Potenziale come modello trasferibile

I dipartimenti della città di Los Angeles e la LAUSD hanno dato un esempio che da allora ha influenzato molte altre aree degli Stati Uniti. Il notevole successo del Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità nel 2012 ha portato a un numero considerevole di richieste di assistenza tecnica da parte di altre città e consigli di politica alimentare che desiderano attuare strategie simili. Il Programma ha infatti dato il via a un movimento nazionale per l'adozione degli standard del Programma in località piccole e grandi. Ciò ha portato allo sviluppo del Center for Good Food Purchasing nel 2015, una ONG che ora possiede e gestisce il programma, nonché alla sua espansione negli Stati Uniti. Attualmente sono iscritte 27 istituzioni pubbliche in 14 città statunitensi, che complessivamente spendono quasi 895 milioni di dollari in alimenti ogni anno.

Il programma è adattabile a contesti specifici e tali adattamenti sono stati utilizzati per far progredire l'agroecologia, ad esempio nella Contea di Cook. Secondo il personale del Centro, il Programma per l'acquisto di alimenti di qualità potrebbe essere applicato ovunque, anche nei Paesi a basso reddito.

A partire dal 2018, diverse altre città (San Francisco, CA; Oakland, CA; Chicago, IL; Cook County, IL) hanno adottato il programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità e sono in corso campagne in molte altre città (Austin, TX; Chicago, IL; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; New York; Washington, D.C.; e Baltimora) per spingerne l'adozione.

Il Programma per gli acquisti di prodotti alimentari di qualità ha incoraggiato i funzionari eletti e governativi a riesaminare il modo in cui possono utilizzare i bilanci pubblici per servire meglio la loro comunità. Questo fondamentale cambiamento di mentalità produrrà importanti risultati positivi negli anni a venire.

Utilizzo di un quadro flessibile basato sulle metriche per l'implementazione

Il quadro flessibile e basato su metriche del Programma per gli acquisti alimentari corretti incoraggia le grandi istituzioni pubbliche a misurare e quindi a modificare i propri acquisti alimentari. Adottando il programma, le istituzioni di ristorazione si impegnano a migliorare il proprio sistema alimentare regionale implementando standard di acquisto significativi in tutte e cinque le categorie di valore:

  • Economia locale: il Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità sostiene le piccole e medie imprese agricole e di trasformazione alimentare locali.
  • Sostenibilità ambientale: il programma di acquisto Good Food richiede che le istituzioni si riforniscano per almeno il 15% di alimenti da produttori che utilizzano sistemi di produzione sostenibili.
  • Forza lavoro valorizzata: la Politica per gli acquisti Good Food promuove condizioni di lavoro sicure e salutari e un'equa retribuzione per tutti i lavoratori e i produttori della catena alimentare.
  • Benessere degli animali: la Politica per gli acquisti di Good Food promuove una cura sana e umana per gli animali da allevamento.
  • Nutrizione: Infine, la Politica per gli acquisti di alimenti sani promuove la salute e il benessere delineando le migliori pratiche che offrono porzioni generose di verdura, frutta, cereali integrali e alimenti minimamente elaborati, riducendo al contempo il sale, gli zuccheri aggiunti, i grassi saturi e il consumo di carne rossa ed eliminando gli additivi artificiali.

Il Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità è considerato a livello nazionale come la politica di approvvigionamento alimentare più completa e basata su parametri metrici del Paese. La verifica, il punteggio e il riconoscimento sono componenti centrali. Quando un'istituzione si iscrive al Programma di acquisto di prodotti alimentari di qualità, il personale del Centro per gli acquisti di prodotti alimentari di qualità collabora con l'istituzione per raccogliere informazioni approfondite sulle pratiche di acquisto e di servizio alimentare.

Per diventare un fornitore di alimenti di qualità, l'istituto di ristorazione deve soddisfare almeno la soglia di riferimento (pari a un punto) in ciascuno dei cinque valori. Il rispetto di standard ancora più elevati comporta l'assegnazione di un maggior numero di punti. L'accumulo di punti in tutti i valori viene utilizzato per calcolare e assegnare una valutazione a stelle. I criteri di acquisto di base e gli standard più elevati sono definiti negli Standard per gli acquisti di prodotti alimentari di qualità, che vengono aggiornati ogni cinque anni, da ultimo nel settembre 2017. Esistono cinque livelli di status di Acquisti Buoni (1-5 Stelle) che corrispondono a una rispettiva gamma di punti. Per raggiungere il livello 5 Stelle, l'istituzione deve ottenere 25 o più punti. A giugno 2018, cinque istituti su 27 hanno ottenuto una stella, tra cui il Boulder Valley School District che ha ottenuto 5 stelle nel 2017 e l'Oakland Unified School District che ha ottenuto 4 stelle nel 2016. Dopo un anno, gli acquirenti dovranno aumentare la quantità di Good Food acquistata.

