الإمكانات كنموذج قابل للتحويل

وضعت إدارتا مدينة لوس أنجلوس ولوس أنجلوس مثالاً يحتذى به أثر منذ ذلك الحين على العديد من المناطق الأخرى في الولايات المتحدة. وقد أدى النجاح الملحوظ الذي حققه برنامج شراء الأغذية الجيدة في عام 2012 إلى عدد كبير من طلبات المساعدة الفنية من المدن الأخرى ومجالس السياسات الغذائية التي تتطلع إلى تنفيذ استراتيجيات مماثلة. وبالفعل أطلق البرنامج حركة على مستوى البلاد لاعتماد معايير البرنامج في المحليات الصغيرة والكبيرة. وقد أدى ذلك إلى تطوير مركز شراء الأغذية الجيدة في عام 2015، وهي منظمة غير حكومية تمتلك البرنامج وتديره الآن، بالإضافة إلى توسعه في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وحتى الآن هناك 27 مؤسسة عامة في 14 مدينة أمريكية مسجلة في البرنامج، والتي تنفق مجتمعة ما يقرب من 895 مليون دولار أمريكي على الغذاء كل عام.

والبرنامج قابل للتكيف مع سياقات محددة، وقد استُخدمت هذه التعديلات لتعزيز الزراعة الإيكولوجية، على سبيل المثال في مقاطعة كوك. ووفقًا لموظفي المركز، يمكن تطبيق برنامج شراء الأغذية الجيدة في أي مكان، بما في ذلك في البلدان منخفضة الدخل.

واعتبارًا من عام 2018، تبنت عدة مدن أخرى (سان فرانسيسكو، كاليفورنيا؛ وأوكلاند، كاليفورنيا؛ وشيكاغو، إلينوي؛ ومقاطعة كوك، إلينوي) برنامج شراء الأغذية الجيدة، كما يجري تنفيذ حملات في العديد من المدن الأخرى (أوستن، تكساس؛ وشيكاغو، إلينوي؛ وسينسيناتي، أوهايو؛ وماديسون بولاية ويسكونسن؛ ومينيابوليس/سانت بول، مينيسوتا؛ ونيويورك؛ وواشنطن العاصمة؛ وبالتيمور) للضغط من أجل اعتماده.

لقد شجع برنامج شراء الأغذية الجيدة المسؤولين المنتخبين والحكوميين على إعادة النظر في كيفية استخدام الميزانيات العامة لخدمة مجتمعهم بشكل أفضل. وسيؤدي هذا التحول الأساسي في التفكير إلى نتائج إيجابية مهمة لسنوات قادمة.

استخدام إطار عمل مرن قائم على المقاييس للتنفيذ

يشجع إطار عمل برنامج مشتريات الأغذية الجيدة القائم على المقاييس والمرن المؤسسات العامة الكبيرة على قياس مشترياتها من الأغذية ومن ثم إجراء تحولات في مشترياتها من الأغذية. من خلال اعتماد إطار العمل، تلتزم مؤسسات الخدمات الغذائية بتحسين نظامها الغذائي الإقليمي من خلال تطبيق معايير شراء ذات مغزى في جميع فئات القيمة الخمس:

  • الاقتصاد المحلي: يدعم برنامج شراء الأغذية الجيدة العمليات الزراعية وعمليات تجهيز الأغذية المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم.
  • الاستدامة البيئية: يتطلب برنامج شراء الأغذية الجيدة من المؤسسات الحصول على 15% على الأقل من الأغذية من المنتجين الذين يستخدمون أنظمة إنتاج مستدامة.
  • تقدير القوى العاملة: تعزز سياسة شراء الأغذية الجيدة ظروف العمل الآمنة والصحية والتعويض العادل لجميع العاملين في سلسلة الأغذية والمنتجين.
  • رعاية الحيوان: تعزز سياسة شراء الأغذية الجيدة الرعاية الصحية والإنسانية لحيوانات المزرعة.
  • التغذية: وأخيراً، تعزز سياسة شراء الأغذية الجيدة الصحة والرفاهية من خلال تحديد أفضل الممارسات التي توفر حصصاً وفيرة من الخضروات والفاكهة والحبوب الكاملة والأطعمة المعالجة بأقل قدر ممكن، مع تقليل استهلاك الملح والسكريات المضافة والدهون المشبعة واللحوم الحمراء والتخلص من الإضافات الصناعية.

