Implementatie in Ndiob

Verantwoordelijk voor het beleid zijn de burgemeester en de gemeenteraad van Ndiob, met inbreng van de lokale gemeenschappen. Het beleid wordt geïmplementeerd door de gemeente, met ondersteuning van strategische partners zoals ENDA PRONAT en in samenwerking met het Collectief van Vrienden en Partners van de Gemeenschap van Ndiob (CAPCOMMUN).

Om haar visie te implementeren heeft de gemeenteraad van Ndiob zichzelf een aantal doelen gesteld, zowel op het gebied van zelfvoorziening in gecertificeerd zaad als op het gebied van productie voor de verkoop van graan- en pindazaden, die het belangrijkste geldgewas van de gemeente zijn. Het minimumdoel van Ndiob is om de jaarlijkse consumptie van het dorp van 3.650 ton gierst te produceren en om op 2.500 ha pinda's te planten die als gecertificeerde zaden op markten worden verkocht en zo contante inkomsten creëren. Er zijn 84 zaadveredelaars geselecteerd, die elk een hectare hebben beplant voor het kweken van zaad. Elk van deze producenten heeft van de gemeente Ndiob en van CAPCOMMUN-partners zaden en versterking van technische capaciteiten ontvangen.

Steun van het Collectief van Vrienden en Partners van de Gemeenschap van Ndiob (CAPCOMMUN) is van cruciaal belang. CAPCOMMUN deelt de visie van de gemeente en dient als forum voor overleg, uitwisseling en actie met meerdere belanghebbenden. Onder de partners bevinden zich Institut de Recherche Agricole (ISRA), Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), Service Régional de l'Agriculture, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, Coopérative des Agriculteurs (opgericht door Ndiob), Universiteit van Cheikh Anta Diop.

Wat betreft de doelstellingen om zelfvoorzienend te worden op het gebied van gecertificeerde zaden en de productie van gierst en pinda's, heeft Ndiob uitgebreid samengewerkt met zijn CAPCOMMUN-partners. Wat gierst betreft, is Ndiob in 2018 zelfvoorzienend geworden op het gebied van gecertificeerde zaden (ongeveer 10 ton). Dit jaar plant Ndiob al 300 ha gierst met behulp van ecologische landbouw, met een geschatte productie van 450 ton, waardoor 300 gezinnen in hun eigen voedselbehoefte kunnen voorzien. Voor pinda's zal de verzamelde 84 ton zaden worden gebruikt op 560 ha. Tegen 2020 wil Ndiob zelfvoorzienend zijn op het gebied van gecertificeerde pindazaden (375 ton per jaar). De boeren hebben elk meer dan 530 euro inkomen verdiend in slechts één seizoen. Bovendien is de multifunctionele boerencoöperatie van Ndiob goedgekeurd als zaadproducent door het Ministerie van Landbouw.

Een visie en een programma ontwikkelen

Ndiob is de eerste gemeente die de territoriale aanpak voor plattelandsontwikkeling in Senegal lanceerde. In juni 2014 werd een nieuwe gemeenteraad geïnstalleerd die formeel zijn visie bepaalde en goedkeurde: "van Ndiob een groene gemeente maken, veerkrachtig door een proces van economische en sociale ontwikkeling en welzijn, inclusief en met respect voor de mensenrechten, in het bijzonder ten aanzien van kwetsbare gemeenschappen". Deze koers was al tijdens de verkiezingscampagne bepaald door de gemeenteraadsleden en werd vervolgens ook onderschreven door de Groene Partij van Senegal.

Om haar visie te implementeren werd de gemeente - geleid door een zeer betrokken burgemeester - ondersteund door de NGO ENDA PRONAT die agroecologie promoot in West-Afrika. ENDA PRONAT voerde een participatieve analyse uit van de behoeften van de gemeenschap waarbij meer dan 1000 lokale mensen en actoren (50% vrouwen) betrokken waren. Het voerde een evaluatie uit van de productiesystemen en ontwikkelde een landbouwontwikkelingsprogramma dat werd begrepen en geaccepteerd door de lokale gemeenschap.

Als reactie op het grote probleem van de achteruitgang van het milieu als gevolg van verouderde teeltmethoden en klimaatverandering (d.w.z. het verdwijnen van poelen, bossen, weilanden, afname van de bodemvruchtbaarheid, enz.), eiste de lokale bevolking een beter beheer van natuurlijke hulpbronnen en capaciteitsopbouw om de agro-ecologische overgang te ondersteunen. In juli 2017 werden de resultaten van deze analyse en het landbouwontwikkelingsprogramma aan de hele gemeenschap gepresenteerd.

Bij de presentatie van het Agricultural Development Programme aan de hele gemeenschap namen ongeveer 400 mensen uit alle 18 dorpen van Ndiob deel. Het was ook heel belangrijk dat andere partners zoals de FAO, World Vision, het Nationaal Agentschap voor Landbouw en Plattelandsraad (ANCAR) en de Universiteit Cheikh Anta Diop van Dakar (UCAD), die hadden toegezegd bepaalde aspecten van dit initiatief te steunen, hun mening kwamen geven. Ook vormden supporters en vrienden van Ndiob het netwerk CAPCOMMUN.

