気候リスクの影響を軽減するための緩和策の採用

気候リスクを特定するベースライン調査の結果に基づき、生態系に基づくさまざまな適応策と緩和策が特定され、個々の農民と地域組織が、多様な研修(世界アグロフォレストリー(ICRAF)が主導)を通じて、以下のようなさまざまな活動を主導するよう奨励された:

  1. 樹木間のコミュニケーションと栄養交換をサポートする中心的なハブとして機能する森林内の大木である、優先的な母樹の周囲に幅2メートルのファイヤーベルトを設置する。
  2. ザイ・ピット(半月型の植え穴)と名付けられた農民管理の樹木栽培手法。農民は手工具や耕運機、動物を使って硬盤土壌に植え穴を作る。この植え穴はマイクロ集水域として機能し、通常土地から流出する水の約4倍を貯留し、また堆肥化することで生産量を増加させる。
  3. 流出水を集める貯水池の周囲に水をせき止める植生を加えることで、貯水池を越える風の流れを抑え、システムからの蒸発を減少させる。このシステムはまた、流出水の減少を促進し、浸透による地下水の涵養を促進する。
  4. 雨水貯留、貯水、配水技術は、異常気象と少雨による水資源不足を克服し、復旧作業を支援するために実施された。

ベースライン調査を実施して気候リスクを把握し、地域の特殊性に照らして適切な適応策と緩和策を選択することが極めて重要である。最も適切で効果的な対策を選択するためには、国や地元の情報源(先住民コミュニティ、国の研究機関、省庁、地元のNGOなど)から十分な知識を得ることが重要であり、これらの対策の実施に十分な財源、人材、時間を割く必要がある。

  • 自然再生の補助や資源への十分なアクセスなど、適切な植栽・復元方法を適用することで、植栽後3ヶ月で生存率は10~48%から95%近くまで上昇した。現在、こうした対策は他のコミュニティ所有林やコミュニティ保護地域(CPA)でも再現されつつある。
  • 苗木の生存率を高めるためには、遺伝的・気候的要因以外の制約を慎重に検討し、対処する必要がある(山火事、水不足、季節的な移動牧畜を含む野生動物や家畜による放牧など)。
  • 地域によっては雨季が短く、雨季の後半に植えられた苗木は、長い雨季と暑さを乗り切るのに苦労する。
  • 苗木の生存率を高めるには、防火帯を設けたり、水を吸収する植生を利用したりするなどの対策が必要かもしれない。
  • 効果的な大規模修復のためには、農民が管理する樹木栽培手法の採用や、プロジェクト現場での雨水貯留施設の設置が必要かもしれない。
家族経営のための技術支援アプローチとしてのコ・イノベーション

イノベーションの新たなビジョンは、農民を観察し、実験を通じて新しいやり方を発見し、学習することのできる主体として認識しなければならない(Van der Ploeg, J.D. 1990)。技術移転」プロセスの代わりに、農民の学習・実験能力の強化に焦点を当てるべきである(Leeuwis, C. 1999)。したがって、人間が不可欠な一部である複雑なシステムのレベルでのイノベーションは、もはや外部的なものとしてではなく、適用される文脈の中で、システム管理者や意思決定者の参加を得て開発・設計される(Gibbons, M.et al., 1997; Leeuwis, C. 1999)。これにより、検出された問題に対する潜在的な解決策の妥当性、適用性、採用性が保証される。レジリエント・ファミリー・ファーミング・プロジェクトでは、INIAとCNFRが開発した過去の経験に基づき、生産者、技術者、組織、研究者の間で共同作業を進め、コ・イノベーション・アプローチを活用することで、関係者間の双方向の学習からイノベーションが生まれるような、特徴づけと診断、実施、モニタリング、評価の循環プロセスを生み出した。

  • コ・イノベーション・アプローチの実施におけるCNFRとINIAの連携の背景。
  • 関係者(生産者家族、地元組織のリーダー、現場技術者、CNFR調整チーム、INIA研究者)が、保健上の緊急事態の中で活動計画を実施することに意欲的であったこと。
  • 全国的なインターネット接続の良さ、地域-国-地域-組織の連携、衛生プロトコルの厳格な遵守。
  • 生産者組織(CNFRとその地方草の根組織)、INIA、共和国大学間の連携は、家族経営農家への技術支援の適切なアプローチとして共同イノベーションを実施するのに十分な能力を示し、ウルグアイの畜産業における気候変動への適応と緩和を目的とした公共政策に沿った、気候変動への回復力を向上させる優良な畜産慣行の実施を促進した。

