Potenzial als übertragbares Modell

Die Stadtverwaltung von L.A. und die LAUSD haben ein Beispiel gesetzt, das seitdem viele andere Gebiete in den Vereinigten Staaten beeinflusst hat. Der bemerkenswerte Erfolg des Good Food Purchasing Program im Jahr 2012 führte zu zahlreichen Anfragen nach technischer Unterstützung von anderen Städten und lebensmittelpolitischen Gremien, die ähnliche Strategien umsetzen wollen. In der Tat hat das Programm eine landesweite Bewegung zur Übernahme der Programmstandards in kleinen und großen Kommunen ausgelöst. Dies führte 2015 zur Gründung des Center for Good Food Purchasing (Zentrum für den guten Lebensmitteleinkauf), einer Nichtregierungsorganisation, die nun Eigentümerin und Verwalterin des Programms ist, sowie zu dessen Ausweitung auf die gesamten Vereinigten Staaten. Inzwischen sind 27 öffentliche Einrichtungen in 14 US-Städten beteiligt, die zusammen fast 895 Mio. USD pro Jahr für Lebensmittel ausgeben.

Das Programm kann an spezifische Gegebenheiten angepasst werden, und solche Anpassungen wurden genutzt, um die Agrarökologie weiter voranzubringen, z. B. in Cook County. Nach Ansicht der Mitarbeiter des Zentrums kann das Good Food Purchasing Program überall angewendet werden, auch in Ländern mit niedrigem Einkommen.

2018 haben mehrere andere Städte (San Francisco, Kalifornien; Oakland, Kalifornien; Chicago, Illinois; Cook County, Illinois) das Good Food Purchasing Program übernommen, und in vielen weiteren Städten (Austin, TX; Chicago, Illinois; Cincinnati, OH; Madison, WI; Minneapolis/St. Paul, MN; New York; Washington, D.C.; und Baltimore) sind Kampagnen im Gange, um die Übernahme des Programms voranzutreiben.

Das Good Food Purchasing Program hat gewählte Vertreter und Regierungsbeamte dazu angeregt, zu überprüfen, wie sie die öffentlichen Haushalte einsetzen können, um ihrer Gemeinschaft besser zu dienen. Dieses grundlegende Umdenken wird in den kommenden Jahren zu wichtigen positiven Ergebnissen führen.

Verwendung eines metrikbasierten flexiblen Rahmens für die Umsetzung

Der auf Kennzahlen basierende, flexible Rahmen des Good Food Purchasing Program ermutigt große öffentliche Einrichtungen, ihre Lebensmitteleinkäufe zu messen und dann umzustellen. Mit der Annahme des Rahmens verpflichten sich die Lebensmittelbetriebe, ihr regionales Lebensmittelsystem zu verbessern, indem sie sinnvolle Einkaufsstandards in allen fünf Wertkategorien einführen:

  • Lokale Wirtschaft: Das Good Food Purchasing Program unterstützt kleine und mittelgroße landwirtschaftliche und lebensmittelverarbeitende Betriebe vor Ort.
  • Ökologische Nachhaltigkeit: Das Good Food Purchasing Progam verlangt von den Einrichtungen, mindestens 15 % der Lebensmittel von Erzeugern zu beziehen, die nachhaltige Produktionssysteme anwenden.
  • Wertvolle Arbeitskräfte: Die Good Food Purchasing Policy fördert sichere und gesunde Arbeitsbedingungen und eine faire Entlohnung für alle Beschäftigten in der Lebensmittelkette und die Produzenten.
  • Tierschutz: Die Good-Food-Einkaufspolitik fördert die gesunde und humane Pflege von Nutztieren.
  • Ernährung: Schließlich fördert die Good-Food-Einkaufspolitik Gesundheit und Wohlbefinden, indem sie bewährte Verfahren vorstellt, die großzügige Portionen von Gemüse, Obst, Vollkornprodukten und minimal verarbeiteten Lebensmitteln anbieten, während sie gleichzeitig Salz, zugesetzten Zucker, gesättigte Fette und den Verzehr von rotem Fleisch reduzieren und auf künstliche Zusatzstoffe verzichten.

Das Programm für den guten Lebensmitteleinkauf gilt landesweit als die umfassendste und auf Kennzahlen basierende Politik zur Lebensmittelbeschaffung im Land. Überprüfung, Punktevergabe und Anerkennung sind zentrale Bestandteile. Wenn sich eine Einrichtung für das Good Food Purchasing Program anmeldet, arbeiten Mitarbeiter des Center for Good Food Purchasing mit ihr zusammen, um detaillierte Informationen über die Einkaufs- und Verpflegungspraktiken zu sammeln.

