Politieke wil en mandaat om een regionale strategie voor oceaanbeheer te ontwikkelen

De politieke leiders van de WIO-landen hebben erkend dat samenwerking tussen regionale organisaties en tussen sectoren, met inbegrip van een grotere betrokkenheid van de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld, nodig is om de groeiende regionale uitdagingen aan te pakken, zoals het behoud van zeeën en kusten, mariene plasticvervuiling, klimaatverandering, reactie op rampen zoals olielekkages of cyclonen, enz.


Een reeks opeenvolgende beleidsprocessen, waaronder de oproep in 2015 van de Afrikaanse Unie (AU) voor de ontwikkeling van een Afrikaanse regionale strategie voor oceaanbeheer via de Verklaring van Caïro van de Afrikaanse ministeriële conferentie over het milieu (AMCEN), de Verklaring van Libreville van AMCEN van 2017 en een basisstudie over het oceaanbeheer in de WIO, hebben geleid tot het mandaat voor de ontwikkeling van de regionale strategie voor oceaanbeheer van de WIO op de Conferentie van de Partijen bij het Verdrag van Nairobi (NC) van 2021 (Besluit CP.10/5). In reactie hierop heeft het secretariaat van het Verdrag van Nairobi een ondersteuningsteam bijeengeroepen om de participatieve ontwikkeling van de regionale strategie voor oceaanbestuur van de WIO te begeleiden door samen te werken met vertegenwoordigers van de verdragsluitende partijen bij het Verdrag van Nairobi, de AU, de regionale economische gemeenschappen (REC's) van de WIO, de Commissie voor de Indische Oceaan, de particuliere sector en actoren uit het maatschappelijk middenveld in een taskforce voor de regionale strategie voor oceaanbestuur.

  • Een politiek mandaat op hoog niveau is een belangrijke succesfactor voor een participatief proces met meerdere belanghebbenden voor de ontwikkeling van een regionale strategie.

  • Selectie van leden van de taskforce door landen, de AU en de RECS, en dus deelname van landen aan de totstandkoming van de strategie

  • Financiële steun van regionaal goedgekeurde projecten en partners

  • Coördinatie- en samenwerkingscapaciteit van de nationale contactpunten

  • Lang proces dat leidt tot de goedkeuring van het besluit in 2021 en een langdurige voorbereidingsperiode vanwege de brede reikwijdte en diversiteit van sectoren en thema's

  • Coördinatie van een dergelijk regionaal en politiek proces vereist voortdurende capaciteiten aan alle zijden en een sterke wil om actief deel te nemen

  • Continuïteit en een langetermijnproces voor de ontwikkeling en uitvoering van een strategie moeten aanwezig zijn vóór de start van het proces.

  • Het vermogen om vragen en kwesties in een vorm te gieten die leidt tot consensus door middel van technische dialogen

  • Doeltreffende feedback aan de TF over consensusstandpunten

Een opvolg- en monitoringplan ontwikkelen

Het doel van deze bouwsteen is om de technische teams te voorzien van de parameters voor het meten van de effectiviteit van herstelmaatregelen in het veld.

Het monitoringplan moet elementen bevatten om de volgende parameters te evalueren: 1) mate van ontwikkeling van de geplante soorten en hun reactievermogen, 2) veranderingen in waterpatronen en abundantie, 3) veranderingen in biodiversiteitsdynamiek (aanwezigheid en abundantie), evenals in de verdwijning van exotische en/of invasieve soorten, 4) veranderingen in de milieuomstandigheden van het gebied, en 5) veranderingen in de dynamiek en het gebruik van het land, evenals het openbare gebruik en de vraag van de gemeenschap.

  • Sociale audits bevorderen de verantwoordingsplicht ten aanzien van de kwaliteit en kwantiteit van overheidsinvesteringen in de gebieden.
  • Overeenkomsten inzake gezamenlijk beheer of medebeheer bevorderen de verantwoording van de kwaliteit en kwantiteit van niet-gouvernementele investeringen in de gebieden.
  • De oprichting van lokale bestuursplatforms bevordert de totstandkoming van robuuste en transparante verantwoordingssystemen.
  • De gegevens die het monitoringsysteem oplevert, moeten een technische component hebben (hoe ver staan we met de restauratie van ons gebied?) en een sociale component (wat zijn de monetaire en niet-monetaire voordelen van de gedane investeringen?), zodat de betrokken actoren er daadwerkelijk belang bij hebben om bij te dragen aan de restauratie van deze sites.
uitvoering in fasen

De nieuwe beheersaanpak voor het gebied zal geleidelijk en gefaseerd worden geïmplementeerd. De overeenkomstige resultaten zullen worden voorgesteld en besproken door het Wetenschappelijk Comité van het gebied en het COPIL van het Natura 2000-gebied.

