「CAZ4Lemur」マダガスカルにおける能力開発と地域社会との共同活動
この解決策は、マダガスカルのアンケニヘニー・ザハメナ回廊(CAZ)を舞台としている。CAZは、絶滅の危機に瀕しているキツネザルや、絶滅の危機に瀕しているキツネザルの種が数多く生息している、世界的に知られた生物多様性のホットスポットである。このプロジェクトが実施されるフィエレナナは、CAZ西部の農村コミューンで、絶滅ゼロのための同盟(AZE)サイトに指定されている。
このように生態学的に重要であるにもかかわらず、保護活動は生息地の劣化、法執行力の弱さ、地元の能力の限界など、大きな課題に直面している。BIOPAMAの支援を受けて「CAZ4Lemurs」プロジェクトで実施されたこの解決策は、森林緩衝地帯の管理とキツネザルの個体数の監視を行う地域住民組織(COBA)に権限を与えることで、これらの問題に対処するものである。この取り組みによってパトロールのスキルが向上し、法の執行が促進された。環境教育は学校のカリキュラムに組み込まれ、法的訓練は取締りを強化し、生計を促進する。
コンテクスト
対処すべき課題
CAZ保護地域、特にフィエレナナにおける自然保護は、いくつかの根強い課題に直面している。パトロール隊員は十分な監視能力を持たないことが多く、法の執行力は依然として弱く、多くの犯罪が処罰されなかったり、最小限の結果で解決されたりして、コミュニティの信頼を損なっている。生物多様性の脅威には、択伐、焼畑農業、伝統的な採鉱、キツネザルの捕獲などがある。文化的慣習や教育レベルの低さが、複雑な言語で書かれることの多い保護法の理解を妨げている。主に農民で構成されるCOBAはパトロールの時間が限られており、モニタリングツールを使いこなすには何度も指導を受ける必要がある。トランセクトマーカーの破壊行為によって、モニタリングはさらに妨げられている。環境教育は国のカリキュラムにほとんど組み込まれておらず、森林に近いにもかかわらず、生物多様性に関する地元の知識や認識は低いままである。これらの問題は、保護活動やコミュニティーの関与を弱める。
所在地
プロセス
プロセスの概要
CAZ4レムール・プロジェクトの成功は、3つの核となる要素を戦略的に統合したことにある。 COBAを通じて草の根コミュニティに力を与えること(ビルディング・ブロック1)は、保護活動を地元がオーナーシップを持って行うための基盤を作る。これらのコミュニティのメンバーは、パトロール隊員としてキツネザルの監視と生息地の保護に直接関わっています。彼らの活動は、COBA、警察、司法官に環境犯罪に対応する法的手段を身につけさせ、現場での観察が意味のある取締りにつながるようにする、環境法の能力構築(構築ブロック2)によって強化される。一方、学校での環境教育(ビルディング・ブロック3)は、次世代に自然保護倫理を育み、長期的な文化的変化をもたらす。これらの要素は相互に依存している。コミュニティの活動は法的プロセスに情報を提供し、法的支援はコミュニティの努力を保護し、教育は早い段階から自然保護の価値観を根付かせることで両者を維持する。これらの要素が組み合わさることで、保全の成果を高める一貫したシステムが形成される。
ビルディング・ブロック
森林パトロールとキツネザル保護のために草の根コミュニティに力を与える
フィエレナナの森で地元のパトロール隊員の能力を強化するため、生物多様性モニタリングのための実践的なツールと知識を草の根コミュニティに提供する、的を絞った研修プログラムが実施された。このプログラムはキツネザルの保護に重点を置き、理論的な指導と現場での指導の両方が行われた。パ ト ロ ー ラ ー は 森 林 の ナ ビ ゲ ー シ ョ ン に 対 し て 責 任 を 持 っ て 行 動 す る こ と に つ い て 研 修 を 受 け 、静寂の重要性、視覚的・聴覚的な合図への注意、野生生物への撹乱を最小 限に抑えるための適切な行動を強調した。
トレーニングの重要な要素として、4つの標準化されたデータ収集シートを導入した。これらのツールは、巡回ルートの記録、対象種の目撃記録、脅威の特定、マイクロハビタットの状態の記録において、パトロール隊員を指導するものである。トランセクトシートはパトロールルートを明確にするのに役立ち、既存の林道に沿って25メートルごとに青い旗で印をつけ、空間的な参照に役立てた。トランセクトの範囲は1,000~4,500メートルで、森林伐採地を避けながら森林を最大限にカバーするように選んだ。観察の重複を防ぐため、隣接するトラ ンセクトの間隔は少なくとも250mとした。
パトロール中、パトロール隊員は時速1kmの一定のペースで歩き、トランセクトに沿って目に見えるすべてのキツネザルを記録した。観察には種の同定、群れの大きさ、年齢区分、可能であれば性別が含まれた。各グループについて、パトローラーは距離を推定し、将来の密度計算に役立てた。発声による重複を避けるため、目視による目撃情報のみをカウントした。これと並行して、パトロール隊員は罠、伐採、火災、焼畑農業などの脅威を記録し、その程度を数、量、面積で定量化しようと試みた。観察された脅威には赤いマーカーで旗を立て、日付を入れて、今後の調査で繰り返し報告されないようにした。
パトロール隊員はまた、トランセクトの開始点を特定し、一貫したデータ収集ができるよう、GPS装置の使い方も学んだ。調査は比較可能性を保つため、毎日同じ時間、遅くとも午前7時30分までに開始するのが理想的であった。より広範な生態学的背景を提供するため、非対象種の観察と、トランセクト外での目撃情報も記録した。9つの地域住民組織(COBA)はそれぞれ、月に2~3本のトランセクトのモニタリングを担当し、地元のオーナーシップと保全活動の継続性を育んだ。
このビルディング・ブロックは、構造化されたトレーニング、シンプルなツール、コミュニティの参加をいかに効果的に組み合わせて保全目標をサポートできるかを示している。他の森林生態系や生物種のモニタリング・プログラムにも、再現可能なモデルを提供するものである。
実現可能な要因
フィエレナナのコミューンでは、コミュニティを基盤とした保全のための強力な基盤がすでに存在している。地元の地域密着型組織(COBA)は、マダガスカルのCAZ森林の保護に積極的に取り組んでおり、環境スチュワードシップに熱心な地元コミュニティの男女が参加している。
管理移管」と呼ばれるプロセスを通じて、環境省は特定の森林地域、特にCAZの緩衝地帯の管理をこれらのCOBAに委任している。これらの管理契約は、実績とコンプライアンスに応じて3~5年ごとに見直され、更新される。各COBAは、運営委員会、内部規則、総会を含む正式な組織の下で運営されており、透明性と説明責任を確保している。
現在、少なくとも9つのCOBAがフィエレナナで活動しており、全体で約7,100ヘクタールの森林を管理している。これらのグループにはおよそ478人のメンバーがおり、その一部はパトローラー(特にキツネザルの生息地について、生物多様性の定期的なモニタリングと脅威の評価を物理的に実施できる個人)として指定されている。各COBAは、マダガスカルで最小の行政単位であるフォコンタニーを拠点としており、地域に根ざした関与と監視を確実なものにしている。
調整を合理化し、コンサベーション・インターナショナル(CI)との連携を強化するため、これらのCOBAはヴァヒトリニアラ連盟という単一の傘下組織に統合された。この連盟はBIOPAMAプロジェクトを通じてCIとの主要な窓口となり、より効率的な契約とプロジェクトの実施を促進した。
地元の統治機構は、こうした取り組みをさらに強化している。コミューンは市長が率い、副市長、自治体職員、議会議員がサポートする。フォコンタニー・レベルでは、フォコンタニー・チーフが重要な行政的役割を果たす一方、タンガラメナ(伝統的指導者)が文化的正当性を提供し、しばしば重要な決定を承認する。このように正式な制度と伝統的な権威が連携することで、行政的な支援とコミュニティの賛同の両方が確保され、自然保護活動にとって有利な環境を作り出すことができた。
教訓
フィエレナナの農村コミューンは、環境意識はコミュニティのあらゆる種類の集まりに組み込まれることで、最も効果的に広まることを示している。日常的な会合、特に地元当局が主導する会合に環境保全のメッセージを組み込むことで、啓発キャンペーンの到達率と影響力が大幅に高まる。
効果的なコミュニケーションは、ファシリテーターの信頼性と信念にも大きく左右される。ファシリテーターが真摯に取り組み、透明性のあるアプローチをとれば、コミュニティ住民の信頼と協力を得られる可能性が高くなる。
しかし、課題も残っている。COBAの名を悪用し、森林保護と称して森林地帯に立ち入り、後にその土地を農地として転用するケースもある。このことは、厳格な監視の重要性を浮き彫りにしている。環境省は管理移管プロセスの一貫した監視を徹底しなければならないし、COBAは管理協定に記載された条件を厳守しなければならない。環境省とCOBA会長の連名で結ばれたこれらの協定は、説明責任を果たすための不可欠な手段であり、文面上も精神上も尊重されなければならない。
もう一つの重要な教訓は、巡回スケジュールの秘密保持に関するものである。違反者に注意を促すような情報漏洩を防ぐため、パトロールの日程はチーム内で慎重に伝達されるべきである。違反者がパトロールの予定を知れば、発覚を避け、保護活動を台無しにする可能性がある。したがって、森林監視活動の効果を上げるためには、活動の秘密を守ることが重要である。
環境法における能力開発
CAZ地域における生物多様性保全の取り組みに関連する既存の法律の知識や適用が不十分であったため、CAZ4Lemurプロジェクトでは、主要なステークホルダー間の法的認識と能力の構築に重点を置いた。これには、COBAのメンバー、司法警察官(市長、林業捜査官、国家公務員)、上級司法官(裁判官)に対し、環境と保護地域の法律に関する研修を実施した。
フィエレナナでの参加型ワークショップを通じて、参加者は環境犯罪の特定、報告、フォローアップの方法を学んだ。研修では、法的責任、報告手順、環境法へのデジタルアクセスを提供するALOEアプリ(Accès aux LOis Environnementales)などのツールの使用方法について学んだ。実践的なシミュレーションやケーススタディで学習が強化され、参加者は犯罪の報告や法的指導を求めるための無料ホットライン(#512)を紹介された。
このプロジェクトは、モラマンガ市CIREF(環境・持続可能な開発を担当する環境省の地区レベル代表)との強力な協力関係から生まれたもので、CIREFの技術職員が生物多様性法と保護地域管理に関するセッションを共同で担当した。パトロール隊からCIREFへの月次報告には、生物多様性に関するデータと脅威が含まれているが、法的措置の遅れが課題となっている。この問題に対処するため、COBAはマダガスカル社会における自然資源のコミュニティ自治に関連する伝統的なコミュニティ規制である「ディナ」の適用を提案した。このアプローチは、共同で署名した責任憲章に文書化されており、行政の遅滞を減らしながら秩序を維持するのに役立っている。重大な違反は、CIREF または裁判所 にエスカレーションされた。リスクの高いミッションについては、安全 と権限を確保するため、軍や国家憲兵隊との協力 が推奨された。
実現可能な要因
このイニシアチブの成功は、いくつかの要因に支えられている。第一に、参加者はALOEアプリを含め、デジタル形式と印刷形式の両方の環境法資料にアクセスすることができ、モバイル機器やコンピューターで法文を参照することができた。第二に、ワークショップではCOBA、女性団体、パトロール隊、地方自治体、法執行機関が一堂に会し、マルチステークホルダーによる協力と理解の共有が促進された。最後に、研修の実施とプロジェクトの監督にCIREFが関与することで、技術的な正確さと国の保全優先事項との整合性が確保され、このイニシアチブの信頼性と有効性が強化された。
教訓
この解決策の実施から、いくつかの重要な教訓が得られた。第一に、「ディナ」のような地元の執行メカニズムの活用は、軽微な犯罪に迅速に対処し、コミュニティに受け入れられる形で、正式な法的機関の負担を軽減するために不可欠であることが判明した。しかし、当局による法的措置の遅れは、 パトロール隊員や地域住民の意欲を損なうことがわか り、タイムリーで一貫性のある取締りの必要性が浮き彫りに なった。最後に、危険度の高い任務については、パトロール隊員の 安全を確保し、執行活動の正当性を強化するために、軍や憲兵隊 の関与が不可欠であると考えられている。
キツネザルの保護を教育や学校やお祭りを通じたコミュニティ・アウトリーチに組み込む
保護活動の重要性を学ぶことに年齢制限はなく、学校は長期的な影響を与えるための強力な入口となる。フィエラナナでは、BIOPAMAプロジェクトが27の公立・私立の初等・中等学校と協力して、キツネザルの保護を教育実践に組み込んだ。一連のワークショップを通じて、144人の教師がキツネザルに特に焦点を当てた環境保護と持続可能な資源管理をカリキュラムに組み込むためのトレーニングを受けた。CIはまた、キツネザルの保護を国の環境教育の枠組みに組み込むため、国民教育省とも協力した。
このイニシアチブのハイライトは、キツネザル保護に関する意識を高めるために公開イベントを利用したことである。これはCAZ4Lemurプロジェクトの一環として毎年開催されるキツネザル・フェスティバルを通じて行われた。最初の2回はそれぞれ1,200人と1,500人が参加した。市長が主導し、地元当局、COBA、学校代表、地域住民が支援するこのフェスティバルでは、カーニバル、公式式典、詩や演劇、ダンスなどの創作活動が催された。子どもたちはキツネザルのお面をかぶったり、テーマに沿ったシートに色を塗ったり、ワークショップに参加したりした。キツネザルはペットでも食べ物でもなく、森を守る美である」というスローガンは、このイベントの精神をよく表していた。フェスティバルの最後には、キツネザルと環境保護に関するドキュメンタリーが上映された。
補足的な活動としては、パトロール隊員のための法執行訓練や、教師向けのフェスティバル前後のワークショップなどがあった。
実現可能な要因
このイニシアチブの成功は、包括的な協力関係によって可能となった。プロジェクトは、環境保全に関する教育モジュールを開発するために、国民教育省、特に地球儀プログラムと大衆教育・公民総局(DEMC)と提携した。
フィエレナナの27の学校は、2人のZAP(行政・教育ゾーン)長によってサポートされており、彼らはカスケード・トレーニング・モデルの調整に貢献した。選ばれた教師は、キツネザルや生息地の保護に関する研修を受け、その後、同僚への研修を任された。モラマンガのCISCO事務所が国の教育学的基準との整合性を確保した。このプロジェクトはまた、他のNGOや協会と協力し、さまざまなプラットフォームで保護メッセージを強化した。
教訓
ゲームカード、看板、塗り絵、キツネザルの写真などの教育ツールは、生徒の自然への興味を喚起するのに非常に効果的であることが証明された。しかし、特に授業日程が重なる場合、すべての教師がこれらの教材を確実に使えるようにするためには、より広範な配布が必要である。
環境テーマは正式には国のカリキュラムの一部であるが、キツネザルに特化した内容を取り入れるには、それに合わせた教材を用意する必要があった。ドキュメンタリーの上映もインパクトがあり、生徒と保護者の両方から強い関心を集めた。
最後に、現地視察や自然観察で教師とパトロール隊員が協力することで、相互学習が大いに深まった。知識の交換は、教育者、パトロール隊員、そして家族の間で双方向に行われるべきであり、より強く、より多くの情報を持つ自然保護コミュニティを築くために必要である。
影響
CAZ4レムール・プロジェクト期間中、フィレナナ・コミュニティは、能力構築と研修、生物多様性のモニタリングと保全、教育と意識向上、持続可能な農業による生計向上を通じて、変革的な影響を目の当たりにした。
能力開発と研修:36人のパトロール隊員がバイオモニタリングの訓練を受け、22の森林横断区間でキツネザルや脅威の追跡を学んだ。彼らの努力により、10種のキツネザルが確認され、その中には絶滅の危機に瀕している3種(インドリ・インドリ、ヴァレシア・バリエガタ、プロピテクス・ディアデマ)の1,030頭と143頭の幼獣が含まれ、健全な生態系を示すものとなりました。
