Grupos de trabalho interinstitucionais

Um comitê interinstitucional de vigilância e fiscalização é estabelecido para cada Área Protegida e cria um programa de trabalho, mais uma vez, destacando como os diferentes órgãos colaboram em torno de quais tópicos. O programa de trabalho inclui tópicos como vigilância, formulação de objetivos e metas, definição de uma estrutura legal, listagem das competências individuais dos órgãos, desenvolvimento de planos de ação, definição de compromissos institucionais e uma matriz de avaliação.

O sucesso dos comitês se baseia na confiança mútua, na vontade política, no apoio institucional, na experiência no assunto, na continuidade e no acompanhamento, na criação de valores compartilhados e em funções claramente definidas.

  • A função das organizações da sociedade civil (OSCs) é um tópico de discussão nos grupos de trabalho de algumas Áreas Protegidas, por isso é muito importante definir claramente sua função desde o início. As OSCs podem, por exemplo, apoiar como consultores técnicos, contribuir com informações, apoiar com logística, acompanhar acordos e facilitar a comunicação entre os participantes das diferentes instituições.
  • Indicadores comuns aos quais todos os membros de um grupo de trabalho se referem incentivam a vontade de trabalhar em conjunto.
  • Reuniões regulares e o uso de comunicação virtual se mostraram úteis.
  • Às vezes, é melhor ter compromissos voluntários de participação em vez de ter acordos que exijam revisão legal por todas as organizações envolvidas.
Incentivos econômicos

Os pescadores que desejam se envolver em atividades com baixo impacto ambiental recebem equipamentos seletivos e não destrutivos, que reduzem a captura de espécies não-alvo ou de peixes de tamanho inferior ao permitido. O treinamento no manuseio de produtos e os esquemas de rotulagem ecológica ajudam os pescadores a garantir produtos de alta qualidade, acesso a mercados para recursos colhidos de forma sustentável e, portanto, melhores preços para seus produtos.

  • Financiamento inicial por uma ONG internacional para o acordo de conservação
  • Compromisso dos pescadores para garantir o cumprimento do acordo de conservação
  • Apoio constante da fiscalização pelas autoridades administrativas em conjunto com os pescadores
  • Apoio técnico trabalhando diretamente com os pescadores na assessoria ao gerenciamento da pesca e no desenvolvimento de capacidades
  • Um produto que corresponda à demanda do mercado e um mercado que corresponda ao volume total de capturas

Manter incentivos econômicos é muito caro e, a longo prazo, não é muito sustentável. Os acordos econômicos podem ser uma estratégia muito boa para envolver rapidamente um grupo de pessoas em ações de conservação e, como aconteceu nesse caso, resultar na recuperação de uma população superexplorada, como a lagosta. Para o sucesso do acordo, é essencial estabelecer um sistema de monitoramento, realizar treinamentos e apoiar as partes interessadas envolvidas para garantir que, após o término do acordo, os pescadores não voltem ao seu antigo comportamento. Atualmente, a venda direta e os preços mais altos que recebem pelos produtos ambientalmente responsáveis são o principal incentivo para a adaptação de medidas de sustentabilidade e conservação. Esse acordo teve duração de dois anos, durante os quais foi determinada uma recuperação da população e um aumento no tamanho da lagosta espinhosa no Cabo de São Francisco.

Atividades de pesca de baixo impacto

Um acordo de conservação promove a aplicação de regulamentos de pesca e zoneamento na reserva marinha, bem como a implementação de diretrizes baseadas no Código de Conduta para Pesca Responsável da FAO.

  • ONGs nacionais e internacionais, bem como entidades governamentais, forneceram o financiamento para a fase inicial e para a implementação.
  • O suporte técnico de parceiros públicos e privados foi importante em todas as fases do desenvolvimento
  • O apoio das autoridades de controle e administração é uma condição prévia para o sucesso do projeto.

Essa é uma iniciativa que foi desenvolvida em um período de cerca de cinco anos, com algumas dificuldades ao longo do caminho. Foi um processo longo, que exigiu paciência e persistência antes de ver diferenças no comportamento dos pescadores. O maior desafio foi trabalhar com um grupo de pessoas que não via vantagem em se organizar em um sindicato e que está acostumado a certas técnicas de extração, tendo livre acesso aos recursos sem qualquer tipo de regulamentação. Essa iniciativa mostra como os projetos que trabalham com mudanças de comportamento e conscientização para usos mais ecológicos podem levar vários anos e precisam considerar os diferentes ritmos e filosofias das partes interessadas envolvidas e garantir sua responsabilidade e compromisso na tomada de decisões nesse processo.

Monitoramento participativo da pesca

Um programa de monitoramento de capturas baseado na comunidade foi projetado para documentar as quantidades de peixe e lagosta colhidas na área. Esse tipo de dado cria (e atualiza constantemente) um ponto de referência, atendendo aos requisitos de informação dos tomadores de decisão e gerentes da reserva marinha.

