Potentieel als overdraagbaar model

L.A. City Departments en LAUSD hebben een voorbeeld gesteld dat sindsdien veel andere gebieden in de Verenigde Staten heeft beïnvloed. Het opmerkelijke succes van het Good Food Purchasing Program in 2012 leidde tot een groot aantal verzoeken om technische ondersteuning van andere steden en voedselbeleidsraden die soortgelijke strategieën wilden implementeren. Het programma heeft zelfs een landelijke beweging op gang gebracht om de programmanormen over te nemen in kleine en grote gemeenten. Dit leidde in 2015 tot de oprichting van het Center for Good Food Purchasing, een NGO die nu eigenaar is van het programma en het beheert, en tot de uitbreiding ervan in de Verenigde Staten. Inmiddels zijn 27 openbare instellingen in 14 Amerikaanse steden ingeschreven, die samen jaarlijks bijna 895 miljoen dollar uitgeven aan voedsel.

Het programma kan worden aangepast aan specifieke contexten en dergelijke aanpassingen zijn gebruikt om agro-ecologie verder te bevorderen, bijvoorbeeld in Cook County. Volgens de medewerkers van het centrum kan het Good Food Purchasing Program overal worden toegepast, ook in lage-inkomenslanden.

Vanaf 2018 hebben verschillende andere steden (San Francisco, CA; Oakland, CA; Chicago, IL; Cook County, IL) het Good Food Purchasing Program aangenomen en zijn er campagnes aan de gang in veel andere steden (Austin, TX; Chicago, IL; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; New York; Washington, D.C.; en Baltimore) om aan te dringen op de aanname ervan.

Het Good Food Purchasing Program heeft gekozen en overheidsfunctionarissen aangemoedigd om opnieuw te bekijken hoe ze overheidsbudgetten kunnen gebruiken om hun gemeenschap beter te dienen. Die fundamentele verandering in denken zal de komende jaren belangrijke positieve resultaten opleveren.

Een op metriek gebaseerd flexibel raamwerk gebruiken voor implementatie

Het flexibele, op meetmethoden gebaseerde raamwerk van het Good Food Purchasing Program moedigt grote openbare instellingen aan om hun voedselaankopen te meten en vervolgens te veranderen. Door het raamwerk aan te nemen, verplichten voedselinstellingen zich om hun regionale voedselsysteem te verbeteren door zinvolle inkoopnormen in te voeren in alle vijf waardecategorieën:

  • Lokale economie: het Good Food Purchasing Program ondersteunt lokale kleine en middelgrote landbouwbedrijven en voedselverwerkende bedrijven.
  • Duurzaamheid van het milieu: het Good Food Purchasing Program vereist dat instellingen ten minste 15% van hun voedsel betrekken van producenten die duurzame productiesystemen hanteren.
  • Gewaardeerde werknemers: het Good Food Purchasing Policy bevordert veilige en gezonde arbeidsomstandigheden en een eerlijke vergoeding voor alle werknemers en producenten in de voedselketen.
  • Dierenwelzijn: het Good Food Purchasing Policy bevordert een gezonde en humane zorg voor boerderijdieren.
  • Voeding: Tot slot bevordert het Good Food Purchasing Policy gezondheid en welzijn door best practices te beschrijven die royale porties groenten, fruit, volle granen en minimaal bewerkte voedingsmiddelen bieden, terwijl zout, toegevoegde suikers, verzadigde vetten en rood vlees worden verminderd en kunstmatige additieven worden geëlimineerd.

Het Good Food Purchasing Program wordt nationaal beschouwd als het meest uitgebreide en op meting gebaseerde voedselinkooppolitiek van het land. Verificatie, scores en erkenning zijn centrale onderdelen. Wanneer een instelling zich inschrijft voor het Good Food Purchasing Program, werken medewerkers van het Center for Good Food Purchasing met de instelling samen om diepgaande informatie te verzamelen over de inkoop- en foodservicepraktijken.

