Политическая воля и мандат на разработку региональной стратегии управления океаном

Политические лидеры стран ЗИО признали, что сотрудничество между региональными организациями и секторами, включая более активное участие частного сектора и гражданского общества, необходимо для решения растущих региональных проблем, таких как сохранение морской и прибрежной среды, загрязнение морского пластика, изменение климата, реагирование на катастрофы, такие как разливы нефти или циклоны и т. д.


Ряд последовательных политических процессов, включая призыв Африканского союза (АС) к разработке Африканской региональной стратегии управления океаном, прозвучавший в 2015 году в Каирской декларации Африканской конференции министров по окружающей среде (AMCEN), Либревильскую декларацию AMCEN 2017 года и базовое исследование по управлению океаном ВИО, привели к мандату на разработку Региональной стратегии управления океаном ВИО на Конференции сторон Найробийской конвенции (НК) в 2021 году (решение CP.10/5). В ответ на это Секретариат Найробийской конвенции созвал Группу поддержки для содействия разработке РСУО ВИО на основе широкого участия представителей Договаривающихся сторон НК, АС, региональных экономических сообществ (РЭС) ВИО, Комиссии по Индийскому океану, частного сектора и гражданского общества в рамках Целевой группы по стратегии регионального управления океаном.

  • Наличие политического мандата высокого уровня является важным фактором успеха для участия в процессе разработки региональной стратегии с участием многих заинтересованных сторон

  • Выбор членов Целевой группы странами, АС и РЭЦС и, таким образом, участие стран в создании стратегии

  • Финансовая поддержка со стороны одобренных на региональном уровне проектов и партнеров

  • Координирующая и объединяющая способность НЦС

  • Длительный процесс, ведущий к принятию решения в 2021 году, и затянувшийся период подготовки в связи с широким охватом и разнообразием секторов и тем.

  • Координация такого регионального и политического процесса требует постоянного потенциала всех сторон и сильной воли к активному участию

  • Непрерывность и долгосрочный процесс разработки и реализации стратегии должны существовать до начала процесса

  • Способность формулировать вопросы и проблемы в форме, приводящей к консенсусу в ходе технических диалогов

  • Эффективная обратная связь с ЦГ по позициям консенсуса

Разработать план последующих действий и мониторинга

Цель этого блока - предоставить техническим группам параметры для измерения эффективности восстановительных мероприятий на местах.

План мониторинга должен включать элементы для оценки следующих параметров: 1) степень развития посаженных видов и их способность к реагированию, 2) изменения в структуре и количестве воды, 3) изменения в динамике биоразнообразия (наличие и численность), а также в исчезновении экзотических и/или инвазивных видов, 4) изменения в экологических условиях территории и 5) изменения в динамике и использовании земли, а также в общественном использовании и потребностях сообщества.

  • Социальный аудит способствует повышению подотчетности в отношении качества и объема государственных инвестиций в территории.
  • Соглашения о совместном администрировании или совместном управлении способствуют подотчетности в отношении качества и количества негосударственных инвестиций в территории.
  • Создание платформ местного управления способствует созданию надежных и прозрачных систем подотчетности.
  • Данные, предоставляемые системой мониторинга, должны иметь техническую (как мы продвинулись в восстановлении нашей территории?) и социальную составляющую (каковы денежные и неденежные выгоды от вложенных инвестиций?), чтобы вовлеченные субъекты были реально и эффективно заинтересованы в содействии восстановлению этих объектов.
поэтапная реализация

Новый подход к управлению территорией будет внедряться постепенно, поэтапно. Соответствующие результаты будут предложены и обсуждены Научным комитетом территории и COPIL территории "Натура 2000".

Чтобы постепенно адаптировать образцовое управление охраной природы для борьбы с закрытием территории, были проведены специальные исследования по оценке эффективности кошения и выпаса скота на основе изменений в растительности и таксонах растений, по крайней мере, с 2010 года. Эти исследования были основаны непосредственно на многотаксонных инвентаризациях, проводимых на болоте через регулярные промежутки времени. Эти элементы учтены в плане действий на участке, разработанном в 2023 году.

В результате были определены краткосрочные и среднесрочные меры управления. В краткосрочной перспективе планируется провести выборочную расчистку кустарников и измельчение заросших участков (пастбищ) с вывозом скошенной травы. Аналогичным образом предлагается поддерживать технику кошения в северной зоне.

В среднесрочной перспективе рекомендуется продолжить экологический мониторинг состояния сохранности открытых сред (каждые 5 лет), а также мониторинг флоры и энтомофауны наследия.

Измерение воздействия на экосистемные услуги

Цель этого блока - предоставить разработчикам и исполнителям проектов по восстановлению экосистем и ландшафтов инструмент, использующий дистанционное зондирование, факторы дополнения и их интеграцию для оценки эффективности восстановительных мероприятий на местах.

