地域海洋ガバナンス戦略を策定する政治的意志と権限

WIO諸国の政治指導者たちは、海洋・沿岸域の保全、海洋プラスチック汚染、気候変動、原油流出やサイクロンなどの災害への対応など、増大する地域的課題に取り組むためには、民間セクターや市民社会の関与の拡大を含め、地域組織間やセクターを超えた協力が必要であることを認識してきた。


2015年のアフリカ連合(AU)による環境に関するアフリカ閣僚会議(AMCEN)のカイロ宣言、2017年のAMCENのリーブルヴィル宣言、WIOの海洋ガバナンスに関するベースラインスタディを通じたアフリカ地域海洋ガバナンス戦略の策定を求める呼びかけなど、一連の連続した政策プロセスが、2021年のナイロビ条約締約国会議(NC)におけるWIOの地域海洋ガバナンス戦略策定の指令につながった(決定CP.10/5)。これを受け、ナイロビ条約事務局は、NC締約国、AU、WIOの地域経済共同体(RECs)、インド洋委員会、民間セクター、市民社会の代表者らと地域海洋ガバナンス戦略タスクフォースで協力し、WIOのROGSの参加型開発を支援するサポートチームを招集した。

  • ハイレベルの政治的権限を持つことは、マルチステークホルダーによる参加型の地域戦略策定プロセスに関与するための重要な成功要因である。

  • 各国、AU、RECSによるタスクフォースメンバーの選出、ひいては戦略策定への各国の参加

  • 地域で承認されたプロジェクトやパートナーからの財政的支援

  • NCSの調整・協力能力

  • 2021年の決定採択に至る長いプロセスと、分野やテーマの広範さと多様性に起因する準備期間の長期化。

  • このような地域的・政治的プロセスの調整には、あらゆる側面の継続的な能力と積極的に参加する強い意志が必要である。

  • プロセスの開始前に、戦略の策定と実施のための継続性と長期的なプロセスが存在する必要がある。

  • テクニカル・ダイアログを通じて、コンセンサスにつながる形で質問と問題を組み立てる能力

  • コンセンサスポジションに関するTFへの効果的なフィードバック

フォローアップとモニタリング計画の策定

このビルディング・ブロックの目的は、現場での修復活動の効果を測定するためのパラメータを技術チームに提供することである。

モニタリング計画には、以下のパラメータを評価するための要素を含めるべきである:1)植栽された種の成長の程度とその反応能力、2)水のパターンと存在量の変化、3)生物多様性の動態の変化(存在と存在量)、および外来種や侵入種の消滅、4)地域の環境条件の変化、5)土地利用の動態と利用の変化、および公共利用と地域社会の要求。

  • 社会監査は、領土への公共投資の質と量における説明責任に有利である。
  • 共同統治または共同管理協定は、領土に対する非政府の投資の質と量における説明責任に有利である。
  • ローカル・ガバナンス・プラットフォームの構築は、強固で透明性の高いアカウンタビリティ・システムの構築に有利である。
  • モニタリング・システムによって提供されるデータは、技術的な要素(私たちの地域の修復がどのように進んだか)と社会的な要素(行われた投資による金銭的・非金銭的な利益は何か)を持つべきであり、そうすることで、関係者は、これらの場所の修復に貢献することに実質的かつ効果的な関心を維持することができる。
段階的実施

サイトの新しい管理手法は、段階的に徐々に実施される。対応する成果物は、サイトの科学委員会とナチュラ2000サイトのCOPILによって提案され、議論される。

この地域の閉鎖に対抗するために、模範的な保全管理を徐々に適応させるために、少なくとも2010年以降、植生と植物分類群の変化に基づいて、草刈りと放牧の効果を評価するための具体的な研究が行われてきた。これらの調査は、湿原で定期的に行われている複数分類群のインベントリに直接基づいている。これらの要素は、2023年に策定されたサイトアクションプランに考慮されている。

その結果、短期および中期の管理対策が特定された。短期的には、選択的な低木の伐採と、生い茂った部分(放牧地)の破砕を行い、刈り取った枝を輸出する予定である。同様に、北部ゾーンでは草刈り技術を維持することが提案されている。

中期的には、開放環境の保全状態の生態学的モニタリングを継続(5年ごと)し、遺産である植物相と内生植物のモニタリングを行うことが推奨される。

生態系サービスへの影響の測定

このビルディングブロックの目的は、生態系や景観の修復プロジェクトの開発者や実施者に、現場での修復介入の有効性を評価する方法として、リモートセンシング、補強要因、およびこの2つの統合を使用するツールを提供することである。