يُعتبر برنامج شراء الأغذية الجيدة على المستوى الوطني أكثر سياسات شراء الأغذية شمولاً واستناداً إلى المقاييس في البلاد. ويعتبر التحقق والتسجيل والتقدير عناصر أساسية. عندما تسجل مؤسسة ما في برنامج مشتريات الأغذية الجيدة، يعمل موظفو مركز مشتريات الأغذية الجيدة معها لجمع معلومات متعمقة حول ممارسات الشراء وخدمات الأغذية.

لكي تصبح مؤسسة خدمات الطعام مزوداً جيداً للطعام، يجب على مؤسسة خدمات الطعام أن تستوفي على الأقل خط الأساس (ما يساوي نقطة واحدة) في كل من القيم الخمس. ويؤدي استيفاء معايير أعلى إلى منح المزيد من النقاط. يُستخدم تجميع النقاط عبر جميع القيم لحساب ومنح تصنيف نجمة. وترد معايير الشراء الأساسية والمعايير الأعلى في معايير شراء الأغذية الجيدة، والتي يتم تحديثها كل خمس سنوات، وكان آخرها في سبتمبر 2017. هناك خمسة مستويات لمشتري الأغذية الجيدة (1-5 نجوم) تتوافق مع مجموعة من النقاط الخاصة بكل منها. من أجل تحقيق مستوى 5 نجوم، يجب أن تحقق المؤسسة 25 نقطة أو أكثر. واعتبارًا من يونيو 2018، حققت خمس مؤسسات من أصل 27 مؤسسة تصنيف النجوم، من بينها منطقة مدارس بولدر فالي التي حققت 5 نجوم في عام 2017 ومنطقة مدارس أوكلاند الموحدة التي حققت 4 نجوم في عام 2016. بعد عام واحد، من المتوقع أن يزيد المشترون من كمية الطعام الجيد الذي يشترونه.

الإمكانات كنموذج قابل للتحويل

وقد تم تأمين التمويل لتطبيق إطار تقييم TEEBAgriFood في سياقات مختلفة على المستوى القطري في البرازيل والصين وكولومبيا وإثيوبيا وإثيوبيا وغانا والهند وإندونيسيا وإندونيسيا وكينيا وماليزيا والمكسيك والسنغال وتنزانيا وتايلاند. وسيتضمن التطبيق في السنغال وتنزانيا وإثيوبيا وغانا سردًا إقليميًا مع أمثلة دراسة حالة وطنية حول النظم والممارسات والمنتجات الزراعية وسيناريوهات السياسات، بهدف المساهمة في خطة التنمية المستدامة لعام 2030 ومجموعة واسعة من أهداف التنمية المستدامة. في البرازيل والصين والهند وإندونيسيا وإندونيسيا وماليزيا والمكسيك وتايلاند، يهدف تطبيق مبادرة TEEBAgriFood إلى حماية التنوع البيولوجي والمساهمة في قطاع الزراعة والأغذية الأكثر استدامة بهدف الانتقال نحو تكافؤ الفرص من خلال تجنب المنافسة غير العادلة من خلال المعايير البيئية المنخفضة.

  • وبدعم من الجهات المانحة ومن خلال تبني الحكومات والقطاع الخاص وما إلى ذلك، ستكشف مبادرة TEEBAgriFood عن تأثيرها الكامل.