Um ein "Good Food Provider" zu werden, muss die Verpflegungseinrichtung bei jedem der fünf Werte mindestens die Basisanforderungen erfüllen (was einem Punkt entspricht). Die Erfüllung noch höherer Standards führt zur Vergabe weiterer Punkte. Die Summe der Punkte für alle Werte wird zur Berechnung und Vergabe einer Sternebewertung herangezogen. Die Einkaufskriterien für die Basiswerte und die höheren Standards sind in den Good Food Purchasing Standards festgelegt, die alle fünf Jahre aktualisiert werden, zuletzt im September 2017. Es gibt fünf Statusstufen eines guten Lebensmitteleinkäufers (1-5 Sterne), die einem entsprechenden Punktespektrum entsprechen. Um eine 5-Sterne-Stufe zu erreichen, muss die Einrichtung 25 oder mehr Punkte erreichen. Bis Juni 2018 haben fünf von 27 Einrichtungen eine Sternebewertung erreicht, darunter der Boulder Valley School District, der 2017 5 Sterne erreichte, und der Oakland Unified School District, der 2016 4 Sterne erreichte. Nach einem Jahr wird von den Abnehmern erwartet, dass sie die Menge an Good Food, die sie kaufen, erhöhen.

Potenzial als übertragbares Modell

Es wurden Mittel für die Anwendung des TEEBAgriFood-Bewertungsrahmens in verschiedenen Kontexten auf Länderebene in Brasilien, China, Kolumbien, Äthiopien, Ghana, Indien, Indonesien, Kenia, Malaysia, Mexiko, Senegal, Tansania und Thailand gesichert. In Senegal, Tansania, Äthiopien und Ghana wird die Anwendung eine regionale Darstellung mit nationalen Fallstudienbeispielen zu landwirtschaftlichen Systemen, Praktiken, Produkten und politischen Szenarien enthalten, mit dem übergeordneten Ziel, einen Beitrag zur Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und einer Vielzahl von SDGs zu leisten. In Brasilien, China, Indien, Indonesien, Malaysia, Mexiko und Thailand zielt die TEEBAgriFood-Initiative darauf ab, die biologische Vielfalt zu schützen und zu einer nachhaltigeren Landwirtschaft und einem nachhaltigeren Lebensmittelsektor beizutragen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen und unlauteren Wettbewerb durch niedrige Umweltstandards zu vermeiden.

  • Mit der Unterstützung von Gebern und durch die Übernahme durch Regierungen, den Privatsektor usw. wird die TEEBAgriFood-Initiative ihre volle Wirkung entfalten.

Die Grundlagen des Arbeitsplans werden auf einem international vereinbarten methodischen Rahmen beruhen, der im Rahmen der G8+5 von der EU eingeführt wurde und sich mit der Ökonomie von Ökosystemen und der biologischen Vielfalt befasst. Es wird Regierungen, Unternehmen und andere wichtige Akteure der Zivilgesellschaft zusammenbringen, um Aktivitäten durchzuführen, die darauf abzielen, Entscheidungen und Verhaltensweisen in den teilnehmenden Ländern zu beeinflussen. Es ist das erste Mal, dass der von TEEB entwickelte methodische Rahmen auf einen Industriesektor (den Agrarsektor) über die gesamte Wertschöpfungskette dieses Sektors hinweg angewandt wird, wobei Szenarien mit dem Ziel der Förderung von Veränderungen bewertet werden.

TEEBAgriFoods Bewertungsrahmen und -methoden

Der Bewertungsrahmen von TEEBAgriFood beantwortet die Frage: Was sollten wir über Lebensmittelsysteme evaluieren? Und die Methoden von TEEBAgriFood beantworten die Frage: Wie sollten wir diese Bewertungen durchführen? TEEBAgriFood veranschaulicht fünf Anwendungsfamilien zum Vergleich: (a) verschiedene politische Szenarien; (b) verschiedene landwirtschaftliche Typologien; (c) verschiedene Lebensmittel- und Getränkeprodukte; (d) verschiedene Diäten/Nahrungsmittelteller; und (e) angepasste gegenüber konventionellen nationalen oder sektoralen Konten.

TEEBAgriFood gibt zehn Beispiele, die zeigen, wie dieser Rahmen und die Methoden für verschiedene Arten von Bewertungen angewendet werden können. Eines davon ist beispielsweise eine Studie in Neuseeland mit 15 konventionellen und 14 ökologischen Feldern, bei der 12 Ökosystemleistungen bewertet wurden und festgestellt wurde, dass sowohl die Ernten als auch andere Ökosystemleistungen auf den ökologischen Feldern höher waren.