リモートセンシングによる生態系サービスのインパクトラインを評価するために、ベースラインデータ(ベースライン、管理単位、最近の画像)を収集し、増分テーブルを定義し、画像を正規化・調整し、生態系サービスをモデル化することによって、初年度と最終年度の差分を計算する。

増分係数アプローチは、衛星画像から得られるスペクトル指標では植生変化を正確に検出できない農地や家畜に用いられ、ベースラインデータの定義、修復手法の分類、実施された対策ごとの増分係数の推定を通じて算出される。

このプロセスを実行することで、直接的・間接的に影響を受けた面積を知ることができる。

  • 同じ変数と地理空間モデルを用いてベースラインを設定し、信頼性の高い経年比較を行う。
  • 現場で実施された修復活動を明確に反映した管理単位のデータベースを持つ。
  • 担当のアドバイザーによる研修と能力開発プロセスを実施し、方法論的側面や使用する技術に関する疑問や不明点を解決することで、それらの採用を促進すること。
  • テリトリー内の修復手段を含むデータベースは信頼できるものでなければならず、フィールドでのモニタリングやデータ管理によって検証されたものであることが望ましい。
  • 修復プロジェクトの開発者や実施者が、異なる地域でこれらの方法を実施する場合、変数やその扱い、実施する規模を均質化することが重要である。
政策対話またはワークショップ

国の政策に取り入れられるようなケーススタディや解決策を提示するための、政府関係者との対話またはワークショップ。

国家政府との継続的な協力関係、そして政策に有益な様々なプロジェクトの最新情報についての緊密なコミュニケーション。

パネルディスカッションやFGDを実施することで、官民間の対話が促進されることが示されている。このような議論は、民間セクターが情報を入手しやすくするために重要であると同時に、プロジェクトの目標に抵抗のない政策に影響を与える。

例えば、炭素市場のワークショップは、インドネシアの炭素市場に関する環境林業省(MoEF)の計画を精緻化する上で重要であった。バイオガス・イニシアチブのようなプロジェクトを早期に精緻化することは、政策の準備が整った後に円滑に実施するために必要である。

段階的実施

工事は段階的に行われ、3年かけて3段階に分けて行われた。これは、望ましい構造を実現するためと、標高によってステーションが異なることを考慮し、現場の生態学的ダイナミクスを尊重するためである。

  • 山頂部分に関する1年目の第1段階。
  • 2年目に中間部分に関する第2段階。
  • 3年目に下部に関する第3段階。

挿し木は "遠心的 "に行われる。端から始め、徐々に端から離れていく。こうすることで、必要なものだけを確実に刈り取ることができる。

造園家は、必要であれば調整するために、斜面に面した別の視点から「生きた」挿し木をチェックする。

作業を成功させ、当初の計画を適切に適用するためには、造園業者の存在が不可欠であることが明らかになった。

3年後の結果は満足のいくものであったが、長期的なモニタリングが必要である。写真観測所を設置し、道路の整備状況をより詳細に監視すべきだったかもしれない。

モニタリングと管理に関する提言

Chriopt'îlesプロジェクトの一環として設定された様々なプロトコルの結果に基づき、GCOIによって管理勧告が策定され、Eparses諸島の管理者であるTAAFに提示された。

音響分析とトロメリンの厳しい環境によると、この島にはキイロプテランの種は生息していないようである。管理やさらなる調査に関する提言はない。

エウロパ島の音響分析ではキイロプテランの鳴き声は確認されなかったが、その歴史と地域的背景から、キイロプテランがまだ生息している可能性がある。パッシブ・リスニング・プロトコルを、歴史的観測の日付に基づいた期間にわたって再展開する予定である。この調査の後、管理に関する提言がなされる予定である。

グランド・グロリューズでは、タフィアン・ド・モーリスと未確認種を含む2種のキイロプテラノが記録されている。これらの種がテリトリーを占有していることに関する知識を深めるため、パッシブ音響プロトコルの更新が予定されている。麓のココナッツ林の月1回の目視モニタリングも検討される。フィラオスやココナッツの木に侵入した外来種の管理は、これら2種の存在を考慮に入れなければならない。

