Implementação em Ndiob

Os responsáveis pelas políticas são o prefeito e o Conselho Municipal de Ndiob, com contribuições das comunidades locais. As políticas são implementadas pelo município, com o apoio de parceiros estratégicos, como o ENDA PRONAT, e em cooperação com o Coletivo de Amigos e Parceiros da Comunidade de Ndiob (CAPCOMMUN).

Para implementar sua visão, o Conselho Municipal de Ndiob estabeleceu um certo número de objetivos em termos de autossuficiência em sementes certificadas e produção para venda de sementes de cereais e amendoim, que são a principal cultura comercial do município. A meta mínima de Ndiob é produzir o consumo anual do vilarejo de 3.650 toneladas de painço e plantar amendoim em 2.500 hectares para ser vendido como sementes certificadas nos mercados e, assim, gerar receitas em dinheiro. A empresa selecionou 84 produtores de sementes, cada um plantando um hectare para a criação de animais. Cada um desses produtores recebeu do município de Ndiob e dos parceiros da CAPCOMMUN sementes e reforços nas capacidades técnicas.

O apoio do Coletivo de Amigos e Parceiros da Comunidade de Ndiob (CAPCOMMUN) é fundamental. O CAPCOMMUN compartilha a visão do município e serve como um fórum para consultas, intercâmbios e ações de várias partes interessadas. Entre os parceiros estão o Institut de Recherche Agricole (ISRA), a Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), o Service Régional de l'agriculture, o ENDA PRONAT, a CLUSA, a WORLD VISION, a Coopérative des Agriculteurs (criada pelo Ndiob) e a Universidade de Cheikh Anta Diop.

Em termos de seus objetivos de alcançar a autossuficiência em sementes certificadas e produção de painço e amendoim, a Ndiob trabalhou extensivamente com seus parceiros da CAPCOMMUN. Com relação ao painço, a Ndiob alcançou em 2018 a autossuficiência em sementes certificadas (cerca de 10 toneladas). Ela já está plantando 300 ha de painço usando agricultura ecológica este ano, com uma produção estimada de 450 toneladas, garantindo a autossuficiência alimentar para 300 famílias. Em termos de amendoim, as 84 toneladas de sementes coletadas serão usadas em 560 hectares. Até 2020, a Ndiob planeja alcançar a autossuficiência em sementes de amendoim certificadas (375 toneladas por ano). Cada um dos agricultores obteve uma renda de mais de 530 euros em apenas uma temporada. Além disso, a cooperativa de agricultores multifuncionais da Ndiob foi aprovada como produtora de sementes pelo Ministério da Agricultura.

Desenvolvimento de uma visão e de um programa

Ndiob é o primeiro município que lançou a abordagem territorial para o desenvolvimento rural no Senegal. Em junho de 2014, foi instalado um novo conselho municipal, que formalmente definiu e adotou sua visão de "fazer de Ndiob um município verde, resiliente por meio de um processo de desenvolvimento econômico e social e de bem-estar, inclusivo e respeitoso com os direitos humanos, em especial com as comunidades vulneráveis". Essa orientação já havia sido definida pelos membros do município durante a campanha eleitoral e também foi endossada pelo Partido Verde do Senegal.

Para implementar sua visão, o município - liderado por um prefeito muito engajado - recebeu o apoio da ONG ENDA PRONAT, que está promovendo a agroecologia na África Ocidental. A ENDA PRONAT realizou uma análise participativa das necessidades da comunidade, envolvendo mais de 1.000 pessoas e atores locais (50% eram mulheres). Realizou uma avaliação dos sistemas de produção e desenvolveu um Programa de Desenvolvimento Agrícola, que foi compreendido e aceito pela comunidade local.

Em resposta ao grande problema de degradação ambiental resultante de métodos de cultivo ultrapassados e das mudanças climáticas (ou seja, desaparecimento de poças, florestas, pastagens, declínio da fertilidade do solo, etc.), a população local exigiu melhor gerenciamento de recursos naturais e capacitação para apoiar a transição agroecológica. Em julho de 2017, os resultados dessa análise e o Programa de Desenvolvimento Agrícola foram apresentados a toda a comunidade.

Ao apresentar o Programa de Desenvolvimento Agrícola para toda a comunidade, cerca de 400 pessoas de todos os 18 vilarejos de Ndiob participaram. Também foi muito importante que outros parceiros, como a FAO, a World Vision, a Agência Nacional para a Agricultura e o Conselho Rural (ANCAR) e a Universidade Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), que se comprometeram a apoiar determinados aspectos dessa iniciativa, viessem expressar suas opiniões. Além disso, os apoiadores e amigos do Ndiob formaram a rede CAPCOMMUN.