Om het voorbeeldige instandhoudingsbeheer geleidelijk aan te passen om de afsluiting van het gebied tegen te gaan, zijn er specifieke studies uitgevoerd om de doeltreffendheid van maaien en begrazing te beoordelen, op basis van veranderingen in de vegetatie en plantentaxa sinds ten minste 2010. Deze studies waren rechtstreeks gebaseerd op de multitaxoninventarisaties die op regelmatige tijdstippen in het moeras werden uitgevoerd. Met deze elementen wordt rekening gehouden in het actieplan voor het gebied dat in 2023 is opgesteld.

Als gevolg hiervan zijn beheermaatregelen voor de korte en middellange termijn vastgesteld. Op korte termijn is het de bedoeling om het struikgewas selectief te verwijderen en de begroeide gebieden (begraasd gebied) te pletten met export van het maaisel. Ook wordt voorgesteld om de maaitechnieken in de noordelijke zone te handhaven.

Op middellange termijn wordt aanbevolen om de ecologische monitoring van de staat van instandhouding van de open milieus voort te zetten (om de 5 jaar), evenals de monitoring van de erfgoedflora en entomofauna.

Het meten van de impact op ecosysteemdiensten

Het doel van deze bouwsteen is om ontwikkelaars en uitvoerders van ecosysteem- en landschapsherstelprojecten te voorzien van een instrument dat gebruik maakt van teledetectie, augmentatiefactoren en de integratie van de twee als een manier om de effectiviteit van herstelinterventies in het veld te evalueren.

Om de impactlijn van ecosysteemdiensten via teledetectie te evalueren, worden basisgegevens (basislijn, beheereenheden en recente beelden) verzameld en wordt het verschil tussen het begin- en eindjaar berekend door incrementtabellen te definiëren, beelden te normaliseren en aan te passen en ecosysteemdiensten te modelleren.

De incrementfactorbenadering wordt gebruikt voor akkerland en/of vee waar spectrale indices afgeleid van satellietbeelden veranderingen in de vegetatie niet nauwkeurig kunnen detecteren, en wordt berekend door middel van: definitie van basislijngegevens, categorisatie van herstelpraktijken en schatting van incrementfactoren per uitgevoerde maatregel.

Door dit proces uit te voeren is het gebied dat direct en indirect beïnvloed is beschikbaar.

  • Een basislijn hebben met dezelfde variabelen en geospatiale modellen om geloofwaardige en betrouwbare vergelijkingen in de tijd te maken.
  • Een database van beheereenheden hebben die duidelijk de herstelacties weergeeft die in het veld zijn uitgevoerd.
  • Een trainings- en capaciteitsopbouwproces implementeren met een toegewezen adviseur, waarbij twijfels en onzekerheden over methodologische aspecten en te gebruiken technologieën worden opgelost, zodat ze gemakkelijker worden overgenomen.
  • Databases waarin herstelmaatregelen in de gebieden zijn opgenomen, moeten betrouwbaar zijn en bij voorkeur zijn geverifieerd door middel van veldmonitoring en gegevenscontrole.
  • Als ontwikkelaars en uitvoerders van herstelprojecten deze methoden in verschillende gebieden toepassen, is het belangrijk om de variabelen, de behandeling ervan en de schaal waarop ze worden toegepast, te homogeniseren.
Beleidsdialogen of workshops

Een dialoog of workshop met belanghebbenden bij de overheid om casestudy's of oplossingen te presenteren die kunnen worden opgenomen in nationaal beleid.

Een voortdurende samenwerking met de nationale overheid en nauwe communicatie over verschillende projectupdates die gunstig zijn voor het beleid.

Het voeren van paneldiscussies of FGD's blijkt de dialoog tussen de publieke en private sector te vergemakkelijken. Dergelijke discussies zijn belangrijk voor de toegankelijkheid van informatie voor de private sector, terwijl ze ook invloed hebben op beleid dat niet tegen de projectdoelen ingaat.

De workshop over de koolstofmarkt was bijvoorbeeld belangrijk voor het opstellen van het plan van het Ministerie van Milieu en Bosbouw (MoEF) over de Indonesische koolstofmarkt. Het vroegtijdig uitwerken van projecten zoals het biogasinitiatief is nodig om een soepele implementatie te garanderen zodra het beleid klaar is.

Implementatie in fasen

De werken werden geleidelijk uitgevoerd: 3 werkfasen gespreid over 3 jaar om de gewenste structuur te bereiken en de ecologische dynamiek van de site te respecteren, aangezien de stations verschillen naargelang de hoogte.

  • Een eerste fase in jaar 1 met betrekking tot het bovenste deel van de site.
  • Een tweede fase in jaar 2 met betrekking tot het middelste deel.
  • Een derde fase in jaar 3 met betrekking tot het lager gelegen deel.

De stekken worden op een "centrifugale" manier uitgevoerd. We beginnen aan de randen en gaan er geleidelijk vanaf. Dit zorgt ervoor dat alleen wordt geknipt wat nodig is.

De hovenier controleert de stekken "live" vanuit een ander gezichtspunt, gericht op de helling, om ze zo nodig aan te passen.

Het werd duidelijk dat de aanwezigheid van de landschapsarchitect essentieel was voor de succesvolle voltooiing van het werk en voor de juiste toepassing van het oorspronkelijke plan.

De resultaten na 3 jaar zijn bevredigend, maar moeten op de lange termijn in de gaten worden gehouden. Er had misschien een fotografisch observatorium moeten worden opgezet om de ontwikkeling van de doorgang beter te kunnen volgen.

Aanbevelingen voor monitoring en beheer

Op basis van de resultaten van de verschillende protocollen die in het kader van het Chriopt'îles-project zijn opgesteld, heeft de GCOI beheersaanbevelingen geformuleerd die zijn voorgelegd aan de TAAF, de beheerders van de Eparses-eilanden.

Volgens de akoestische analyses en de vijandige omgeving van Tromelin lijkt het eiland geen enkele soort chiroptera te herbergen. Er worden geen aanbevelingen voor beheer of verder onderzoek overwogen.

Ondanks de afwezigheid van chiroptera geluiden in de akoestische analyses van Europa, suggereren de geschiedenis en de lokale context dat chiroptera nog steeds aanwezig zouden kunnen zijn. Het is de bedoeling om het passieve luisterprotocol opnieuw in te zetten in perioden die gebaseerd zijn op de data van historische waarnemingen. Naar aanleiding van dit onderzoek zullen aanbevelingen voor het beheer worden gedaan.

Er zijn 2 soorten chiroptera waargenomen op Grande Glorieuse, waaronder de Taphien de Maurice en een nog niet gedetermineerde soort. De vernieuwing van het passieve akoestische protocol wordt overwogen om de kennis over de bezetting van het territorium door deze soorten te verbeteren. Een maandelijkse visuele controle van het kokospalmbos op de basis wordt ook overwogen. Het beheer van invasieve exoten op Filaos of kokospalmen moet rekening houden met de aanwezigheid van deze twee soorten.

  • Het verkrijgen van representatieve resultaten van de verschillende protocollen die zijn ingevoerd.

  • Organisatie van een bijeenkomst tijdens het project met het TAAF om de haalbaarheid en de technische, logistieke en menselijke beperkingen met betrekking tot de aanbevelingen te bespreken.

  • Organisatie van een feedbackbijeenkomst met de prefect van het TAAF, Florence JEANBLANC-RISLER, om de gedane aanbevelingen te presenteren

  • Goede ontvangst en goedkeuring van de beheersaanbevelingen door het TAAF

  • Bereidheid van beide partijen (GCOI en TAAF) om het partnerschap voort te zetten door een vervolg op het project te overwegen.

  • Opzetten van een samenwerkingsverband tussen de GCOI en de TAAF

  • Opstellen van beheersaanbevelingen voor elk van de bestudeerde eilanden, gebaseerd op de algemene resultaten van het project

  • Bereidheid om door te gaan met het verwerven van kennis over de gemeenschappen van chiroptera die aanwezig zijn op de Eparses-eilanden

Passief akoestisch luisterprotocol

Op elk bij het project betrokken eiland werden 2 ultrasone SongMeter mini-vleermuisrecorders ingezet tijdens 2 luistersessies door 7 agenten van de Franse zuidelijke en zuidpoolgebieden, die eerder door het GCOI waren getraind in het gebruik ervan. De twee luistersessies vonden plaats in de winter (december-januari) en de poolzomer (juli-augustus), gebaseerd op de kennis van de Taphien op Mauritius. Ze werden gedurende 5 nachten gepositioneerd in 4 soorten vooraf geselecteerde habitats en er werden 20 luisternachten per recorder en per sessie opgenomen. In totaal werden 240 luisternachten opgenomen op alle eilanden.

