Vontade política e mandato para desenvolver uma estratégia regional de governança oceânica

Os líderes políticos dos países da OMA reconheceram que a cooperação entre as organizações regionais e entre os setores, incluindo um maior envolvimento do setor privado e da sociedade civil, é necessária para enfrentar os crescentes desafios regionais, como a conservação marinha e costeira, a poluição marinha por plástico, as mudanças climáticas, a resposta a desastres como derramamentos de óleo ou ciclones etc.


Uma série de processos políticos sucessivos, incluindo a convocação de 2015 da União Africana (UA) para o desenvolvimento de uma Estratégia Regional Africana de Governança dos Oceanos por meio da Declaração do Cairo da Conferência Ministerial Africana sobre o Meio Ambiente (AMCEN), a Declaração de Libreville de 2017 da AMCEN e um estudo de base sobre a Governança dos Oceanos da OMI, levou ao mandato para o desenvolvimento da Estratégia Regional de Governança dos Oceanos da OMI na Conferência das Partes da Convenção de Nairóbi (NC) de 2021 (Decisão CP.10/5). Em resposta, o Secretariado da Convenção de Nairóbi convocou uma Equipe de Apoio para ajudar a orientar um desenvolvimento participativo da ROGS da WIO, trabalhando com representantes das Partes Contratantes da NC, da UA, das Comunidades Econômicas Regionais (RECs) da WIO, da Comissão do Oceano Índico, do setor privado e dos atores da sociedade civil em uma Força-Tarefa da Estratégia de Governança Regional dos Oceanos.

  • Ter um mandato político de alto nível é um importante fator de sucesso para o engajamento em um processo participativo e de múltiplas partes interessadas para o desenvolvimento da estratégia regional

  • Seleção dos membros da Força-Tarefa pelos países, pela UA e pela RECS e, portanto, participação do país na criação da estratégia

  • Apoio financeiro de projetos e parceiros endossados regionalmente

  • Capacidade de coordenação e cobertura do NCS

  • Longo processo que leva à adoção da decisão em 2021 e período de preparação prolongado devido ao amplo escopo e à diversidade de setores e temas

  • A coordenação de um processo regional e político como esse exige capacidades contínuas de todos os lados e uma forte vontade de participar ativamente

  • É necessário que haja continuidade e um processo de longo prazo para o desenvolvimento e a implementação da estratégia antes do início do processo

  • Capacidade de estruturar questões e problemas de forma a obter consenso por meio de diálogos técnicos

  • Feedback eficaz para a FT sobre as posições de consenso

Desenvolver um plano de acompanhamento e monitoramento

O objetivo desse bloco de construção é fornecer às equipes técnicas os parâmetros para medir a eficácia das ações de restauração no campo.

O plano de monitoramento deve incluir elementos para avaliar os seguintes parâmetros: 1) grau de desenvolvimento das espécies plantadas e sua capacidade de resposta; 2) mudanças nos padrões e na abundância da água; 3) mudanças na dinâmica da biodiversidade (presença e abundância), bem como no desaparecimento de espécies exóticas e/ou invasoras; 4) mudanças nas condições ambientais da área; e 5) mudanças na dinâmica e no uso da terra, bem como no uso público e nas demandas da comunidade.

  • A auditoria social favorece a responsabilidade na qualidade e na quantidade do investimento público nos territórios.
  • Os acordos de coadministração ou cogestão favorecem a responsabilidade na qualidade e na quantidade de investimentos não governamentais nos territórios.
  • A criação de plataformas de governança local favorece a criação de sistemas de prestação de contas robustos e transparentes.
  • Os dados fornecidos pelo sistema de monitoramento devem ter um componente técnico (como progredimos na restauração de nossa área?) e um componente social (quais são os benefícios monetários e não monetários dos investimentos feitos?), de modo que os atores envolvidos mantenham um interesse real e efetivo em contribuir para a restauração desses locais.
implementação em etapas

A nova abordagem de gerenciamento do sítio será implementada gradualmente, em etapas. Os resultados correspondentes serão propostos e discutidos pelo Comitê Científico do sítio e pelo COPIL do sítio Natura 2000.

