TEEBAgriFoods Bewertungsrahmen und -methoden

Der Bewertungsrahmen von TEEBAgriFood beantwortet die Frage: Was sollten wir über Lebensmittelsysteme evaluieren? Und die Methoden von TEEBAgriFood beantworten die Frage: Wie sollten wir diese Bewertungen durchführen? TEEBAgriFood veranschaulicht fünf Anwendungsfamilien zum Vergleich: (a) verschiedene politische Szenarien; (b) verschiedene landwirtschaftliche Typologien; (c) verschiedene Lebensmittel- und Getränkeprodukte; (d) verschiedene Diäten/Nahrungsmittelteller; und (e) angepasste gegenüber konventionellen nationalen oder sektoralen Konten.

TEEBAgriFood gibt zehn Beispiele, die zeigen, wie dieser Rahmen und die Methoden für verschiedene Arten von Bewertungen angewendet werden können. Eines davon ist beispielsweise eine Studie in Neuseeland mit 15 konventionellen und 14 ökologischen Feldern, bei der 12 Ökosystemleistungen bewertet wurden und festgestellt wurde, dass sowohl die Ernten als auch andere Ökosystemleistungen auf den ökologischen Feldern höher waren.

Der TEEBAgriFood-Bewertungsrahmen bietet eine Struktur und einen Überblick darüber, was in die Analyse einbezogen werden sollte. Die Bewertungsmethoden hängen jedoch von den zu bewertenden Werten, der Verfügbarkeit von Daten und dem Zweck der Analyse ab. Im Idealfall sollte man mit einiger Sicherheit sagen können, welche externen Effekte mit jedem Euro oder Dollar verbunden sind, der für eine bestimmte Art von Lebensmitteln ausgegeben wird, die auf eine bestimmte Weise produziert, verteilt und entsorgt werden. Die Anwendung des Rahmens erfordert einen interdisziplinären Ansatz, bei dem alle relevanten Interessengruppen, einschließlich politischer Entscheidungsträger, Unternehmen und Bürger, die Fragen verstehen und identifizieren, die durch eine Bewertungsübung beantwortet werden sollen. Daher ist die sektorübergreifende Einbindung von Interessengruppen entscheidend für die wirksame Anwendung von TEEBAgriFood in bestimmten Kontexten und Politikbereichen.

Potenzial als übertragbares Modell

AGRUPAR könnte durchaus als Modell für andere Städte dienen und die Grundlage für eine nationale Politik zur lokalen Produktion bilden.

CONQUITO hat Beobachtungsreisen und den Austausch von Erfahrungen sowie den Transfer von Methoden gefördert, auch zwischen Ministerien und NRO, z. B. dem Ministerium für Landwirtschaft, Viehzucht, Aquakultur und Fischerei und dem Friedenskorps.

Seit 2015 hat AGRUPAR sowohl am City Region Food Systems Project der FAO als auch an der RUAF Foundation mitgewirkt, die das Ernährungssystem von Quito evaluiert hat. Daraufhin beschlossen die Mitarbeiter von AGRUPAR, auf eine Ernährungspolitik für die Stadt in einem systemischeren Sinne hinzuarbeiten, in dem die urbane Landwirtschaft eine strategische Aktivität darstellt.

  • Verpflichtung der Stadtverwaltung, das Programm langfristig fortzuführen und in es zu investieren
  • Eine großartige Mannschaft
  • Die Beteiligung von CONQUITO

In den 16 Jahren ihres Bestehens hat die AGRUPAR beeindruckende Ergebnisse erzielt. Diese Ergebnisse haben dazu beigetragen, das Projekt zu einem international bekannten Beispiel für vorbildliche städtische partizipative Landwirtschaft zu machen und dienen nun als Maßstab für alle anderen, die ihrem Weg folgen.

Förderung von Lebensmittelkonsum, gesunder Ernährung und Ernährung durch Bio-Messen und Bildung

Durch die Bio-Messen und andere Aktivitäten fördert AGRUPAR gesunde Ernährung und Nachhaltigkeit. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350.000 USD pro Jahr einbringt.

  • Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert.
  • Alle Produkte sind biologisch.

Nahezu 170.000 Verbraucher haben die Bio-Messen besucht und wurden für gesunde Ernährung sensibilisiert. Erhebungen haben ergeben, dass die Erzeuger und ihre Familien eine größere Ernährungsvielfalt aufweisen.