De bemonsteringsplannen waren gebaseerd op gegevens over de verschillende milieutypen op de drie eilanden, verstrekt door het Conservatoire Botanique National de Mascarin.

Nadat de opnames waren hersteld, werden de gegevens verwerkt met behulp van het vaste-puntenprotocol van het VigieChiro-systeem dat wordt beheerd door het Muséum National d'Histoire Naturelle in Parijs, dat met name wordt gebruikt om de chiropteransoorten te bepalen die in de geluidsbestanden zijn opgenomen. Nadat de geluiden automatisch verwerkt waren, werd een manuele akoestische analyse uitgevoerd door GCOI-medewerkers om de soorten te identificeren die niet door de software gedetecteerd waren.

  • Training van TAAF-agenten door de GCOI in het gebruik van recorders

  • Betrokkenheid en autonomie van TAAF-agenten bij het opstellen van het protocol

  • Samenwerking met het CBNM om gegevens te verstrekken over de milieutypen op elk bestudeerd eiland.

  • Samenwerking met MNHN om het vastepuntprotocol aan te passen aan een ander studiegebied dan Europees Frankrijk.

  • Betrokkenheid van de GCOI-medewerkers bij de verwerking en analyse van de geluiden en bij het opstellen van beheersaanbevelingen die zijn aangepast aan de resultaten van de studie.

  • Aanwezigheid van twee soorten chiroptera op Grande Glorieuse

  • Geen chiroptera op Tromelin

  • Twijfel over de aan- of afwezigheid van chiroptera op Europa

  • Goede samenwerking met TAAF, CBNM en MNHN

3. Actieplanning op basis van de uitkomst van de SAGE-evaluatie

De ontwikkeling van een actieplan na het SAGE-proces was zeer cruciaal omdat het ervoor zorgde dat de aanbevelingen die in het SAGE-proces werden gedaan, op een systematische en gerichte manier werden aangepakt, waarbij de belangrijkste belanghebbenden die aan het SAGE-proces deelnamen, ook bij het actieplanningsproces werden betrokken, zodat zij de routekaart voor de uitvoering van die aanbevelingen konden opstellen.

Daarnaast hebben de aanbevelingen uit het SAGE-proces Honeyguide geïnformeerd over de prioriteitsgebieden bij het ontwerpen van programma's voor capaciteitsopbouw voor WMA-bestuur.

De succesvolle voorbereiding van een actieplan na het SAGE-proces vereiste het volgende;

  • Een duidelijk begrip van de bevindingen en aanbevelingen van de beoordeling
  • Duidelijke doelen en doelstellingen
  • Sterk leiderschap en coördinatie met de belangrijkste belanghebbenden
  • Voldoende middelen
  • Bereidheid en inzet van alle belangrijke belanghebbenden.

Het algehele succes van de actieplanningsfase op basis van de resultaten van het SAGE-proces bood de gelegenheid om belangrijke lessen te leren met betrekking tot;

  • een zorgvuldige selectie en actieve betrokkenheid van de belangrijkste belanghebbenden bij het planningsproces
  • Grondig begrip van de lokale context
  • effectieve prioritering en doelbepaling door alle belangrijke belanghebbenden
  • betrokkenheid van alle belangrijke belanghebbenden bij een adequate mobilisatie van middelen

Deze geleerde lessen kunnen worden gebruikt als een goede bron van informatie voor toekomstige ontwikkelingsplanning en programmeringsorganen van de WMA en kunnen helpen om ervoor te zorgen dat ontwikkelingsinterventies effectief, inclusief en duurzaam zijn op de lange termijn.

Monitoring en empowerment van IGA's

Dit komt overeen met de fase van individualisering van de IGA's. Elk lid, dat de activiteit heeft geïdentificeerd die bij hem of haar past, maakt zich los van de groep en begint voor zichzelf. De IGA's die door deze gemeenschappen worden ontwikkeld, worden lokaal gecontroleerd en geëvalueerd met als doel de kennis van de leden over hun respectieve activiteiten te verbeteren en productieverliezen te minimaliseren.

In het algemeen stelde het ons in staat om alle tekortkomingen te identificeren die niet waren waargenomen tijdens de implementatiefase:

- Communicatie over de voortgang van de activiteiten

- Nabijheid van markten en grote steden om de gewassen te kunnen verkopen

- Optimalisatie van de opbrengst van komkommergewassen

Deze omvatten in het algemeen

- De gemeenschappen laten kiezen met wie ze in duo's willen werken.

- De overdracht van ervaring van andere leden van naburige dorpen over hoe een IGA te monitoren.