Além disso, para apoiar a visão e o programa, foi fundada a Rede de Municípios e Cidades Verdes do Senegal (REVES), que atualmente é presidida pelo prefeito de Ndiob, Sr. Oumar Bâ. Essa rede aumenta o apoio e funciona como uma plataforma de intercâmbio sobre os desafios da implementação. Graças à REVES, cerca de 30 prefeitos adotaram uma Carta de Municípios e Cidades Verdes do Senegal, com a qual se comprometeram a "elaborar e implementar planos de desenvolvimento ambiental local e a dedicar pelo menos 2% de nossos orçamentos à educação ambiental e a projetos ambientais".

Estrutura e metodologias de avaliação do TEEBAgriFood

O Quadro de Avaliação do TEEBAgriFood responde à pergunta: O que devemos avaliar sobre os sistemas alimentares? E as metodologias do TEEBAgriFood respondem à pergunta: Como devemos fazer essas avaliações? O TEEBAgriFood ilustra cinco famílias de aplicações para comparar: (a) diferentes cenários de políticas; (b) diferentes tipologias agrícolas; (c) diferentes produtos alimentícios e bebidas; (d) diferentes dietas/pratos alimentícios; e (e) contas nacionais ou setoriais ajustadas versus convencionais.

O TEEBAgriFood fornece dez exemplos que mostram como aplicar essa estrutura e metodologias para vários tipos de avaliações. Um deles é, por exemplo, um estudo na Nova Zelândia de 15 campos convencionais e 14 orgânicos que avaliaram 12 serviços de ecossistema e descobriram que tanto as culturas quanto outros serviços de ecossistema eram mais elevados nos campos orgânicos.

A estrutura de avaliação do TEEBAgriFood fornece uma estrutura e uma visão geral do que deve ser incluído na análise. Entretanto, os métodos de avaliação dependem dos valores a serem avaliados, da disponibilidade de dados e do objetivo da análise. O ideal é que se possa dizer com alguma confiança quais são as externalidades associadas a cada euro ou dólar gasto em um determinado tipo de alimento, produzido, distribuído e descartado de uma determinada maneira. A aplicação da estrutura requer uma abordagem interdisciplinar, em que todas as partes interessadas relevantes, inclusive os formuladores de políticas, as empresas e os cidadãos, entendam e identifiquem as perguntas que devem ser respondidas por um exercício de avaliação. Portanto, o envolvimento das partes interessadas em todos os setores é fundamental para a aplicação eficaz do TEEBAgriFood em contextos específicos e arenas de políticas.

Combate à insegurança alimentar e reintegração de ex-combatentes

O programa From Arms to Farms de Kauswagan é um dos 19 componentes que estruturam a estratégia da agenda de paz integrada da SIKAD. O programa aborda a agricultura sustentável e a segurança alimentar e, ao mesmo tempo, proporciona a reintegração de ex-combatentes por meio da agricultura orgânica. O combate à pobreza e o aumento da segurança alimentar foram priorizados. A agricultura orgânica foi vista como uma ferramenta dupla para desenvolver um sistema agrícola resiliente que não depende muito de insumos externos e, ao mesmo tempo, promove a criação de empregos, proporcionando uma fonte de renda para os combatentes que se renderam.

No início, 200 comandantes rebeldes, bem como agricultores, foram apresentados ao programa por meio de uma série de reuniões e workshops, implementados com a ajuda do exército filipino e do Instituto de Treinamento Agrícola. Um dos principais focos foi o desenvolvimento de capacidades. O governo local, juntamente com a Assisi Development Foundation, construiu uma escola de agricultura. Quando a instalação ficou pronta, o governo local pôde começar a apoiar os ex-combatentes e suas famílias, bem como os agricultores locais, para que aprendessem a implementar práticas orgânicas e agroecológicas.

  • A fim de facilitar o acesso ao microcrédito e ao apoio governamental, o município está apoiando a criação de Associações de Retornados Rebeldes e seu registro como cooperativas agrícolas.
  • O acesso a insumos, como sementes, também é apoiado pelo programa.
  • Nos últimos cinco anos, o financiamento para desenvolvimento do governo central foi disponibilizado e o Programa agora recebe entre 50.000 e 65.000 euros por ano.

