Het evaluatiekader en de evaluatiemethoden van TEEBAgriFood

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood beantwoordt de vraag: Wat moeten we evalueren over voedselsystemen? En de methodologieën van TEEBAgriFood beantwoorden de vraag: Hoe moeten we deze evaluaties uitvoeren? TEEBAgriFood illustreert vijf families van toepassingen om te vergelijken: (a) verschillende beleidsscenario's; (b) verschillende landbouwtypologieën; (c) verschillende voedingsmiddelen en dranken; (d) verschillende diëten/voedselschotels; en (e) aangepaste versus conventionele nationale of sectorale rekeningen.

TEEBAgriFood geeft tien voorbeelden die laten zien hoe dit raamwerk en methodologieën kunnen worden toegepast voor verschillende soorten evaluaties. Eén daarvan is bijvoorbeeld een onderzoek in Nieuw-Zeeland van 15 conventionele en 14 biologische velden die 12 ecosysteemdiensten waardeerden en vonden dat zowel gewassen als andere ecosysteemdiensten hoger waren op de biologische velden.

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood biedt een structuur en een overzicht van wat in de analyse moet worden opgenomen. Waarderingsmethoden zijn echter afhankelijk van de waarden die moeten worden beoordeeld, de beschikbaarheid van gegevens en het doel van de analyse. Idealiter zou men met enige zekerheid moeten kunnen zeggen wat de externe effecten zijn van elke euro of dollar die wordt uitgegeven aan een bepaald soort voedsel dat op een bepaalde manier wordt geproduceerd, gedistribueerd en verwijderd. De toepassing van het raamwerk vereist een interdisciplinaire aanpak, waarbij alle relevante belanghebbenden, waaronder beleidsmakers, bedrijven en burgers, de vragen begrijpen en identificeren die door een waarderingsexercitie moeten worden beantwoord. Daarom is de betrokkenheid van belanghebbenden uit verschillende sectoren cruciaal voor de effectieve toepassing van TEEBAgriFood in specifieke contexten en beleidsarena's.

Potentieel als overdraagbaar model

AGRUPAR zou heel goed als model kunnen dienen voor andere steden en de basis kunnen vormen voor een nationaal beleid voor lokale productie.

CONQUITO heeft observatiereizen en uitwisselingen van ervaringen bevorderd, evenals de overdracht van methodologieën, ook tussen ministeries en NGO's, bijvoorbeeld het ministerie van Landbouw, Veeteelt, Aquacultuur en Visserij en het Vredeskorps.

Sinds 2015 heeft AGRUPAR bijgedragen aan zowel het City Region Food Systems Project van de FAO als de RUAF Foundation, die het voedselsysteem van Quito hebben geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan besloot het personeel van AGRUPAR te werken aan een voedselbeleid voor de stad in meer systemische zin, waarbinnen stadslandbouw een strategische activiteit is.

  • Commitment van de gemeente om door te gaan en te investeren in het programma op de lange termijn
  • Een geweldig team
  • De buy-in van CONQUITO

In de 16 jaar van haar bestaan heeft AGRUPAR indrukwekkende resultaten behaald. Deze resultaten hebben ertoe bijgedragen dat AGRUPAR een internationaal bekend voorbeeld is geworden van voorbeeldige stedelijke participatieve landbouw en dienen nu als benchmark voor alle anderen die hun pad volgen.

Bevordering van voedselconsumptie, gezonde voeding en diëten door middel van biobeurzen en onderwijs

Door middel van de biobeurzen en andere activiteiten promoot AGRUPAR gezonde voeding en duurzaamheid. Het programma heeft 17 biobeurzen opgezet waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar.

  • Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 bio-beurzen georganiseerd.
  • Alle producten zijn biologisch.

Bijna 170.000 consumenten hebben de biobeurzen bijgewoond en werden gesensibiliseerd over gezonde voeding. Enquêtes hebben aangetoond dat de voedseldiversiteit onder producenten en hun gezinnen is toegenomen.

Voedselvoorziening en -distributie

Het voedsel wordt verkocht op biologische markten - de bioferias - in lage-inkomensbuurten en peri-urbane zones, maar ook in de betere delen van de stad. Ook het District Trade Coordination Agency is begonnen met het overwegen van grootschalige commercialisering van agro-ecologisch en biologisch voedsel via zijn markten en heeft een eerste markt van dit type geopend, ook voor boeren die door AGRUPAR worden ondersteund. Om producenten te helpen aan de normen voor voedselkwaliteit en -veiligheid te voldoen, heeft AGRUPAR verbeterde verwerkingstechnologieën en het gebruik van containers, verpakkingen en etiketten geïntroduceerd. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau, waardoor het de kosten van productcertificering kan delen met deelnemende producenten.