وستستند أسس خطة العمل إلى إطار منهجي متفق عليه دولياً، قدمه الاتحاد الأوروبي في سياق مجموعة الثمانية + 5، يتناول اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي. وستجمع بين الحكومات وقطاع الأعمال وأصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين من المجتمع المدني لتنفيذ أنشطة تهدف إلى التأثير على القرارات والسلوكيات في البلدان المشاركة. وستكون هذه هي المرة الأولى التي سيتم فيها تطبيق الإطار المنهجي الذي طوره برنامج اقتصاديات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي على قطاع صناعي (قطاع الأعمال الزراعية) عبر سلسلة القيمة الكاملة لهذا القطاع، وتقييم السيناريوهات بهدف تعزيز التغيير.

إطار عمل ومنهجيات تقييم برنامج TEEBAgriFood's TEEBAgriFood

يجيب إطار عمل تقييم TEEBAgriFood's TEEBAgriFood على السؤال التالي: ما الذي يجب علينا تقييمه بشأن النظم الغذائية؟ وتجيب منهجيات TEEBAgriFood على السؤال التالي: كيف يجب أن نجري هذه التقييمات؟ ويوضح TEEBAgriFood خمس مجموعات من التطبيقات للمقارنة بين: (أ) سيناريوهات السياسات المختلفة؛ (ب) أنماط الزراعة المختلفة؛ (ج) المنتجات الغذائية والمشروبات المختلفة؛ (د) الأنظمة الغذائية/الأطباق الغذائية المختلفة؛ (هـ) الحسابات الوطنية أو القطاعية المعدلة مقابل الحسابات الوطنية أو القطاعية التقليدية.

يقدم TEEBAgriFood عشرة أمثلة تبيّن كيفية تطبيق هذا الإطار والمنهجيات لأنواع مختلفة من التقييمات. أحدها، على سبيل المثال، دراسة في نيوزيلندا شملت 15 حقلًا تقليديًا و14 حقلًا عضويًا قيّمت 12 خدمة من خدمات النظام الإيكولوجي ووجدت أن المحاصيل وخدمات النظام الإيكولوجي الأخرى أعلى في الحقول العضوية.

ويوفر إطار تقييم TEEBAgriFood إطار تقييم TEEBAgriFood هيكلاً ولمحة عامة عما ينبغي إدراجه في التحليل. ومع ذلك، تعتمد طرق التقييم على القيم التي سيتم تقييمها، وتوافر البيانات، والغرض من التحليل. ومن الناحية المثالية ينبغي أن يكون المرء قادرًا على أن يقول بشيء من الثقة ما هي العوامل الخارجية المرتبطة بكل يورو أو دولار ينفق على نوع معين من الأغذية التي يتم إنتاجها وتوزيعها والتخلص منها بطريقة معينة. ويتطلب تطبيق إطار العمل نهجًا متعدد التخصصات، حيث يتفهم جميع أصحاب المصلحة المعنيين، بما في ذلك صانعو السياسات والشركات والمواطنون، ويحددون الأسئلة التي يجب الإجابة عليها من خلال عملية التقييم. ولذلك، فإن مشاركة أصحاب المصلحة في مختلف القطاعات أمر بالغ الأهمية للتطبيق الفعال لإطار عمل تيبوغرافيا الأغذية في سياقات ومجالات سياسات محددة.

الترويج لاستهلاك الغذاء والنظم الغذائية الصحية والتغذية من خلال المعارض الحيوية والتعليم

ومن خلال المعارض البيولوجية وغيرها من الأنشطة، يروج برنامج أغروبار للأنظمة الغذائية الصحية والاستدامة. وقد أنشأ البرنامج 17 معرضًا حيويًا يقدم فيها 105 أنواع من الأغذية. ومن خلال هذه المعارض، يتم تسويق 25٪ من المنتجات، مقابل حوالي 350,000 دولار أمريكي سنويًا.