Sem dúvida alguma, o programa From Arms to Farms provou ser bem-sucedido. Nenhum incidente de crime relacionado a conflitos armados entre muçulmanos e cristãos foi registrado nos últimos quatro anos na área. Hoje, todos os rebeldes ativos na área se renderam e muitos ex-comandantes são agora líderes em agricultura orgânica e estão tentando convencer os combatentes muçulmanos de outras comunidades a parar de lutar e se render.

Criação de um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento

Quando o prefeito Rommel C. Arnado foi eleito em maio de 2010, Kauswagan ainda era fortemente afetada pelo conflito com Moro. A primeira iniciativa que a administração tomou foi entender as causas que estavam na raiz do conflito em sua comunidade. Um grupo de trabalho técnico multissetorial foi criado e enviado às áreas mais remotas do município para discutir diretamente com civis e combatentes. Além disso, foram organizadas várias oficinas de paz em áreas afetadas pelo conflito. Arnado e sua equipe chegaram à conclusão de que, para alcançar a paz e a estabilidade, era necessário abordar a segurança alimentar, a pobreza, a fome e as desigualdades. Por meio dessa abordagem de baixo para cima, foi iniciado um plano abrangente voltado para a comunidade para a paz e o desenvolvimento chamado Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), do qual o programa From Arms to Farms é um subcomponente.

O programa baseia-se em uma participação forte e ampla de diferentes atores. Foram criados planos e sistemas de monitoramento sensíveis à paz e baseados no desempenho para garantir a responsabilidade e a transparência. Também foram implementadas reformas na gestão financeira e na arrecadação de impostos.

O programa Arms to Farms mostra que a agroecologia pode ser uma ferramenta poderosa para mudanças radicais e benéficas.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): desenvolvimento e adaptação da metodologia (FRM) por meio de pesquisa-ação

Depois que os locais de demonstração são selecionados, os grupos ASM locais recebem treinamento e são contratados para implementar a FRM em seis etapas:

  1. Preparação e planejamento: avaliações de degradação, de limites, hidrológicas e de equipamentos; mão de obra, estimativas de volume; gestão de resíduos; normas OHS
  2. Reabilitação técnica: preenchimento, regraduação e reperfilamento; uso de mecanização limitada
  3. Topsoils: identificação, conservação e redistribuição entre os locais
  4. Reabilitação biológica: enriquecimento da camada superficial do solo; avaliações de regeneração natural; identificação de comunidades de vegetação nativa e importantes; coleta de sementes; distribuição de sementes e fertilizantes naturais na camada superficial do solo; plantio de árvores, arbustos e grama
  5. Hierarquia de mitigação: integração do planejamento da reabilitação ao projeto e às operações ativas da MAPE, de modo a reduzir os impactos ambientais primários e os esforços desnecessários de reabilitação.
  6. Entrega do local de reabilitação concluído às administrações governamentais relevantes para aprovação/assinatura
  • Permissão do governo nacional e local para implementar projetos de Demonstração de Reabilitação Econômica.
  • Recursos para financiar o esforço de trabalho de demonstração e a aplicação técnica da metodologia no local.
  • Capacidade e disposição da ASM para receber treinamento e implementar a metodologia no local.
  • Aplicação bem-sucedida do FRM: todos os principais requisitos físicos e ecológicos para uma reabilitação bem-sucedida estão (com poucas exceções) disponíveis em uma proximidade razoável do local. Eles só precisam ser identificados e adaptados ao contexto.
  • A reabilitação de habitat direcionada a comunidades de vegetação nativa pode ser bem-sucedida sem o uso de espécies não nativas.
  • A identificação e a recuperação do solo superficial são essenciais para o sucesso.
  • A reabilitação biológica funciona bem em conjunto com o banco de sementes do solo superficial para estabelecer um caminho para a recuperação ecológica.
  • Abordagens mecanizadas de baixo nível para o levantamento pesado de material no preenchimento topográfico podem ser eficazes, mas não se recomenda a dependência da mecanização nos estágios posteriores da reabilitação. O uso excessivo de maquinário nessas últimas fases pode resultar na redução da capacidade de recuperação biológica.
  • A FRM pode ser aplicada em áreas abandonadas, onde as reservas minerais estão esgotadas, e também pode ser integrada às operações atuais de ASM para reduzir os esforços de reabilitação.
  • A entrega e a aprovação das autoridades locais são fundamentais para garantir o compromisso contínuo.
Estabelecimento de um grupo de trabalho nacional de FRM com o governo e as partes interessadas do setor