Naast de biobeurzen worden er ook netwerken van boeren gevormd die rechtstreeks biologische productmanden leveren aan producenten en aan hotels of restaurants die traditioneel voedsel verkopen. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau en deelt de kosten van productcertificering met de producenten.

  • Om de kwaliteit van de productie te garanderen, zijn de biobeurzen alleen toegankelijk voor producenten die het programma hebben gevolgd.
  • Naast de biobeurzen zijn er netwerken van boeren gevormd om biologische producten rechtstreeks te leveren aan lokale voedselverwerkende bedrijven en aan hotels en restaurants.
  • Om een zo groot mogelijke beschikbaarheid en consumptie van biologisch voedsel te garanderen, zijn de biobeurzen
    in lage-inkomenswijken en peri-urbane zones.

Tegenwoordig produceren de deelnemers van AGRUPAR jaarlijks meer dan 960.000 kg voedselproducten. Bijna de helft van de productie (47 procent) wordt gebruikt voor eigen gebruik, waardoor de voedselzekerheid wordt vergroot en de voeding van de 12.000 deelnemende stadsboeren en hun gezinnen wordt gevarieerd, terwijl de andere helft op de markt wordt gebracht. Het programma creëerde 17 biobeurzen waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar. Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 biobeurzen georganiseerd en alle producten zijn biologisch. Er wordt zowel gebruik gemaakt van formele biologische certificering voor boomgaarden met afzetmogelijkheden (sinds 2007) als van het interne controlesysteem (SIC, sinds 2013). In 2010 had het programma vijf producentenverenigingen opgericht en daardoor betere mogelijkheden gecreëerd voor de commercialisering van producten.

Steun voor marktgerichte lokale productie in de DMQ-regio

Zodra de producenten voedselzekerheid voor hun huishoudens hebben bereikt, moedigt AGRUPAR hen aan om micro-ondernemingen op te richten en traint hen in bedrijfsplanning, marketing en boekhouding. De micro-ondernemingen houden zich niet alleen bezig met de productie van groenten, fruit, kleine dieren, vis en sierplanten, maar ook met de verwerking van jam, koekjes, yoghurt, kaas, drankjes en traditionele snacks en ze leveren ook producten aan lokale voedselverwerkende bedrijven of aan restaurants.

  • AGRUPAR biedt training in ondernemerschapgerelateerde vaardigheden.
  • Producenten die niet over het nodige kapitaal beschikken, worden ondersteund via grass-roots investeringsmaatschappijen, waarbij elk lid 10 tot 20 dollar bijdraagt.

AGRUPAR versterkt niet alleen de voedselzekerheid, maar verbetert ook de inkomens van kwetsbare groepen. De helft van de deelnemers genereert inkomsten en werkgelegenheid. Ongeveer 177 zijn een eigen bedrijf begonnen, waarvan er 104 zijn geformaliseerd. Gemiddeld bedraagt hun inkomen USD 3.100 per jaar en sinds 2016 hebben ze 337 banen gecreëerd. Producenten profiteren gemiddeld van 175 USD extra inkomen per maand. De totale besparingen zijn meer dan drie keer zo hoog als de waarde van de overheidsvoucher voor menselijke ontwikkeling (USD 50 per maand). De meeste van de 480 deelnemers die in 2010 werden ondervraagd, zeiden echter dat voor hen de toegenomen levenskwaliteit, verbeterde voeding en gezondheid en persoonlijke empowerment nog belangrijker waren. Het is opmerkelijk dat AGRUPAR een hoge acceptatiegraad heeft onder de begunstigden (meer dan 91%).

Steun voor stedelijk, gemeenschaps- en institutioneel tuinieren voor thuisconsumptie en de verkoop van restjes

Mensen worden getraind in biologische productie, managementvaardigheden, voeding, voedselverwerking en marketing. AGRUPAR voorziet producenten van zaden, zaailingen, pluimvee, cavia's, bijen, inputs en apparatuur. Het ondersteunt gemeenschapstuinen, familietuinen en tuinen in scholen en andere instellingen, evenals kleine veeteeltbedrijven. Het promoot ook verticale landbouw. Gemeenschapstuinen worden aangelegd op gemeentegrond of op grond die de gemeente voor een minimale prijs verhuurt aan telers en krijgen een biologische certificering van AGRUPAR, terwijl familietuinen worden aangelegd op grond die eigendom is van individuele telers. Opgemerkt moet worden dat AGRUPAR geen officiële landtitels verstrekt. In 2018 had AGRUPAR plannen om nog eens 200 tuinen te openen.