Para adaptar gradualmente o gerenciamento exemplar de conservação para combater o fechamento da área, foram realizados estudos específicos para avaliar a eficácia do corte e do pastoreio, com base nas mudanças na vegetação e nos táxons de plantas desde pelo menos 2010. Esses estudos foram baseados diretamente nos inventários de vários táxons realizados em intervalos regulares no pântano. Esses elementos são levados em conta no plano de ação do local elaborado em 2023.

Como resultado, foram identificadas medidas de gerenciamento de curto e médio prazo. Em curto prazo, planeja-se realizar a limpeza seletiva do mato e a trituração das áreas cobertas de vegetação (área de pastagem) com a exportação dos cortes. Da mesma forma, propõe-se manter as técnicas de corte de grama na zona norte.

A médio prazo, recomenda-se a continuidade do monitoramento ecológico do estado de conservação dos ambientes abertos (a cada 5 anos), bem como o monitoramento da flora e da entomofauna do patrimônio.

Medição dos impactos nos serviços de ecossistema

O objetivo desse bloco de construção é fornecer aos desenvolvedores e implementadores de projetos de restauração de ecossistemas e paisagens uma ferramenta que use o sensoriamento remoto, fatores de aumento e a integração dos dois como forma de avaliar a eficácia das intervenções de restauração no local.

Para avaliar a linha de impacto dos serviços de ecossistema com sensoriamento remoto, são coletados dados de linha de base (linha de base, unidades de gerenciamento e imagens recentes) e o diferencial entre o ano inicial e o final é calculado por meio da definição de tabelas de incremento, normalização e ajuste de imagens e modelagem de serviços de ecossistema.

A abordagem do fator de incremento é usada para terras agrícolas e/ou pecuária onde os índices espectrais derivados de imagens de satélite não conseguem detectar com precisão a mudança na vegetação, e é calculada por meio de: definição de dados de linha de base, categorização de práticas de restauração e estimativa de fatores de incremento por medida implementada.

Ao executar esse processo, a área direta e indiretamente impactada fica disponível.

  • Ter uma linha de base com as mesmas variáveis e modelos geoespaciais para fazer comparações confiáveis ao longo do tempo.
  • Ter um banco de dados de unidades de manejo que reflita claramente as ações de restauração implementadas no campo.
  • Implementar um processo de treinamento e capacitação com um consultor designado, em que as dúvidas e incertezas sobre os aspectos metodológicos e as tecnologias a serem usadas sejam resolvidas, facilitando assim sua adoção.
  • Os bancos de dados que incluem medidas de restauração nos territórios devem ser confiáveis e, de preferência, devem ter sido verificados por meio de monitoramento de campo e controle de dados.
  • Se os desenvolvedores e executores de projetos de restauração implementarem esses métodos em diferentes áreas, é importante homogeneizar as variáveis, seu tratamento e a escala em que os implementam.
Diálogos sobre políticas ou workshops

Um diálogo ou workshop com as partes interessadas do governo para apresentar estudos de caso ou soluções que possam ser incorporadas às políticas nacionais.

Uma colaboração contínua com o governo nacional e uma comunicação próxima sobre várias atualizações do projeto que são benéficas para a política.

A realização de painéis de discussão ou FGD demonstrou facilitar os diálogos entre os setores público e privado. Essas discussões são importantes para o acesso às informações do setor privado e, ao mesmo tempo, influenciam as políticas que não são resistentes às metas do projeto.

Por exemplo, o workshop sobre o mercado de carbono foi importante para a elaboração do plano do Ministério do Meio Ambiente e Florestas (MoEF) sobre o mercado de carbono da Indonésia. A elaboração de projetos como a iniciativa do biogás logo no início é necessária para garantir uma implementação tranquila quando as políticas estiverem prontas.