Bovendien werd ter ondersteuning van de visie en het programma het Netwerk van Groene Gemeenten en Steden van Senegal (REVES) opgericht, dat momenteel wordt voorgezeten door de burgemeester van Ndiob, de heer Oumar Bâ. Dit netwerk bevordert het draagvlak en dient als platform voor uitwisseling over uitdagingen bij de implementatie. Dankzij REVES hebben een dertigtal burgemeesters een Handvest van Groene Gemeenten en Steden van Senegal aangenomen waarmee ze zich ertoe verbinden "lokale milieuontwikkelingsplannen op te stellen en uit te voeren en minstens 2 % van onze budgetten te besteden aan milieueducatie en milieuprojecten".

Het evaluatiekader en de evaluatiemethoden van TEEBAgriFood

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood beantwoordt de vraag: Wat moeten we evalueren over voedselsystemen? En de methodologieën van TEEBAgriFood beantwoorden de vraag: Hoe moeten we deze evaluaties uitvoeren? TEEBAgriFood illustreert vijf families van toepassingen om te vergelijken: (a) verschillende beleidsscenario's; (b) verschillende landbouwtypologieën; (c) verschillende voedingsmiddelen en dranken; (d) verschillende diëten/voedselschotels; en (e) aangepaste versus conventionele nationale of sectorale rekeningen.

TEEBAgriFood geeft tien voorbeelden die laten zien hoe dit raamwerk en methodologieën kunnen worden toegepast voor verschillende soorten evaluaties. Eén daarvan is bijvoorbeeld een onderzoek in Nieuw-Zeeland van 15 conventionele en 14 biologische velden die 12 ecosysteemdiensten waardeerden en vonden dat zowel gewassen als andere ecosysteemdiensten hoger waren op de biologische velden.

Het evaluatiekader van TEEBAgriFood biedt een structuur en een overzicht van wat in de analyse moet worden opgenomen. Waarderingsmethoden zijn echter afhankelijk van de waarden die moeten worden beoordeeld, de beschikbaarheid van gegevens en het doel van de analyse. Idealiter zou men met enige zekerheid moeten kunnen zeggen wat de externe effecten zijn van elke euro of dollar die wordt uitgegeven aan een bepaald soort voedsel dat op een bepaalde manier wordt geproduceerd, gedistribueerd en verwijderd. De toepassing van het raamwerk vereist een interdisciplinaire aanpak, waarbij alle relevante belanghebbenden, waaronder beleidsmakers, bedrijven en burgers, de vragen begrijpen en identificeren die door een waarderingsexercitie moeten worden beantwoord. Daarom is de betrokkenheid van belanghebbenden uit verschillende sectoren cruciaal voor de effectieve toepassing van TEEBAgriFood in specifieke contexten en beleidsarena's.

Aanpak van voedselonzekerheid en re-integratie van voormalige strijders

Het "From Arms to Farms"-programma van Kauswagan is een van de 19 onderdelen van de strategie van de geïntegreerde SIKAD-vredesagenda. Het programma richt zich op duurzame landbouw en voedselzekerheid en voorziet tegelijkertijd in de re-integratie van ex-strijders door middel van biologische landbouw. Armoedebestrijding en het vergroten van de voedselzekerheid kregen prioriteit. Biologische landbouw werd gezien als een tweeledig instrument om een veerkrachtig landbouwsysteem te ontwikkelen dat niet sterk afhankelijk is van externe inputs en tegelijkertijd het creëren van banen bevordert, waardoor een bron van inkomsten ontstaat voor de strijders die zich hebben overgegeven.

In het begin maakten 200 rebellencommandanten en boeren kennis met het programma via een reeks bijeenkomsten en workshops, die werden uitgevoerd met hulp van het Filippijnse leger en het landbouwopleidingsinstituut. Een belangrijk aandachtspunt was capaciteitsopbouw. De lokale overheid bouwde samen met de Assisi Development Foundation een landbouwschool. Toen de school klaar was, kon de lokale overheid beginnen met het ondersteunen van oud-strijders en hun gezinnen en lokale boeren om te leren hoe ze biologische en agro-ecologische praktijken konden toepassen.

  • Om de toegang tot microkrediet en overheidssteun te vergemakkelijken, ondersteunt de gemeente de oprichting van verenigingen van terugkerende rebellen en hun registratie als landbouwcoöperaties.
  • Het programma ondersteunt ook de toegang tot inputs, zoals zaden.
  • In de afgelopen vijf jaar is er ontwikkelingsgeld van de centrale overheid beschikbaar gekomen en het programma ontvangt nu elk jaar tussen de 50.000 en 65.000 euro.

Het programma Van wapens naar boerderijen is zonder twijfel succesvol gebleken. In de afgelopen vier jaar zijn er in het gebied geen incidenten geregistreerd van misdaden die gerelateerd zijn aan gewapende conflicten tussen moslims en christenen. Vandaag hebben alle rebellen die actief zijn in het gebied zich overgegeven en veel ex-commandanten zijn nu leiders in de biologische landbouw en proberen moslimstrijders in andere gemeenschappen te overtuigen om te stoppen met vechten en zich over te geven.

