الإرادة السياسية والتفويض لوضع استراتيجية إقليمية لحوكمة المحيطات

وقد أدرك القادة السياسيون لبلدان المنظمة العالمية للمحيطات أن التعاون بين المنظمات الإقليمية وعبر القطاعات، بما في ذلك زيادة مشاركة القطاع الخاص والمجتمع المدني، مطلوب لمواجهة التحديات الإقليمية المتزايدة مثل الحفاظ على البيئة البحرية والساحلية، والتلوث البحري البلاستيكي، وتغير المناخ، والاستجابة للكوارث مثل الانسكابات النفطية أو الأعاصير وما إلى ذلك.


وقد أدت سلسلة من عمليات السياسات المتتالية، بما في ذلك دعوة الاتحاد الأفريقي في عام 2015 إلى وضع استراتيجية إقليمية أفريقية لإدارة المحيطات من خلال إعلان القاهرة الصادر عن المؤتمر الوزاري الأفريقي المعني بالبيئة وإعلان ليبرفيل الصادر عن المؤتمر الوزاري الأفريقي المعني بالبيئة في عام 2017 ودراسة أساسية حول إدارة المحيطات في المنظمة العالمية للمحيطات إلى التكليف بوضع استراتيجية إقليمية لإدارة المحيطات في المنظمة العالمية للمحيطات في مؤتمر الأطراف في اتفاقية نيروبي لعام 2021 (المقرر CP.10/5). واستجابةً لذلك، عقدت أمانة اتفاقية نيروبي فريق دعم للمساعدة في توجيه عملية التطوير التشاركي لاستراتيجية الحوكمة الإقليمية للمحيطات في منطقة غرب المحيط الهندي من خلال العمل مع ممثلي الأطراف المتعاقدة في اتفاقية نيروبي، والاتحاد الأفريقي، والجماعات الاقتصادية الإقليمية التابعة لمنظمة المحيطات الدولية، ولجنة المحيط الهندي، والقطاع الخاص، والجهات الفاعلة في المجتمع المدني في فرقة عمل استراتيجية الحوكمة الإقليمية للمحيطات.

  • يعد وجود ولاية سياسية رفيعة المستوى عامل نجاح مهم للانخراط في عملية تشاركية متعددة أصحاب المصلحة لوضع الاستراتيجية الإقليمية

  • اختيار أعضاء فرقة العمل من قبل البلدان والاتحاد الأفريقي واللجنة الاقتصادية لأفريقيا وبالتالي مشاركة البلدان في وضع الاستراتيجية

  • الدعم المالي من المشاريع والشركاء المعتمدين إقليمياً

  • القدرة التنسيقية والتنسيقية للجماعة الاقتصادية الإقليمية

  • عملية طويلة تؤدي إلى اعتماد القرار في عام 2021 وفترة إعداد مطولة بسبب اتساع نطاق وتنوع القطاعات والمواضيع

  • يتطلب تنسيق مثل هذه العملية الإقليمية والسياسية قدرات مستمرة من جميع الأطراف وإرادة قوية للمشاركة الفعالة

  • يجب أن تكون هناك استمرارية وعملية طويلة الأجل لتطوير الاستراتيجية وتنفيذها قبل بدء العملية

  • القدرة على صياغة الأسئلة والقضايا بشكل يؤدي إلى توافق في الآراء من خلال الحوارات الفنية

  • تغذية مرتدة فعالة لفرقة العمل بشأن المواقف التوافقية

وضع خطة للمتابعة والمراقبة

الهدف من هذه اللبنة هو تزويد الفرق الفنية بمعايير قياس فعالية إجراءات الاستعادة في الميدان.

وينبغي أن تتضمن خطة الرصد عناصر لتقييم البارامترات التالية: 1) درجة تطور الأنواع المزروعة وقدرتها على الاستجابة، 2) التغيرات في أنماط المياه ووفرتها، 3) التغيرات في ديناميات التنوع البيولوجي (التواجد والوفرة)، وكذلك في اختفاء الأنواع الغريبة و/أو الغازية، 4) التغيرات في الظروف البيئية للمنطقة، 5) التغيرات في ديناميات استخدام الأراضي واستخدامها، وكذلك الاستخدام العام ومطالب المجتمع.