Для оценки линии воздействия на экосистемные услуги с помощью дистанционного зондирования собираются исходные данные (базовый уровень, единицы управления и последние снимки) и рассчитывается разница между начальным и конечным годом путем определения таблиц приращений, нормализации и корректировки снимков, а также моделирования экосистемных услуг.

Подход с использованием коэффициентов приращения используется для пахотных земель и/или животноводства, где спектральные индексы, полученные из спутниковых снимков, не позволяют точно определить изменение растительности, и рассчитывается путем определения исходных данных, классификации практик восстановления и оценки коэффициентов приращения для каждой реализованной меры.

Выполнив этот процесс, можно получить данные о площади, подвергшейся прямому и косвенному воздействию.

  • Иметь базовую линию с теми же переменными и геопространственными моделями для проведения достоверных и надежных сравнений с течением времени.
  • Иметь базу данных хозяйственных единиц, которая четко отражает восстановительные мероприятия, проведенные в полевых условиях.
  • Осуществить процесс обучения и наращивания потенциала с помощью назначенного консультанта, где разрешаются сомнения и неопределенности в отношении методологических аспектов и используемых технологий, что облегчает их внедрение.
  • Базы данных, включающие реставрационные мероприятия на территориях, должны быть надежными и, желательно, проверенными с помощью полевого мониторинга и контроля данных.
  • Если разработчики и исполнители проектов по восстановлению реализуют эти методы на разных территориях, важно унифицировать переменные, их обработку и масштаб, в котором они их реализуют.
Политические диалоги или семинары

Диалог или семинар с заинтересованными правительственными сторонами для представления тематических исследований или решений, которые могут быть включены в национальную политику.

Постоянное сотрудничество с национальным правительством и тесное общение по поводу различных обновлений проекта, полезных для политики.

Проведение групповых дискуссий или фокус-групп, как показывает практика, способствует диалогу между государственным и частным секторами. Такие обсуждения важны для обеспечения доступности информации для частного сектора, а также для оказания влияния на политику, которая не соответствует целям проекта.

Например, семинар по углеродному рынку сыграл важную роль в разработке плана Министерства охраны окружающей среды и лесного хозяйства (MoEF) по созданию индонезийского углеродного рынка. Разработка таких проектов, как инициатива по биогазу, на ранних этапах необходима для обеспечения беспрепятственной реализации после того, как будет готова соответствующая политика.

Поэтапная реализация

Работы велись постепенно: 3 этапа, растянутые на 3 года, чтобы достичь желаемой структуры и соблюсти экологическую динамику участка, учитывая, что станции отличаются по высоте.

  • Первый этап в 1-й год, касающийся вершинной части участка.
  • Второй этап в год 2, касающийся средней части.
  • Третий этап в третий год - в нижней части.

Рубки проводятся "центробежным" способом. Мы начинаем с краев и постепенно отходим от них. Таким образом, срезается только то, что необходимо.

Садовник проверяет срезы "вживую" с другой точки зрения, обращенной к склону, чтобы при необходимости скорректировать их.

Стало ясно, что присутствие ландшафтного садовника необходимо для успешного завершения работ и правильного применения первоначального плана.

Результаты, полученные через 3 года, удовлетворительны, но требуют долгосрочного мониторинга. Возможно, следовало бы организовать фотообсерваторию для более тщательного наблюдения за развитием полосы отвода.

Рекомендации по мониторингу и управлению

На основе результатов различных протоколов, созданных в рамках проекта Chriopt'îles, GCOI сформулировал рекомендации по управлению и представил их TAAF, управляющим островами Эпарс.

Согласно акустическому анализу и неблагоприятной окружающей среде Тромелина, на острове не обитает ни один вид хироптеранов. Никаких рекомендаций по управлению или дальнейшему изучению не предусмотрено.

Несмотря на отсутствие звуков, издаваемых хироптеранами, в акустическом анализе острова Европа, его история и местный контекст позволяют предположить, что хироптераны все еще могут здесь обитать. Планируется повторное развертывание протокола пассивного прослушивания в периоды, основанные на датах исторических наблюдений. По результатам этого исследования будут даны рекомендации по управлению.

На Гранд-Глорьез было зарегистрировано 2 вида хироптеранов, в том числе тапиен де Морис и неопределенный вид. Предполагается возобновить протокол пассивной акустики, чтобы улучшить знания о заселении территории этими видами. Также будет рассмотрен вопрос о ежемесячном визуальном мониторинге кокосовой рощи на базе. При борьбе с инвазивными экзотическими видами на филаосе и кокосовых деревьях необходимо учитывать присутствие этих двух видов.

  • Получение репрезентативных результатов по различным протоколам

  • Организация в ходе проекта встречи с представителями TAAF для обсуждения целесообразности и технических, логистических и человеческих ограничений, связанных с рекомендациями.

  • Организация встречи с префектом TAAF Флоранс ЖАНБЛАН-РИСЛЕР для представления рекомендаций.