Potenziale come modello trasferibile

Sono stati ottenuti fondi per applicare il quadro di valutazione TEEBAgriFood in vari contesti a livello nazionale in Brasile, Cina, Colombia, Etiopia, Ghana, India, Indonesia, Kenya, Malesia, Messico, Senegal, Tanzania e Thailandia. In Senegal, Tanzania, Etiopia e Ghana, l'applicazione presenterà una narrazione regionale con esempi di casi di studio nazionali su sistemi agricoli, pratiche, prodotti e scenari politici, con l'obiettivo generale di contribuire all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e a un'ampia gamma di SDGs. In Brasile, Cina, India, Indonesia, Malesia, Messico e Tailandia, l'applicazione dell'Iniziativa TEEBAgriFood mira a proteggere la biodiversità e a contribuire a un'agricoltura e a un settore alimentare più sostenibili, con l'obiettivo di muoversi verso condizioni di parità evitando la concorrenza sleale attraverso bassi standard ambientali.

  • Con il sostegno dei donatori e l'adozione da parte dei governi, del settore privato ecc. l'Iniziativa TEEBAgriFood dispiegherà tutto il suo impatto.

Le fondamenta del piano di lavoro si baseranno su un quadro metodologico concordato a livello internazionale, introdotto dall'UE nel contesto del G8+5, che affronta l'economia degli ecosistemi e della biodiversità. Il progetto riunirà governi, imprese e altri attori chiave della società civile per realizzare attività volte a influenzare le decisioni e i comportamenti nei Paesi partecipanti. Sarà la prima volta che il quadro metodologico sviluppato dal TEEB verrà applicato a un settore industriale (il settore agro-industriale) attraverso l'intera catena del valore di tale settore, valutando gli scenari al fine di promuovere il cambiamento.

Quadro e metodologie di valutazione di TEEBAgriFood

Il quadro di valutazione di TEEBAgriFood risponde alla domanda: Cosa dobbiamo valutare dei sistemi alimentari? E le metodologie di TEEBAgriFood rispondono alla domanda: Come dovremmo fare queste valutazioni? TEEBAgriFood illustra cinque famiglie di applicazioni per confrontare: (a) diversi scenari politici; (b) diverse tipologie di agricoltura; (c) diversi prodotti alimentari e bevande; (d) diverse diete/piatti alimentari; (e) conti nazionali o settoriali aggiustati rispetto a quelli convenzionali.

TEEBAgriFood fornisce dieci esempi che mostrano come applicare questo quadro e le metodologie per vari tipi di valutazioni. Uno di questi è, ad esempio, uno studio condotto in Nuova Zelanda su 15 campi convenzionali e 14 campi biologici, che ha valutato 12 servizi ecosistemici e ha riscontrato che sia le colture che altri servizi ecosistemici erano più elevati nei campi biologici.

Il quadro di valutazione TEEBAgriFood fornisce una struttura e una panoramica di ciò che dovrebbe essere incluso nell'analisi. Tuttavia, i metodi di valutazione dipendono dai valori da valutare, dalla disponibilità di dati e dallo scopo dell'analisi. Idealmente si dovrebbe essere in grado di dire con una certa sicurezza quali sono le esternalità associate a ogni euro o dollaro speso per un determinato tipo di cibo, prodotto, distribuito e smaltito in un determinato modo. L'applicazione del quadro di riferimento richiede un approccio interdisciplinare, in cui tutte le parti interessate, compresi i responsabili politici, le imprese e i cittadini, comprendano e identifichino le domande a cui deve rispondere un esercizio di valutazione. Pertanto, il coinvolgimento delle parti interessate in tutti i settori è fondamentale per l'applicazione efficace del TEEBAgriFood in contesti e ambiti politici specifici.

Promozione del consumo di cibo, di diete sane e della nutrizione attraverso biofiere ed educazione.

Attraverso i biofiori e altre attività, AGRUPAR promuove una dieta sana e la sostenibilità. Il Programma ha creato 17 biofiere in cui vengono offerti 105 tipi di alimenti. Attraverso di esse, il 25% dei prodotti viene commercializzato, per un valore di circa 350.000 dollari all'anno.

  • Dal 2007 sono state organizzate in totale 6.663 fiere biologiche.
  • Tutti i prodotti sono biologici.

Quasi 170.000 consumatori hanno partecipato alle biofiere e sono stati sensibilizzati su diete sane e nutrizione. I sondaggi hanno evidenziato una maggiore diversità alimentare tra i produttori e le loro famiglie.

