Система и методологии оценки TEEBAgriFood

Система оценки TEEBAgriFood отвечает на вопрос: Что мы должны оценивать в продовольственных системах? А методологии TEEBAgriFood отвечают на вопрос: Как мы должны проводить эти оценки? TEEBAgriFood иллюстрирует пять семейств приложений для сравнения: (а) различных сценариев политики; (б) различных типологий сельского хозяйства; (в) различных продуктов питания и напитков; (г) различных диет/пищевых пластин; и (д) скорректированных и обычных национальных или секторальных счетов.

TEEBAgriFood приводит десять примеров применения этой системы и методологии для различных типов оценок. Один из них, например, исследование в Новой Зеландии 15 обычных и 14 органических полей, в котором оценивались 12 экосистемных услуг и было установлено, что урожайность, а также другие экосистемные услуги были выше на органических полях.

Система оценки TEEBAgriFood обеспечивает структуру и обзор того, что должно быть включено в анализ. Однако методы оценки зависят от оцениваемых ценностей, наличия данных и цели анализа. В идеале необходимо иметь возможность с определенной уверенностью сказать, какие внешние эффекты связаны с каждым евро или долларом, потраченным на тот или иной вид продовольствия, произведенного, распределенного и утилизированного определенным образом. Применение системы требует междисциплинарного подхода, при котором все заинтересованные стороны, включая политиков, бизнес и граждан, понимают и определяют вопросы, на которые необходимо ответить в ходе оценки. Поэтому привлечение заинтересованных сторон из разных секторов имеет решающее значение для эффективного применения TEEBAgriFood в конкретных контекстах и сферах политики.

Потенциал в качестве переносимой модели

AGRUPAR вполне может послужить примером для других городов и стать основой для национальной политики в области местного производства.

CONQUITO способствовал проведению наблюдательных поездок и обмену опытом, а также передаче методик, в том числе между министерствами и НПО, например, Министерством сельского хозяйства, животноводства, аквакультуры и рыболовства и Корпусом мира.

С 2015 года AGRUPAR участвовал в проекте ФАО "Продовольственные системы городских регионов" и Фонда RUAF, в рамках которого проводилась оценка продовольственной системы Кито. В результате сотрудники AGRUPAR решили работать над созданием продовольственной политики города в более системном смысле, в рамках которой городское сельское хозяйство является стратегическим видом деятельности.

  • Обязательство муниципалитета продолжать и инвестировать в программу в долгосрочной перспективе
  • Отличный состав
  • Приобретение CONQUITO

За 16 лет своего существования AGRUPAR добился впечатляющих результатов. Эти результаты помогли компании стать всемирно известным примером образцового городского сельского хозяйства, основанного на участии населения, и теперь служат ориентиром для всех, кто идет по их пути.

Продвижение потребления продуктов питания, здорового рациона и питания с помощью био-ярмарок и образования

С помощью биоярмарок и других мероприятий AGRUPAR пропагандирует здоровое питание и устойчивое развитие. В рамках программы было создано 17 биоярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год.

  • С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 биоярмарки.
  • Все продукты органические.

Почти 170 000 потребителей посетили биоярмарки и получили информацию о здоровом рационе и питании. Опросы выявили увеличение разнообразия рациона питания среди производителей и членов их семей.

Поставка и распределение продовольствия

Продукты продаются на рынках органической продукции - биофериях, расположенных как в кварталах с низким уровнем доходов и пригородных зонах, так и в более благополучных районах города. Кроме того, районное агентство по координации торговли начало рассматривать возможность широкомасштабной коммерциализации агроэкологических и органических продуктов питания через свои рынки и открыло первый такой рынок, в том числе для фермеров, поддерживаемых AGRUPAR. Чтобы помочь производителям соответствовать стандартам качества и безопасности продуктов питания, AGRUPAR внедрил усовершенствованные технологии переработки и использования контейнеров, упаковки и этикеток. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне, что позволяет ему разделять расходы на сертификацию продукции с участвующими производителями.