Lebensmittelversorgung und -verteilung

Die Lebensmittel werden auf Bio-Märkten - den Bioferias - verkauft, die sich sowohl in einkommensschwachen Vierteln und Stadtrandgebieten als auch in wohlhabenderen Teilen der Stadt befinden. Auch die Bezirksagentur für Handelskoordination hat begonnen, die Vermarktung von agrarökologischen und biologischen Lebensmitteln in großem Maßstab über ihre Märkte in Betracht zu ziehen, und hat einen ersten Markt dieser Art eröffnet, auch für von AGRUPAR unterstützte Landwirte. Um den Erzeugern zu helfen, die Qualitäts- und Sicherheitsstandards für Lebensmittel einzuhalten, hat AGRUPAR verbesserte Verarbeitungstechnologien und die Verwendung von Behältern, Verpackungen und Etiketten eingeführt. AGRUPAR ist auf nationaler Ebene als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten registriert und kann so die Kosten für die Produktzertifizierung mit den beteiligten Erzeugern teilen.

Zusätzlich zu den Bio-Messen werden auch Netzwerke von Landwirten gebildet, die Körbe mit Bioprodukten direkt an die Erzeuger und an Hotels oder Restaurants liefern, die traditionelle Lebensmittel verkaufen. AGRUPAR ist als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten auf nationaler Ebene registriert und teilt sich die Kosten für die Produktzertifizierung mit den Erzeugern.

  • Um die Qualität der Produktion zu gewährleisten, stehen die Bio-Messen nur den Erzeugern offen, die das Programm befolgt haben.
  • Zusätzlich zu den Bio-Messen wurden Netze von Landwirten gebildet, die ökologische Erzeugnisse direkt an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen sowie an Hotels und Restaurants liefern.
  • Um die größtmögliche Verfügbarkeit und den Verbrauch von Bio-Lebensmitteln zu gewährleisten, finden die Bio-Messen
    in einkommensschwachen Stadtvierteln und stadtnahen Gebieten statt.

Heute produzieren die Teilnehmer von AGRUPAR jährlich mehr als 960.000 kg Lebensmittel. Fast die Hälfte der Produktion (47 Prozent) wird für den Eigenverbrauch verwendet, wodurch die Ernährungssicherheit gestärkt und die Ernährung der 12.000 teilnehmenden städtischen Landwirte und ihrer Familien diversifiziert wird, während die andere Hälfte vermarktet wird. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese Märkte werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350 000 USD pro Jahr einbringt. Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert, und alle Produkte sind biologisch. Sowohl die formale Bio-Zertifizierung für Obstplantagen mit Vermarktungsmöglichkeiten (seit 2007) als auch das interne Kontrollsystem (SIC, seit 2013) werden genutzt. Bis 2010 wurden im Rahmen des Programms fünf Erzeugerverbände gegründet, die bessere Möglichkeiten für die Vermarktung der Produkte geschaffen haben.

Unterstützung einer marktorientierten lokalen Produktion in der DMQ-Region

Sobald die Erzeuger die Ernährungssicherheit ihrer Haushalte erreicht haben, ermutigt AGRUPAR sie zur Gründung von Kleinstunternehmen und schult sie in Geschäftsplanung, Marketing und Buchhaltung. Die Kleinstunternehmen sind nicht nur in der Produktion von Gemüse, Obst, Kleintieren, Fischen und Zierpflanzen tätig, sondern auch in der Verarbeitung von Marmelade, Keksen, Joghurt, Käse, Getränken und traditionellen Snacks, und sie liefern ihre Produkte auch an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen oder an Restaurants.

  • AGRUPAR bietet Schulungen zu unternehmerischen Fähigkeiten an.
  • Erzeuger, die nicht über das nötige Kapital verfügen, werden durch Basis-Investitionsgesellschaften unterstützt, bei denen jedes Mitglied 10 bis 20 USD einzahlt.

