Volontà politica e mandato per sviluppare una strategia regionale di governance degli oceani

I leader politici dei Paesi della WIO hanno riconosciuto che la cooperazione tra le organizzazioni regionali e tra i vari settori, compreso un maggiore impegno del settore privato e della società civile, è necessaria per affrontare le crescenti sfide regionali come la conservazione dell'ambiente marino e costiero, l'inquinamento marino da plastica, i cambiamenti climatici, la risposta a disastri come fuoriuscite di petrolio o cicloni, ecc.


Una serie di processi politici successivi, tra cui l'appello del 2015 dell'Unione Africana (UA) per lo sviluppo di una strategia regionale africana di governance degli oceani attraverso la Dichiarazione del Cairo della Conferenza ministeriale africana sull'ambiente (AMCEN), la Dichiarazione di Libreville del 2017 dell'AMCEN e uno studio di riferimento sulla governance degli oceani della WIO, hanno portato al mandato per lo sviluppo della strategia regionale di governance degli oceani della WIO alla Conferenza delle Parti della Convenzione di Nairobi (NC) del 2021 (decisione CP.10/5). In risposta, il Segretariato della Convenzione di Nairobi ha convocato un Team di supporto per aiutare a guidare lo sviluppo partecipativo della WIO ROGS lavorando con i rappresentanti delle Parti contraenti della Convenzione di Nairobi, dell'UA, delle Comunità economiche regionali (REC) della WIO, della Commissione per l'Oceano Indiano, del settore privato e degli attori della società civile in una Task Force per la strategia regionale di governance degli oceani.

  • Avere un mandato politico di alto livello è un importante fattore di successo per impegnarsi in un processo partecipativo e multi-stakeholder per lo sviluppo della strategia regionale.

  • Selezione dei membri della Task Force da parte dei Paesi, dell'UA e del RECS, e quindi partecipazione dei Paesi alla creazione della strategia.

  • Sostegno finanziario da parte di progetti e partner approvati a livello regionale.

  • Capacità di coordinamento e di coesione del NCS

  • Processo lungo che porta all'adozione della decisione nel 2021 e periodo di preparazione prolungato a causa dell'ampia portata e della diversità dei settori e dei temi.

  • Il coordinamento di un tale processo regionale e politico richiede capacità continue da parte di tutti e una forte volontà di partecipazione attiva.

  • La continuità e un processo a lungo termine per lo sviluppo e l'attuazione della strategia devono esistere prima dell'inizio del processo.

  • Capacità di inquadrare le questioni e i problemi in una forma che porti al consenso attraverso i dialoghi tecnici.

  • Feedback efficace alla TF sulle posizioni di consenso

Sviluppare un piano di follow-up e monitoraggio

L'obiettivo di questo blocco è fornire alle squadre tecniche i parametri per misurare l'efficacia delle azioni di ripristino sul campo.

Il piano di monitoraggio dovrebbe includere elementi per valutare i seguenti parametri: 1) grado di sviluppo delle specie piantate e loro capacità di risposta, 2) cambiamenti nei modelli e nell'abbondanza di acqua, 3) cambiamenti nelle dinamiche della biodiversità (presenza e abbondanza), nonché nella scomparsa di specie esotiche e/o invasive, 4) cambiamenti nelle condizioni ambientali dell'area e 5) cambiamenti nelle dinamiche e nell'uso del territorio, nonché nell'uso pubblico e nelle richieste della comunità.

  • L'audit sociale favorisce la responsabilità nella qualità e nella quantità degli investimenti pubblici nei territori.
  • Gli accordi di coamministrazione o cogestione favoriscono la responsabilità nella qualità e nella quantità degli investimenti non governativi nei territori.
  • La creazione di piattaforme di governance locale favorisce la creazione di sistemi di responsabilità solidi e trasparenti.
  • I dati forniti dal sistema di monitoraggio dovrebbero avere una componente tecnica (come siamo progrediti nel ripristino della nostra area?) e una componente sociale (quali sono i benefici monetari e non monetari degli investimenti effettuati?), in modo che gli attori coinvolti mantengano un interesse reale ed effettivo nel contribuire al ripristino di questi siti.
implementazione per fasi

Il nuovo approccio di gestione del sito sarà attuato gradualmente, per gradi. I relativi risultati saranno proposti e discussi dal Comitato scientifico del sito e dal COPIL del sito Natura 2000.

Al fine di adattare gradualmente una gestione esemplare della conservazione per contrastare la chiusura dell'area, sono stati condotti studi specifici per valutare l'efficacia dello sfalcio e del pascolo, sulla base dei cambiamenti della vegetazione e dei taxa vegetali almeno dal 2010. Questi studi si sono basati direttamente sugli inventari multitassonomici effettuati a intervalli regolari sulla palude. Questi elementi sono presi in considerazione nel piano d'azione del sito redatto nel 2023.

Di conseguenza, sono state individuate misure di gestione a breve e medio termine. A breve termine, si prevede di effettuare una rimozione selettiva della vegetazione arbustiva e la frantumazione delle aree sovrastanti (area pascolata) con l'esportazione degli sfalci. Allo stesso modo, si propone di mantenere le tecniche di sfalcio nella zona nord.

A medio termine, si raccomanda di continuare il monitoraggio ecologico dello stato di conservazione degli ambienti aperti (ogni 5 anni), nonché il monitoraggio della flora e dell'entomofauna del patrimonio.

Misurare gli impatti sui servizi ecosistemici

L'obiettivo di questo blocco è quello di fornire agli sviluppatori e agli attuatori di progetti di ripristino di ecosistemi e paesaggi uno strumento che utilizzi il telerilevamento, i fattori di incremento e l'integrazione dei due come metodo per valutare l'efficacia degli interventi di ripristino sul campo.

Per valutare la linea d'impatto dei servizi ecosistemici telerilevati, si raccolgono i dati di riferimento (linea di base, unità di gestione e immagini recenti) e si calcola il differenziale tra l'anno iniziale e quello finale definendo tabelle di incremento, normalizzando e aggiustando le immagini e modellando i servizi ecosistemici.

L'approccio del fattore di incremento viene utilizzato per i terreni coltivati e/o per il bestiame, dove gli indici spettrali derivati dalle immagini satellitari non riescono a rilevare con precisione i cambiamenti della vegetazione, e viene calcolato attraverso: la definizione dei dati di base, la categorizzazione delle pratiche di ripristino e la stima dei fattori di incremento per ogni misura implementata.

Eseguendo questo processo, si ottiene l'area direttamente e indirettamente impattata.

  • Disporre di una linea di base con le stesse variabili e modelli geospaziali per fare confronti credibili e affidabili nel tempo.
  • Disporre di un database di unità di gestione che rifletta chiaramente le azioni di ripristino attuate sul campo.
  • Attuare un processo di formazione e capacity building con un consulente assegnato, in cui vengano risolti dubbi e incertezze sugli aspetti metodologici e sulle tecnologie da utilizzare, facilitandone così l'adozione.
  • I database che includono le misure di restauro nei territori devono essere affidabili e preferibilmente verificati attraverso il monitoraggio sul campo e il controllo dei dati.
  • Se gli sviluppatori e gli attuatori di progetti di restauro applicano questi metodi in aree diverse, è importante omogeneizzare le variabili, il loro trattamento e la scala di attuazione.
Dialoghi o workshop sulle politiche

Un dialogo o un workshop con gli stakeholder governativi per presentare casi di studio o soluzioni che potrebbero essere incorporate nelle politiche nazionali.

Una collaborazione continua con il governo nazionale e una stretta comunicazione sui vari aggiornamenti del progetto che sono utili per la politica.

È stato dimostrato che la conduzione di tavole rotonde o FGD facilita il dialogo tra il settore pubblico e quello privato. Tali discussioni sono importanti per l'accessibilità delle informazioni al settore privato e per influenzare le politiche che non sono in contrasto con gli obiettivi del progetto.

Ad esempio, il workshop sul mercato del carbonio è stato importante per elaborare il piano del Ministero dell'Ambiente e delle Foreste (MoEF) sul mercato indonesiano del carbonio. Elaborare progetti come l'iniziativa sul biogas fin dalle prime fasi è necessario per garantire un'attuazione senza intoppi una volta che le politiche saranno pronte.

Attuazione per fasi

I lavori sono stati eseguiti progressivamente: 3 fasi di lavoro distribuite in 3 anni per raggiungere la struttura desiderata e rispettare le dinamiche ecologiche del sito, dato che le stazioni sono diverse a seconda dell'altitudine.

  • Una prima fase nell'anno 1 riguardante la parte sommitale del sito.
  • Una seconda fase nell'anno 2 riguardante la parte centrale.
  • Una terza fase nell'anno 3 riguardante la parte inferiore.

I tagli vengono effettuati in modo "centrifugo". Si parte dai bordi e ci si allontana gradualmente da essi. In questo modo si assicura che venga tagliato solo ciò che è necessario.

Il giardiniere paesaggista controlla le talee "in diretta" da un altro punto di vista, rivolto verso il pendio, per aggiustare se necessario.

È emerso chiaramente che la presenza del giardiniere paesaggista era essenziale per il buon esito dei lavori e per la corretta applicazione del piano originale.

I risultati dopo 3 anni sono soddisfacenti, ma richiedono un monitoraggio a lungo termine. Forse sarebbe stato opportuno istituire un osservatorio fotografico per monitorare più da vicino lo sviluppo del diritto di passaggio.

Raccomandazioni di monitoraggio e gestione

Sulla base dei risultati dei vari protocolli istituiti nell'ambito del progetto Chriopt'îles, il GCOI ha formulato delle raccomandazioni di gestione che sono state presentate al TAAF, gestore delle isole Eparses.

In base alle analisi acustiche e all'ambiente ostile di Tromelin, l'isola non sembra ospitare alcuna specie di chirottero. Non sono previste raccomandazioni per la gestione o ulteriori studi.

Nonostante l'assenza di suoni di chirotteri nelle analisi acustiche di Europa, la sua storia e il contesto locale suggeriscono che i chirotteri potrebbero ancora essere presenti. Si prevede di applicare nuovamente il protocollo di ascolto passivo in periodi basati sulle date delle osservazioni storiche. A seguito di questa ricerca verranno formulate raccomandazioni gestionali.

Sulla Grande Glorieuse sono state registrate 2 specie di chirotteri, tra cui il Taphien de Maurice e una specie indeterminata. È previsto il rinnovo del protocollo acustico passivo per migliorare la conoscenza dell'occupazione del territorio da parte di queste specie. Si prenderà in considerazione anche un monitoraggio visivo mensile della piantagione di cocco alla base. La gestione delle specie esotiche invasive su Filaos o Cocco deve tenere conto della presenza di queste due specie.

  • Ottenere risultati rappresentativi dai vari protocolli messi in atto.

  • Organizzazione di un incontro durante il progetto con la TAAF per discutere la fattibilità e i vincoli tecnici, logistici e umani relativi alle raccomandazioni.

  • Organizzazione di una riunione di feedback con il Prefetto della TAAF, Florence JEANBLANC-RISLER, per presentare le raccomandazioni formulate.

  • Buona accoglienza e approvazione delle raccomandazioni di gestione da parte della TAAF.

  • Disponibilità di entrambe le parti (GCOI e TAAF) a proseguire il partenariato prendendo in considerazione un follow-up del progetto.

  • Creazione di una partnership di lavoro tra il GCOI e la TAAF.

  • Elaborazione di raccomandazioni di gestione per ciascuna delle isole studiate, sulla base dei risultati complessivi del progetto.

  • volontà di continuare ad acquisire conoscenze sulle comunità di chirotteri presenti nelle isole Eparses

Protocollo di ascolto acustico passivo

Su ogni isola coinvolta nel progetto, 2 mini registratori ad ultrasuoni per pipistrelli SongMeter sono stati impiegati durante 2 sessioni di ascolto da 7 agenti delle Terre australi e antartiche francesi, che erano stati precedentemente addestrati dal GCOI al loro utilizzo. Le due sessioni di ascolto si sono svolte in inverno (dicembre-gennaio) e in estate australe (luglio-agosto), in base alla conoscenza del Taphien di Mauritius. Posizionati per 5 notti in 4 tipi di habitat precedentemente selezionati, sono state registrate 20 notti di ascolto per registratore e per sessione. In totale, sono state registrate 240 notti di ascolto su tutte le isole.

I piani di campionamento si sono basati sui dati relativi ai diversi tipi di ambiente presenti sulle tre isole, forniti dal Conservatoire Botanique National de Mascarin.

Una volta recuperate le registrazioni, i dati sono stati elaborati utilizzando il protocollo a punto fisso del sistema VigieChiro gestito dal Muséum National d'Histoire Naturelle di Parigi, utilizzato in particolare per determinare le specie di chirotteri registrate nei file audio. Dopo l'elaborazione automatica dei suoni, i dipendenti del GCOI hanno effettuato un'analisi acustica manuale per identificare le specie non rilevate dal software.

  • Formazione degli agenti TAAF da parte del GCOI sull'uso dei registratori.

  • Coinvolgimento e autonomia degli agenti TAAF nella definizione del protocollo.

  • Collaborazione con il CBNM per fornire dati sui tipi di ambiente di ogni isola studiata.

  • Collaborazione con l'MNHN per adattare il protocollo a punto fisso a un'area di studio diversa dalla Francia metropolitana

  • Coinvolgimento dei dipendenti del GCOI nell'elaborazione e nell'analisi dei suoni e nell'elaborazione di raccomandazioni gestionali adeguate ai risultati dello studio.

  • Presenza di due specie di chirotteri sulla Grande Glorieuse

  • Assenza di chirotteri su Tromelin

  • Dubbi sulla presenza o meno di chirotteri su Europa

  • Buone collaborazioni con TAAF, CBNM e MNHN

3. Pianificazione delle azioni in base ai risultati della valutazione SAGE.

Lo sviluppo di un piano d'azione dopo il processo di SAGE è stato molto cruciale, in quanto ha garantito che le raccomandazioni fornite nel processo di SAGE venissero affrontate in modo sistematico e mirato; i principali stakeholder che hanno partecipato al processo di SAGE sono stati coinvolti anche nel processo di pianificazione dell'azione e hanno quindi tracciato la tabella di marcia per l'attuazione di tali raccomandazioni.

Inoltre, le raccomandazioni emerse dal processo SAGE hanno informato Honeyguide sulle aree di priorità nella progettazione dei programmi di sviluppo delle capacità di governance dei WMA.

La preparazione di un piano d'azione dopo il processo SAGE ha richiesto quanto segue;

  • una chiara comprensione dei risultati della valutazione e delle raccomandazioni fornite
  • Obiettivi chiari da raggiungere
  • una forte leadership e un coordinamento con i principali stakeholder
  • risorse adeguate
  • volontà e impegno da parte di tutti i principali stakeholder.

Il successo complessivo della fase di pianificazione dell'azione, basato sui risultati del processo SAGE, ha fornito l'opportunità di apprendere importanti lezioni relative a;

  • selezione accurata e coinvolgimento attivo dei principali stakeholder nel processo di pianificazione
  • comprensione approfondita del contesto locale
  • Definizione efficace delle priorità e degli obiettivi da parte di tutti gli stakeholder chiave.
  • Inclusione di tutti i principali stakeholder nella mobilitazione di risorse adeguate.

Queste lezioni apprese possono essere utilizzate come una buona fonte di informazioni per i futuri organi di pianificazione e programmazione dello sviluppo della WMA e possono contribuire a garantire che gli interventi di sviluppo siano efficaci, inclusivi e sostenibili a lungo termine.

Monitoraggio e responsabilizzazione delle IGA

Questo corrisponde alla fase di individualizzazione delle IGA. Ogni membro, dopo aver identificato l'attività che gli corrisponde, si stacca dal gruppo e si mette in proprio. Il monitoraggio e la valutazione locale delle IGA sviluppate da queste comunità vengono effettuati con l'obiettivo di affinare le conoscenze dei membri sulle rispettive attività e di ridurre al minimo le perdite di produzione.

Nel complesso, ci ha permesso di individuare tutte le carenze che non erano state osservate durante la fase di attuazione:

- Comunicazione sullo stato di avanzamento delle attività

- vicinanza ai mercati e alle principali città per consentire la vendita dei raccolti

- Ottimizzazione della resa delle colture di cetrioli

Questi includono, in termini generali

- Permettere alle comunità di scegliere con chi lavorare in coppia.

- Il trasferimento di esperienze da parte di altri membri di villaggi vicini su come monitorare un'IGA.