Potencial como modelo transferível

Os departamentos municipais de Los Angeles e o LAUSD deram um exemplo que, desde então, influenciou muitas outras áreas nos Estados Unidos. O notável sucesso do Good Food Purchasing Program em 2012 levou a um número substancial de solicitações de assistência técnica de outras cidades e conselhos de política alimentar que buscavam implementar estratégias semelhantes. De fato, o Programa desencadeou um movimento nacional para adotar os padrões do Programa em pequenas e grandes localidades. Isso levou ao desenvolvimento do Center for Good Food Purchasing em 2015, uma ONG que agora possui e gerencia o programa, bem como sua expansão nos Estados Unidos. Até o momento, 27 instituições públicas em 14 cidades americanas estão inscritas, as quais gastam coletivamente cerca de US$ 895 milhões em alimentos a cada ano.

O Programa é adaptável a contextos específicos e essas adaptações têm sido usadas para promover a agroecologia, por exemplo, no Condado de Cook. De acordo com a equipe do Centro, o Good Food Purchasing Program pode ser aplicado em qualquer lugar, inclusive em países de baixa renda.

A partir de 2018, várias outras cidades (São Francisco, CA; Oakland, CA; Chicago, IL; Cook County, IL) adotaram o Good Food Purchasing Program e campanhas estão em andamento em muitas outras cidades (Austin, TX; Chicago, IL; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; Nova York; Washington, D.C.; e Baltimore) para pressionar por sua adoção.

O Good Food Purchasing Program incentivou as autoridades eleitas e governamentais a reexaminar como podem usar os orçamentos públicos para atender melhor à sua comunidade. Essa mudança fundamental de pensamento produzirá resultados positivos importantes nos próximos anos.

Uso de uma estrutura flexível baseada em métricas para implementação

A estrutura flexível e baseada em métricas do Good Food Purchasing Program incentiva as grandes instituições públicas a medir e, em seguida, fazer mudanças em suas compras de alimentos. Ao adotar a estrutura, as instituições de serviços de alimentação se comprometem a melhorar seu sistema alimentar regional implementando padrões de compra significativos em todas as cinco categorias de valor:

  • Economia local: o Good Food Purchasing Program apoia operações agrícolas e de processamento de alimentos locais de pequeno e médio porte.
  • Sustentabilidade ambiental: o Good Food Purchasing Program exige que as instituições obtenham pelo menos 15% dos alimentos de produtores que empregam sistemas de produção sustentáveis.
  • Força de trabalho valorizada: a Política de Compra de Alimentos Bons promove condições de trabalho seguras e saudáveis e remuneração justa para todos os trabalhadores e produtores da cadeia alimentar.
  • Bem-estar animal: a Política de Compra de Alimentos Saudáveis promove o cuidado saudável e humano com os animais de fazenda.
  • Nutrição: Por fim, a Política de Compra de Alimentos Saudáveis promove a saúde e o bem-estar ao delinear as melhores práticas que oferecem porções generosas de vegetais, frutas, grãos integrais e alimentos minimamente processados, ao mesmo tempo em que reduz o consumo de sal, açúcares adicionados, gorduras saturadas e carne vermelha, além de eliminar aditivos artificiais.

O Good Food Purchasing Program é considerado nacionalmente como a política de aquisição de alimentos mais abrangente e baseada em métricas do país. A verificação, a pontuação e o reconhecimento são componentes centrais. Quando uma instituição se inscreve no Good Food Purchasing Program, a equipe do Center for Good Food Purchasing trabalha com ela para coletar informações detalhadas sobre as práticas de compras e serviços de alimentação.

Para se tornar um Bom Fornecedor de Alimentos, a instituição de serviços de alimentação deve, no mínimo, atender à linha de base (igual a um ponto) em cada um dos cinco valores. Atingir padrões ainda mais altos resulta na concessão de mais pontos. O acúmulo de pontos em todos os valores é usado para calcular e conceder uma classificação por estrelas. Os critérios de compra de linha de base e de padrão mais alto são definidos nos Good Food Purchasing Standards, que são atualizados a cada cinco anos, mais recentemente em setembro de 2017. Há cinco níveis de status de um Good Food Purchaser (de 1 a 5 estrelas) que correspondem a uma respectiva gama de pontos. Para alcançar o nível 5 estrelas, a instituição deve obter 25 pontos ou mais. Em junho de 2018, cinco das 27 instituições alcançaram uma classificação de estrelas, entre elas o Distrito Escolar de Boulder Valley, que obteve 5 estrelas em 2017, e o Distrito Escolar Unificado de Oakland, que obteve 4 estrelas em 2016. Depois de um ano, espera-se que os compradores aumentem a quantidade de Good Food que compram.