  • O apoio do Instituto Nazca de Investigaciones Marinas com a colaboração financeira da Conservation International para estabelecer um sistema de monitoramento e a análise das informações obtidas.
  • Autoridades dispostas a incluir as informações do monitoramento na tomada de decisões e informações contínuas e atualizadas do banco de dados de monitoramento.
  • Participação dos pescadores na geração e no compartilhamento de informações sobre suas capturas.

É importante ter suporte técnico para um processo de monitoramento de longo prazo para estabelecer um sistema de monitoramento contínuo. Isso significa não apenas incluir e analisar novas informações sobre a pesca, mas também comunicar as informações e os resultados às comunidades para apoiar a capacitação e a propriedade dos pescadores nesse processo. É importante que os usuários reais dos recursos estejam envolvidos no processo e entendam suas contribuições para os resultados do monitoramento da pesca.

Monitoramento de fundos fiduciários comuns

Dois sistemas de monitoramento compatíveis que estão sendo construídos rastreiam os recursos financeiros e o impacto da conservação nos fundos fiduciários regionais e nacionais. Combinados, esses sistemas estabelecem uma estrutura robusta de M&A para medir o impacto, o aprendizado organizacional e os relatórios dos doadores, usando indicadores regionais aplicáveis.

  • Desenvolvimento de relatórios e indicadores aplicáveis em toda a região: Muitas fontes de informação e elementos para esses indicadores já estão disponíveis dentro e fora da região e não precisariam ser criados em um vácuo.
  • Aprender com as experiências de instituições semelhantes para estabelecer os parâmetros adequados do sistema de monitoramento e avaliação
Plano estratégico e estratégia de captação de recursos

Desenvolvido e implementado em conjunto com doadores, países e parceiros, o sólido plano estratégico inclui:

  1. Consolidar o estabelecimento da arquitetura do fundo
  2. Abertura de novas janelas temáticas e atração de novos países para fazer parte da arquitetura
  3. Estabelecimento de uma estratégia de captação de recursos
  4. Estabelecimento de um plano de marketing e comunicação
  5. Estabelecimento de um sistema de monitoramento e avaliação
  • Consultas: Um processo de consulta completo permitirá o desenvolvimento de um plano estratégico sólido para a CBF.
  • Objetivos e indicadores mensuráveis: O plano precisa incluir objetivos e indicadores mensuráveis para avaliar sua eficácia.
  • É fundamental que o plano estratégico seja um documento inclusivo com ampla participação de todas as partes interessadas
Planejamento espacial marinho

Um exercício de planejamento espacial marinho orientado leva ao desenvolvimento de um projeto de zoneamento multiuso para a área. Isso aumenta a capacidade de proteger, gerenciar e usar de forma sustentável os recursos marinhos. É preciso considerar as possíveis incompatibilidades entre as escalas jurisdicionais (jurídico-institucionais) e geográficas (socioecológicas) existentes na área.

  • Parcerias pré-existentes em várias escalas (ou seja, grupo de trabalho com várias partes interessadas) e mecanismos de envolvimento das partes interessadas para comunicação e troca de informações
  • Parceria entre ONGs e acadêmicos para resolver a incompatibilidade entre a escala jurisdicional (legal-institucional) existente e a escala geográfica (social-ecológica)
  • Os processos colaborativos de coleta e validação de dados apoiaram a confiança e a propriedade das informações do MSP

As análises de GIS foram úteis para determinar a alocação espacial do mar de forma a maximizar os benefícios sociais e mitigar possíveis conflitos. Embora o sistema tenha sido usado para apoiar o MSP transfronteiriço, os mecanismos inadequados de governança sub-regional restringem a implementação do plano de zoneamento marinho por qualquer um dos países. Embora a legislação-quadro e as estratégias nacionais de gerenciamento ambiental estejam em vigor, os sistemas institucionais formais para o gerenciamento marinho nacional e transfronteiriço precisam ser claramente estabelecidos. A realização de uma cooperação transfronteiriça eficaz e a governança regional são necessárias para determinar os arranjos institucionais adequados e viáveis. Da mesma forma, a promoção da vontade política ambiental é essencial para o desenvolvimento e a implementação de novas políticas, planos e instituições de gerenciamento ambiental.

Coleta colaborativa de dados e informações

A coleta colaborativa de dados e informações foi usada para: identificar e adquirir informações secundárias; documentar o conhecimento local sobre recursos e uso do espaço; desenvolver um esquema de classificação de habitat apropriado; realizar pesquisas de campo de mapeamento de habitat marinho; validar as informações produzidas; e verificar a capacidade tecnológica e as preferências de informações das partes interessadas. Além disso, a pesquisa participativa demonstra a relevância das informações fornecidas pelas partes interessadas, fortalece a capacidade e proporciona a propriedade das informações produzidas.

