Потенциал в качестве переносимой модели

Городские департаменты Лос-Анджелеса и LAUSD подали пример, который впоследствии повлиял на многие другие регионы США. Заметный успех Программы закупок качественных продуктов питания в 2012 году привел к значительному количеству запросов на техническую помощь от других городов и советов по продовольственной политике, желающих внедрить аналогичные стратегии. Программа вызвала общенациональное движение по внедрению стандартов Программы в малых и больших городах. Это привело к созданию в 2015 году Центра закупок качественных продуктов питания - неправительственной организации, которая теперь владеет и управляет программой, а также к ее распространению по всей территории США. На сегодняшний день в программе участвуют 27 государственных учреждений в 14 городах США, которые ежегодно тратят на продукты питания около 895 миллионов долларов США.

Программа может быть адаптирована к конкретным условиям, и такие адаптации использовались для дальнейшего развития агроэкологии, например, в округе Кук. По мнению сотрудников Центра, Программа закупок хороших продуктов питания может быть применена где угодно, в том числе в странах с низким уровнем дохода.

По состоянию на 2018 год программу закупок качественных продуктов питания приняли еще несколько городов (Сан-Франциско, Калифорния; Окленд, Калифорния; Чикаго, ИЛ; округ Кук, ИЛ), а во многих других городах (Остин, Техас; Чикаго, ИЛ; Цинциннати, ОН; Мадисон, WI; Миннеаполис/Сент-Пол, МН; Нью-Йорк; Вашингтон, округ Колумбия; и Балтимор) проводятся кампании, направленные на ее принятие.

Программа закупок качественных продуктов питания побудила выборных и правительственных чиновников пересмотреть свои взгляды на то, как они могут использовать государственные бюджеты, чтобы лучше служить своему обществу. Этот фундаментальный сдвиг в мышлении принесет важные положительные результаты на долгие годы вперед.

Использование гибкой системы на основе метрик для реализации

Гибкая система закупок продуктов питания, основанная на метриках, поощряет крупные общественные учреждения измерять и затем вносить изменения в свои закупки продуктов питания. Приняв программу, учреждения общественного питания обязуются улучшить свою региональную продовольственную систему путем внедрения значимых стандартов закупок во всех пяти категориях ценностей:

  • Местная экономика: программа закупок хороших продуктов питания поддерживает местные малые и средние сельскохозяйственные и пищевые предприятия.
  • Экологическая устойчивость: программа закупок хороших продуктов питания требует, чтобы учреждения приобретали не менее 15 % продуктов питания у производителей, использующих устойчивые системы производства.
  • Ценная рабочая сила: политика закупок хороших продуктов питания способствует созданию безопасных и здоровых условий труда и справедливой компенсации для всех работников и производителей пищевой цепи.
  • Благополучие животных: политика закупок продуктов питания Good Food способствует здоровому и гуманному уходу за сельскохозяйственными животными.
  • Питание: Наконец, политика закупок хороших продуктов питания способствует укреплению здоровья и благополучия, определяя лучшие практики, которые предлагают щедрые порции овощей, фруктов, цельного зерна и минимально обработанных продуктов, при этом снижая потребление соли, сахара, насыщенных жиров, красного мяса и исключая искусственные добавки.

Программа закупок хороших продуктов питания считается самой комплексной и метрически обоснованной политикой закупок продуктов питания в стране. Проверка, оценка и признание являются центральными компонентами. Когда учебное заведение присоединяется к программе закупок хороших продуктов питания, сотрудники Центра закупок хороших продуктов питания работают с ним над сбором подробной информации о практике закупок и общественного питания.

Чтобы стать поставщиком качественного питания, заведение общественного питания должно как минимум соответствовать базовому уровню (один балл) по каждой из пяти ценностей. Соответствие еще более высоким стандартам приводит к начислению большего количества баллов. Накопление баллов по всем ценностям используется для расчета и присвоения звездного рейтинга. Базовые и более высокие критерии закупок изложены в Стандартах закупок качественных продуктов питания, которые обновляются каждые пять лет, последний раз - в сентябре 2017 года. Существует пять уровней статуса закупщика качественных продуктов питания (1-5 звезд), которым соответствует соответствующий диапазон баллов. Для получения уровня "5 звезд" учреждение должно набрать 25 или более баллов. По состоянию на июнь 2018 года пять из 27 учреждений достигли звездного рейтинга, среди них школьный округ Боулдер-Вэлли, получивший 5 звезд в 2017 году, и Объединенный школьный округ Окленда, получивший 4 звезды в 2016 году. Ожидается, что через год покупатели увеличат количество закупаемых ими "Правильных продуктов".