  • المراجعة الاجتماعية تفضل المساءلة في نوعية وكمية الاستثمار العام في الأقاليم.
  • وتفضل اتفاقات الإدارة المشتركة أو الإدارة المشتركة المساءلة في نوعية وكمية الاستثمار غير الحكومي في الأقاليم.
  • يساعد إنشاء منصات الحوكمة المحلية على إنشاء أنظمة مساءلة قوية وشفافة.
  • وينبغي أن يكون للبيانات التي يوفرها نظام الرصد مكون تقني (كيف تقدمنا في ترميم منطقتنا؟) ومكون اجتماعي (ما هي الفوائد النقدية وغير النقدية للاستثمارات التي تمت؟)، بحيث تحافظ الجهات الفاعلة المعنية على مصلحة حقيقية وفعالة في المساهمة في ترميم هذه المواقع.
التنفيذ على مراحل

سيتم تنفيذ نهج الإدارة الجديد للموقع تدريجياً وعلى مراحل. وسيتم اقتراح المنجزات ذات الصلة ومناقشتها من قبل اللجنة العلمية للموقع ولجنة حماية الطبيعة في موقع ناتورا 2000.

من أجل التكييف التدريجي لإدارة الحفظ النموذجية لمكافحة إغلاق المنطقة، تم إجراء دراسات محددة لتقييم فعالية القص والرعي استناداً إلى التغيرات في الغطاء النباتي والأصناف النباتية منذ عام 2010 على الأقل. وقد استندت هذه الدراسات مباشرةً إلى عمليات الجرد متعددة الأصناف التي أجريت على فترات منتظمة على الأهوار. وقد أُخذت هذه العناصر في الاعتبار في خطة عمل الموقع التي وضعت في عام 2023.

ونتيجة لذلك، تم تحديد تدابير الإدارة على المدى القصير والمتوسط. على المدى القصير، من المخطط القيام بإزالة انتقائية للأحراش وسحق المناطق المتضخمة (منطقة الرعي) مع تصدير القصاصات. وبالمثل، يُقترح الحفاظ على تقنيات القص في المنطقة الشمالية.

وعلى المدى المتوسط، يوصى بمواصلة الرصد الإيكولوجي لحالة الحفاظ على البيئات المفتوحة (كل 5 سنوات)، وكذلك رصد النباتات التراثية والحيوانات الحشرية.

قياس التأثيرات على خدمات النظام البيئي

الهدف من هذه اللبنة الأساسية هو تزويد مطوري ومنفذي مشاريع استعادة النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية بأداة تستخدم الاستشعار عن بعد وعوامل التعزيز والتكامل بين الاثنين كوسيلة لتقييم فعالية تدخلات الاستعادة على أرض الواقع.

لتقييم خط تأثير خدمات النظام الإيكولوجي المستشعر عن بُعد، يتم جمع بيانات خط الأساس (خط الأساس ووحدات الإدارة والصور الحديثة) وحساب الفرق بين السنة الأولية والنهائية من خلال تحديد جداول الزيادة، وتطبيع وتعديل الصور، ونمذجة خدمات النظام الإيكولوجي.

يُستخدم نهج عامل الزيادة في الأراضي الزراعية و/أو الثروة الحيوانية حيث تفشل المؤشرات الطيفية المستمدة من صور الأقمار الصناعية في الكشف بدقة عن تغير الغطاء النباتي، ويتم حسابه من خلال: تحديد بيانات خط الأساس، وتصنيف ممارسات الاستعادة وتقدير عوامل الزيادة لكل تدبير منفذ.

ومن خلال تنفيذ هذه العملية، تتوافر المساحة المتأثرة بشكل مباشر وغير مباشر.