Om een Good Food Provider te worden, moet de instelling voor voedselvoorziening ten minste voldoen aan de basisnorm (gelijk aan één punt) in elk van de vijf waarden. Als je aan nog hogere normen voldoet, krijg je meer punten. De accumulatie van punten over alle waarden wordt gebruikt om een sterrenclassificatie te berekenen en toe te kennen. De basiscriteria en hogere inkoopnormen zijn vastgelegd in de Good Food Purchasing Standards, die elke vijf jaar worden bijgewerkt, voor het laatst in september 2017. Er zijn vijf statusniveaus van een Good Food Purchaser (1-5 sterren) die overeenkomen met een respectieve reeks punten. Om het niveau van 5 sterren te bereiken, moet de instelling 25 of meer punten behalen. In juni 2018 hebben vijf van de 27 instellingen een sterrenstatus behaald, waaronder Boulder Valley School District dat in 2017 5 sterren behaalde en Oakland Unified School District dat in 2016 4 sterren behaalde. Na een jaar wordt van inkopers verwacht dat ze de hoeveelheid Good Food die ze inkopen verhogen.

Potentieel als overdraagbaar model

Er zijn fondsen verworven om het TEEBAgriFood evaluatiekader toe te passen in verschillende contexten op landenniveau in Brazilië, China, Colombia, Ethiopië, Ghana, India, Indonesië, Kenia, Maleisië, Mexico, Senegal, Tanzania en Thailand. In Senegal, Tanzania, Ethiopië en Ghana zal de toepassing een regionaal verhaal bevatten met nationale casestudy's over landbouwsystemen, -praktijken, -producten en beleidsscenario's, met als algemeen doel bij te dragen aan de 2030-agenda voor duurzame ontwikkeling en een breed scala aan SDGs. In Brazilië, China, India, Indonesië, Maleisië, Mexico en Thailand is de toepassing van het TEEBAgriFood-initiatief gericht op het beschermen van biodiversiteit en het bijdragen aan een duurzamere landbouw- en voedselsector met het oog op een gelijk speelveld door het vermijden van oneerlijke concurrentie door lage milieunormen.

  • Met de steun van donoren en door de overname door regeringen, de privésector enz. zal het TEEBAgriFood Initiative zijn volledige impact ontplooien.

De basis van het werkplan zal worden gevormd door een internationaal overeengekomen methodologisch kader, dat in G8+5-verband door de EU is geïntroduceerd en betrekking heeft op de economie van ecosystemen en biodiversiteit. Het zal regeringen, bedrijven en andere belangrijke belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld samenbrengen om activiteiten uit te voeren die erop gericht zijn beslissingen en gedragingen in deelnemende landen te beïnvloeden. Het zal de eerste keer zijn dat het methodologische kader dat door TEEB is ontwikkeld, wordt toegepast op een industriële sector (de agro-industrie) in de hele waardeketen van die sector, waarbij scenario's worden beoordeeld om verandering te bevorderen.

Het evaluatiekader en de evaluatiemethoden van TEEBAgriFood

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood beantwoordt de vraag: Wat moeten we evalueren over voedselsystemen? En de methodologieën van TEEBAgriFood beantwoorden de vraag: Hoe moeten we deze evaluaties uitvoeren? TEEBAgriFood illustreert vijf families van toepassingen om te vergelijken: (a) verschillende beleidsscenario's; (b) verschillende landbouwtypologieën; (c) verschillende voedingsmiddelen en dranken; (d) verschillende diëten/voedselschotels; en (e) aangepaste versus conventionele nationale of sectorale rekeningen.

TEEBAgriFood geeft tien voorbeelden die laten zien hoe dit raamwerk en methodologieën kunnen worden toegepast voor verschillende soorten evaluaties. Eén daarvan is bijvoorbeeld een onderzoek in Nieuw-Zeeland van 15 conventionele en 14 biologische velden die 12 ecosysteemdiensten waardeerden en vonden dat zowel gewassen als andere ecosysteemdiensten hoger waren op de biologische velden.