Потенциал в качестве переносимой модели

Были получены средства для применения системы оценки TEEBAgriFood в различных контекстах на страновом уровне в Бразилии, Китае, Колумбии, Эфиопии, Гане, Индии, Индонезии, Кении, Малайзии, Мексике, Сенегале, Танзании и Таиланде. В Сенегале, Танзании, Эфиопии и Гане приложение будет представлено региональным описанием с примерами национальных тематических исследований сельскохозяйственных систем, практик, продуктов и политических сценариев, с общей целью внести вклад в Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и широкий спектр ЦУР. В Бразилии, Китае, Индии, Индонезии, Малайзии, Мексике и Таиланде применение инициативы TEEBAgriFood направлено на защиту биоразнообразия и содействие более устойчивому развитию сельского хозяйства и продовольственного сектора с целью перехода к равным условиям игры, избегая недобросовестной конкуренции из-за низких экологических стандартов.

  • При поддержке доноров, а также благодаря участию правительств, частного сектора и т.д., инициатива TEEBAgriFood будет полностью реализована.

В основе рабочего плана будет лежать согласованная на международном уровне методологическая база, представленная ЕС в рамках G8+5 и касающаяся экономики экосистем и биоразнообразия. Он объединит правительства, бизнес и другие ключевые заинтересованные стороны гражданского общества для осуществления мероприятий, направленных на оказание влияния на решения и поведение в странах-участницах. Впервые методологическая основа, разработанная TEEB, будет применена к промышленному сектору (агробизнесу) по всей цепочке создания стоимости в этом секторе, оценивая сценарии с целью содействия изменениям.

Система и методологии оценки TEEBAgriFood

Система оценки TEEBAgriFood отвечает на вопрос: Что мы должны оценивать в продовольственных системах? А методологии TEEBAgriFood отвечают на вопрос: Как мы должны проводить эти оценки? TEEBAgriFood иллюстрирует пять семейств приложений для сравнения: (а) различных сценариев политики; (б) различных типологий сельского хозяйства; (в) различных продуктов питания и напитков; (г) различных диет/пищевых пластин; и (д) скорректированных и обычных национальных или секторальных счетов.

TEEBAgriFood приводит десять примеров применения этой системы и методологии для различных типов оценок. Один из них, например, исследование в Новой Зеландии 15 обычных и 14 органических полей, в котором оценивались 12 экосистемных услуг и было установлено, что урожайность, а также другие экосистемные услуги были выше на органических полях.

Система оценки TEEBAgriFood обеспечивает структуру и обзор того, что должно быть включено в анализ. Однако методы оценки зависят от оцениваемых ценностей, наличия данных и цели анализа. В идеале необходимо иметь возможность с определенной уверенностью сказать, какие внешние эффекты связаны с каждым евро или долларом, потраченным на тот или иной вид продовольствия, произведенного, распределенного и утилизированного определенным образом. Применение системы требует междисциплинарного подхода, при котором все заинтересованные стороны, включая политиков, бизнес и граждан, понимают и определяют вопросы, на которые необходимо ответить в ходе оценки. Поэтому привлечение заинтересованных сторон из разных секторов имеет решающее значение для эффективного применения TEEBAgriFood в конкретных контекстах и сферах политики.

Продвижение потребления продуктов питания, здорового рациона и питания с помощью био-ярмарок и образования

С помощью биоярмарок и других мероприятий AGRUPAR пропагандирует здоровое питание и устойчивое развитие. В рамках программы было создано 17 биоярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год.

  • С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 биоярмарки.
  • Все продукты органические.

Почти 170 000 потребителей посетили биоярмарки и получили информацию о здоровом рационе и питании. Опросы выявили увеличение разнообразия рациона питания среди производителей и членов их семей.