Potencial como modelo transferível

Os fundos foram garantidos para aplicar a Estrutura de Avaliação do TEEBAgriFood em vários contextos em nível nacional no Brasil, China, Colômbia, Etiópia, Gana, Índia, Indonésia, Quênia, Malásia, México, Senegal, Tanzânia e Tailândia. No Senegal, na Tanzânia, na Etiópia e em Gana, o aplicativo apresentará uma narrativa regional com exemplos de estudos de caso nacionais sobre sistemas agrícolas, práticas, produtos e cenários de políticas, com o objetivo geral de contribuir para a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e uma ampla gama de ODSs. No Brasil, na China, na Índia, na Indonésia, na Malásia, no México e na Tailândia, o aplicativo da Iniciativa TEEBAgriFood tem como objetivo proteger a biodiversidade e contribuir para uma agricultura e um setor de alimentos mais sustentáveis, com o intuito de avançar em direção a um campo de jogo nivelado, evitando a concorrência desleal por meio de baixos padrões ambientais.

  • Com o apoio de doadores e por meio da aceitação por parte dos governos, do setor privado etc., a Iniciativa TEEBAgriFood terá seu impacto total.

Os fundamentos do plano de trabalho serão baseados em uma estrutura metodológica acordada internacionalmente, introduzida no contexto do G8+5 pela UE, abordando a economia dos ecossistemas e da biodiversidade. Ele reunirá governos, empresas e outras partes interessadas importantes da sociedade civil para implementar atividades destinadas a influenciar decisões e comportamentos nos países participantes. Será a primeira vez que a estrutura metodológica desenvolvida pelo TEEB será aplicada a um setor industrial (o setor de agronegócios) em toda a cadeia de valor desse setor, avaliando cenários com o objetivo de promover mudanças.

Estrutura e metodologias de avaliação do TEEBAgriFood

O Quadro de Avaliação do TEEBAgriFood responde à pergunta: O que devemos avaliar sobre os sistemas alimentares? E as metodologias do TEEBAgriFood respondem à pergunta: Como devemos fazer essas avaliações? O TEEBAgriFood ilustra cinco famílias de aplicações para comparar: (a) diferentes cenários de políticas; (b) diferentes tipologias agrícolas; (c) diferentes produtos alimentícios e bebidas; (d) diferentes dietas/pratos alimentícios; e (e) contas nacionais ou setoriais ajustadas versus convencionais.

O TEEBAgriFood fornece dez exemplos que mostram como aplicar essa estrutura e metodologias para vários tipos de avaliações. Um deles é, por exemplo, um estudo na Nova Zelândia de 15 campos convencionais e 14 orgânicos que avaliaram 12 serviços de ecossistema e descobriram que tanto as culturas quanto outros serviços de ecossistema eram mais elevados nos campos orgânicos.

A estrutura de avaliação do TEEBAgriFood fornece uma estrutura e uma visão geral do que deve ser incluído na análise. Entretanto, os métodos de avaliação dependem dos valores a serem avaliados, da disponibilidade de dados e do objetivo da análise. O ideal é que se possa dizer com alguma confiança quais são as externalidades associadas a cada euro ou dólar gasto em um determinado tipo de alimento, produzido, distribuído e descartado de uma determinada maneira. A aplicação da estrutura requer uma abordagem interdisciplinar, em que todas as partes interessadas relevantes, inclusive os formuladores de políticas, as empresas e os cidadãos, entendam e identifiquem as perguntas que devem ser respondidas por um exercício de avaliação. Portanto, o envolvimento das partes interessadas em todos os setores é fundamental para a aplicação eficaz do TEEBAgriFood em contextos específicos e arenas de políticas.

Promoção do consumo de alimentos, dietas saudáveis e nutrição por meio de biofeiras e educação

Por meio das biofeiras e de outras atividades, o AGRUPAR promove dietas saudáveis e a sustentabilidade. O Programa criou 17 biofeiras onde são oferecidos 105 tipos de alimentos. Por meio delas, 25% dos produtos são comercializados, por cerca de US$ 350.000 por ano.

  • Desde 2007, um total de 6.663 feiras biológicas foram organizadas.
  • Todos os produtos são orgânicos.

Cerca de 170.000 consumidores compareceram às biofeiras e foram sensibilizados sobre dietas saudáveis e nutrição. As pesquisas identificaram um aumento da diversidade alimentar entre os produtores e suas famílias.