AGRUPAR verbessert nicht nur die Ernährungssicherheit, sondern auch das Einkommen von gefährdeten Gruppen. Die Hälfte der Teilnehmer erwirtschaftet sowohl Einkommen als auch Beschäftigung. Rund 177 haben ein eigenes Unternehmen gegründet, von denen 104 formalisiert sind. Ihr Einkommen liegt im Durchschnitt bei 3.100 USD pro Jahr, und seit 2016 haben sie 337 Arbeitsplätze geschaffen. Im Durchschnitt profitieren die Produzenten von 175 USD zusätzlichem Einkommen pro Monat. Die Gesamtersparnisse sind mehr als dreimal so hoch wie der Wert des staatlichen Gutscheins für menschliche Entwicklung (50 USD pro Monat). Die meisten der 480 Teilnehmer, die 2010 befragt wurden, gaben jedoch an, dass für sie die gesteigerte Lebensqualität, die verbesserte Ernährung und Gesundheit sowie das persönliche Empowerment noch wichtiger seien. Es ist bemerkenswert, dass AGRUPAR eine hohe Akzeptanz bei den Begünstigten genießt (über 91 Prozent).

Unterstützung des städtischen, kommunalen und institutionellen Gartenbaus für den Eigenverbrauch und den Verkauf von Speiseresten

Die Menschen werden in ökologischer Produktion, Managementfähigkeiten, Ernährung, Lebensmittelverarbeitung und Vermarktung geschult. AGRUPAR versorgt die Erzeuger mit Saatgut, Setzlingen, Geflügel, Meerschweinchen, Bienen, Betriebsmitteln und Ausrüstung. Es unterstützt Gemeinschaftsgärten, Familiengärten und Gärten in Schulen und anderen Einrichtungen sowie kleine Viehzuchtbetriebe. Sie fördert auch die vertikale Landwirtschaft. Gemeinschaftsgärten werden auf kommunalem Land oder auf Land, das die Gemeinde zu einem minimalen Preis an Erzeuger verpachtet, angelegt und erhalten eine Bio-Zertifizierung von AGRUPAR, während Familiengärten auf Grundstücken in Privatbesitz angelegt werden. Es ist zu beachten, dass AGRUPAR keine offiziellen Landtitel ausstellt. Für 2018 hatte AGRUPAR Pläne, weitere 200 Gärten zu eröffnen.

  • AGRUPAR bietet Schulungen und Inputs
  • AGRUPAR vermittelt kommunales Land oder Land, das von der Gemeinde gepachtet wird

Nicht für alle Obstgärten ist eine offizielle Bio-Zertifizierung erforderlich, z. B. für die Obstgärten, die für die Selbstversorgung der Familien bestimmt sind, ist dieses Verfahren nicht erforderlich. Aus diesem Grund hat das Projekt ein internes Kontrollsystem (SIC, das einem System partizipativer Garantien sehr ähnlich ist) für alle Obstplantagen (zertifiziert oder nicht) eingeführt, um die Einhaltung der ecuadorianischen Vorschriften für den ökologischen Landbau sicherzustellen.

Verknüpfung der Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus der Verwendung synthetischer Rohstoffe

Eine der wichtigsten Komponenten des Plans war die Verknüpfung der Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus synthetischen Betriebsmitteln. Ab 2005 beschloss die Regierung, keine Quoten für chemische Düngemittel mehr von der indischen Regierung zu erhalten, und begann, die Subventionen für chemische Düngemittel und Pestizide schrittweise um 10 % pro Jahr zu senken, um sie teurer zu machen und vom Kauf abzuhalten. Auf diese Weise wurden die Subventionen bis 2007-2008 schrittweise abgebaut. Eine weitere Maßnahme bestand in der Schließung aller Verkaufsstellen und anderer Einrichtungen, die Landwirte mit synthetischen Betriebsmitteln versorgten. Die Regierung des Bundesstaates begann auch, die Einfuhr synthetischer Betriebsmittel einzuschränken, und schließlich wurde 2014 das Gesetz zur Regulierung der Landwirtschaft, des Gartenbaus und des Viehfutters in Sikkim verabschiedet, das die Einfuhr jeglicher chemischer Betriebsmittel für die Landwirtschaft und den Gartenbau verbietet und somit ein vollständiges Verbot des Verkaufs und der Verwendung chemischer Pestizide in diesem Bundesstaat darstellt.

Zwischen 2010 und 2014 stellte die Regierung 6,75 Millionen Euro für die Umsetzung der Bio-Mission bereit. In jüngster Zeit wurde die Öko-Mission auch durch Programme der Zentralregierung unterstützt, wie die Nationale Mission für nachhaltige Landwirtschaft (NMSA).