  • منذ عام 2007، تم تنظيم ما مجموعه 6,663 معرضاً حيوياً.
  • جميع المنتجات عضوية.

وقد حضر ما يقرب من 170,000 مستهلك المعارض الحيوية وتم توعيتهم بالنظم الغذائية الصحية والتغذية. وحددت الدراسات الاستقصائية زيادة التنوع الغذائي بين المنتجين وأسرهم.

توريد الأغذية وتوزيعها

تُباع الأغذية في أسواق المنتجات العضوية - البيوفياريا - الموجودة في الأحياء ذات الدخل المنخفض والمناطق شبه الحضرية، وكذلك في المناطق الأفضل حالاً في المدينة. كما بدأت وكالة تنسيق التجارة في المنطقة في النظر في تسويق الأغذية الزراعية الإيكولوجية والعضوية على نطاق واسع من خلال أسواقها وافتتحت أول سوق من هذا النوع، بما في ذلك للمزارعين الذين تدعمهم أغروبار. ولمساعدة المنتجين على الوفاء بمعايير جودة الأغذية وسلامتها، أدخلت أغروبار تقنيات معالجة محسنة واستخدام الحاويات والتغليف والملصقات. وسُجّلت أغروبار كمنتج ومسوّق للمنتجات العضوية على المستوى الوطني مما يسمح لها بتقاسم تكلفة اعتماد المنتجات مع المنتجين المشاركين.

وبالإضافة إلى المعارض البيولوجية، يتم تشكيل شبكات من المزارعين لتوصيل سلال المنتجات العضوية مباشرة إلى المنتجين وإلى الفنادق أو المطاعم التي تبيع الأغذية التقليدية. وتم تسجيل شركة AGRUPAR كمنتج ومسوق للمنتجات العضوية على المستوى الوطني وتتقاسم تكلفة اعتماد المنتج مع المنتجين.

  • ولضمان جودة الإنتاج، فإن المعارض البيولوجية مفتوحة فقط للمنتجين الذين اتبعوا البرنامج.
  • وبالإضافة إلى المعارض البيولوجية، تم تشكيل شبكات من المزارعين لتوصيل المنتجات العضوية مباشرة إلى شركات تجهيز الأغذية المحلية والفنادق والمطاعم.
  • ولضمان توافر الأغذية العضوية واستهلاكها على أوسع نطاق ممكن، فإن المعارض الحيوية
    في الأحياء ذات الدخل المنخفض والمناطق شبه الحضرية.

واليوم ينتج المشاركون في أغروبار سنوياً أكثر من 000 960 كيلوغرام من المنتجات الغذائية. ويستخدم نصف الإنتاج تقريبًا (47 في المائة) للاستهلاك المنزلي، مما يعزز الأمن الغذائي وينوّع الوجبات الغذائية للمزارعين الحضريين المشاركين البالغ عددهم 12000 مزارع وأسرهم، بينما يتم تسويق النصف الآخر. وأنشأ البرنامج 17 معرضًا حيويًا حيث يتم تقديم 105 أنواع من الأغذية. ومن خلال هذه المعارض، يتم تسويق 25% من المحاصيل الزراعية، مقابل حوالي 350,000 دولار أمريكي سنوياً. ومنذ عام 2007، تم تنظيم ما مجموعه 6,663 معرضًا حيويًا وجميع المنتجات عضوية. وتستخدم كل من الشهادات العضوية الرسمية للبساتين ذات الإمكانيات التسويقية (منذ عام 2007) ونظام الرقابة الداخلية (SIC، منذ عام 2013). اعتبارًا من عام 2010، أنشأ البرنامج خمس جمعيات للمنتجين وبالتالي خلق فرصًا أفضل لتسويق المنتجات.