  • 様々なプロトコルを導入し、代表的な結果を得ること。

  • プロジェクト期間中、TAAFとのミーティングを開催し、実現可能性や、提言に関連する技術的、物流的、人的制約について議論する。

  • TAAFのFlorence JEANBLANC-RISLER県知事との意見交換会の開催。

  • TAAFによる管理勧告の良好な受け入れと承認

  • 両当事者(GCOIとTAAF)がプロジェクトのフォローアップを検討し、パートナーシップを継続する意向を示したこと。

  • GCOIとTAAFの協力関係の構築

  • プロジェクトの全体的な結果に基づき、調査された各島の管理勧告を作成すること。

  • Eparses諸島に存在するキイロウミウシの群落に関する知識の習得を継続する意思。

パッシブ・アコースティック・リスニング・プロトコル

プロジェクトに参加した各島では、2台のSongMeterミニコウモリ超音波レコーダーが、事前にGCOIから使用法の訓練を受けたフランス南極・南極地域担当のエージェント7名によって、2回のリスニングセッションの間に設置された。2回の聞き取り調査は、モーリシャスのタフィアンに関する知識をもとに、冬(12月~1月)と南半球の夏(7月~8月)に行われた。事前に選定した4種類の生息地で5夜にわたり、レコーダー1台につき20回、1セッションにつき20回のリスニング・ナイトを記録した。全島で合計240回のリスニングナイトが記録された。

サンプリング計画は、マスカリン国立植物園から提供された、3つの島に存在するさまざまなタイプの環境に関するデータに基づいている。

録音ファイルを回収した後、パリ国立自然史博物館が管理するVigieChiroシステムの定点プロトコルを使ってデータを処理した。音が自動的に処理された後、ソフトウェアで検出されなかった種を特定するため、GCOIの従業員による手動音響分析が行われた。

  • GCOIによるTAAF代理人のレコーダー使用に関するトレーニング

  • プロトコールの設定におけるTAAFエージェントの関与と自主性

  • CBNMとの協力による、調査対象の各島における環境の種類に関するデータの提供。

  • フランス首都圏以外の調査地域に定点プロトコルを適応させるためのMNHNとの協力

  • 音の処理と分析、調査結果に適応した管理勧告の作成におけるGCOI職員の関与。

  • Grande Glorieuseに2種の翼手類が生息

  • Tromelinにキイロテナガザル類なし

  • エウロパにキイロテナガハが生息しているかどうか疑わしい。

  • TAAF、CBNM、MNHNとの良好なパートナーシップ

3.SAGEアセスメントの結果に基づくアクションプランニング

SAGEプロセス後のアクションプランの策定は、SAGEプロセスで提示された提言が体系的かつ的を射た方法で取り組まれることを保証するものであり、SAGEプロセスに参加した主要なステークホルダーがアクションプランニングプロセスにも参加することで、提言の実施に向けたロードマップを描くことになるため、非常に重要であった。

さらに、SAGEプロセスで出された勧告は、WMAガバナンス能力開発プログラムを設計する際の優先分野について、Honeyguideに情報を提供した。

SAGEプロセスの後、全体としてアクションプランの作成を成功させるためには、以下のことが必要であった;

  • 提供された評価結果と推奨事項の明確な理解
  • 達成すべき明確な目標と目的
  • 強力なリーダーシップと主要な利害関係者との調整
  • 十分な資源
  • すべての主要な利害関係者の意欲とコミットメント

SAGEプロセスの結果に基づく行動計画フェーズの全体的な成功は、以下に関連する重要な教訓を学ぶ機会となった;

  • 計画プロセスにおける主要な利害関係者の熱心な選定と積極的な関与
  • 現地の状況の徹底的な理解
  • すべての主要ステークホルダーによる効果的な優先順位付けと目標設定
  • 適切な資源動員におけるすべての主要関係者の参加

これらの教訓は、WMAの将来的な開発計画立案・計画作成機関にとって有益な情報源となり、開発援助が効果的で、包括的で、長期にわたって持続可能であることを保証するのに役立つ。

IGAのモニタリングとエンパワーメント

これはIGAの個人化の段階に相当する。各メンバーは、自分に合った活動を見つけると、グループから離脱して独立する。これらのコミュニティが開発したIGAの現地モニタリングと評価は、それぞれの活動に関するメンバーの知識を高め、生産ロスを最小限に抑えることを目的として実施される。

全体として、実施段階で観察されなかったすべての欠点を特定することができた:

- 活動の進捗状況に関するコミュニケーション

- 作物を販売するための市場や主要都市への近さ

- キュウリの収穫量の最適化

一般論としては、以下のようなものがある。

- コミュニティがペアを組む相手を選べるようにする。

- IGAのモニタリング方法について、近隣の村の他のメンバーから経験を移転すること。