  • バーチャルな方法は、農村地域における既存の制約があるにせよ、当事者間のコミュニケーションにとって有効かつ効果的なツールであることが証明された。

  • 組織は、現地で利用可能な能力やツールを用いて、農村の家族との効果的なコミュニケーション・プロセスを促進することができる。対面式の活動は、独特で移転不可能な経験的プロセスを生み出すが、このプロジェクトで実施された戦略は、COVID-19のパンデミックのような不利な状況においても有効であった。
政策立案者や実務家向けのガイダンス製品の開発

政策立案者や実務者がCCAやEbAを計画や実施プロセスに組み込むのを支援するため、私たちは以下のような一連のガイダンス製品を開発している:

  • 河川流域における 気候変動に配慮したIWRMとEbAの文脈におけるRBMP策定とプロジェクト計画のために、会議やワークショップなどにおいて、効果的で参加型のプロセスを運営・促進するための関連概念とツールをまとめた「河川流域マスタープラン・プロセス・ツールボックス」
  • EbAガイドブック」は、生態系に基づく適応について、水やその他の関連分野のタイ人専門家を訓練するための指針となる資料である。このガイドブックを作成するにあたっては、実務者がEbAの概念に精通し、河川流域の計画や管理プロセスにEbAを組み込めるようにするため、一連のワークショップや実地研修が企画される。
  • ガイドブックと並行して作成されている「EbA 実践規範」(EbA CoP)は、現場でのEbAソリュー ションの実施を支援するために不可欠なものである。このガイドブックは、さまざまなEbAオプションの青写真を提供し、設計原則や費用便益分析などの側面に関する技術的なガイダンスを、タイの水セクターの実務者や技術者に提供するものである。

水分野における気候変動への適応やEbAに関する一般に公開されている出版物の数が増えているため、科学的で証拠に基づく豊富な情報を活用し、タイの水分野の状況に合わせた研修や知識製品の開発、タイの水分野のパートナーとの協議に役立てることができる。

EbAの様々な側面に関する知識を高め、政策立案者や実務者が十分な情報を得た上で意思決定できるようにし、ひいてはEbAの導入の可能性を高めるためには、実地研修を伴った政策立案者や実務者向けの状況に応じたガイダンス製品の開発が鍵となる。

協力関係を強化し、オーナーシップを確立するためのステークホルダーの関与

河川流域管理におけるマルチレベルかつセクター横断的な協力関係を育み、オーナーシップを確立するために、水関連の気候リスクに効果的に対処するための包括的かつマルチステークホルダーアプローチが育成された。これには、国レベル・地方レベルのセクターを超えた公的機関、専門家、地元の水利用者との緊密な連携が含まれる。

これらの関係機関には、例えば国家水資源局(ONWR)、王立灌漑局(RID)、水資源局(DWR)、公共事業都市計画局(DPT)、災害予防軽減局(DDPM)などが含まれる。

能力開発プログラムは、政府職員、水利使用者、地域コミュニティが、流域規模での気候変動に配慮した水管理の開発に貢献するための良い機会であり、プラットフォームである。この研修により、参加者は気候変動に対応した持続可能な水資源管理のためのツールを理解し、活用することができます。

さらに、大学や国際的な専門家との継続的な協力により、最新の研究や国際的なベストプラクティスをタイのEbA活動に取り入れている。

  • 水資源法は、利害関係者間のより緊密な協力を求め、参加型アプローチを重視し、RBCの役割強化を定めている。
  • 地域社会のリーダーは、洪水や干ばつのリスクを軽減するためのさまざまなアプローチに前向きである。地域の知識を計画プロセスに組み込むことは、地域の状況に適した対策を特定し、 コミュニティのオーナーシップを育むための重要な要素である。
  • コミュニティは、タイの自給自足経済理念に沿った、地元の資源やノウハウを活用した小規模なグリーンソリューションを支持する可能性がある。

実施にあたっては、さまざまな利害関係者(市民社会、学界、政府)の代表から構成される河川流域委員会の関与を通じて河川流域管理に重点を置いているため、水分野へのEbAの導入が可能となり、アプローチの受容とオーナーシップを支援することができる。