  • Die Regierung des Bundesstaates hat einen starken politischen Willen und eine konsequente Politik an den Tag gelegt sowie klar definierte Ziele und Umsetzungspläne vorgelegt, die von anderen Bundesstaaten übernommen werden können.
  • Die Strategie der Landesregierung, chemische Düngemittel auslaufen zu lassen, wurde schrittweise, aber konsequent umgesetzt. Es war eine mutige Entscheidung, die durch substanzielle Maßnahmen zum Aufbau echter nachhaltiger Alternativen unterstützt wurde.

Seit der Einführung dieser Politik haben die Regionalregierung und die Bevölkerung entschlossene Anstrengungen unternommen, um den Einsatz von Chemikalien auf den Feldern zu stoppen und die gesamte nationale landwirtschaftliche Nutzfläche auf ökologische Verfahren umzustellen. Zu den Maßnahmen gehören die Einrichtung von Bio-Dörfern, in denen die Landwirte in biologischen Anbaumethoden geschult werden, und die Herstellung biologischer Betriebsmittel wie Kompostierung, organische Düngemittel und organische Pestizide auf dem Hof unter Verwendung von lokal verfügbaren Pflanzenmaterialien und Kuhurin. Verbindliche Anforderungen wurden mit Unterstützung und Anreizen kombiniert, und durch die Bereitstellung nachhaltiger Alternativen wurde die Umsetzung der Strategie von Sikkim erfolgreich.

Pilotprojekt zum ökologischen Landbau und Start der Sikkim Organic Mission

Zwischen 2003 und 2010 wurden mehrere Pilotprogramme zur Förderung des ökologischen Landbaus aufgelegt, darunter die Einrichtung von Bio-Dörfern, in denen die Landwirte in ökologischen Anbaumethoden und der Herstellung von organischen Betriebsmitteln wie Kompostierung, organischem Dünger und organischen Pestiziden unter Verwendung lokaler Pflanzen und Kuhurin geschult wurden. In diesem Zeitraum investierte die Regierung auch erheblich in den Bau von Kompostieranlagen. Bis 2009 profitierten mehr als 100 Dörfer von diesen Programmen, die 10.000 Landwirte in allen vier Distrikten des Bundesstaates erreichten.

Im Rahmen der 2010 gestarteten Sikkim Organic Mission wurden eine Reihe weiterer Maßnahmen zur Förderung der ökologischen Landwirtschaft durchgeführt, darunter der Aufbau von Kapazitäten, die Produktion von ökologischem Saat- und Pflanzgut, die Einrichtung eines Labors für Saatgut- und Bodentests, der Betrieb eines Sikkim Organic Retail Outlets in Neu-Delhi, die Aufnahme des ökologischen Landbaus in die Lehrpläne der Schulen, die Umwandlung der beiden staatlichen Bauernhöfe in Nazitam und Mellidara in ökologische Kompetenzzentren für die Durchführung von Demonstrationen und Versuchen im ökologischen Landbau sowie die Einrichtung von drei Schulen zur Förderung des Lebensunterhalts als Ausbildungszentren für arbeitslose Jugendliche.

Zu den Maßnahmen zur Versorgung der Landwirte mit hochwertigem ökologischem Saatgut gehörten der Ausbau der Labortest- und Verarbeitungseinrichtungen für Saatgut sowie die Entwicklung einer Reihe lokaler Projekte zur Entwicklung von ökologischem Saatgut, z. B. die Auftragsvergabe an Saatguterzeuger, der Kauf und Vertrieb durch die Regierung und die Einrichtung automatisierter Gewächshäuser für die Erzeugung hochwertiger ökologischer Setzlinge.

Im Jahr 2016 wurde in Gangtok ein Nationales Forschungsinstitut für ökologischen Landbau (NOFRI) gegründet. Das Institut fördert Forschung und Bildung im Bereich des ökologischen Landbaus und bietet Forschung und technologische Unterstützung für ökologische Produktionssysteme, nicht nur für Sikkim, sondern für die gesamte nordöstliche Bergregion Indiens.