Fornitura e distribuzione di alimenti

Gli alimenti vengono venduti in mercati di prodotti biologici - le bioferias - situati nei quartieri a basso reddito e nelle zone periurbane, così come nelle zone più agiate della città. Inoltre, l'Agenzia distrettuale di coordinamento del commercio ha iniziato a considerare la commercializzazione su larga scala di alimenti agro-ecologici e biologici attraverso i suoi mercati e ha aperto un primo mercato di questo tipo, anche per gli agricoltori sostenuti da AGRUPAR. Per aiutare i produttori a rispettare gli standard di qualità e sicurezza alimentare, AGRUPAR ha introdotto tecnologie di lavorazione migliorate e l'uso di contenitori, imballaggi ed etichette. AGRUPAR è registrata come produttore e commercializzatore di prodotti biologici a livello nazionale, il che le consente di condividere i costi della certificazione dei prodotti con i produttori partecipanti.

Oltre alle fiere biologiche, si formano anche reti di agricoltori che consegnano cesti di prodotti biologici direttamente ai produttori e agli alberghi o ristoranti che vendono cibo tradizionale. AGRUPAR è registrata come produttore e commercializzatore di prodotti biologici a livello nazionale e condivide i costi di certificazione dei prodotti con i produttori.

  • Per garantire la qualità della produzione, le biofiere sono aperte solo ai produttori che hanno seguito il Programma.
  • Oltre alle biofiere, sono state create reti di agricoltori che consegnano i prodotti biologici direttamente alle aziende di trasformazione alimentare locali e ad alberghi e ristoranti.
  • Per garantire una disponibilità e un consumo il più possibile ampi di alimenti biologici, le fiere bio
    sono situate nei quartieri a basso reddito e nelle zone periurbane.

Oggi i partecipanti ad AGRUPAR producono annualmente più di 960.000 kg di prodotti alimentari. Quasi la metà della produzione (47%) viene utilizzata per il consumo domestico, rafforzando la sicurezza alimentare e diversificando la dieta dei 12.000 agricoltori urbani partecipanti e delle loro famiglie, mentre l'altra metà viene commercializzata. Il Programma ha creato 17 biofiere in cui vengono offerti 105 tipi di alimenti. Attraverso questi, il 25% dei prodotti viene commercializzato, per un valore di circa 350.000 dollari all'anno. Dal 2007, sono state organizzate in totale 6.663 biofiere e tutti i prodotti sono biologici. Vengono utilizzate sia la certificazione biologica formale per i frutteti con possibilità di commercializzazione (dal 2007) sia il sistema di controllo interno (SIC, dal 2013). A partire dal 2010, il Programma ha creato cinque associazioni di produttori, generando così migliori opportunità per la commercializzazione dei prodotti.

Sostegno alla produzione locale orientata al mercato nella regione del DMQ

Una volta che i produttori hanno raggiunto la sicurezza alimentare domestica, AGRUPAR li incoraggia a creare microimprese e li forma alla pianificazione aziendale, al marketing e alla contabilità. Le microimprese non si occupano solo della produzione di ortaggi, frutta, piccoli animali, pesci e piante ornamentali, ma anche della lavorazione di marmellate, biscotti, yogurt, formaggi, bevande e snack tradizionali e forniscono prodotti alle aziende di trasformazione alimentare locali o ai ristoranti.

  • AGRUPAR offre formazione sulle competenze imprenditoriali.
  • I produttori che non dispongono del capitale necessario sono sostenuti da società di investimento di base, in cui ogni membro contribuisce con 10-20 dollari.

Oltre a rafforzare la sicurezza alimentare, AGRUPAR migliora il reddito dei gruppi vulnerabili. La metà dei partecipanti genera reddito e occupazione. Circa 177 hanno avviato attività imprenditoriali, di cui 104 formalizzate. In media il loro reddito è di 3.100 dollari all'anno e, dal 2016, hanno creato 337 posti di lavoro. In media i produttori beneficiano di 175 dollari di reddito aggiuntivo al mese. Il risparmio totale è più di tre volte il valore del voucher governativo per lo sviluppo umano (50 USD al mese). Tuttavia, la maggior parte dei 480 partecipanti intervistati nel 2010 ha dichiarato che per loro l'aumento della qualità della vita, il miglioramento della nutrizione e della salute e l'emancipazione personale erano ancora più importanti. È da notare che AGRUPAR gode di un'elevata accettazione da parte dei suoi beneficiari (oltre il 91%).

Sostegno all'orticoltura urbana, comunitaria e istituzionale, per il consumo domestico e la vendita degli avanzi.