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood biedt een structuur en een overzicht van wat in de analyse moet worden opgenomen. Waarderingsmethoden zijn echter afhankelijk van de waarden die moeten worden beoordeeld, de beschikbaarheid van gegevens en het doel van de analyse. Idealiter zou men met enige zekerheid moeten kunnen zeggen wat de externe effecten zijn van elke euro of dollar die wordt uitgegeven aan een bepaald soort voedsel dat op een bepaalde manier wordt geproduceerd, gedistribueerd en verwijderd. De toepassing van het raamwerk vereist een interdisciplinaire aanpak, waarbij alle relevante belanghebbenden, waaronder beleidsmakers, bedrijven en burgers, de vragen begrijpen en identificeren die door een waarderingsexercitie moeten worden beantwoord. Daarom is de betrokkenheid van belanghebbenden uit verschillende sectoren cruciaal voor de effectieve toepassing van TEEBAgriFood in specifieke contexten en beleidsarena's.

Bevordering van voedselconsumptie, gezonde voeding en diëten door middel van biobeurzen en onderwijs

Door middel van de biobeurzen en andere activiteiten promoot AGRUPAR gezonde voeding en duurzaamheid. Het programma heeft 17 biobeurzen opgezet waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar.

  • Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 bio-beurzen georganiseerd.
  • Alle producten zijn biologisch.

Bijna 170.000 consumenten hebben de biobeurzen bijgewoond en werden gesensibiliseerd over gezonde voeding. Enquêtes hebben aangetoond dat de voedseldiversiteit onder producenten en hun gezinnen is toegenomen.

Voedselvoorziening en -distributie

Het voedsel wordt verkocht op biologische markten - de bioferias - in lage-inkomensbuurten en peri-urbane zones, maar ook in de betere delen van de stad. Ook het District Trade Coordination Agency is begonnen met het overwegen van grootschalige commercialisering van agro-ecologisch en biologisch voedsel via zijn markten en heeft een eerste markt van dit type geopend, ook voor boeren die door AGRUPAR worden ondersteund. Om producenten te helpen aan de normen voor voedselkwaliteit en -veiligheid te voldoen, heeft AGRUPAR verbeterde verwerkingstechnologieën en het gebruik van containers, verpakkingen en etiketten geïntroduceerd. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau, waardoor het de kosten van productcertificering kan delen met deelnemende producenten.

Naast de biobeurzen worden er ook netwerken van boeren gevormd die rechtstreeks biologische productmanden leveren aan producenten en aan hotels of restaurants die traditioneel voedsel verkopen. AGRUPAR is geregistreerd als producent en verkoper van biologische producten op nationaal niveau en deelt de kosten van productcertificering met de producenten.

  • Om de kwaliteit van de productie te garanderen, zijn de biobeurzen alleen toegankelijk voor producenten die het programma hebben gevolgd.
  • Naast de biobeurzen zijn er netwerken van boeren gevormd om biologische producten rechtstreeks te leveren aan lokale voedselverwerkende bedrijven en aan hotels en restaurants.
  • Om een zo groot mogelijke beschikbaarheid en consumptie van biologisch voedsel te garanderen, zijn de biobeurzen
    in lage-inkomenswijken en peri-urbane zones.

Tegenwoordig produceren de deelnemers van AGRUPAR jaarlijks meer dan 960.000 kg voedselproducten. Bijna de helft van de productie (47 procent) wordt gebruikt voor eigen gebruik, waardoor de voedselzekerheid wordt vergroot en de voeding van de 12.000 deelnemende stadsboeren en hun gezinnen wordt gevarieerd, terwijl de andere helft op de markt wordt gebracht. Het programma creëerde 17 biobeurzen waar 105 soorten voedsel worden aangeboden. Via deze beurzen wordt 25% van de producten gecommercialiseerd, voor ongeveer USD 350.000 per jaar. Sinds 2007 zijn er in totaal 6.663 biobeurzen georganiseerd en alle producten zijn biologisch. Er wordt zowel gebruik gemaakt van formele biologische certificering voor boomgaarden met afzetmogelijkheden (sinds 2007) als van het interne controlesysteem (SIC, sinds 2013). In 2010 had het programma vijf producentenverenigingen opgericht en daardoor betere mogelijkheden gecreëerd voor de commercialisering van producten.