気候変動に敏感な統合水資源管理(IWRM)とEbAのための協力管理に関する能力開発プログラム(CDP)

2019年に施行されたタイの水資源法は、タイの22の河川流域における河川流域委員会(RBC)の役割を強化した。さまざまな機関やセクターの代表者、市民社会や民間セクターを代表する水利使用者団体で構成されるRBCは、マルチステークホルダーによる流域基本計画(RBMP)策定の主要なアクターとなった。

その後、ONWRとGIZは、気候変動への適応とEbAを指導原則とする「気候変動に配慮した流域基本計画」を策定するために、RBCの技術的・制度的能力を強化することを目的とした包括的な能力開発プログラム(CDP)を策定した。

CDPは、(1)気候変動リスクと脆弱性の評価、およびRBMP策定におけるEbA計画サイクルの統合に関する能力開発、および(2)参加型アプローチに基づくRBMPプロセスにおける主要な利害関係者の管理とコミュニケーションのノウハウとスキルの強化を目的とした「管理と計画プロセスのファシリテーション」の2つの側面に焦点を当てている。

このノウハウを維持・拡大するため、CDPはトレーナー/ファシリテーター・プールの開発と、RBMP開発における主要なスキルセットを強化するトレーナー研修活動も支援している。

  • 国家水資源委員会(NWRC)の支援により、水関連機関にCDPへの参加を促す。
  • EbA導入の第一歩を踏み出したこれまでの国際協力に基づき、政府関係者や地元の利害関係者は、さらなる情報やノウハウの獲得に関心を示した。
  • 大規模なインフラによる水管理を、自然ベースの小規模な解決策で補完することを求める声や、気候変動の影響がますます顕在化していることから、国の水資源機関は新しい解決策をより積極的に検討するようになった。

このソリューションが完全に実施された後には、EbAの選定、設計、実施に関する総合的な技術的知識とスキルが強化されるとともに、関連する職員や組織のプロセスも強化されることが期待される。これは、マルチステークホルダーによる河川流域プロセスにおける重要な計画立案機関であるRBCが、気候変動に配慮したRBMPを策定するために必要な知識とスキルを身につけることに大きく役立ち、タイの持続可能な水管理の強化につながる。

気候変動への適応とEbAの水政策枠組みへの統合

気候変動への適応(CCA)とEbAを水政策と計画に組み込むことは、タイの水分野における気候変動へのレジリエンス(回復力)の中核をなすものである。その鍵は、水と気候変動に関する主導機関であるONWRとONEPの省庁間協力の強化であった。主流化と分野横断的な協力を強化するための取り組みには、以下のようなものがあった:

  • ONEPとONWRおよび水関連機関との政策対話や非公式な交流を通じて、タイの気候政策の枠組みや、EbAの基礎となる水分野におけるCCAについての理解を深める。
  • 水政策立案者が CCA と EbA をさらに主流化するための現在のレベルと可能な分野を特定 するための迅速な自己評価ツール(「5 次元フレームワーク」)を 開発する。
  • 水分野における適応の統合の必要性と利点についての理解を深め、EbA を持続可能で気候変動に敏感な水管理にとって不可欠な柱とするための政策提言シリーズを作成する。

気候変動に配慮した流域基本計画(RBMP)策定のための 国家ガイドラインを 作成し、タイの22の河川流域で5年間隔で行われる計画策定プロセスに、EbA、モニタリング・評価(M&E)、気候変動資金オプションを含む気候変動の側面を統合する。

  • 水と気候変動に関する主導機関であるONWRとONEPのハイレベル政策対話では、タイの気候変動に強い水資源管理を推進するためには、省庁を超えたマルチレベルの協力が必要であることが強調された。
  • 2019年から2020年にかけての極端な干ばつと、雨季の豪雨による洪水の増加により、気候変動への適応が政治課題の上位に位置づけられ、気候変動への適応を統合し、水管理をEbA解決策で補完する必要性について水部門の意識を高める好機となった。
  • 水資源管理と気候変動に関する政策や計画の整合性は、気候変動に配慮した水資源管理を統合的な方法で、同じ方向に進めるための重要な基盤である。
  • 省庁横断的かつマルチレベルの協力の必要性を強調し、交流する場を提供することは、気候変動への適応とEbAの水政策枠組みへの統合を強化するのに役立つ。
地域社会とともにGNPでの観光を促進する