  • أن يكون لديك خط أساس بنفس المتغيرات والنماذج الجغرافية المكانية لإجراء مقارنات موثوقة وموثوقة مع مرور الوقت.
  • امتلاك قاعدة بيانات لوحدات الإدارة تعكس بوضوح إجراءات الاستعادة التي تم تنفيذها في الميدان.
  • تنفيذ عملية تدريب وبناء القدرات مع مستشار معين، حيث يتم حل الشكوك والشكوك حول الجوانب المنهجية والتقنيات التي سيتم استخدامها، مما يسهل اعتمادها.
  • يجب أن تكون قواعد البيانات التي تتضمن تدابير الاستعادة في المناطق موثوقة ويفضل أن تكون قد تم التحقق منها من خلال الرصد الميداني ومراقبة البيانات.
  • إذا قام مطورو ومنفذو مشاريع الاستعادة بتنفيذ هذه الأساليب في مناطق مختلفة، فمن المهم تجانس المتغيرات ومعالجتها ونطاق تنفيذها.
حوارات السياسات أو ورش العمل

حوار أو ورشة عمل مع أصحاب المصلحة الحكوميين لتقديم دراسات حالة أو حلول يمكن إدراجها في السياسات الوطنية.

تعاون مستمر مع الحكومة الوطنية وتواصل وثيق حول مختلف تحديثات المشروع التي تعود بالنفع على السياسات.

وقد ثبت أن إجراء حلقات نقاش أو حلقات نقاشية أو حلقات نقاشية لمنتدى الحوارات بين القطاعين العام والخاص. وتعتبر هذه المناقشات مهمة لإتاحة المعلومات للقطاع الخاص والتأثير على السياسات التي لا تقاوم أهداف المشروع.

فعلى سبيل المثال، كانت ورشة عمل سوق الكربون مهمة في وضع خطة وزارة البيئة والغابات بشأن سوق الكربون الإندونيسي. إن وضع مشاريع مثل مبادرة الغاز الحيوي في وقت مبكر أمر ضروري لضمان التنفيذ السلس بمجرد أن تصبح السياسات جاهزة.

التنفيذ على مراحل

تم تنفيذ الأعمال بشكل تدريجي: 3 مراحل من العمل موزعة على 3 سنوات من أجل تحقيق الهيكل المطلوب واحترام الديناميكيات البيئية للموقع، نظراً لاختلاف المحطات حسب الارتفاع.

  • مرحلة أولى في السنة 1 تتعلق بالجزء العلوي من الموقع.
  • مرحلة ثانية في السنة الثانية تتعلق بالجزء الأوسط.
  • مرحلة ثالثة في السنة 3 تتعلق بالجزء السفلي.

تتم عمليات القطع بطريقة "الطرد المركزي". نبدأ من الأطراف وننتقل تدريجياً بعيداً عنها. وهذا يضمن قطع ما هو ضروري فقط.

يتحقق بستاني المناظر الطبيعية من القصاصات "حية" من وجهة نظر أخرى، في مواجهة المنحدر، من أجل التعديل إذا لزم الأمر.

لقد أصبح من الواضح أن وجود بستاني المناظر الطبيعية كان ضروريًا لإنجاز العمل بنجاح والتطبيق السليم للخطة الأصلية.

كانت النتائج بعد 3 سنوات مرضية، ولكنها تتطلب مراقبة طويلة الأجل. ربما كان ينبغي إنشاء مرصد فوتوغرافي لمراقبة تطور حق الطريق عن كثب.

توصيات المراقبة والإدارة

استنادًا إلى نتائج البروتوكولات المختلفة التي تم إعدادها كجزء من مشروع جزر شريوبتس، تمت صياغة توصيات الإدارة من قبل مكتب تنسيق الشؤون البحرية في جزر إباريس وتقديمها إلى الهيئة العامة للمحافظة على البيئة في جزر إباريس.

وفقًا للتحليلات الصوتية والبيئة العدائية لجزيرة تروميلين، لا يبدو أن الجزيرة تأوي أي نوع من أنواع الكيروبتران. لا توجد توصيات للإدارة أو لمزيد من الدراسة.