  • AGRUPAR zorgt voor training en input
  • AGRUPAR regelt gemeentegrond of grond die wordt gehuurd van de gemeente

Niet voor alle boomgaarden is een officiële biologische certificering nodig, bijvoorbeeld voor de boomgaarden die bedoeld zijn voor zelfverzorging door het gezin. Daarom heeft het project een intern controlesysteem (SIC, dat erg lijkt op een systeem van participatieve garanties) geïmplementeerd voor alle boomgaarden (gecertificeerd of niet) om ervoor te zorgen dat de Ecuadoraanse regelgeving voor biologische productie wordt nageleefd.

De conversiestrategie koppelen aan de geleidelijke uitfasering van synthetische inputs

Een van de sterkste onderdelen van het plan was het koppelen van de omschakelingsstrategie aan de geleidelijke afschaffing van synthetische inputs. Vanaf 2005 besloot de overheid haar quota voor kunstmest van de Indiase overheid stop te zetten en begon ze de subsidies op kunstmest en pesticiden geleidelijk te verlagen met 10% per jaar om ze duurder te maken en de aankoop ervan te ontmoedigen. Op die manier werden de subsidies tegen 2007-2008 geleidelijk afgebouwd. Een andere maatregel was het sluiten van alle verkooppunten en andere verkooppunten die landbouwers synthetische inputs leveren. De deelstaatregering begon ook de invoer van synthetische inputs te beperken en uiteindelijk werd in 2014 de Sikkim Agricultural, Horticultural Inputs and Livestock Feed Regulation Act aangenomen, die de invoer van alle chemische inputs voor land- en tuinbouw verbiedt en als zodanig een totaal verbod inhoudt op de verkoop en het gebruik van chemische pesticiden in de deelstaat.

In de periode tussen 2010 en 2014 heeft de overheid een budget van 6,75 miljoen euro gereserveerd om de uitvoering van de biologische missie te ondersteunen. Recentelijk heeft de Biomissie ook steun ontvangen uit programma's van de centrale overheid, zoals de Nationale Missie voor Duurzame Landbouw (NMSA).

  • De deelstaatregering toonde een sterke politieke wil en een consequent beleid, samen met goed gedefinieerde doelen en uitvoeringsplannen die door andere deelstaten kunnen worden overgenomen.
  • De strategie van de deelstaatregering om af te stappen van chemische meststoffen werd geleidelijk, maar vastberaden uitgevoerd. Het was een moedige beslissing, ondersteund door substantiële maatregelen om echte duurzame alternatieven te ontwikkelen.

Sinds de invoering van het beleid hebben de regionale overheid en de bevolking zich vastberaden ingespannen om het gebruik van chemicaliën op de akkers te stoppen en alle nationale landbouwgrond om te schakelen naar biologische praktijken. De maatregelen omvatten de implementatie van bio-dorpen, waar boeren worden getraind in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs op de boerderij, zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen, met behulp van lokaal beschikbare plantaardige materialen en koeienurine. Verplichte vereisten werden gecombineerd met ondersteuning en stimulansen, en door duurzame alternatieven te bieden werd de implementatie van de strategie van Sikkim succesvol.

Biologische landbouw testen en Sikkim Organic Mission lanceren

Tussen 2003 en 2010 werden verschillende proefprogramma's ter ondersteuning van biologische landbouw gelanceerd, waaronder de implementatie van bio-dorpen waar boeren werden opgeleid in biologische landbouwpraktijken en de productie van biologische inputs zoals compostering, biologische meststoffen en biologische bestrijdingsmiddelen met behulp van lokale planten en koeienurine. Tijdens deze periode investeerde de overheid ook aanzienlijk in de bouw van vermicomposteringsputten. In 2009 hadden meer dan 100 dorpen geprofiteerd van deze programma's, waarmee 10.000 boeren in alle vier de districten van de staat werden bereikt.

In het kader van de biologische missie van Sikkim, die in 2010 van start ging, werd een aantal aanvullende acties ter ondersteuning van de biologische landbouw uitgevoerd, waaronder capaciteitsopbouw, de productie van biologisch zaaigoed en plantgoed, het opzetten van een laboratorium voor het testen van zaaigoed en grond, de exploitatie van een Sikkim Organic-winkel in New Delhi, de opname van biologische landbouw in de lesprogramma's van scholen, de omschakeling van de twee staatsboerderijen in Nazitam en Mellidara, die biologische kenniscentra werden voor het uitvoeren van demonstraties en proeven met biologische landbouw, en de oprichting van drie scholen voor levensonderhoud als opleidingscentra voor werkloze jongeren.