Fornecimento e distribuição de alimentos

Os alimentos são vendidos em mercados de produtos orgânicos - as bioferias - localizados em bairros de baixa renda e zonas periurbanas, bem como em partes mais abastadas da cidade. Além disso, a District Trade Coordination Agency começou a considerar a comercialização em larga escala de alimentos agroecológicos e orgânicos por meio de seus mercados e abriu um primeiro mercado desse tipo, inclusive para agricultores apoiados pela AGRUPAR. Para ajudar os produtores a atender aos padrões de qualidade e segurança alimentar, a AGRUPAR introduziu tecnologias de processamento aprimoradas e o uso de contêineres, embalagens e rótulos. A AGRUPAR está registrada como produtora e comerciante de produtos orgânicos em nível nacional, o que lhe permite compartilhar o custo da certificação de produtos com os produtores participantes.

Além das biofeiras, redes de agricultores também são formadas para entregar cestas de produtos orgânicos diretamente aos produtores e a hotéis ou restaurantes que vendem alimentos tradicionais. A AGRUPAR está registrada como produtora e comerciante de produtos orgânicos em nível nacional e compartilha o custo da certificação do produto com os produtores.

  • Para garantir a qualidade da produção, as biofeiras só estão abertas a produtores que tenham seguido o Programa.
  • Além das biofeiras, foram formadas redes de agricultores para fornecer produtos orgânicos diretamente a empresas locais de processamento de alimentos e a hotéis e restaurantes.
  • Para garantir a maior disponibilidade e o maior consumo possível de alimentos orgânicos, as biofeiras
    estão localizadas em bairros de baixa renda e zonas periurbanas.

Atualmente, os participantes do AGRUPAR produzem anualmente mais de 960.000 kg de produtos alimentícios. Quase metade da produção (47%) é usada para consumo doméstico, fortalecendo a segurança alimentar e diversificando as dietas dos 12.000 agricultores urbanos participantes e suas famílias, enquanto a outra metade é comercializada. O Programa criou 17 biofeiras onde são oferecidos 105 tipos de alimentos. Por meio delas, 25% dos produtos são comercializados, por cerca de US$ 350.000 por ano. Desde 2007, um total de 6.663 biofeiras foram organizadas e todos os produtos são orgânicos. Tanto a certificação orgânica formal para pomares com possibilidade de comercialização (desde 2007) quanto o sistema de controle interno (SIC, desde 2013) são usados. A partir de 2010, o Programa criou cinco associações de produtores e, portanto, gerou melhores oportunidades para a comercialização de produtos.

Apoio à produção local orientada para o mercado na região da DMQ

Quando os produtores alcançam a segurança alimentar da família, a AGRUPAR os incentiva a formar microempresas e os treina em planejamento de negócios, marketing e contabilidade. As microempresas não se dedicam apenas à produção de vegetais, frutas, pequenos animais, peixes e plantas ornamentais, mas também ao processamento de geleias, biscoitos, iogurte, queijo, bebidas e lanches tradicionais, além de fornecerem produtos para empresas locais de processamento de alimentos ou para restaurantes.

  • A AGRUPAR oferece treinamento em habilidades relacionadas ao empreendedorismo.
  • Os produtores que não têm o capital necessário são apoiados por sociedades de investimento de base, em que cada membro contribui com US$ 10 a 20.

Além de fortalecer a segurança alimentar, o AGRUPAR melhora a renda dos grupos vulneráveis. Metade dos participantes gera renda e emprego. Cerca de 177 iniciaram empreendimentos, dos quais 104 estão formalizados. Em média, sua renda é de US$ 3.100 por ano e, desde 2016, eles criaram 337 empregos. Em média, os produtores se beneficiam de uma renda adicional de US$ 175 por mês. A economia total é mais de três vezes superior ao valor do vale de desenvolvimento humano do governo (US$ 50 por mês). No entanto, a maioria dos 480 participantes pesquisados em 2010 disse que, para eles, o aumento da qualidade de vida, a melhoria da nutrição e da saúde e a capacitação pessoal eram ainda mais importantes. Vale ressaltar que o AGRUPAR tem grande aceitação entre seus beneficiários (mais de 91%).