Steun voor marktgerichte lokale productie in de DMQ-regio

Zodra de producenten voedselzekerheid voor hun huishoudens hebben bereikt, moedigt AGRUPAR hen aan om micro-ondernemingen op te richten en traint hen in bedrijfsplanning, marketing en boekhouding. De micro-ondernemingen houden zich niet alleen bezig met de productie van groenten, fruit, kleine dieren, vis en sierplanten, maar ook met de verwerking van jam, koekjes, yoghurt, kaas, drankjes en traditionele snacks en ze leveren ook producten aan lokale voedselverwerkende bedrijven of aan restaurants.

  • AGRUPAR biedt training in ondernemerschapgerelateerde vaardigheden.
  • Producenten die niet over het nodige kapitaal beschikken, worden ondersteund via grass-roots investeringsmaatschappijen, waarbij elk lid 10 tot 20 dollar bijdraagt.

AGRUPAR versterkt niet alleen de voedselzekerheid, maar verbetert ook de inkomens van kwetsbare groepen. De helft van de deelnemers genereert inkomsten en werkgelegenheid. Ongeveer 177 zijn een eigen bedrijf begonnen, waarvan er 104 zijn geformaliseerd. Gemiddeld bedraagt hun inkomen USD 3.100 per jaar en sinds 2016 hebben ze 337 banen gecreëerd. Producenten profiteren gemiddeld van 175 USD extra inkomen per maand. De totale besparingen zijn meer dan drie keer zo hoog als de waarde van de overheidsvoucher voor menselijke ontwikkeling (USD 50 per maand). De meeste van de 480 deelnemers die in 2010 werden ondervraagd, zeiden echter dat voor hen de toegenomen levenskwaliteit, verbeterde voeding en gezondheid en persoonlijke empowerment nog belangrijker waren. Het is opmerkelijk dat AGRUPAR een hoge acceptatiegraad heeft onder de begunstigden (meer dan 91%).

Steun voor stedelijk, gemeenschaps- en institutioneel tuinieren voor thuisconsumptie en de verkoop van restjes

Mensen worden getraind in biologische productie, managementvaardigheden, voeding, voedselverwerking en marketing. AGRUPAR voorziet producenten van zaden, zaailingen, pluimvee, cavia's, bijen, inputs en apparatuur. Het ondersteunt gemeenschapstuinen, familietuinen en tuinen in scholen en andere instellingen, evenals kleine veeteeltbedrijven. Het promoot ook verticale landbouw. Gemeenschapstuinen worden aangelegd op gemeentegrond of op grond die de gemeente voor een minimale prijs verhuurt aan telers en krijgen een biologische certificering van AGRUPAR, terwijl familietuinen worden aangelegd op grond die eigendom is van individuele telers. Opgemerkt moet worden dat AGRUPAR geen officiële landtitels verstrekt. In 2018 had AGRUPAR plannen om nog eens 200 tuinen te openen.

  • AGRUPAR zorgt voor training en input
  • AGRUPAR regelt gemeentegrond of grond die wordt gehuurd van de gemeente

Niet voor alle boomgaarden is een officiële biologische certificering nodig, bijvoorbeeld voor de boomgaarden die bedoeld zijn voor zelfverzorging door het gezin. Daarom heeft het project een intern controlesysteem (SIC, dat erg lijkt op een systeem van participatieve garanties) geïmplementeerd voor alle boomgaarden (gecertificeerd of niet) om ervoor te zorgen dat de Ecuadoraanse regelgeving voor biologische productie wordt nageleefd.