Auch die Zertifizierung ist ein wichtiger Bestandteil des Programms. Achtzig Prozent des Budgets zwischen 2010 und 2014 wurden für den Aufbau der Kapazitäten von Landwirten, ländlichen Dienstleistern und Zertifizierungsstellen in Bezug auf ökologische Anbaumethoden, Anforderungen und Kontrollen sowie für die Unterstützung von Landwirten beim Erwerb der Zertifizierung verwendet, hauptsächlich durch das interne Kontrollsystem.

Bernward Geier
Entwicklung einer Vision und eines klaren Fahrplans für 100 % Bio
Pilotprojekt zum ökologischen Landbau und Start der Sikkim Organic Mission
Verknüpfung der Umstellungsstrategie mit dem schrittweisen Ausstieg aus der Verwendung synthetischer Rohstoffe
Potenzial als übertragbares Modell
Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): Entwicklung und Anpassung der Methodik (FRM) durch Aktionsforschung

Sobald die Demonstrationsstandorte ausgewählt sind, erhalten die lokalen ASM-Gruppen eine Schulung und werden mit der Umsetzung des FRM in sechs Schritten beauftragt:

  1. Vorbereitung und Planung: Degradations-, Grenz-, hydrologische und Ausrüstungsbewertungen; Arbeitsaufwand, Volumenschätzungen; Abfallmanagement; Arbeitsschutzstandards
  2. Technische Sanierung: Aufschüttung, Neuschotterung und Reprofilierung; Einsatz von begrenzter Mechanisierung
  3. Oberböden: Identifizierung, Konservierung und Neuverteilung auf den Flächen
  4. Biologische Sanierung: Anreicherung des Oberbodens; Bewertung der natürlichen Regeneration; Identifizierung einheimischer und wichtiger Vegetationsgemeinschaften; Saatgutsammlung; Einbringen von Saatgut und Naturdünger in den Oberboden; Pflanzung von Bäumen, Sträuchern und Gräsern
  5. Hierarchie der Schadensbegrenzung: Integration der Sanierungsplanung in die Gestaltung und den Betrieb des aktiven Bergbaus, um primäre Umweltauswirkungen und unnötige Sanierungsmaßnahmen zu reduzieren
  6. Übergabe des fertiggestellten Sanierungsgebiets an die zuständigen Regierungsbehörden zur Genehmigung/Abnahme
  • Genehmigung der nationalen und lokalen Behörden für die Durchführung von Demonstrationsprojekten der Frugalen Rehabilitation.
  • Ressourcen zur Finanzierung des Arbeitsaufwands für die Demonstration und die technische Anwendung der Methodik vor Ort.
  • Fähigkeit und Bereitschaft der ASM, Schulungen zu erhalten und die Methodik vor Ort umzusetzen.
  • Erfolgreiche Anwendung des HWRM: Alle wichtigen physischen und ökologischen Voraussetzungen für eine erfolgreiche Sanierung sind (mit wenigen Ausnahmen) in angemessener Nähe des Standorts vorhanden. Sie müssen nur identifiziert und an den Kontext angepasst werden.
  • Die Sanierung von Lebensräumen, die auf einheimische Vegetationsgemeinschaften ausgerichtet sind, kann ohne den Einsatz nichtheimischer Arten erfolgreich sein.
  • Die Identifizierung und Wiederherstellung des Mutterbodens ist entscheidend für den Erfolg.
  • Die biologische Sanierung funktioniert gut zusammen mit der Saatgutbank des Mutterbodens, um einen Weg zur ökologischen Erholung zu schaffen.
  • Mechanisierte Ansätze auf niedrigem Niveau zur schweren Aushebung von Material bei der topografischen Auffüllung können effektiv sein, aber eine Abhängigkeit von der Mechanisierung in den späteren Phasen der Sanierung wird nicht empfohlen. Ein übermäßiger Einsatz von Maschinen in diesen späteren Phasen kann zu einer verminderten Fähigkeit zur biologischen Wiederherstellung führen.
  • FRM kann in stillgelegten Gebieten angewandt werden, in denen die Mineralvorkommen erschöpft sind, und es kann auch in laufende ASM-Aktivitäten integriert werden, um den Sanierungsaufwand zu verringern.
  • Die Übergabe und Freigabe durch die lokalen Behörden ist der Schlüssel zur Gewährleistung eines kontinuierlichen Engagements.