Com base no fato de que os ministérios do governo estão dispostos e são capazes de trabalhar juntos para desenvolver soluções para lidar com os impactos da MAPE no meio ambiente em geral, nas Áreas Protegidas e nas partes interessadas afetadas por essa atividade de mineração, é necessário estabelecer um grupo de trabalho nacional (que inclua esses ministérios, agências e partes interessadas representativas relevantes). Isso ajudará a orientar o processo de envolvimento do projeto com o governo local, os mineradores artesanais e as partes interessadas mais amplas em nível local para preparar o cenário para a Demonstração de Reabilitação Econômica (FRD). Uma etapa importante desse processo é selecionar locais para a FRD que possam servir ao desenvolvimento e à aplicação da metodologia dentro do contexto ecológico, econômico e social. O objetivo de estabelecer esse grupo de trabalho de FRM é garantir uma abordagem participativa e consultiva para o desenvolvimento da metodologia e possibilitar um processo de seleção de locais de demonstração que garanta uma abordagem informada e estratégica com base em critérios acordados. Os locais selecionados para a demonstração da metodologia precisam ser típicos, representativos e associados à capacidade formalizada da MAPE de realizar a reabilitação.

Os principais fatores facilitadores foram a abordagem colaborativa para o desenvolvimento do FRM e os recursos adequados para empreender a abordagem participativa tanto nas reuniões quanto no campo. O grupo de trabalho estava envolvido em um programa de viagens coordenado para selecionar, avaliar, monitorar e analisar o progresso da reabilitação e as abordagens nos locais.

A participação e o envolvimento do grupo de trabalho no desenvolvimento do FRM foram fundamentais para sua eventual aprovação e adoção. Os principais ministérios e agências associadas desempenharam um papel na seleção de locais de FRD, visitando-os durante o processo de reabilitação e discutindo o desenvolvimento de uma metodologia que foi informada por meio de pesquisa-ação em uma série de locais representativos. Também foi importante ter exposição e engajamento com os mineradores artesanais formalizados, que estavam interessados em participar do trabalho e ajudar a desenvolver um mecanismo para promover as melhores práticas e sua associação com essas práticas.

Alinhamento ministerial e setorial: uma abordagem baseada em parceria para desenvolver uma metodologia de reabilitação econômica

É importante reconhecer e identificar os conflitos entre os ministérios e as partes interessadas do setor. Nos estágios iniciais de uma iniciativa, é importante reconhecer esses problemas e estabelecer e trabalhar por meio de uma plataforma consultiva para defender uma metodologia que seja valiosa para todas as partes interessadas, incluindo os mineradores artesanais e as partes interessadas afetadas por essa mineração, bem como os ministérios do governo. Somente por meio dessa colaboração é possível desenvolver uma metodologia que aborde as preocupações ambientais, atenda às necessidades dos mineradores artesanais em termos de incentivos baseados no desempenho e acesso à terra e possa ser valorizada pelo governo na formalização do licenciamento baseado em condições para a mineração. É dentro do contexto e da plataforma de engajamento que se pode demonstrar que o FRM é valioso para todas as partes interessadas e que produz resultados em nível local e nacional.

  • Reconhecimento pelo governo da variedade de problemas no setor
  • Alinhamento do governo em relação às melhores práticas ambientais e à fiscalização efetiva
  • Disposição do governo para se envolver em parcerias mais amplas para avaliar os problemas associados à MAPE informal e para buscar soluções e incentivos para melhores práticas ambientais.
  • Disposição nacional e das partes interessadas para que a formalização da MAPE seja condicionada ao desempenho ambiental
  • Setor de MAPE disposto a implementar FRM
  • As partes interessadas estão dispostas a endossar o licenciamento da MAPE com base em melhores práticas ambientais

É fundamental que a iniciativa tenha o apoio do governo nacional, como uma porta de entrada para o envolvimento com o governo local e outras partes interessadas locais afetadas pela mineração artesanal. Além disso, é importante que os principais ministérios que possam ter pontos de vista conflitantes (por exemplo, mineração e meio ambiente) apreciem e apoiem a capacidade das iniciativas de desenvolver soluções e abordagens que possam proporcionar benefícios de interesse para todas as partes (ministérios).