Поставка и распределение продовольствия

Продукты продаются на рынках органической продукции - биофериях, расположенных как в кварталах с низким уровнем доходов и пригородных зонах, так и в более благополучных районах города. Кроме того, районное агентство по координации торговли начало рассматривать возможность широкомасштабной коммерциализации агроэкологических и органических продуктов питания через свои рынки и открыло первый такой рынок, в том числе для фермеров, поддерживаемых AGRUPAR. Чтобы помочь производителям соответствовать стандартам качества и безопасности продуктов питания, AGRUPAR внедрил усовершенствованные технологии переработки и использования контейнеров, упаковки и этикеток. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне, что позволяет ему разделять расходы на сертификацию продукции с участвующими производителями.

Помимо биоярмарок, создаются сети фермеров, которые доставляют корзины с органической продукцией непосредственно производителям, а также в гостиницы и рестораны, торгующие традиционными блюдами. AGRUPAR зарегистрирован как производитель и продавец органической продукции на национальном уровне и разделяет расходы на сертификацию продукции с производителями.

  • Чтобы обеспечить качество продукции, на биоярмарки допускаются только производители, которые следуют Программе.
  • В дополнение к биоярмаркам были созданы сети фермеров, которые поставляют органическую продукцию непосредственно на местные предприятия по переработке продуктов питания, а также в гостиницы и рестораны.
  • Чтобы обеспечить максимально широкую доступность и потребление органических продуктов, биоярмарки
    проводятся в районах с низким уровнем доходов и в пригородных зонах.

Сегодня участники AGRUPAR ежегодно производят более 960 000 кг продуктов питания. Почти половина продукции (47 %) используется для домашнего потребления, укрепляя продовольственную безопасность и разнообразя рацион 12 000 участвующих в программе городских фермеров и их семей, а другая половина поступает на рынок. В рамках программы было создано 17 био-ярмарок, на которых предлагается 105 видов продуктов питания. Через них реализуется 25 % продукции на сумму около 350 000 долларов США в год. С 2007 года было организовано в общей сложности 6 663 био-ярмарки, и вся продукция является органической. Используется как официальная органическая сертификация для садов с возможностью сбыта (с 2007 года), так и система внутреннего контроля (SIC, с 2013 года). По состоянию на 2010 год в рамках программы было создано пять ассоциаций производителей, что позволило расширить возможности для коммерциализации продукции.

Поддержка ориентированного на рынок местного производства в регионе DMQ

Как только производители достигают продовольственной безопасности, AGRUPAR поощряет их к созданию микропредприятий и обучает их бизнес-планированию, маркетингу и бухгалтерскому учету. Микропредприятия занимаются не только производством овощей, фруктов, мелких животных, рыбы и декоративных растений, но и переработкой джемов, печенья, йогурта, сыра, напитков и традиционных закусок, а также поставляют продукцию на местные предприятия пищевой промышленности или в рестораны.

  • AGRUPAR проводит обучение предпринимательским навыкам.
  • Производители, не имеющие необходимого капитала, получают поддержку через низовые инвестиционные общества, каждый член которых вносит от 10 до 20 долларов США.

Помимо укрепления продовольственной безопасности, AGRUPAR повышает доходы уязвимых групп населения. Половина участников получают доход, а также трудоустраиваются. Около 177 человек начали предпринимательскую деятельность, из которых 104 официально оформлены. В среднем их доход составляет 3 100 долларов США в год, а с 2016 года они создали 337 рабочих мест. В среднем производители получают 175 долларов США дополнительного дохода в месяц. Общая сумма сбережений более чем в три раза превышает стоимость государственного ваучера на развитие человеческого потенциала (50 долларов США в месяц). Однако большинство из 480 участников, опрошенных в 2010 году, заявили, что для них важнее всего повышение качества жизни, улучшение питания и здоровья, а также расширение личных возможностей. Следует отметить, что программа AGRUPAR пользуется большим признанием среди бенефициаров (более 91 процента).

Поддержка городского, общинного и институционального садоводства для домашнего потребления и продажи остатков пищи

Людей обучают органическому производству, навыкам управления, питанию, переработке продуктов и маркетингу. AGRUPAR обеспечивает производителей семенами, саженцами, домашней птицей, морскими свинками, пчелами, средствами производства и оборудованием. Компания поддерживает общественные сады, семейные сады, сады при школах и других учреждениях, а также небольшие животноводческие комплексы. Кроме того, компания содействует развитию вертикального фермерства. Общинные сады создаются на коммунальных землях или на землях, которые муниципалитет сдает в аренду за минимальную цену садоводам, и получают органическую сертификацию AGRUPAR, в то время как семейные сады создаются на землях, находящихся в индивидуальной собственности. Следует отметить, что AGRUPAR не предоставляет официальных документов на землю. В 2018 году AGRUPAR планировал открыть еще 200 садов.