Implementação em etapas

As obras foram realizadas progressivamente: 3 fases de trabalho distribuídas em 3 anos para alcançar a estrutura desejada e respeitar a dinâmica ecológica do local, já que as estações são diferentes de acordo com a altitude.

  • Uma primeira fase no ano 1 referente à parte do topo do local.
  • Uma segunda fase no ano 2 referente à parte intermediária.
  • Uma terceira fase no ano 3 referente à parte inferior.

Os cortes são realizados de forma "centrífuga". Começamos nas bordas e gradualmente nos afastamos delas. Isso garante que seja cortado apenas o necessário.

O paisagista verifica os cortes "ao vivo" de outro ponto de vista, de frente para o declive, para ajustar, se necessário.

Ficou claro que a presença do paisagista foi essencial para a conclusão bem-sucedida do trabalho e para a aplicação adequada do plano original.

Os resultados após 3 anos são satisfatórios, mas exigem monitoramento de longo prazo. Talvez devesse ter sido criado um observatório fotográfico para monitorar o desenvolvimento do direito de passagem mais de perto.

Recomendações de monitoramento e gerenciamento

Com base nos resultados dos vários protocolos estabelecidos como parte do projeto Chriopt'îles, as recomendações de gerenciamento foram formuladas pelo GCOI e apresentadas à TAAF, administradora das Ilhas Eparses.

De acordo com as análises acústicas e o ambiente hostil de Tromelin, a ilha não parece abrigar nenhuma espécie de quiróptero. Não há recomendações para gerenciamento ou estudos adicionais.

Apesar da ausência de sons de quirópteros nas análises acústicas de Europa, sua história e o contexto local sugerem que os quirópteros ainda podem estar presentes. Planeja-se reimplantar o protocolo de escuta passiva em períodos baseados nas datas das observações históricas. As recomendações de gerenciamento serão feitas após essa pesquisa.

Duas espécies de quirópteros foram registradas em Grande Glorieuse, incluindo o Taphien de Maurice e uma espécie indeterminada. A renovação do protocolo acústico passivo está prevista para melhorar o conhecimento da ocupação do território por essas espécies. O monitoramento visual mensal do coqueiral na base também seria considerado. O manejo de espécies exóticas invasoras em Filaos ou Coqueiros deve levar em conta a presença dessas duas espécies.

  • Obtenção de resultados representativos dos vários protocolos implementados

  • Organização de uma reunião durante o projeto com a TAAF para discutir a viabilidade e as restrições técnicas, logísticas e humanas relacionadas às recomendações.

  • Organização de uma reunião de feedback com a prefeita da TAAF, Florence JEANBLANC-RISLER, para apresentar as recomendações feitas

  • Boa recepção e aprovação das recomendações de gerenciamento pela TAAF

  • Disposição de ambas as partes (GCOI e TAAF) para continuar a parceria, considerando um acompanhamento do projeto

  • Estabelecimento de uma parceria de trabalho entre o GCOI e a TAAF

  • Elaboração de recomendações de gerenciamento para cada uma das ilhas estudadas, com base nos resultados gerais do projeto

  • Vontade de continuar adquirindo conhecimento sobre as comunidades de quirópteros presentes nas ilhas Eparses

Protocolo de escuta acústica passiva

Em cada ilha envolvida no projeto, 2 gravadores ultrassônicos para morcegos SongMeter mini foram instalados durante 2 sessões de escuta por 7 agentes das Terras Austrais e Antárticas Francesas, que haviam sido previamente treinados pelo GCOI para seu uso. As duas sessões de escuta ocorreram no inverno (dezembro-janeiro) e no verão austral (julho-agosto), com base no conhecimento dos Taphien em Maurício. Posicionados por 5 noites em 4 tipos de habitats previamente selecionados, foram registradas 20 noites de escuta por gravador e por sessão. No total, foram registradas 240 noites de escuta em todas as ilhas.