Combinação da coesão social tradicional com novas formas de organização local

Konegummez conta com muitos serviços domésticos e serviços ecossistêmicos provenientes de recursos naturais. Durante a Segunda Guerra Mundial, os moradores do vilarejo, ao contrário de outros, não passaram fome; a diligência, a assistência mútua, a organização, bem como o trabalho árduo e o amor por sua terra os ajudaram a sobreviver em tempos difíceis.

Desde a fundação da aldeia, os moradores têm se envolvido continuamente em ações coletivas, com base na confiança mútua e na crença de que "juntos somos fortes". Com o tempo, a forte coesão social também "pagou" pelos moradores. Essas experiências positivas fortaleceram a crença "juntos somos fortes" e motivaram os moradores a sempre almejar novos horizontes e a desenvolver ainda mais sua aldeia.

Essa também foi a razão pela qual eles conseguiram criar um comitê informal para planejar e gerenciar de forma sustentável os recursos naturais da aldeia. O grupo inclui um total de 9 pessoas: pastores, bayar, anciãos da aldeia, mirab, agricultores e um professor.

Outro exemplo de organização "moderna" está relacionado à venda de produtos agrícolas. Os agricultores desenvolveram um mecanismo de economia de recursos. Eles escolhem entre seus próprios aldeões uma pessoa com um pequeno caminhão, que vai ao mercado e vende a colheita de vários agricultores. Da renda recebida, cada agricultor paga 10%.

Conforme enfatizado acima, o fator facilitador mais importante para a coesão social e uma organização local que funcione bem é o sucesso obtido pelos moradores ao se organizarem. Esse é um fator realmente importante para o desenvolvimento sustentável.

A coesão social, a confiança mútua e a liderança forte são os pilares do desenvolvimento rural sustentável e podem ser utilizadas independentemente do problema em questão em diferentes contextos: por exemplo, melhoria da infraestrutura, desenvolvimento econômico local e uso sustentável dos recursos naturais.

Planejamento conjunto e ação coletiva em nível comunitário

O desenvolvimento de Konegummez é caracterizado por uma forte ação coletiva. Ao se organizarem, os membros da comunidade conseguiram incentivar os órgãos governamentais a fornecer serviços básicos, como, por exemplo:

  • Década de 1940 a 1960a: escola, correio, biblioteca, mercearia, eletricidade e o primeiro poço de água foram estabelecidos.
  • Em 1999, a aldeia foi gaseificada e, em 2016, a estrada de acesso à aldeia foi asfaltada.
  • Os próprios moradores construíram três grandes pontes.

Na década de 2000, para gerenciar de forma sustentável os recursos naturais e lidar com outras questões da comunidade, foi formado um comitê informal com 9 moradores. O grupo aprendeu a identificar os desafios e as soluções da comunidade e a desenvolver planos de ação. A cada ano, o grupo desenvolve um plano de ação anual, que é socializado e finalmente acordado com os moradores. Há também um planejamento de longo prazo, com foco em questões maiores.

Depois de realizar uma grande quantidade de trabalho de proteção social e ambiental na comunidade, há um entendimento entre os moradores para continuar resolvendo problemas por meio de esforços conjuntos. Surgiram líderes comunitários que têm a confiança dos moradores. Há também um entendimento mútuo com as autoridades locais e as organizações governamentais, que apoiam os vilarejos no enfrentamento de seus desafios.

Uma grande contribuição para o desenvolvimento da auto-organização da comunidade local foi feita pelos projetos de desenvolvimento. Os moradores não só receberam apoio financeiro, mas também desenvolveram conhecimentos e habilidades em planejamento, desenvolvimento de liderança, criação de parcerias sociais, gestão sustentável de pastagens, adaptação às mudanças climáticas etc. No entanto, o povo de Konegummez já tinha o "espírito" de aprender e fez no passado boas experiências com o planejamento, a organização e a implementação do trabalho comunitário em conjunto, a chamada "força da união".

De acordo com os aldeões, os projetos internacionais os ajudaram a ver o mundo de uma perspectiva diferente, a ampliar seus horizontes, a se unir ainda mais e a levantar fundos e recursos para o desenvolvimento rural sustentável. A maioria dos membros do comitê pôde visitar Israel, Cazaquistão, Tajiquistão e Turquia, trocar experiências e novos conhecimentos e transmiti-los aos seus companheiros de aldeia.

Esse conhecimento é usado agora para gerenciar recursos naturais de forma sustentável e para proteger e reabilitar suas florestas.