Помимо биоярмарок, создаются сети фермеров, которые доставляют корзины с органической продукцией непосредственно производителям, а также в гостиницы и рестораны, торгующие традиционными блюдами. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне и разделяет расходы на сертификацию продукции с производителями.

  • Чтобы обеспечить качество продукции, на биоярмарки допускаются только производители, которые следуют Программе.
  • В дополнение к биоярмаркам были созданы сети фермеров, которые поставляют органическую продукцию непосредственно на местные предприятия по переработке продуктов питания, а также в гостиницы и рестораны.
  • Чтобы обеспечить максимально широкую доступность и потребление органических продуктов, биоярмарки
    проводятся в районах с низким уровнем доходов и в пригородных зонах.

Сегодня участники AGRUPAR ежегодно производят более 960 000 кг продуктов питания. Почти половина продукции (47 %) используется для домашнего потребления, укрепляя продовольственную безопасность и разнообразя рацион 12 000 участвующих в программе городских фермеров и их семей, а другая половина поступает на рынок. В рамках программы было создано 17 био-ярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год. С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 био-ярмарки, и вся продукция является органической. Используется как официальная органическая сертификация для садов с возможностью сбыта (с 2007 года), так и система внутреннего контроля (SIC, с 2013 года). По состоянию на 2010 год в рамках программы было создано пять ассоциаций производителей, что позволило расширить возможности для коммерциализации продукции.

Поддержка ориентированного на рынок местного производства в регионе DMQ

Как только производители достигают продовольственной безопасности, AGRUPAR поощряет их к созданию микропредприятий и обучает их бизнес-планированию, маркетингу и бухгалтерскому учету. Микропредприятия занимаются не только производством овощей, фруктов, мелких животных, рыбы и декоративных растений, но и переработкой джемов, печенья, йогурта, сыра, напитков и традиционных закусок, а также поставляют продукцию на местные предприятия пищевой промышленности или в рестораны.

  • AGRUPAR проводит обучение предпринимательским навыкам.
  • Производители, не имеющие необходимого капитала, получают поддержку через низовые инвестиционные общества, каждый член которых вносит от 10 до 20 долларов США.

Помимо укрепления продовольственной безопасности, AGRUPAR повышает доходы уязвимых групп населения. Половина участников получают доход, а также трудоустраиваются. Около 177 человек начали предпринимательскую деятельность, из которых 104 официально оформлены. В среднем их доход составляет 3 100 долларов США в год, а с 2016 года они создали 337 рабочих мест. В среднем производители получают 175 долларов США дополнительного дохода в месяц. Общая сумма сбережений более чем в три раза превышает стоимость государственного ваучера на развитие человеческого потенциала (50 долларов США в месяц). Однако большинство из 480 участников, опрошенных в 2010 году, заявили, что для них важнее всего повышение качества жизни, улучшение питания и здоровья, а также расширение личных возможностей. Следует отметить, что программа AGRUPAR пользуется большим признанием среди бенефициаров (более 91 процента).

Поддержка городского, общинного и институционального садоводства для домашнего потребления и продажи остатков пищи

Людей обучают органическому производству, навыкам управления, питанию, переработке продуктов и маркетингу. AGRUPAR обеспечивает производителей семенами, саженцами, домашней птицей, морскими свинками, пчелами, средствами производства и оборудованием. Компания поддерживает общественные сады, семейные сады, сады при школах и других учреждениях, а также небольшие животноводческие комплексы. Кроме того, компания содействует развитию вертикального фермерства. Общинные сады создаются на коммунальных землях или на землях, которые муниципалитет сдает в аренду за минимальную цену садоводам, и получают органическую сертификацию AGRUPAR, в то время как семейные сады создаются на землях, находящихся в индивидуальной собственности. Следует отметить, что AGRUPAR не предоставляет официальных документов на землю. В 2018 году AGRUPAR планировал открыть еще 200 садов.