  • A avaliação preliminar foi essencial para entender a capacidade de participação das partes interessadas e desenvolver métodos adequados.
  • Reuniões periódicas de validação permitiram a produção de informações precisas com base no conhecimento local. Isso também demonstrou às partes interessadas a legitimidade de seu conhecimento, promovendo, assim, a propriedade das informações.
  • O acesso público às informações serviu para capacitar os participantes, desenvolver a capacidade e cultivar uma aliança em várias escalas.

O PGIS resultou na produção de informações abrangentes e acessíveis, adaptadas às necessidades das partes interessadas do Grenada Bank. A coleta colaborativa de dados e informações serviu para: identificar as informações existentes; desenvolver a capacidade das partes interessadas de compreender o ambiente marinho e os usos humanos relacionados; dar credibilidade ao conhecimento local; aumentar a confiança e a propriedade das informações produzidas; e destacar a função que as partes interessadas podem e devem desempenhar na governança marinha. A comunicação e a troca de informações são aspectos importantes desse bloco de construção e não devem ser subestimados. O fornecimento de acesso a todos os dados, mapas e informações por meio de um site de acesso público apoiou a transparência e a inclusão e serviu para fortalecer a capacidade e a propriedade das informações pelas partes interessadas.

Produtos de peixe-leão com valor agregado

O apoio a mulheres de comunidades pesqueiras para que criem, comercializem e vendam joias feitas com partes de peixes-leão previamente descartadas agrega valor à captura de peixes-leão pelos pescadores. Isso também atende a várias necessidades simultaneamente: redução da pobreza nas comunidades pesqueiras, igualdade de gênero, já que as mulheres aprendem habilidades e recebem apoio para ganhar dinheiro de forma independente, e maior conscientização sobre o peixe-leão invasor, contribuindo assim para a conservação do ecossistema marinho de Belize.

Outros mercados potenciais de produtos com valor agregado do peixe-leão incluem hambúrgueres de peixe-leão, filés congelados para venda em supermercados e ração animal. Outros benefícios para as comunidades pesqueiras poderiam ser obtidos com o estabelecimento de fábricas de processamento de peixe-leão dentro das próprias comunidades, aumentando a disponibilidade de oportunidades de emprego qualificado e fornecendo novas habilidades para os membros da comunidade local.

  • Oficinas de treinamento em joalheria para mulheres de comunidades pesqueiras costeiras
  • Gerenciamento de negócios e suporte de marketing para joalheiros de peixe-leão
  • Acesso a kits e recursos para confecção de joias
  • Acesso a produtos descartados do peixe-leão, como espinhos e barbatanas
  • Acesso a mercados para a venda de produtos acabados

As habilidades de fabricação de joias de peixe-leão podem ser facilmente adquiridas e há demanda pelo produto. A captura de peixe-leão pelos pescadores de Belize aumenta de 13 a 40% em valor quando as barbatanas e espinhas são vendidas. Estabelecer o preço de mercado para barbatanas e espinhas é fundamental para garantir que esse benefício seja alcançado. Por esse motivo, os joalheiros não devem ser subsidiados após os workshops de treinamento inicial. Os joalheiros de regiões que não têm mercados estabelecidos para a carne do peixe-leão têm dificuldades para acessar as partes do peixe-leão; isso pode ser superado com uma rede de joalheiros. Uma rede também promove o compartilhamento de conhecimento, o acesso a diversos pontos de venda, o desenvolvimento de uma marca e de um plano de negócios e, por fim, o acesso a mercados internacionais. Ao visar mulheres de comunidades pesqueiras costeiras, a renda familiar é diversificada e as mulheres são capacitadas. Além disso, as joias para peixes-leão podem aumentar o alcance do peixe-leão e os próprios joalheiros se tornam defensores da causa, promovendo mudanças de comportamento em relação ao aumento da exploração do peixe-leão.

Desenvolvimento de cenários

Três cenários futuros são desenvolvidos com a contribuição das partes interessadas, fornecendo informações locais sobre os usos humanos e as preferências de localização e intensidade futuras. As partes interessadas também sugerem mudanças específicas nos cenários, com base em planos de desenvolvimento alternativos conhecidos ou usos futuros de recursos naturais. Ferramentas simples (por exemplo, a ferramenta de mapeamento on-line InSEAM da NatCap) e exercícios ajudam as partes interessadas a entender o que são cenários e como as decisões alternativas de desenvolvimento espacial podem afetar o capital natural e os benefícios oferecidos às pessoas.

  • Equipe interdisciplinar, incluindo planejador, analista de GIS, ecologista e cientista social/político para convocar as reuniões e incentivar o feedback das partes interessadas.
  • Coletar informações espaciais usando mapas e anotações.
  • O desenvolvimento de cenários é um processo demorado e iterativo que exige vários estágios de revisão e refinamento.
  • É fundamental levar mapas e outras informações de referência para as reuniões a fim de estimular uma discussão sólida.