このブロックでは、地域社会の関与を重視した観光開発・振興計画の策定に重点を置いている。

国際基準に沿った調和のとれた観光開発を確実にするため、OIPRは南アフリカのコンサルタント会社を雇い、観光開発計画や事業計画などの策定を支援してもらっている。現在までのところ、観光振興は、訪問に対するインセンティブ価格体系の設定と情報通信メディアの提供によって支えられている。

OIPRから公園内のチケット販売とガイドを委託されている地元NGOのVision Verteを通じて、ガイドは地元住民から募集され、ガイド技術のトレーニングを受けている。ヴィジョン・ベルテは公園入口で、入園者のチェックと入園料の徴収を行っている。さらに、風穴の除去など公園内の特定の維持管理活動はNGOに委託されており、NGOはさまざまな仕事に地元の人々を採用することが義務付けられている。

  • 利害関係者と協力して計画を立てることで、活動や成果のオーナーシップがより確実になる。
  • エコツーリズムの開発
  • 財政的、人的、物的資源の強力な動員
  • 厳格な組織化

観光振興・開発計画を通じてのビジョンの策定は、公園内のエコツーリズムに有利な行動をよりよく方向づけるための財産である。また、特定の活動を地元住民に移すことで、ある種の緊張を和らげ、公園に対する住民の共感を得ることができた。コミュニケーションの強化は、GNPの問題に対する人々の意識を高めるのに役立っている。

観光復興作業の厳しさと柔軟性

資金を得たからといって、必ずしも成果が保証されるわけではない。さまざまなプロジェクト、特にBIOPAMA補助金を実施するためには、業務を遂行し、プロフォーマに定められた納期を守ることができるサービス提供者を特定する必要があった。PNBには、エコミュージアムの改修や設備整備を行う能力がなかったため、これらの業務を外注せざるを得なかった。この点で、サービス提供者をその都度指導し、ボトルネックを取り除くためには、モニタリングが不可欠であることが判明した。

プロジェクトを確実に成功させるため、小規模の調整部門が設置された。このユニットは、活動の進捗状況や発生した問題を把握するために、サービス・プロバイダーと定期的に会合を持った。これらの問題が特定されると、合意による解決策が模索され、期限が更新された。

このプロジェクトは、適切なサービス・プロバイダーを採用すればいいというものではないことを教えてくれた。建物の改修は、そのビジョンをサービス提供者にうまく伝えるために、常に監視する必要がある。

このケースでは、主に屋上の防水工事に予期せぬ問題が発生し、建物の改修が遅れた。建物を機能的にするために必要なさまざまなパラメータを考慮するために、請負業者と合意する必要があった。

不測の事態、多くの場合不可抗力は、目的の達成を危うくする可能性がある。採用されたベストプラクティスは、定期的に現場を訪れ、請負業者と会談し、合意による解決策を見出すことを視野に入れて、遭遇した困難を理解することである。

ルーンの雛の飼育

移されたハシビロコウのヒナは、自分で餌を食べられるようになるまで(生後9~10週齢)、特別に設計された水棲ペンで育てられる。

BRIの研究チームは、人目を気にすることなくハシビロコウを監視し、餌を与える画期的な技術を考案し、ヒナが飼育中に人間に慣れることがないようにした。

飼育下でのヒナへの餌やりは試行錯誤の連続だった。最終的に研究者たちは、親ハシビロコウがヒナの隣に餌を落としたときに魚が立てる水しぶきの音が、ヒナが魚を追いかけるきっかけになることを突き止めた。

捕獲と輸送

伝統的な夜間技術を用いて、BRIの研究者は生後5~8週間のヒナを水源湖から捕獲した。ヒナが手元に届くと、BRIの担当獣医師が身体検査を行い、輸送中の脱水を防ぐために輸液を行う。

ヒナの捕獲と年齢判定に関する豊富な知識と専門知識。

ヒナを長距離輸送するための革新的な技術。 移転先までの道中、ヒナを落ち着かせ健康に保つため、BRIのスタッフは、ハシビロコウのキールと足を保護し、排泄物が落ちるように吊り網を取り付けた通気性のコンテナを設計した。

輸送用キャリアは、長時間の移動中に怪我をするリスクを減らし、羽毛の品質を保つのに役立ちます。メッシュの下に保冷剤を入れることで、ヒナの過熱を防ぎます。