دعم الإنتاج المحلي الموجه نحو السوق في منطقة DMQ

وبمجرد أن يحقق المنتجون الأمن الغذائي للأسر المعيشية، تشجعهم أغروبار على تكوين مشاريع متناهية الصغر وتدربهم على تخطيط الأعمال والتسويق والمحاسبة. ولا تعمل هذه المشاريع الصغيرة في إنتاج الخضروات والفواكه والحيوانات الصغيرة والأسماك ونباتات الزينة فحسب، بل تعمل أيضاً في تجهيز المربى والكعك واللبن والجبن والجبن والمشروبات والوجبات الخفيفة التقليدية، كما أنها تورد المنتجات إلى شركات تجهيز الأغذية المحلية أو إلى المطاعم.

  • توفر أغروبار التدريب على المهارات المتعلقة بريادة الأعمال.
  • أما المنتجون الذين يفتقرون إلى رأس المال اللازم فيتم دعمهم من خلال جمعيات الاستثمار الشعبي، حيث يساهم كل عضو بما يتراوح بين 10 و20 دولاراً أمريكياً.

وإلى جانب تعزيز الأمن الغذائي، يعمل برنامج أغروبار على تحسين دخل الفئات الضعيفة. نصف المشاركين يدرون دخلاً بالإضافة إلى فرص عمل. بدأ حوالي 177 منهم مشاريع ريادة أعمال، منها 104 مشاريع ذات طابع رسمي. ويبلغ متوسط دخلهم في المتوسط 3,100 دولار أمريكي سنوياً، ومنذ عام 2016، خلقوا 337 فرصة عمل. ويستفيد المنتجون في المتوسط من 175 دولاراً أمريكياً من الدخل الإضافي شهرياً. ويبلغ إجمالي المدخرات أكثر من ثلاثة أضعاف قيمة قسيمة التنمية البشرية الحكومية (50 دولاراً أمريكياً شهرياً). غير أن معظم المشاركين الـ 480 الذين شملهم الاستطلاع في عام 2010 قالوا إن تحسين نوعية الحياة وتحسين التغذية والصحة والتمكين الشخصي كانت أكثر أهمية بالنسبة لهم. ومن الجدير بالذكر أن برنامج أغروبار يحظى بقبول كبير بين المستفيدين منه (أكثر من 91 في المائة).

دعم البستنة الحضرية والمجتمعية والمؤسسية للاستهلاك المنزلي وبيع بقايا الطعام

يتم تدريب الناس على الإنتاج العضوي ومهارات الإدارة والتغذية وتجهيز الأغذية والتسويق. وتوفر أغروبار للمنتجين البذور والشتلات والدواجن وخنازير غينيا والنحل والمدخلات والمعدات. وهي تدعم الحدائق المجتمعية والحدائق العائلية والحدائق في المدارس والمؤسسات الأخرى، فضلاً عن وحدات الإنتاج الحيواني الصغيرة. كما أنها تشجع الزراعة الرأسية. تُنشأ الحدائق المجتمعية على أراضٍ مشتركة، أو على أراضٍ تؤجرها البلدية مقابل سعر زهيد للمزارعين، وتحصل على شهادة عضوية من أغروبار، بينما تُنشأ الحدائق العائلية على أراضٍ مملوكة للأفراد. وتجدر الإشارة إلى أن أغروبار لا تقدم سندات ملكية رسمية للأراضي. في عام 2018، كان لدى أغروبار خطط لافتتاح 200 حديقة إضافية.

  • توفر AGRUPAR التدريب والمدخلات
  • تقوم أغروبار بترتيب الأراضي الجماعية أو الأراضي المستأجرة من البلدية

لا تتطلب جميع البساتين الحصول على شهادة عضوية رسمية، فالبساتين المخصصة للرعاية الذاتية للأسرة على سبيل المثال لا تتطلب هذه العملية. ولهذا السبب، قام المشروع بتطبيق نظام رقابة داخلية (SIC، وهو يشبه إلى حد كبير نظام الضمانات التشاركية) لجميع البساتين (سواء كانت معتمدة أم لا) لضمان الامتثال للوائح الإنتاج العضوي الإكوادورية.