  • AGRUPAR проводит обучение и предоставляет материалы
  • AGRUPAR организует предоставление коммунальной земли или земли, арендуемой у муниципалитета

Не все сады требуют официальной органической сертификации, например, сады, предназначенные для семейного самообслуживания, не нуждаются в этом процессе. По этой причине в рамках проекта была внедрена система внутреннего контроля (SIC, которая очень похожа на систему партисипативных гарантий) для всех садов (сертифицированных или нет), чтобы обеспечить соответствие эквадорским нормам органического производства.

Увязка стратегии конверсии с постепенным отказом от синтетических исходных материалов

Одним из самых сильных компонентов плана было сочетание стратегии конверсии с постепенным отказом от синтетических средств производства. Начиная с 2005 года, правительство приняло решение прекратить получение квоты на химические удобрения от правительства Индии и начало постепенно сокращать субсидии на химические удобрения и пестициды на 10 % каждый год, чтобы сделать их более дорогими и отбить желание их покупать. Таким образом, субсидии были постепенно отменены к 2007-2008 годам. Другой мерой стало закрытие всех пунктов продажи и других торговых точек, снабжающих фермеров синтетическими средствами производства. Правительство штата также начало ограничивать импорт синтетических средств производства, и, наконец, в 2014 году был принят Закон о регулировании сельскохозяйственных, садоводческих средств производства и кормов для скота в Сиккиме, который запрещает импорт любых химических средств производства для сельского хозяйства и садоводства и, таким образом, представляет собой полный запрет на продажу и использование химических пестицидов в штате.

В период с 2010 по 2014 год правительство выделило 6,75 млн евро на поддержку реализации Миссии органического земледелия. В последнее время органическая миссия также получила поддержку со стороны центральных государственных программ, таких как Национальная миссия по устойчивому сельскому хозяйству (NMSA).

  • Правительство штата продемонстрировало сильную политическую волю и последовательность политики, а также четко сформулированные цели и планы реализации, которые могут быть взяты на вооружение другими штатами.
  • Стратегия правительства штата по отказу от химических удобрений осуществлялась постепенно, но твердо. Это было смелое решение, подкрепленное существенными мерами по созданию реальных устойчивых альтернатив.

С момента введения этой политики региональное правительство и население предприняли решительные усилия по прекращению использования химикатов на полях и переводу всех сельскохозяйственных земель страны на органическое земледелие. Среди мер - создание биодеревень, где фермеров обучают методам органического земледелия, и производство на фермах органических веществ, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды, с использованием местных растительных материалов и коровьей мочи. Обязательные требования сочетались с поддержкой и стимулами, и благодаря предоставлению устойчивых альтернатив реализация стратегии Сиккима стала успешной.

Пилотное внедрение органического земледелия и запуск программы Sikkim Organic Mission

В период с 2003 по 2010 год было запущено несколько пилотных программ по поддержке органического земледелия, включая создание биодеревень, где фермеров обучали методам органического земледелия и производству органических средств производства, таких как компост, органические удобрения и органические пестициды с использованием местных растений и коровьей мочи. В этот период правительство также инвестировало значительные средства в строительство ям для вермикомпостирования. К 2009 году более 100 деревень воспользовались этими программами, охватив 10 000 фермеров во всех четырех округах штата.

В рамках Миссии органического земледелия Сиккима, запущенной в 2010 году, был реализован ряд дополнительных мер по поддержке органического сельского хозяйства, включая наращивание потенциала, производство органических семян и посадочного материала, создание лаборатории по проверке семян и почвы, открытие розничного магазина Sikkim Organic в Нью-Дели, включение органического земледелия в школьную программу, преобразование двух государственных ферм в Назитаме и Меллидаре, которые стали органическими центрами передового опыта для проведения демонстраций и испытаний органического земледелия, и открытие трех школ средств существования в качестве учебных центров для безработной молодежи.