Le persone vengono formate alla produzione biologica, alle competenze gestionali, alla nutrizione, alla lavorazione degli alimenti e alla commercializzazione. AGRUPAR fornisce ai produttori semi, piantine, pollame, porcellini d'India, api, input e attrezzature. Sostiene orti comunitari, orti familiari, orti nelle scuole e in altre istituzioni, nonché piccole unità di produzione animale. Promuove inoltre l'agricoltura verticale. Gli orti comunitari sono realizzati su terreni comunali, o su terreni che il Comune affitta ai coltivatori a un prezzo minimo, e ricevono una certificazione biologica da AGRUPAR, mentre gli orti familiari sono realizzati su terreni di proprietà individuale. Va notato che AGRUPAR non fornisce titoli di proprietà ufficiali. Nel 2018, AGRUPAR aveva in programma l'apertura di altri 200 orti.

  • AGRUPAR fornisce formazione e input
  • AGRUPAR mette a disposizione terreni comunali o affittati dal comune.

Non tutti i frutteti necessitano di una certificazione organica ufficiale, ad esempio i frutteti destinati all'autosufficienza familiare non richiedono questo processo. Per questo motivo, il progetto ha implementato un sistema di controllo interno (SIC, che è molto simile a un sistema di garanzie partecipative) per tutti i frutteti (certificati o meno) per garantire la conformità con le normative ecuadoriane sulla produzione biologica.

Affrontare l'insicurezza alimentare e il reinserimento degli ex combattenti

Il programma From Arms to Farms (Dalle armi alle fattorie) di Kauswagan è uno dei 19 componenti che costituiscono la strategia dell'agenda di pace integrata SIKAD. Il programma si occupa di agricoltura sostenibile e sicurezza alimentare e prevede la reintegrazione degli ex combattenti attraverso l'agricoltura biologica. La lotta alla povertà e l'aumento della sicurezza alimentare sono state le priorità. L'agricoltura biologica è stata vista come un duplice strumento per sviluppare un sistema agricolo resiliente che non si affida pesantemente a input esterni e allo stesso tempo favorisce la creazione di posti di lavoro, fornendo una fonte di reddito per i combattenti che si sono arresi.

All'inizio, 200 comandanti ribelli e agricoltori sono stati introdotti al programma attraverso una serie di incontri e workshop, realizzati con l'aiuto dell'esercito filippino e dell'Istituto di formazione agricola. Un aspetto fondamentale è stato il rafforzamento delle capacità. Il governo locale, insieme alla Fondazione Assisi per lo Sviluppo, ha costruito una scuola di agricoltura. Una volta pronta la struttura, il governo locale ha potuto iniziare a sostenere gli ex combattenti e le loro famiglie, così come gli agricoltori locali, per imparare a implementare pratiche organiche e agroecologiche.

  • Per facilitare l'accesso al microcredito e al sostegno governativo, il Comune sta sostenendo la creazione di associazioni di rifugiati e la loro registrazione come cooperative agricole.
  • Il programma sostiene anche l'accesso ai fattori di produzione, come le sementi.
  • Negli ultimi cinque anni sono stati resi disponibili finanziamenti per lo sviluppo da parte del governo centrale e il programma riceve ora tra i 50.000 e i 65.000 euro ogni anno.

Senza dubbio, il programma "Dalle armi alle fattorie" ha avuto successo. Negli ultimi quattro anni nella zona non si sono registrati episodi di criminalità legati al conflitto armato tra musulmani e cristiani. Oggi tutti i ribelli attivi nell'area si sono arresi e molti ex-comandanti sono ora leader nell'agricoltura biologica e stanno cercando di convincere i combattenti musulmani di altre comunità a smettere di combattere e ad arrendersi.

Focus sullo sviluppo del mercato

Mentre in passato il sostegno politico all'agricoltura biologica era spesso orientato alla produzione, l'attuale PAO danese considera prioritari lo sviluppo del mercato (compreso il sostegno a determinati canali di commercializzazione), la promozione e la sensibilizzazione, nonché gli appalti pubblici. Il PAO è un mix di azioni push e pull. Gli effetti push sono destinati ad aumentare la produzione, mentre le misure pull mirano ad aumentare la domanda di prodotti biologici.

Se consideriamo le misure di richiamo, un'azione chiave è stata quella di stimolare la domanda di prodotti biologici da parte dei consumatori e delle cucine private e pubbliche, come scuole e ospedali. Per queste attività sono stati stanziati 6,4 milioni di euro nel periodo 2015-2018.

I comuni sono stati motivati dall'obiettivo nazionale di raggiungere il 60% di biologico in tutte le cucine pubbliche e dai fondi stanziati per sostenere il processo di conversione, principalmente attraverso la formazione dei capi cucina e dei lavoratori e la modifica delle catene di approvvigionamento e dei menu.

Questa misura ha avuto un grande successo. Ad esempio, la città di Copenaghen è riuscita a sviluppare uno dei programmi di approvvigionamento pubblico più ambiziosi d'Europa, che ha raggiunto l'obiettivo del 90% di alimenti biologici nel 2015, senza aumentare i prezzi dei pasti.