und Forschungsprogramme zur Kartierung gefährdeter Gebiete zu entwickeln. Als Ergebnis wurde ein maritimer Atlas der gefährdeten Seegebiete in Mauretanien in Französisch, Arabisch und Englisch herausgegeben. Das Programm initiierte auch eine Reihe von schiffsgestützten Erhebungen zur Bewertung von Seevögeln und Meeressäugern vor den mauretanischen Küsten: ein Schlüsselfaktor für das Verständnis und damit den Schutz der marinen Artenvielfalt. Darüber hinaus wurde ein Überwachungs- und Frühwarnsystem für Mikroverunreinigungen entwickelt, das nun unter der Aufsicht von sechs nationalen Einrichtungen in Betrieb ist. Es werden Proben von Sedimenten, Fischen, Muscheln, Krebsen und Wasser entnommen und chemische sowie Bioassays und Biomarker-Analysen durchgeführt, um die Ausgangswerte für Mikroverunreinigungen zu ermitteln.

Ermöglichende Faktoren
  • Vorhandene Kapazitäten bei lokalen wissenschaftlichen Einrichtungen waren ein echter Gewinn
  • Internationale Vernetzung mit wissenschaftlichen Instituten (Erhöhung der Publikationskapazität, Aufwertung der lokalen Forschung...)
  • Die Ziele des Umweltministeriums, nationale Normen und Standards festzulegen, erleichterten den Prozess ebenfalls
Gelernte Lektion
  • Englisch als internationale Wissenschaftssprache ist in einem solchen Land eine echte Herausforderung
  • Technische Einrichtungen werden nicht von sich aus die Führung für das Überwachungs- und Frühwarnsystem übernehmen. Das Projekt muss sich eine besser funktionierende Organisation überlegen.
  • Neuer Auftrag und neues Mandat werden nicht als solche betrachtet, sobald Finanzpartner gefunden sind...
  • Die wichtigste Lektion, die wir gelernt haben, ist, dass die Bereitstellung von Mitteln leider stark vom Geld abhängt.
Sensibilisierung der betroffenen Akteure

Die Herausforderung einer nachhaltigen Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenressourcen und -gebiete ist in Mauretanien erst kürzlich aufgetaucht. Es mangelt eindeutig noch immer an einem Verständnis dafür, was auf dem Spiel steht (auf ökologischer, sozialer und wirtschaftlicher Ebene). Daher investiert unser Programm in die Bewusstseinsbildung bei den betroffenen Akteuren wie Beamten, Fischern, Küstengemeinden, lokalen NROs usw. durch: (i) Herstellung und Pflege von Kommunikationsmitteln (Flyer, Filme, Poster, Websites, soziale Netzwerke, Newsletter), (ii) Schulungen, Konferenzen usw.

Ermöglichende Faktoren
  • Die Kommunikation stellt eine wichtige Aufgabe dar, die im Hinblick auf die finanziellen und personellen Ressourcen des Programms berücksichtigt werden muss
Gelernte Lektion
  • Die Facebook-Seite ist ein echter Erfolg
  • Bilder haben mehr Wirkung als große Berichte!
  • Es ist manchmal schwierig, qualifizierte Fachleute für Kommunikation im Land zu finden
Auswirkungen
  1. Bewusstseinsbildung: Kommunikationskampagnen auf nationaler und regionaler Ebene haben dazu beigetragen, die Bedeutung der Tiefsee hervorzuheben. Immer mehr Menschen verstehen den Wert gesunder Meeresökosysteme und warum es wichtig ist, die Meeresressourcen zu schützen, sowohl wegen ihres intrinsischen Wertes als auch wegen ihres wirtschaftlichen Wertes.
  2. Ein Programm zum Aufbau von Kapazitäten hat den nationalen Akteuren (sowohl der Verwaltung als auch der Zivilgesellschaft) Ausrüstungen, Schulungen und Netzwerke zur Verfügung gestellt, die sie in die Lage versetzen, eine wichtige Rolle bei der ökologischen Überwachung industrieller Aktivitäten zu spielen. Das Umweltministerium und ein Meeresforschungsinstitut arbeiten aktiv mit einem internationalen Netzwerk wissenschaftlicher Institute zusammen, die sich auf die Umwelt im Flachwasser und in der Tiefsee spezialisiert haben.
  3. Es wurde ein Überwachungs- und Frühwarnsystem entwickelt, das erste seiner Art auf dem Kontinent. Dieses Instrument zielt darauf ab, die Partnerschaft zwischen der Regierung und dem Privatsektor zu stärken, indem Verschmutzungsquellen identifiziert und eine solide Umweltkontrolle sowie eine effiziente Eindämmungspolitik umgesetzt werden.
  4. Freiwillige Beteiligung des Privatsektors: Da die Politikgestaltung im Bereich des Umweltschutzes in Mauretanien nicht vollständig vom öffentlichen Sektor getragen werden kann. Durch eine transparentere und vertrauensvollere Kommunikation mit dem Privatsektor wurden Finanzmittel bereitgestellt und die gemeinsame Nutzung nicht kommerzieller Daten für die Planung und Durchführung von Naturschutzmaßnahmen im Rahmen von ProGRN verbessert.
Begünstigte
  • Lokale Gemeinschaften
  • Mauretanischer Staat (Regierung, nationale Institute, Nationalparks)
  • Zivilgesellschaft (Umwelt-NGOs, Berufsverbände)
  • Privater Sektor
  • Universitäten und Forschungsinstitute
Geschichte

Moulaye Wagne, Forscher am Labor für Meeres- und Küstenumweltstudien (LEMMC) des mauretanischen Forschungsinstituts für Ozeanographie und Fischerei (IMROP):

"Seit 2012 baut das IMROP zusammen mit anderen Partnern wie dem Nationalen Institut für die sanitäre Kontrolle von Fischerei- und Aquakulturprodukten (ONISPA), der Umweltkontrollbehörde, der Universität und den Nationalparks ein Frühwarnsystem für die Mikroverschmutzung des marinen Ökosystems auf. Die laufende Phase, die bis Ende 2015 dauern soll, zielt darauf ab, Basiswerte für Mikroverunreinigungen zu ermitteln. In einer zweiten Phase, ab 2016, wird unser Instrument als Frühwarnsystem dienen. Bisher haben wir viermal im Jahr Proben von Sedimenten, Fischen, Muscheln, Krebsen und Wasser genommen und chemische sowie Bioassays und Biomarker-Analysen durchgeführt. Wir nutzen die Gelegenheit, vor Ort und entlang der Küste zu sein, um gestrandete Wale und Schildkröten zu beobachten und zu registrieren und die Seevogelpopulationen zu zählen. Diese Momente bieten auch die Gelegenheit, Studenten und Beamte der Nationalparks zu schulen. Als erstes System dieser Art in Afrika wird dieses Frühwarnsystem das Land in die Lage versetzen, industrielle Aktivitäten an der Küste und auf See indirekt zu überwachen und sicherzustellen, dass geeignete Maßnahmen ergriffen werden, bevor es zu einer erheblichen Verschmutzung oder Schädigung der Meeresumwelt kommt."

Mitwirkende kontaktieren
Andere Mitwirkende
Frederic Marret
GOPA-Berater
Sekretariat des Programms Biodiversität, Öl und Gas
Programm Biologische Vielfalt Öl und Gas
Florence Dovillez
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH