イッサ・ディオップ、ンドイブの女性農民
Municipality of Ndiob
伝統的な郷土料理を販売するキオスク
Enda Pronat
ンディオブは、セネガルで初めて農業生態学的移行に着手した都市となった。大規模な住民協議によって策定された農業開発計画には、食料安全保障、天然資源の管理、土壌肥沃度、家畜の繁殖と飼育、農業の5つの優先事項が含まれている。その結果、同市は現在、総予算の23％を農業生態学的な移行を達成するために投じ、天然資源を持続的に管理し、食料安全保障を達成するための適切かつ十分な一連の措置を講じている。コミュニティを基盤としたマルチステークホルダーによる地域的アプローチにより、ンドイブの政治戦略は、FAOおよびIFOAM - Organics Internationalと共同で世界未来会議が授与する「未来政策賞2018」のHonourable Mentionを受賞した。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
ンドイオブは、セネガルのダカールから東に約160kmに位置する、面積127km2、2018年の公式推定人口約20,000人の農村地域である。ンダイオブの人口は主にセレール族で構成されており、セネガルの人口の15％を占めるセネガルで3番目に大きな民族グループである。約50年前、ンドイブの町は食料を自給自足していた。収穫は豊富で、動植物は驚くほど豊かだった。当時、果物や牛乳は市場に出回っていなかった。社会経済状況がかなり悪化したため、現在では事態はマイナスに転じている。しかし、セネガルの地方分権が進んだおかげで、この自治体では土地と天然資源の管理に関する自治権が拡大し、賢く管理すれば、食糧安全保障と経済的繁栄をもたらすことができるようになった。
所在地
ンディオブ、ファティック（セネガル
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
まず最初に、エヌディイオブはビジョンとプログラムの開発から始め（BB1）、そのビジョンに基づいてエヌディイオブの農業開発プログラムを設計した（BB2）。開発されたプログラムは、ンドイブにおける実施の指針となり（BB3）、都市ネットワークREVESやそれ以外への移転可能なモデルとして機能する（BB4）。
ビルディング・ブロック
ビジョンとプログラムの策定
ンドゥイオブは、セネガルで農村開発へのテリトリアル・アプローチを開始した最初の自治体である。2014年6月、新しい自治体議会が設置され、「経済的・社会的発展と福祉のプロセスを通じて弾力性のある、包括的で人権を尊重した、特に社会的弱者への配慮が行き届いた、緑豊かな自治体にする」というビジョンを正式に定義し、採択した。この方向性は、選挙キャンペーン中に自治体メンバーによってすでに定義されていたもので、その後、セネガル緑の党によっても支持された。
そのビジョンを実現するために、非常に熱心な市長が率いるこの自治体は、西アフリカでアグロエコロジーを推進しているNGOのENDA PRONATの支援を受けた。ENDA PRONATは、1,000人以上の地元の人々や関係者（50％が女性）を巻き込んで、コミュニティ・ニーズの参加型分析を実施した。生産システムの評価を実施し、農業開発プログラムを策定したが、これは地元住民に理解され、受け入れられた。
実現可能な要因
時代遅れの栽培方法と気候変動の結果としての環境悪化（プール、森林、牧草地の消滅、土壌肥沃度の低下など）という大きな問題に対して、地元の人々はより良い自然資源管理と、農業生態学的移行を支援するための能力開発を要求した。2017年7月、この分析結果と農業開発プログラムが全コミュニティに発表された。
教訓
農業開発プログラムをコミュニティ全体に紹介する際には、ンドイブの全18村から約400人が参加した。また、FAO、ワールド・ビジョン、国立農業農村評議会（ANCAR）、ダカールのチェイク・アンタ・ディオプ大学（UCAD）など、このイニシアチブの特定の側面を支援することを約束したパートナーたちが、意見を表明しに来てくれたことも非常に重要だった。また、Ndiobの支援者や友人たちがCAPCOMMUNネットワークを結成した。
さらに、このビジョンとプログラムを支援するため、セネガルの緑の自治体・都市ネットワーク（REVES）が設立され、現在、ンドイブ市長のウマル・バ氏が会長を務めている。このネットワークは、支援を後押しし、実施上の課題に関する意見交換の場となっている。REVESのおかげで、約30の市長が「セネガルの緑の自治体・都市憲章」を採択し、「地域の環境開発計画を策定・実施し、予算の少なくとも2％を環境教育や環境プロジェクトに充てる」ことを約束した。
ンジオブでの実施
政策の責任者は、地域コミュニティの意見を取り入れながら、ンジオブ市長と市議会である。政策は、ENDA PRONATのような戦略的パートナーの支援を受け、ンドイブ・コミュニティの友人・パートナー共同体（CAPCOMMUN）との協力のもと、自治体を通じて実施される。
そのビジョンを実現するため、ンドイブ市議会は、認証種子の自給自足と、同自治体の主要な換金作物である穀物やピーナッツの種子を販売するための生産の両面で、一定の目標を掲げている。ンジオブ村の最低目標は、村の年間消費量である3,650トンの雑穀を生産することと、2,500ヘクタールにピーナッツを植え、市場で認証種子として販売し、現金収入を得ることである。84人の種苗生産者を選び、それぞれが1ヘクタールに種苗を植えた。これらの生産者はそれぞれ、Ndiob自治体やCAPCOMMUNのパートナーから、種子や技術能力の強化を受けている。
実現可能な要因
ンジオブ共同体の友人・パートナー集団（CAPCOMMUN）の支援は非常に重要である。CAPCOMMUNは自治体のビジョンを共有し、協議、交流、マルチステークホルダーによる行動のためのフォーラムとして機能している。パートナーには、農業研究所（Institut de Recherche Agricole、ISRA）、国立農業委員会（Agence National de Conseil Agricole、ANCAR）、農業地域サービス（Service Régional de l'agriculture、ENDA PRONAT）、CLUSA、ワールド・ビジョン（WORLD VISION）、農業協同組合（Coopérative des Agriculteurs、Ndiobが設立）、チェイク・アンタ・ディオプ大学（University of Cheikh Anta Diop）などがいる。
教訓
認証種子の自給、キビとピーナッツの生産という目標に関して、NdiobはCAPCOMMUNのパートナーと幅広く協力した。キビに関しては、Ndiobは2018年に認証種子の自給自足（約10トン）を達成した。今年はすでにエコロジー農法で300ヘクタールのキビを作付けしており、推定生産量は450トンで、300世帯の食糧自給を確保している。ピーナッツに関しては、回収した84トンの種子を560ヘクタールで使用する予定だ。2020年までに、Ndiobは認証ピーナッツ種子の自給自足（年間375トン）を達成する計画だ。農民はそれぞれ、わずか1シーズンで530ユーロ以上の収入を得ている。さらに、ンドイブの多機能農民組合は、農業省から種子生産者として認可されている。
ンジオブの農業開発プログラム
ンジオブのコミュニティは18の村からなり、5つのテーマごとに5つの村グループを形成している。農業開発プログラムには、この5つのテーマが含まれている：
- 農業：インフラ、農業設備、種子ストック、農業生態系の強化・多様化；
- 家畜の繁殖と飼育（牛の繁殖、家禽の飼育、家畜の食糧生産など）；
- 侵食対策、脱塩、堆肥化などの土壌肥沃化；
- 自然資源の管理（渓谷や池の状態の改善、土壌被覆の回復、地方自治の強化など）；
- 食料安全保障：農産物の加工・貯蔵施設の建設、栄養改善プロジェクト、地元の農業、家畜・家禽の飼育、池の利用を支援するための貯蓄・小口融資のための地元銀行など。
実現可能な要因
Ndiobの2017年地域農業開発プログラムは、特に包括的な方法で設計され、診断／分析から実施に至るまで、プログラムのすべての段階に人々が関与することが重要であった。主な支援は、長年にわたり西アフリカのアグロエコロジーを提唱してきたNGOのENDA PRONATと、Ndiobのビジョンと活動を支援することに関心を持つ他の団体や組織から得られた。
教訓
2018年、ンドイブのティアレ村とスムナネ村の2つの村が、異なる地域でアグロエコロジーを生活様式として採用することを決定した。この2つの村はパイロット村となり、自治体やFAO、INP、Elephant Vertなどのパートナーが同行する。目的は、この2つの村で得られた成果と経験をもとに、自治体の他の村にも活動を広げていくことである。
移植可能なモデルとしての可能性とREVES
ンドイブの実績は、他の都市がンドイブを手本とするよう鼓舞している。特に、ンジオブ市長はセネガルの緑の自治体・都市ネットワーク（REVES）の議長を務めている：2017年1月にンドイブで開催された第1回設立総会には約30人の市長が出席し、「セネガルの緑の自治体・都市憲章」を採択した。その後、REVESは行動計画（Mékhé宣言）を策定し、以下のような成果を得た：1.アグロエコロジーとバイオセキュリティ（遺伝子組み換え作物）に関する市長の能力開発活動、例えば、2017年にはENDA PRONATの技術支援により、メケとドラメ・エスケールのコミュニティで2つのワークショップを開催、2.Ndiob市長（ThialléとSoumnane）を含むいくつかのパイロット自治体における農村開発の農業生態学的ビジョンの実施。ンドイオブは、他のコミュニティがREVESに参加するきっかけとなり、REVESは経験と手法を交換するプラットフォームとなった。
実現可能な要因
REVESはNGO ENDA PRONATのパートナーであり、重要な支援、専門知識、助言を提供している。現在、ンドイブ市は、ンドイブ市の活動に触発されてREVESに参加したセネガルの他の40の都市やグリーン・エコロジー・コミュニティとネットワークを構築し、経験や方法を交換している。
教訓
ネットワークづくりと共通の目標設定のおかげで、アグロエコロジーはダカールの関係者によりよく紹介されるようにもなった。2018年、REVESはENDA PRONAT、全国有機農業連盟（FENAB）、UCADと共催で、2018年2月にダカールのPlace du Souvenir Africainで第2回アグロエコロジー・デイズを開催した。この日は、ダニエル・ソラノ劇場で行われた「アグロエコロジーの夜」で幕を閉じ、2STVで討論の生中継が行われた。畜産・畜産大臣アミナタ・ムベンゲ・ンディアイェの主催で、1,500人以上（国会議員、経済社会経済評議会のメンバー、研究者、市民社会組織、農民組織）が参加した。農相はインタビューの中で、安全性の観点から農業セクターの持続可能な発展に不可欠なテコとなるアグロエコロジーの推進に政府が関心を持っていることを確認した。
影響
2017年から2018年にかけて、Ndiobの農業生態学と持続可能な開発のための予算は42,000ユーロである。これはNdiobの総予算の23％に相当し、2017年に合意されたREVES憲章が推奨する2％に比べて巨額の投資となる。最も費用のかかる施策は以下の通りである：種子の生産を支援するために1,830ユーロ、農業生態学的慣行に関する600人の生産者の研修に1,200ユーロ、農業生態学的慣行に関する農家の能力強化に3,050ユーロ、小型反芻動物の繁殖を促進するために200頭の雌羊を貧困家庭に配布するために9,150ユーロを投資した；若者と女性のための農業・加工プロジェクトに資金を提供する信用基金の設立に7,620ユーロ、23のキビ粉砕機の配布に1,600ユーロ、300世帯の水道接続に10,600ユーロ、淡水化装置の設立に3,800ユーロ。認証種子の自給、キビとピーナッツの生産という目標に関して、NdiobはCAPCOMMUNのパートナーと幅広く協力した。キビに関しては、Ndiobは2018年に認証種子の自給自足（約10トン）を達成した。今年はすでにエコロジー農法で300ヘクタールのキビを作付けしており、推定生産量は450トンで、300世帯の食糧自給を確保している。ピーナッツに関しては、回収した84トンの種子を560ヘクタールで使用する予定である。
受益者
ンジオブは農村地域で、2018年の公式推定人口は約20,000人。主な受益者は農家、若者、女性である。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG8「ディーセント・ワークと経済成長
SDG9 - 産業、イノベーション、インフラ
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
私の名前はIssa Diop、46歳、Ndiob自治体のDarou Salam村に住んでいます。私の夫は農民で、ンジオブ自治体の支援により、キビ生産における農業収量の向上、作物の多様化による栄養強化、地元産品の加工、キビを使った料理の普及などの恩恵を受けています。
ここでは、セネガル人全般、特にンジオブ人の主食である米を生産していません。私たちの畑の土壌は完全に疲弊し、収量は非常に低く、より多くの高価な肥料を必要とし、私たちの生産量では年間必要量を賄うのに十分なキビを得ることができなかった。
そんな折、夫が自治体が土壌肥沃度を回復させ、収量を向上させることができる別の農業形態を実験するボランティア農民を募集している会合に出席した。私たちは迷わずこのプログラムに参加し、失うものは何もありませんでした。だから、他の100人と一緒にチャンスをつかんだ。その選択に後悔はなかった。
例えば、動物の排泄物から堆肥を作る方法など、多くのトレーニングを受けました。結果は素晴らしいものでした。収量は倍増し、今では1ヘクタール当たり1トンを超えています。今では、私たちの小さな家族が必要とする穀物をすべて賄うことができます。
私たちはまた、ンジオブで穀物や地元産品の加工に関する研修も受けています。私は優秀な部類に入ったので、他の2人の女性とともに選ばれ、さらに研修を受け、自分たちがトレーナーになりました。現在、私は他の女性たちに地元産品の加工や、輸入米の代用品としての地元産雑穀料理の調理法を教えることができる。最近、自治体からンドイブの研修生が派遣され、私がその研修生を指導した。
コミューンのおかげで、私はキオスクを持ち、そこでキビから作った地元の製品だけを売っています。これはもうひとつの収入源であり、人々は私の料理を高く評価してくれています。私が一番満足しているのは、私たち家族が食糧面で自給自足できるようになってきたことです。文化の多様化によって、私たちの食卓に必要な基本的な生産物の必需品が揃いました。私たちはそれらを適切に変形させ、人気のある栄養価の高い料理にすることを学びました。
このやりがいのある経験は、私たちをますます自立させてくれる。この調子でいけば、私たちはもう食料価格の高騰の影響を受けることはないだろう。このプログラムは一般化し、コミュニティ全体に広めるべきだ。