التصدي لانعدام الأمن الغذائي وإعادة إدماج المقاتلين السابقين

يعد برنامج كاوسواغان من الأسلحة إلى المزارع أحد المكونات الـ 19 التي تشكل إطار استراتيجية أجندة السلام المتكاملة لسيكاد. ويتناول البرنامج الزراعة المستدامة والأمن الغذائي مع توفير إعادة إدماج المقاتلين السابقين من خلال الزراعة العضوية. وأعطيت الأولوية لمكافحة الفقر وزيادة الأمن الغذائي. واعتُبرت الزراعة العضوية أداة ذات شقين لتطوير نظام زراعي مرن لا يعتمد بشكل كبير على المدخلات الخارجية ويعزز في الوقت نفسه خلق فرص عمل، مما يوفر مصدر دخل للمقاتلين الذين استسلموا.

في البداية، تم تعريف 200 من قادة المتمردين والمزارعين بالبرنامج من خلال سلسلة من الاجتماعات وورش العمل التي تم تنفيذها بمساعدة الجيش الفلبيني ومعهد التدريب الزراعي. وكان التركيز الرئيسي على بناء القدرات. قامت الحكومة المحلية بالتعاون مع مؤسسة أسيسي للتنمية ببناء مدرسة للزراعة. وبمجرد أن أصبح المرفق جاهزًا، تمكنت الحكومة المحلية من البدء في دعم المقاتلين السابقين وعائلاتهم، وكذلك المزارعين المحليين، لتعلم كيفية تنفيذ الممارسات العضوية والزراعية الإيكولوجية.

  • ومن أجل تسهيل الحصول على الائتمان الصغير والدعم الحكومي، تدعم البلدية إنشاء جمعيات العائدين من المتمردين وتسجيلها كتعاونيات زراعية.
  • كما يتم دعم الحصول على المدخلات، مثل البذور، من خلال البرنامج.
  • وفي السنوات الخمس الماضية، تم توفير التمويل الإنمائي من الحكومة المركزية، ويتلقى البرنامج الآن ما بين 50,000 يورو إلى 65,000 يورو كل عام.

لا شك أن برنامج من السلاح إلى المزارع قد أثبت نجاحه. فلم تسجل أي حوادث إجرامية تتعلق بالنزاع المسلح بين المسلمين والمسيحيين خلال السنوات الأربع الماضية في المنطقة. وقد استسلم اليوم جميع المتمردين الناشطين في المنطقة، كما أن العديد من القادة السابقين أصبحوا الآن قادة في الزراعة العضوية ويحاولون إقناع المقاتلين المسلمين في المجتمعات الأخرى بوقف القتال والاستسلام.

التركيز على تطوير السوق

في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات. برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.

إذا نظرنا إلى تدابير الجذب، فإن الإجراء الرئيسي هو تحفيز الطلب على المنتجات العضوية من قبل المستهلكين وفي المطابخ الخاصة والعامة، مثل المدارس والمستشفيات. وقد تم تخصيص 6.4 مليون يورو لهذه الأنشطة في الفترة 2015-2018.

وقد تم تحفيز البلديات من خلال هدف وطني يتمثل في تحقيق نسبة 60 في المائة من المنتجات العضوية في جميع المطابخ العامة ومن خلال الأموال المخصصة لدعم عملية التحويل، وذلك في المقام الأول من خلال تثقيف قادة المطابخ والعاملين فيها، وإجراء تغييرات في سلاسل التوريد وقوائم الطعام.

كان التدبير المذكور أعلاه ناجحًا للغاية. فعلى سبيل المثال، نجحت مدينة كوبنهاغن في تطوير واحد من أكثر برامج المشتريات العامة طموحًا في أوروبا، والذي حقق هدف الوصول إلى 90 في المائة من الأغذية العضوية في عام 2015، دون زيادة في أسعار الوجبات.