Der TEEBAgriFood-Bewertungsrahmen bietet eine Struktur und einen Überblick darüber, was in die Analyse einbezogen werden sollte. Die Bewertungsmethoden hängen jedoch von den zu bewertenden Werten, der Verfügbarkeit von Daten und dem Zweck der Analyse ab. Im Idealfall sollte man mit einiger Sicherheit sagen können, welche externen Effekte mit jedem Euro oder Dollar verbunden sind, der für eine bestimmte Art von Lebensmitteln ausgegeben wird, die auf eine bestimmte Weise produziert, verteilt und entsorgt werden. Die Anwendung des Rahmens erfordert einen interdisziplinären Ansatz, bei dem alle relevanten Interessengruppen, einschließlich politischer Entscheidungsträger, Unternehmen und Bürger, die Fragen verstehen und identifizieren, die durch eine Bewertungsübung beantwortet werden sollen. Daher ist die sektorübergreifende Einbindung von Interessengruppen entscheidend für die wirksame Anwendung von TEEBAgriFood in bestimmten Kontexten und Politikbereichen.

Förderung von Lebensmittelkonsum, gesunder Ernährung und Ernährung durch Bio-Messen und Bildung

Durch die Bio-Messen und andere Aktivitäten fördert AGRUPAR gesunde Ernährung und Nachhaltigkeit. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350.000 USD pro Jahr einbringt.

  • Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert.
  • Alle Produkte sind biologisch.

Nahezu 170.000 Verbraucher haben die Bio-Messen besucht und wurden für gesunde Ernährung sensibilisiert. Erhebungen haben ergeben, dass die Erzeuger und ihre Familien eine größere Ernährungsvielfalt aufweisen.

Lebensmittelversorgung und -verteilung

Die Lebensmittel werden auf Bio-Märkten - den Bioferias - verkauft, die sich sowohl in einkommensschwachen Vierteln und Stadtrandgebieten als auch in wohlhabenderen Teilen der Stadt befinden. Auch die Bezirksagentur für Handelskoordination hat begonnen, die Vermarktung von agrarökologischen und biologischen Lebensmitteln in großem Maßstab über ihre Märkte in Betracht zu ziehen, und hat einen ersten Markt dieser Art eröffnet, auch für von AGRUPAR unterstützte Landwirte. Um den Erzeugern zu helfen, die Qualitäts- und Sicherheitsstandards für Lebensmittel einzuhalten, hat AGRUPAR verbesserte Verarbeitungstechnologien und die Verwendung von Behältern, Verpackungen und Etiketten eingeführt. AGRUPAR ist auf nationaler Ebene als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten registriert und kann so die Kosten für die Produktzertifizierung mit den beteiligten Erzeugern teilen.

Zusätzlich zu den Bio-Messen werden auch Netzwerke von Landwirten gebildet, die Körbe mit Bioprodukten direkt an die Erzeuger und an Hotels oder Restaurants liefern, die traditionelle Lebensmittel verkaufen. AGRUPAR ist als Erzeuger und Vermarkter von Bioprodukten auf nationaler Ebene registriert und teilt sich die Kosten für die Produktzertifizierung mit den Erzeugern.

  • Um die Qualität der Produktion zu gewährleisten, stehen die Bio-Messen nur den Erzeugern offen, die das Programm befolgt haben.
  • Zusätzlich zu den Bio-Messen wurden Netze von Landwirten gebildet, die ökologische Erzeugnisse direkt an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen sowie an Hotels und Restaurants liefern.
  • Um die größtmögliche Verfügbarkeit und den Verbrauch von Bio-Lebensmitteln zu gewährleisten, finden die Bio-Messen
    in einkommensschwachen Stadtvierteln und stadtnahen Gebieten statt.

Heute produzieren die Teilnehmer von AGRUPAR jährlich mehr als 960.000 kg Lebensmittel. Fast die Hälfte der Produktion (47 Prozent) wird für den Eigenverbrauch verwendet, wodurch die Ernährungssicherheit gestärkt und die Ernährung der 12.000 teilnehmenden städtischen Landwirte und ihrer Familien diversifiziert wird, während die andere Hälfte vermarktet wird. Im Rahmen des Programms wurden 17 Bio-Messen eingerichtet, auf denen 105 verschiedene Lebensmittel angeboten werden. Über diese Märkte werden 25 % der Produkte vermarktet, was etwa 350 000 USD pro Jahr einbringt. Seit 2007 wurden insgesamt 6.663 Bio-Messen organisiert, und alle Produkte sind biologisch. Sowohl die formale Bio-Zertifizierung für Obstplantagen mit Vermarktungsmöglichkeiten (seit 2007) als auch das interne Kontrollsystem (SIC, seit 2013) werden genutzt. Bis 2010 wurden im Rahmen des Programms fünf Erzeugerverbände gegründet, die bessere Möglichkeiten für die Vermarktung der Produkte geschaffen haben.