  • Хороший прием и одобрение рекомендаций руководства TAAF

  • Готовность обеих сторон (GCOI и TAAF) продолжать сотрудничество, рассматривая возможность продолжения проекта.

  • Установление рабочего партнерства между GCOI и TAAF

  • Разработка рекомендаций по управлению для каждого из изученных островов на основе общих результатов проекта

  • Готовность продолжать получать знания о сообществах хироптерообразных, обитающих на островах Эпарсес

Протокол пассивного акустического прослушивания

На каждом острове, участвующем в проекте, 7 агентов из Французских южных и антарктических земель, предварительно прошедших обучение в GCOI, установили по 2 ультразвуковых регистратора SongMeter mini для летучих мышей во время двух сеансов прослушивания. Две сессии прослушивания проходили зимой (декабрь-январь) и летом (июль-август), исходя из знаний тапиена на Маврикии. В течение 5 ночей они размещались в 4 типах предварительно отобранных местообитаний, и было зарегистрировано 20 ночей прослушивания для каждого диктофона и каждой сессии. В общей сложности на всех островах было зарегистрировано 240 ночей прослушивания.

Планы отбора проб были основаны на данных о различных типах окружающей среды на трех островах, предоставленных Национальной ботанической консерваторией Маскарина.

После того как записи были восстановлены, данные были обработаны с помощью протокола с фиксированной точкой из системы VigieChiro, управляемой Национальным музеем истории природы в Париже, который используется, в частности, для определения видов хироптерообразных, записанных в звуковых файлах. После автоматической обработки звуков сотрудники GCOI провели ручной акустический анализ, чтобы определить все виды, которые не были обнаружены программным обеспечением.

  • Обучение агентов TAAF в GCOI использованию записывающих устройств

  • Вовлечение и самостоятельность агентов TAAF в составлении протокола

  • Сотрудничество с CBNM для предоставления данных о типах окружающей среды на каждом исследуемом острове

  • Сотрудничество с MNHN для адаптации протокола с фиксированной точкой к изучаемой территории, отличной от метрополии.

  • Привлечение сотрудников GCOI к обработке и анализу звуковых сигналов, а также к составлению управленческих рекомендаций, адаптированных к результатам исследования.

  • Присутствие двух видов хироптер на Гранд Глорьез

  • Отсутствие хироптеранов на Тромелине

  • Сомнения в наличии или отсутствии хироптерообразных на Европе

  • Хорошие партнерские отношения с TAAF, CBNM и MNHN

3. Планирование действий на основе результатов оценки SAGE

Разработка плана действий после процесса SAGE была очень важна, так как она обеспечила систематическое и целенаправленное выполнение рекомендаций, представленных в процессе SAGE, при этом ключевые заинтересованные стороны, участвовавшие в процессе SAGE, также были вовлечены в процесс планирования действий, поэтому они составили дорожную карту для выполнения этих рекомендаций.

Кроме того, рекомендации, полученные в процессе SAGE, помогли Honeyguide определить приоритетные области при разработке программ по развитию потенциала управления ВМА.

Для успешной подготовки плана действий по итогам процесса SAGE требовалось следующее;

  • Четкое понимание результатов оценки и представленных рекомендаций
  • Четкие цели и задачи, которые должны быть достигнуты
  • Сильное руководство и координация с ключевыми заинтересованными сторонами
  • достаточные ресурсы
  • Готовность и приверженность всех ключевых заинтересованных сторон.

Общий успех этапа планирования действий, основанный на результатах процесса SAGE, позволил извлечь важные уроки, связанные с;

  • тщательный отбор и активное вовлечение ключевых заинтересованных сторон в процесс планирования
  • Тщательное понимание местного контекста
  • Эффективное определение приоритетов и постановка целей всеми ключевыми заинтересованными сторонами
  • Вовлечение всех ключевых заинтересованных сторон в процесс мобилизации необходимых ресурсов.

Эти уроки могут быть использованы в качестве хорошего источника информации для будущих органов планирования и программирования развития WMA и помогут обеспечить эффективность, инклюзивность и устойчивость вмешательств в развитие в долгосрочной перспективе.

Мониторинг и расширение прав и возможностей ИГА

Это соответствует фазе индивидуализации ИГА. Каждый член общины, определив подходящий ему вид деятельности, отделяется от группы и начинает самостоятельную работу. Местный мониторинг и оценка ИГА, разработанных этими сообществами, проводится с целью повышения уровня знаний членов группы о соответствующих видах деятельности и минимизации производственных потерь.

В целом, это позволило нам выявить все недостатки, которые не были замечены на этапе реализации:

- Информирование о ходе работ

- Близость к рынкам и крупным городам, чтобы можно было продавать урожай

- Оптимизация урожайности огуречных культур

К ним относятся, в общих чертах

- Предоставление общинам возможности выбирать, с кем они хотели бы работать в паре.

- Передача опыта от других членов соседних деревень по мониторингу ИГА.