  • AGRUPAR проводит обучение и предоставляет материалы
  • AGRUPAR организует предоставление коммунальной земли или земли, арендуемой у муниципалитета

Не все сады требуют официальной органической сертификации, например, сады, предназначенные для семейного самообслуживания, не нуждаются в этом процессе. По этой причине в рамках проекта была внедрена система внутреннего контроля (SIC, которая очень похожа на систему партисипативных гарантий) для всех садов (сертифицированных или нет), чтобы обеспечить соответствие эквадорским нормам органического производства.

Решение проблемы отсутствия продовольственной безопасности и реинтеграции бывших комбатантов

Программа "От оружия к фермам" в Каусвагане - один из 19 компонентов, составляющих стратегию комплексной мирной программы SIKAD. Программа направлена на устойчивое развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности, а также на реинтеграцию бывших комбатантов с помощью органического земледелия. Приоритетными задачами были борьба с бедностью и повышение продовольственной безопасности. Органическое земледелие рассматривалось как двуединый инструмент для создания устойчивой сельскохозяйственной системы, которая не зависит в значительной степени от внешних факторов производства и в то же время способствует созданию рабочих мест, обеспечивая источник дохода для сдавшихся боевиков.

Вначале 200 командиров повстанцев, а также фермеры были ознакомлены с программой в ходе серии встреч и семинаров, организованных при содействии филиппинской армии и Института сельскохозяйственной подготовки. Основное внимание уделялось наращиванию потенциала. Местные власти совместно с Фондом развития Ассизи построили сельскохозяйственную школу. Как только школа была готова, местное правительство смогло начать оказывать поддержку бывшим комбатантам и их семьям, а также местным фермерам, чтобы они научились применять органические и агроэкологические методы.

  • Чтобы облегчить доступ к микрокредитам и государственной поддержке, муниципалитет поддерживает создание ассоциаций репатриантов и их регистрацию в качестве сельскохозяйственных кооперативов.
  • В рамках программы также поддерживается доступ к средствам производства, таким как семена.
  • За последние пять лет центральное правительство выделило средства на развитие, и теперь программа ежегодно получает от 50 000 до 65 000 евро.

Без сомнения, программа "От оружия к фермам" оказалась успешной. За последние четыре года в этом районе не было зарегистрировано ни одного случая преступлений, связанных с вооруженным конфликтом между мусульманами и христианами. Сегодня все повстанцы, действующие в этом районе, сдались, а многие бывшие командиры теперь занимаются органическим земледелием и пытаются убедить мусульманских боевиков в других общинах прекратить борьбу и сдаться.

Фокус на развитии рынка

В то время как в прошлом политическая поддержка органического сельского хозяйства часто была ориентирована на производство, в настоящее время датский OAP рассматривает в качестве приоритетов развитие рынка (включая поддержку определенных каналов сбыта), продвижение и информирование, а также государственные закупки. OAP представляет собой сочетание толкающих и притягивающих действий. Толкающие меры направлены на увеличение производства, а тянущие - на повышение спроса на органическую продукцию.

Если рассматривать меры по стимулированию, то одним из ключевых мероприятий было стимулирование спроса на органические продукты со стороны потребителей, а также на частных и государственных кухнях, таких как школы и больницы. На эти мероприятия в период 2015-2018 годов было выделено 6,4 миллиона евро.

Муниципалитеты были мотивированы национальной целью достижения 60 процентов органических продуктов во всех общественных кухнях и выделением средств на поддержку процесса перехода, в первую очередь путем обучения руководителей и работников кухонь, а также изменения цепочек поставок и меню.

Вышеупомянутые меры оказались весьма успешными. Например, городу Копенгагену удалось разработать одну из самых амбициозных программ государственных закупок в Европе, которая позволила достичь цели в 90 % органических продуктов питания в 2015 году без повышения цен на питание.