Unterstützung einer marktorientierten lokalen Produktion in der DMQ-Region

Sobald die Erzeuger die Ernährungssicherheit ihrer Haushalte erreicht haben, ermutigt AGRUPAR sie zur Gründung von Kleinstunternehmen und schult sie in Geschäftsplanung, Marketing und Buchhaltung. Die Kleinstunternehmen sind nicht nur in der Produktion von Gemüse, Obst, Kleintieren, Fischen und Zierpflanzen tätig, sondern auch in der Verarbeitung von Marmelade, Keksen, Joghurt, Käse, Getränken und traditionellen Snacks, und sie liefern ihre Produkte auch an lokale Lebensmittelverarbeitungsunternehmen oder an Restaurants.

  • AGRUPAR bietet Schulungen zu unternehmerischen Fähigkeiten an.
  • Erzeuger, die nicht über das nötige Kapital verfügen, werden durch Basis-Investitionsgesellschaften unterstützt, bei denen jedes Mitglied 10 bis 20 USD einzahlt.

AGRUPAR verbessert nicht nur die Ernährungssicherheit, sondern auch das Einkommen von gefährdeten Gruppen. Die Hälfte der Teilnehmer erwirtschaftet sowohl Einkommen als auch Beschäftigung. Rund 177 haben ein eigenes Unternehmen gegründet, von denen 104 formalisiert sind. Ihr Einkommen liegt im Durchschnitt bei 3.100 USD pro Jahr, und seit 2016 haben sie 337 Arbeitsplätze geschaffen. Im Durchschnitt profitieren die Produzenten von 175 USD zusätzlichem Einkommen pro Monat. Die Gesamtersparnisse sind mehr als dreimal so hoch wie der Wert des staatlichen Gutscheins für menschliche Entwicklung (50 USD pro Monat). Die meisten der 480 Teilnehmer, die 2010 befragt wurden, gaben jedoch an, dass für sie die gesteigerte Lebensqualität, die verbesserte Ernährung und Gesundheit sowie das persönliche Empowerment noch wichtiger seien. Es ist bemerkenswert, dass AGRUPAR eine hohe Akzeptanz bei den Begünstigten genießt (über 91 Prozent).

Unterstützung des städtischen, kommunalen und institutionellen Gartenbaus für den Eigenverbrauch und den Verkauf von Speiseresten

Die Menschen werden in ökologischer Produktion, Managementfähigkeiten, Ernährung, Lebensmittelverarbeitung und Vermarktung geschult. AGRUPAR versorgt die Erzeuger mit Saatgut, Setzlingen, Geflügel, Meerschweinchen, Bienen, Betriebsmitteln und Ausrüstung. Es unterstützt Gemeinschaftsgärten, Familiengärten und Gärten in Schulen und anderen Einrichtungen sowie kleine Viehzuchtbetriebe. Sie fördert auch die vertikale Landwirtschaft. Gemeinschaftsgärten werden auf kommunalem Land oder auf Land, das die Gemeinde zu einem minimalen Preis an Erzeuger verpachtet, angelegt und erhalten eine Bio-Zertifizierung von AGRUPAR, während Familiengärten auf Grundstücken in Privatbesitz angelegt werden. Es ist zu beachten, dass AGRUPAR keine offiziellen Landtitel ausstellt. Für 2018 hatte AGRUPAR Pläne, weitere 200 Gärten zu eröffnen.

  • AGRUPAR bietet Schulungen und Inputs
  • AGRUPAR vermittelt kommunales Land oder Land, das von der Gemeinde gepachtet wird

Nicht für alle Obstgärten ist eine offizielle Bio-Zertifizierung erforderlich, z. B. für die Obstgärten, die für die Selbstversorgung der Familien bestimmt sind, ist dieses Verfahren nicht erforderlich. Aus diesem Grund hat das Projekt ein internes Kontrollsystem (SIC, das einem System partizipativer Garantien sehr ähnlich ist) für alle Obstplantagen (zertifiziert oder nicht) eingeführt, um die Einhaltung der ecuadorianischen Vorschriften für den ökologischen Landbau sicherzustellen.