Activiteiten gericht op het leveren van kwaliteitszaden aan boeren waren onder andere het versterken van de test- en verwerkingsfaciliteiten van het zadenlaboratorium en de ontwikkeling van een reeks lokale biologische zaadontwikkelingsprojecten, zoals het contracteren van zaadproducenten, overheidsaankoop en -distributie en het opzetten van geautomatiseerde kassen voor de productie van kwaliteitszaden.

In 2016 werd het National Organic Farming Research Institute (NOFRI) opgericht in Gangtok. Het instituut bevordert onderzoek en onderwijs op het gebied van biologische landbouw en biedt onderzoek en technologische ondersteuning voor biologische productiesystemen, niet alleen voor Sikkim maar voor de hele North East Hills regio van India.

Certificering is ook een cruciaal onderdeel van het programma. Tachtig procent van het budget tussen 2010 en 2014 werd gebruikt om de capaciteit van boeren, plattelandsdienstverleners en certificeringsinstanties op te bouwen op het gebied van biologische landbouwpraktijken, vereisten en inspecties, en om boeren te ondersteunen bij het verkrijgen van certificering, voornamelijk via het interne controlesysteem.

Bernward Geier
Het ontwikkelen van een visie en een duidelijke routekaart naar 100% biologisch
Biologische landbouw testen en Sikkim Organic Mission lanceren
De conversiestrategie koppelen aan de geleidelijke uitfasering van synthetische inputs
Potentieel als overdraagbaar model
Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): ontwikkelen en aanpassen van de methodologie (FRM) door actie-onderzoek

Zodra demonstratielocaties zijn geselecteerd, krijgen lokale ASM-groepen training en worden ze gecontracteerd om FRM via zes stappen te implementeren:

  1. Voorbereiding en planning: beoordeling van degradatie, grenzen, hydrologie en apparatuur; schatting van arbeid en volume; afvalbeheer; normen voor gezondheid en veiligheid op het werk.
  2. Technische rehabilitatie: opvulling, herprofilering en herprofilering; gebruik van beperkte mechanisatie
  3. Bovengrond: identificatie, behoud en herverdeling over locaties
  4. Biologisch herstel: verrijking van de bovengrond; beoordeling van natuurlijke regeneratie; identificatie van inheemse en belangrijke vegetatiegemeenschappen; zaadverzameling; verdeling van zaden en natuurlijke meststoffen in de bovengrond; aanplant van bomen, struiken en grassen.
  5. Hiërarchie van mitigatie: integratie van rehabilitatieplanning in actief ASM-ontwerp en -activiteiten om primaire milieueffecten en onnodige rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  6. Overhandiging van de voltooide rehabilitatieplaats aan de relevante overheidsinstanties voor goedkeuring/goedkeuring
  • Toestemming van nationale en lokale overheden om demonstratieprojecten voor sobere rehabilitatie uit te voeren.
  • Middelen om het demonstratiewerk en de technische toepassing van de methodologie ter plaatse te financieren.
  • Capaciteit en bereidheid van ASM om training te ontvangen en de methodologie ter plaatse toe te passen.
  • Succesvolle toepassing van het FRM: alle belangrijke fysieke en ecologische vereisten voor succesvol herstel zijn (op enkele uitzonderingen na) beschikbaar binnen een redelijke nabijheid van de site. Ze moeten alleen geïdentificeerd en aangepast worden aan de context.
  • Habitatherstel gericht op inheemse vegetatiegemeenschappen kan succesvol zijn zonder het gebruik van uitheemse soorten.
  • Identificatie en herstel van de bovengrond zijn cruciaal voor succes.
  • Biologisch herstel werkt goed samen met de zaadbank van de bovengrond om een pad naar ecologisch herstel te creëren.
  • Het op een laag niveau mechanisch benaderen van zwaar heffen van materiaal in topografische opvulling kan effectief zijn, maar een afhankelijkheid van mechanisatie in de latere fasen van het herstel wordt niet aanbevolen. Overmatig gebruik van machines in deze laatste fasen kan leiden tot een verminderde capaciteit voor biologisch herstel.
  • FRM kan worden toegepast in verlaten gebieden, waar de minerale reserves uitgeput zijn, en het kan ook worden geïntegreerd in de huidige ASM-activiteiten om de rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  • Overdracht en ondertekening door lokale autoriteiten is essentieel om blijvende betrokkenheid te garanderen.