Мероприятия, направленные на обеспечение фермеров качественными органическими семенами, включали в себя укрепление лабораторной базы по тестированию и переработке семян, а также разработку ряда местных проектов по развитию производства органических семян, таких как заключение контрактов с производителями семян, государственные закупки и распределение, а также создание автоматизированных теплиц для производства качественных органических саженцев.

В 2016 году в Гангтоке был создан Национальный научно-исследовательский институт органического земледелия (NOFRI). Институт способствует развитию исследований и образования в области органического земледелия, а также обеспечивает исследовательскую и технологическую поддержку систем органического производства не только для Сиккима, но и для всего региона Северо-Восточных холмов Индии.

Сертификация также является важнейшей частью программы. Восемьдесят процентов бюджета в период с 2010 по 2014 год было использовано для наращивания потенциала фермеров, сельских поставщиков услуг и органов сертификации в области практики органического земледелия, требований и проверок, а также для поддержки фермеров в получении сертификата, в основном через систему внутреннего контроля.

Бернвард Гайер
Разработка концепции и четкой дорожной карты для достижения 100% органического происхождения
Пилотное внедрение органического земледелия и запуск программы Sikkim Organic Mission
Увязка стратегии конверсии с постепенным отказом от синтетических исходных материалов
Потенциал в качестве переносимой модели
Демонстрация бережливой реабилитации (FRD): разработка и адаптация методологии (FRM) с помощью практических исследований

После выбора демонстрационных участков местные группы АСМ проходят обучение и заключают контракты на внедрение УРП в шесть этапов:

  1. Подготовка и планирование: оценка деградации, границ, гидрологических условий и оборудования; оценка трудозатрат и объемов; управление отходами; стандарты OHS
  2. Техническое восстановление: засыпка, реградирование и перепрофилирование; использование ограниченной механизации
  3. Верхний слой почвы: идентификация, сохранение и перераспределение по участкам
  4. Биологическая реабилитация: обогащение верхнего слоя почвы; оценка естественной регенерации; определение местных и ключевых растительных сообществ; сбор семян; распределение семян и природных удобрений в верхнем слое почвы; посадка деревьев, кустарников и трав
  5. Иерархия смягчения последствий: интеграция планирования реабилитации в активное проектирование и эксплуатацию АОМ с целью сокращения первичного воздействия на окружающую среду и ненужных усилий по реабилитации
  6. Передача завершенного участка реабилитации соответствующим государственным органам для утверждения/подписания
  • Разрешение национальных и местных органов власти на реализацию демонстрационных проектов бережливой реабилитации.
  • Ресурсы для финансирования демонстрационных трудозатрат и технического применения методологии на месте.
  • Способность и готовность АОМ пройти обучение и внедрить методику на месте.
  • Успешное применение УРП: все основные физические и экологические требования для успешной реабилитации (за редким исключением) доступны в разумной близости от участка. Их нужно только определить и адаптировать к условиям.
  • Восстановление среды обитания, ориентированное на местные растительные сообщества, может быть успешным без использования неродных видов.
  • Идентификация и восстановление верхнего слоя почвы имеют решающее значение для успеха.
  • Биологическая реабилитация хорошо сочетается с семенным фондом верхнего слоя почвы для создания пути к экологическому восстановлению.
  • Низкоуровневые механизированные подходы к подъему тяжелого материала при топографической отсыпке могут быть эффективными, но зависимость от механизации на более поздних этапах восстановления не рекомендуется. Чрезмерное использование техники на этих последних этапах может привести к снижению способности к биологическому восстановлению.
  • УРП может применяться на заброшенных территориях, где запасы полезных ископаемых исчерпаны, а также может быть интегрировано в текущие операции ASM для сокращения усилий по восстановлению.
  • Для обеспечения постоянной приверженности делу ключевое значение имеет передача и подписание решений местными властями.