Aanpak van voedselonzekerheid en re-integratie van voormalige strijders

Het "From Arms to Farms"-programma van Kauswagan is een van de 19 onderdelen van de strategie van de geïntegreerde SIKAD-vredesagenda. Het programma richt zich op duurzame landbouw en voedselzekerheid en voorziet tegelijkertijd in de re-integratie van ex-strijders door middel van biologische landbouw. Armoedebestrijding en het vergroten van de voedselzekerheid kregen prioriteit. Biologische landbouw werd gezien als een tweeledig instrument om een veerkrachtig landbouwsysteem te ontwikkelen dat niet sterk afhankelijk is van externe inputs en tegelijkertijd het creëren van banen bevordert, waardoor een bron van inkomsten ontstaat voor de strijders die zich hebben overgegeven.

In het begin maakten 200 rebellencommandanten en boeren kennis met het programma via een reeks bijeenkomsten en workshops, die werden uitgevoerd met hulp van het Filippijnse leger en het landbouwopleidingsinstituut. Een belangrijk aandachtspunt was capaciteitsopbouw. De lokale overheid bouwde samen met de Assisi Development Foundation een landbouwschool. Toen de school klaar was, kon de lokale overheid beginnen met het ondersteunen van oud-strijders en hun gezinnen en lokale boeren om te leren hoe ze biologische en agro-ecologische praktijken konden toepassen.

  • Om de toegang tot microkrediet en overheidssteun te vergemakkelijken, ondersteunt de gemeente de oprichting van verenigingen van terugkerende rebellen en hun registratie als landbouwcoöperaties.
  • Het programma ondersteunt ook de toegang tot inputs, zoals zaden.
  • In de afgelopen vijf jaar is er ontwikkelingsgeld van de centrale overheid beschikbaar gekomen en het programma ontvangt nu elk jaar tussen de 50.000 en 65.000 euro.

Het programma Van wapens naar boerderijen is zonder twijfel succesvol gebleken. In de afgelopen vier jaar zijn er in het gebied geen incidenten geregistreerd van misdaden die gerelateerd zijn aan gewapende conflicten tussen moslims en christenen. Vandaag hebben alle rebellen die actief zijn in het gebied zich overgegeven en veel ex-commandanten zijn nu leiders in de biologische landbouw en proberen moslimstrijders in andere gemeenschappen te overtuigen om te stoppen met vechten en zich over te geven.

Focus op marktontwikkeling

Terwijl in het verleden de beleidssteun voor biologische landbouw vaak gericht was op productie, beschouwt het huidige Deense OAP marktontwikkeling (inclusief steun voor bepaalde marketingkanalen), promotie en bewustzijn, evenals overheidsopdrachten als prioriteiten. Het OAP is een mix van push- en pull-acties. Push effecten zijn bedoeld om de productie te verhogen, terwijl pull maatregelen gericht zijn op het vergroten van de vraag naar biologische producten.

Als we kijken naar de pull maatregelen, was een belangrijke actie het stimuleren van de vraag naar biologische producten door consumenten en in particuliere en openbare keukens, zoals scholen en ziekenhuizen. Voor deze activiteiten werd 6,4 miljoen euro uitgetrokken in de periode 2015-2018.

Gemeenten werden gemotiveerd door een nationaal doel om 60 procent biologisch in alle openbare keukens te bereiken en door geoormerkte fondsen om het omschakelingsproces te ondersteunen, voornamelijk door de opleiding van keukenchefs en werknemers, en veranderingen in toeleveringsketens en menu's.

De bovengenoemde maatregel was zeer succesvol. De stad Kopenhagen slaagde er bijvoorbeeld in om een van de meest ambitieuze openbare aankoopprogramma's in Europa te ontwikkelen, waarbij het doel van 90 procent biologisch voedsel in 2015 werd gehaald, zonder dat de prijzen van maaltijden stegen.