على الرغم من عدم وجود أصوات حيوانات شيروبترية في التحليلات الصوتية لجزيرة يوروبا، إلا أن تاريخها والسياق المحلي يشير إلى أن الشيروبتران قد يكون موجوداً. ومن المخطط إعادة نشر بروتوكول الاستماع السلبي على مدى فترات تستند إلى تواريخ الملاحظات التاريخية. سيتم تقديم توصيات الإدارة بعد هذا البحث.

تم تسجيل نوعين من الشيروبتيرانيات في غراند غلوريوز، بما في ذلك تافين دي موريس ونوع غير محدد. ومن المتوخى تجديد البروتوكول الصوتي السلبي من أجل تحسين معرفة احتلال هذه الأنواع لهذه المنطقة. كما سيتم النظر في المراقبة البصرية الشهرية لبستان جوز الهند في القاعدة. يجب أن تراعي إدارة الأنواع الغريبة الغازية على أشجار الفيلوس أو جوز الهند وجود هذين النوعين.

  • الحصول على نتائج تمثيلية من مختلف البروتوكولات الموضوعة

  • تنظيم اجتماع خلال المشروع مع القوات المسلحة الطاجيكية المؤقتة لمناقشة الجدوى والقيود التقنية واللوجستية والبشرية المتعلقة بالتوصيات

  • تنظيم اجتماع للتغذية الراجعة مع محافظ TAAF، فلورانس جانبلانك ريسلر، لعرض التوصيات المقدمة

  • الاستقبال الجيد والموافقة على توصيات الإدارة من قبل TAAF

  • استعداد كلا الطرفين (GCOI و TAAF) لمواصلة الشراكة من خلال النظر في متابعة المشروع

  • إقامة شراكة عمل بين المجلس العالمي للمحافظة على البيئة البحرية والهيئة العامة للمحافظة على الغابات

  • وضع توصيات إدارية لكل جزيرة من الجزر التي تمت دراستها، بناءً على النتائج الإجمالية للمشروع

  • الاستعداد لمواصلة اكتساب المعرفة حول المجتمعات المحلية للحيوانات المفترسة الموجودة في جزر إيبارسيس

بروتوكول الاستماع الصوتي السلبي

في كل جزيرة من الجزر المشاركة في المشروع، تم نشر جهازي تسجيل بالموجات فوق الصوتية الصغيرة للخفافيش من نوع SongMeter خلال جلستي استماع من قبل 7 عملاء من الأراضي الفرنسية الجنوبية وأنتاركتيكا، والذين سبق أن تم تدريبهم من قبل المعهد العالمي للمحيطات على استخدام هذه الأجهزة. وجرت جلستا الاستماع في الشتاء (ديسمبر-يناير) والصيف الأسترالي (يوليو-أغسطس)، بناءً على معرفة التافين في موريشيوس. ووضعت لمدة 5 ليالٍ في 4 أنواع من الموائل المختارة مسبقاً، وتم تسجيل 20 ليلة استماع لكل مسجل ولكل جلسة. وإجمالاً، تم تسجيل 240 ليلة استماع في جميع الجزر.

استندت خطط أخذ العينات إلى بيانات عن الأنواع المختلفة للبيئة الموجودة في الجزر الثلاث، والتي قدمها المعهد الوطني للنباتات في ماسكارين.

وبمجرد استعادة التسجيلات، تمت معالجة البيانات باستخدام بروتوكول النقطة الثابتة من نظام VigieChiro الذي يديره المتحف الوطني للتاريخ الطبيعي في باريس، والذي يستخدم بشكل خاص لتحديد أنواع الشيروبتران المسجلة في الملفات الصوتية. وبمجرد معالجة الأصوات آلياً، تم إجراء تحليل صوتي يدوي من قبل موظفي المتحف الوطني للتاريخ الطبيعي في باريس لتحديد أي نوع لم يتم اكتشافه بواسطة البرنامج.