Os planos de amostragem foram baseados em dados sobre os diferentes tipos de ambiente presentes nas três ilhas, fornecidos pelo Conservatoire Botanique National de Mascarin.

Depois que as gravações foram recuperadas, os dados foram processados usando o protocolo de ponto fixo do sistema VigieChiro gerenciado pelo Muséum National d'Histoire Naturelle em Paris, que é usado especialmente para determinar as espécies de quirópteros registradas nos arquivos de som. Depois que os sons foram processados automaticamente, uma análise acústica manual foi realizada pelos funcionários do GCOI para identificar as espécies que não haviam sido detectadas pelo software.

  • Treinamento de agentes da TAAF pelo GCOI no uso de registradores

  • Envolvimento e autonomia dos agentes da TAAF no estabelecimento do protocolo

  • Cooperação com o CBNM para fornecer dados sobre os tipos de ambiente em cada ilha estudada

  • Cooperação com o MNHN para adaptar o protocolo de ponto fixo a uma área de estudo que não seja a França metropolitana

  • Envolvimento dos funcionários do GCOI no processamento e análise dos sons e na elaboração de recomendações de gerenciamento adaptadas aos resultados do estudo.

  • Presença de duas espécies de quirópteros em Grande Glorieuse

  • Ausência de quirópteros em Tromelin

  • Dúvida quanto à presença ou ausência de quirópteros em Europa

  • Boas parcerias com o TAAF, o CBNM e o MNHN

3. Planejamento de ações com base no resultado da avaliação SAGE

O desenvolvimento de um plano de ação após o processo SAGE foi muito importante, pois garantiu que as recomendações fornecidas no processo SAGE fossem abordadas de forma sistemática e direcionada, de modo que os principais interessados que participaram do processo SAGE também se envolveram no processo de planejamento de ação e, portanto, traçaram o roteiro para a implementação dessas recomendações.

Além disso, as recomendações resultantes do processo SAGE informaram a Honeyguide sobre as áreas de prioridade na elaboração de programas de capacitação em governança de WMAs.

A preparação geral bem-sucedida de um plano de ação após o processo SAGE exigiu o seguinte;

  • Uma compreensão clara dos resultados da avaliação e das recomendações fornecidas
  • Metas e objetivos claros a serem alcançados
  • Liderança e coordenação sólidas com as principais partes interessadas
  • Recursos adequados
  • Disposição e comprometimento de todos os principais interessados.

O sucesso geral da fase de planejamento de ação com base no resultado do processo SAGE proporcionou uma oportunidade de aprender lições importantes relacionadas a;

  • Seleção criteriosa e envolvimento ativo das principais partes interessadas no processo de planejamento
  • Compreensão completa do contexto local
  • Priorização eficaz e definição de metas por todas as principais partes interessadas
  • Inclusão de todas as principais partes interessadas na mobilização adequada de recursos

Essas lições aprendidas podem ser usadas como uma boa fonte de informações para futuros órgãos de planejamento e programação de desenvolvimento da WMA e podem ajudar a garantir que as intervenções de desenvolvimento sejam eficazes, inclusivas e sustentáveis a longo prazo.

Monitoramento e capacitação de IGAs

Isso corresponde à fase de individualização dos IGAs. Cada membro, depois de identificar a atividade que lhe corresponde, se separa do grupo e se estabelece por conta própria. O monitoramento e a avaliação local dos IGAs desenvolvidos por essas comunidades são realizados com o objetivo de aprimorar o conhecimento dos membros sobre suas respectivas atividades e minimizar as perdas de produção.

De modo geral, isso nos permitiu identificar todas as deficiências que não haviam sido observadas durante a fase de implementação:

- Comunicação sobre o andamento das atividades

- Proximidade dos mercados e das principais cidades para permitir a venda das safras

- Otimização do rendimento das plantações de pepino

Isso incluía, em termos gerais

- Permitir que as comunidades escolham com quem gostariam de trabalhar em pares.

- A transferência de experiência de outros membros de aldeias vizinhas sobre como monitorar uma IGA.