生物多様性のモニタリングと保全:コミュニティは288のモニタリングツールを受け取り、9つのCOBAが毎月のデータ収集と報告に貢献した。73人のコミュニティ・リーダーを対象としたCOAP研修や、警察や省庁の職員を対象とした環境法に関するセッションを通じて法的意識が高まり、ALOEアプリなどのツールに支えられた。
教育と意識向上:149人の教師が研修を受け、生物多様性に焦点を当てた81の授業プランで4,688人の生徒に指導した。キツネザルをテーマとした教材、学校でのワークショップ、キツネザル・フェスティバルによって認識を深めました。
受益者
CAZ4レムール・プロジェクトの成功は、地域住民、地方自治体、警察官、司法官、私立・公立の初等・中等教育機関の教員を受益者とする、3つの核となるコンポーネントの戦略的統合にある。
グローバル生物多様性フレームワーク(GBF)
持続可能な開発目標
ストーリー
このインタビューでは、CAZ4Lemurプロジェクトのリーダーであるハリソン・ランドリアナソロと、ZAP Fierenana 1の責任者であるアンドリアマナナ・エミルソン・ハリナンビニナが登場する。
2021年以来、コンサベーション・インターナショナル(CI)は、2つのZAPと29の学校を含むフィエレナナ・コミューンと提携し、4,200人以上の生徒と144人の教師にサービスを提供している。CAZ4Lemurプロジェクトでは、教員研修、カリキュラムの統合、キツネザルのお祭りのようなコミュニティ・イベントを通じて、環境教育、特にキツネザルの保護に焦点を当てました。
Q:BIOPAMAプロジェクトの主な効果は何でしたか?
A:このプロジェクトは、特に環境教育における教師のスキルアップに大きな効果がありました。以前は自然保護のトピックはほとんど教えられていませんでしたが、コンサベーション・インターナショナルと教育省によるトレーニングのおかげで、教師たちは自信を持ち、よりよい準備ができるようになりました。
研修はカスケード・モデルで行われた:コンサベーション・インターナショナルは中核となる教師たちに研修を行い、その教師たちがさらに他の教師たちに研修を行い、生徒やその家族にまで行き渡るようにした。授業計画は、自然保護と絶滅の危機に瀕するキツネザルに重点を置いて作成され、低学年向けの授業ツールも用意された。
学習を強化するため、学校では庭、堆肥化、廃棄物管理、自然農薬(アディ・ガシー)などの持続可能な実践を導入した。こうした実践的な活動は、生徒が学んだことを実践し、家族を巻き込むのに役立った。
ソーシャル・メディア、特にフェイスブックは、教師、ZAP代表、COBAメンバー間の協力と共有を支援した。ZAP1だけで、55人以上の教師がトレーニングを受け、ZAP2でも同様のアプローチがとられました。
Q:自然保護のメッセージは、教室を越えてどのように広まりましたか?
A: 生徒たちは学んだことをフィールド、特に近隣の森林で実践しました。地域の集会や学校行事では、自然保護に関する啓発が行われました。キツネザルのフェスティバルでは、アートやパフォーマンス、スピーチが行われました。
Q:CAZ4Lemurの特徴は何ですか?
A:この地域で初めて、すべての学校で環境教育を統合した取り組みでした。包括的で実践的なアプローチは教師たちから高く評価されました。
Q:BIOPAMAが終了した後はどうなるのですか?
A:自然保護教育は国のカリキュラムの一部となったので、今後も継続されるでしょう。教師たちは、プロジェクトで導入されたツールや方法を活用することを約束します。
Q:最後にメッセージや将来への提案があればお願いします。
A:CIに感謝するとともに、プロジェクトの継続を願っています。教師たちは、今後のトレーニングに参加し、より多くのツールを受け取ることを熱望しています。忙しいスケジュールの中でも、自然保護に献身的に取り組む姿勢は称賛に値します。