Bekämpfung der Ernährungsunsicherheit und Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer

Das Programm "From Arms to Farms" von Kauswagan ist eine der 19 Komponenten, die die Strategie der integrierten SIKAD-Friedensagenda bilden. Das Programm befasst sich mit nachhaltiger Landwirtschaft und Ernährungssicherheit und fördert gleichzeitig die Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer durch ökologische Landwirtschaft. Die Bekämpfung der Armut und die Erhöhung der Ernährungssicherheit wurden als vorrangig eingestuft. Der ökologische Landbau wurde als zweifaches Instrument zur Entwicklung eines widerstandsfähigen landwirtschaftlichen Systems betrachtet, das nicht in hohem Maße von externen Inputs abhängt und gleichzeitig die Schaffung von Arbeitsplätzen fördert und den Kämpfern, die sich ergeben haben, eine Einkommensquelle bietet.

Zu Beginn wurden 200 Rebellenkommandeure und Landwirte in einer Reihe von Treffen und Workshops mit Hilfe der philippinischen Armee und des landwirtschaftlichen Ausbildungsinstituts in das Programm eingeführt. Ein wichtiger Schwerpunkt war der Aufbau von Kapazitäten. Die lokale Regierung baute gemeinsam mit der Assisi Development Foundation eine Schule für Landwirtschaft. Sobald die Einrichtung fertig war, konnte die lokale Regierung damit beginnen, ehemalige Kämpfer und ihre Familien sowie lokale Landwirte zu unterstützen, damit sie lernen, wie man ökologische und agrarökologische Verfahren anwendet.

  • Um den Zugang zu Mikrokrediten und staatlicher Unterstützung zu erleichtern, unterstützt die Gemeinde die Gründung von Vereinigungen von Rückkehrern und deren Registrierung als landwirtschaftliche Genossenschaften.
  • Auch der Zugang zu Betriebsmitteln wie Saatgut wird im Rahmen des Programms unterstützt.
  • In den letzten fünf Jahren wurden Entwicklungsgelder von der Zentralregierung zur Verfügung gestellt, und das Programm erhält nun jährlich zwischen 50.000 und 65.000 EUR.

Das Programm "From Arms to Farms" hat sich zweifellos als erfolgreich erwiesen. In den letzten vier Jahren wurden in dem Gebiet keine Straftaten im Zusammenhang mit bewaffneten Konflikten zwischen Muslimen und Christen registriert. Heute haben sich alle in dem Gebiet aktiven Rebellen ergeben, und viele ehemalige Kommandeure sind jetzt führend in der ökologischen Landwirtschaft tätig und versuchen, muslimische Kämpfer in anderen Gemeinden davon zu überzeugen, den Kampf einzustellen und sich zu ergeben.

Fokus auf Marktentwicklung

Während in der Vergangenheit der Schwerpunkt der politischen Unterstützung für den ökologischen Landbau häufig auf der Produktion lag, werden im aktuellen dänischen OAP die Marktentwicklung (einschließlich der Unterstützung bestimmter Vermarktungswege), die Förderung und Sensibilisierung sowie das öffentliche Beschaffungswesen als Prioritäten betrachtet. Der OAP ist eine Mischung aus Push- und Pull-Maßnahmen. Push-Effekte sollen die Produktion steigern, während Pull-Maßnahmen darauf abzielen, die Nachfrage nach ökologischen Erzeugnissen zu erhöhen.

Bei den Pull-Maßnahmen ging es vor allem darum, die Nachfrage nach Bioprodukten bei den Verbrauchern und in privaten und öffentlichen Küchen, wie Schulen und Krankenhäusern, zu steigern. Für diese Aktivitäten wurden im Zeitraum 2015-2018 6,4 Mio. EUR bereitgestellt.

Die Kommunen wurden durch das nationale Ziel motiviert, 60 Prozent aller öffentlichen Küchen ökologisch zu bewirtschaften, und durch die Bereitstellung von Mitteln zur Unterstützung des Umstellungsprozesses, vor allem durch die Schulung von Küchenleitern und -mitarbeitern sowie durch Änderungen der Lieferketten und Speisepläne.

Die vorgenannte Maßnahme war sehr erfolgreich. So gelang es der Stadt Kopenhagen, eines der ehrgeizigsten öffentlichen Beschaffungsprogramme in Europa zu entwickeln, mit dem das Ziel von 90 Prozent Bio-Lebensmitteln im Jahr 2015 erreicht wurde, ohne dass die Preise für Mahlzeiten gestiegen sind.