Apoio a hortas urbanas, comunitárias e institucionais para consumo doméstico e venda de sobras

As pessoas são treinadas em produção orgânica, habilidades de gerenciamento, nutrição, processamento e comercialização de alimentos. A AGRUPAR fornece aos produtores sementes, mudas, aves, porquinhos-da-índia, abelhas, insumos e equipamentos. Apoia hortas comunitárias, hortas familiares e hortas em escolas e outras instituições, bem como pequenas unidades de produção de gado. Também promove a agricultura vertical. As hortas comunitárias são estabelecidas em terras comunitárias ou em terras que o município aluga por um preço mínimo aos produtores e recebem uma certificação orgânica da AGRUPAR, enquanto as hortas familiares são estabelecidas em terras de propriedade individual. Deve-se observar que a AGRUPAR não fornece títulos oficiais de terra. Em 2018, a AGRUPAR tinha planos de abrir mais 200 hortas.

  • A AGRUPAR fornece treinamento e insumos
  • A AGRUPAR providencia terras comunitárias ou terras alugadas pelo município

Nem todos os pomares exigem uma certificação orgânica oficial, por exemplo, os pomares destinados ao autocuidado familiar não exigem esse processo. Por esse motivo, o projeto implementou um sistema de controle interno (SIC, que é muito semelhante a um sistema de garantias participativas) para todos os pomares (certificados ou não) a fim de garantir a conformidade com as normas de produção orgânica do Equador.

Combate à insegurança alimentar e reintegração de ex-combatentes

O programa From Arms to Farms de Kauswagan é um dos 19 componentes que estruturam a estratégia da agenda de paz integrada da SIKAD. O programa aborda a agricultura sustentável e a segurança alimentar e, ao mesmo tempo, proporciona a reintegração de ex-combatentes por meio da agricultura orgânica. O combate à pobreza e o aumento da segurança alimentar foram priorizados. A agricultura orgânica foi vista como uma ferramenta dupla para desenvolver um sistema agrícola resiliente que não depende muito de insumos externos e, ao mesmo tempo, promove a criação de empregos, proporcionando uma fonte de renda para os combatentes que se renderam.

No início, 200 comandantes rebeldes, bem como agricultores, foram apresentados ao programa por meio de uma série de reuniões e workshops, implementados com a ajuda do exército filipino e do Instituto de Treinamento Agrícola. Um dos principais focos foi o desenvolvimento de capacidades. O governo local, juntamente com a Assisi Development Foundation, construiu uma escola de agricultura. Quando a instalação ficou pronta, o governo local pôde começar a apoiar os ex-combatentes e suas famílias, bem como os agricultores locais, para que aprendessem a implementar práticas orgânicas e agroecológicas.

  • A fim de facilitar o acesso ao microcrédito e ao apoio governamental, o município está apoiando a criação de Associações de Retornados Rebeldes e seu registro como cooperativas agrícolas.
  • O acesso a insumos, como sementes, também é apoiado pelo programa.
  • Nos últimos cinco anos, o financiamento para desenvolvimento do governo central foi disponibilizado e o Programa agora recebe entre 50.000 e 65.000 euros por ano.

Sem dúvida alguma, o programa From Arms to Farms provou ser bem-sucedido. Nenhum incidente de crime relacionado a conflitos armados entre muçulmanos e cristãos foi registrado nos últimos quatro anos na área. Hoje, todos os rebeldes ativos na área se renderam e muitos ex-comandantes são agora líderes em agricultura orgânica e estão tentando convencer os combatentes muçulmanos de outras comunidades a parar de lutar e se render.

Foco no desenvolvimento do mercado

Enquanto no passado o foco da política de apoio à agricultura orgânica era frequentemente orientado para a produção, o atual OAP dinamarquês considera como prioridades o desenvolvimento do mercado (incluindo o apoio a determinados canais de marketing), a promoção e a conscientização, bem como os contratos públicos. O OAP é uma combinação de ações push e pull. As ações de incentivo têm como objetivo aumentar a produção, enquanto as medidas de incentivo visam aumentar a demanda por produtos orgânicos.

Se analisarmos as medidas de atração, uma ação fundamental foi estimular a demanda por produtos orgânicos pelos consumidores e em cozinhas públicas e privadas, como escolas e hospitais. Para essas atividades, foram destinados 6,4 milhões de euros no período de 2015 a 2018.

Os municípios foram motivados por uma meta nacional de atingir 60% de produtos orgânicos em todas as cozinhas públicas e por fundos destinados a apoiar o processo de conversão, principalmente por meio da educação dos líderes e trabalhadores das cozinhas e de mudanças nas cadeias de suprimentos e nos cardápios.

A medida mencionada acima foi muito bem-sucedida. Por exemplo, a cidade de Copenhague conseguiu desenvolver um dos programas de compras públicas mais ambiciosos da Europa, que atingiu a meta de 90% de alimentos orgânicos em 2015, sem aumentar os preços das refeições.