  • تدريب وكلاء TAAF من قبل مكتب التنسيق العالمي على استخدام المسجلات

  • إشراك واستقلالية وكلاء TAAF في إعداد البروتوكول

  • التعاون مع المركز الوطني الصيني للأرصاد الجوية لتوفير بيانات عن أنواع البيئة في كل جزيرة مدروسة

  • التعاون مع الشبكة الوطنية للصحة النباتية لتكييف بروتوكول النقطة الثابتة مع منطقة دراسة أخرى غير منطقة فرنسا الحضرية

  • إشراك موظفي المعهد في معالجة الأصوات وتحليلها وفي وضع توصيات إدارية تتكيف مع نتائج الدراسة.

  • وجود نوعين من الشيروبتيرا على غراند غلوريوز

  • لا توجد شيروبتيريات على تروميلين

  • الشكوك حول وجود أو عدم وجود شيروبتيريات في أوروبا

  • شراكات جيدة مع TAAF، CBNM و MNHN

3. تخطيط العمل استناداً إلى نتائج تقييم SAGE

وقد كان وضع خطة عمل بعد عملية التقييم الذاتي للنتائج في غاية الأهمية لأنها ضمنت معالجة التوصيات المقدمة في عملية التقييم الذاتي للنتائج بطريقة منهجية وهادفة حيث تم إشراك أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين شاركوا في عملية التقييم الذاتي للنتائج في عملية تخطيط العمل وبالتالي رسموا خارطة الطريق لتنفيذ تلك التوصيات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن التوصيات التي انبثقت عن عملية تقييم حالة البيئة البحرية في منطقة غرب ووسط أفريقيا قد أبلغت منظمة Honeyguide بالمجالات ذات الأولوية في تصميم برامج بناء القدرات في مجال إدارة المناطق البحرية العالمية.

تطلب الإعداد الناجح الشامل لخطة عمل بعد عملية تقييم التقييم الذاتي للموارد البشرية ما يلي

  • فهم واضح لنتائج التقييم والتوصيات المقدمة.
  • أهداف وغايات واضحة يتعين تحقيقها
  • قيادة قوية وتنسيق قوي مع أصحاب المصلحة الرئيسيين
  • موارد كافية
  • الاستعداد والالتزام من جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.

أتاح النجاح العام لمرحلة تخطيط العمل استناداً إلى نتائج عملية تقييم الأثر البيئي والاجتماعي فرصة لتعلم دروس مهمة تتعلق بما يلي

  • الاختيار الحريص والمشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة الرئيسيين في عملية التخطيط
  • الفهم الشامل للسياق المحلي
  • التحديد الفعال للأولويات وتحديد الأهداف من قبل جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين.
  • إشراك جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين في تعبئة الموارد الكافية.

يمكن استخدام هذه الدروس المستفادة كمصدر جيد للمعلومات لأجهزة التخطيط والبرمجة التنموية المستقبلية في منطقة غرب أفريقيا ويمكن أن تساعد في ضمان أن تكون التدخلات التنموية فعالة وشاملة ومستدامة على المدى الطويل.

مراقبة وتمكين السلطات الحكومية الدولية

وهذا يتوافق مع مرحلة إضفاء الطابع الفردي على أنشطة السلطة الحكومية الدولية. يقوم كل عضو، بعد تحديد النشاط الذي يناسبه، بالانفصال عن المجموعة ويبدأ بمفرده. يتم إجراء الرصد والتقييم المحلي للمشاريع الزراعية المستقلة التي طورتها هذه المجتمعات بهدف تحسين معرفة الأعضاء بأنشطتهم الخاصة وتقليل خسائر الإنتاج.

وبشكل عام، مكننا ذلك من تحديد جميع أوجه القصور التي لم يتم رصدها خلال مرحلة التنفيذ:

- التواصل بشأن سير الأنشطة

- القرب من الأسواق والمدن الرئيسية لتمكين بيع المحاصيل

- تحسين إنتاجية محاصيل الخيار

وشمل ذلك، بشكل عام، ما يلي

- السماح للمجتمعات المحلية باختيار من يرغبون في العمل معه في أزواج.

- نقل الخبرات من أعضاء آخرين من القرى المجاورة حول كيفية مراقبة السلطة المحلية المتكاملة.