Bouwen aan een alomvattend gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling

Toen burgemeester Rommel C. Arnado in mei 2010 werd gekozen, werd Kauswagan nog steeds zwaar getroffen door het Moro-conflict. Het eerste initiatief dat het bestuur nam, was inzicht krijgen in de oorzaken die ten grondslag lagen aan het conflict in de gemeenschap. Er werd een multisectorale technische werkgroep opgericht die naar de meest afgelegen gebieden van de gemeente werd gestuurd om rechtstreeks met burgers en strijders te praten. Daarnaast werden er verschillende vredesworkshops georganiseerd in conflictgebieden. Arnado en zijn medewerkers kwamen tot de conclusie dat het voor het bereiken van vrede en stabiliteit noodzakelijk was om voedselzekerheid, armoede, honger en ongelijkheid aan te pakken. Door deze bottom-up benadering werd een uitgebreid gemeenschapsgestuurd plan voor vrede en ontwikkeling opgestart, genaamd Duurzame Geïntegreerde Kauswagen Ontwikkeling en Vredesagenda (SIKAD-PA), waarvan het Van Wapens Naar Boerderijen Programma een subonderdeel is.

Het programma is gebaseerd op een sterke en brede participatie van verschillende actoren. Er werden vredesgevoelige en op prestaties gebaseerde plannen en monitoringsystemen opgezet om de verantwoordingsplicht en transparantie te waarborgen. Er werden ook hervormingen doorgevoerd op het gebied van financieel beheer en belastinginning.

Het Arms to Farms programma laat zien dat agroecologie een krachtig middel kan zijn voor radicale en heilzame veranderingen.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): ontwikkelen en aanpassen van de methodologie (FRM) door actie-onderzoek

Zodra demonstratielocaties zijn geselecteerd, krijgen lokale ASM-groepen training en worden ze gecontracteerd om FRM via zes stappen te implementeren:

  1. Voorbereiding en planning: beoordeling van degradatie, grenzen, hydrologie en apparatuur; schatting van arbeid en volume; afvalbeheer; normen voor gezondheid en veiligheid op het werk.
  2. Technische rehabilitatie: opvulling, herprofilering en herprofilering; gebruik van beperkte mechanisatie
  3. Bovengrond: identificatie, behoud en herverdeling over locaties
  4. Biologisch herstel: verrijking van de bovengrond; beoordeling van natuurlijke regeneratie; identificatie van inheemse en belangrijke vegetatiegemeenschappen; zaadverzameling; verdeling van zaden en natuurlijke meststoffen in de bovengrond; aanplant van bomen, struiken en grassen.
  5. Hiërarchie van mitigatie: integratie van rehabilitatieplanning in actief ASM-ontwerp en -activiteiten om primaire milieueffecten en onnodige rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  6. Overhandiging van de voltooide rehabilitatieplaats aan de relevante overheidsinstanties voor goedkeuring/goedkeuring
  • Toestemming van nationale en lokale overheden om demonstratieprojecten voor sobere rehabilitatie uit te voeren.
  • Middelen om het demonstratiewerk en de technische toepassing van de methodologie ter plaatse te financieren.
  • Capaciteit en bereidheid van ASM om training te ontvangen en de methodologie ter plaatse toe te passen.
  • Succesvolle toepassing van het FRM: alle belangrijke fysieke en ecologische vereisten voor succesvol herstel zijn (op enkele uitzonderingen na) beschikbaar binnen een redelijke nabijheid van de site. Ze moeten alleen geïdentificeerd en aangepast worden aan de context.
  • Habitatherstel gericht op inheemse vegetatiegemeenschappen kan succesvol zijn zonder het gebruik van uitheemse soorten.
  • Identificatie en herstel van de bovengrond zijn cruciaal voor succes.
  • Biologisch herstel werkt goed samen met de zaadbank van de bovengrond om een pad naar ecologisch herstel te creëren.
  • Het op een laag niveau mechanisch benaderen van zwaar heffen van materiaal in topografische opvulling kan effectief zijn, maar een afhankelijkheid van mechanisatie in de latere fasen van het herstel wordt niet aanbevolen. Overmatig gebruik van machines in deze laatste fasen kan leiden tot een verminderde capaciteit voor biologisch herstel.
  • FRM kan worden toegepast in verlaten gebieden, waar de minerale reserves uitgeput zijn, en het kan ook worden geïntegreerd in de huidige ASM-activiteiten om de rehabilitatie-inspanningen te verminderen.
  • Overdracht en ondertekening door lokale autoriteiten is essentieel om blijvende betrokkenheid te garanderen.
Oprichting van een nationale FRM-werkgroep met overheids- en sectorale belanghebbenden

Ervan uitgaande dat ministeries bereid en in staat zijn om samen te werken om oplossingen te ontwikkelen voor de effecten van ASM op het milieu, beschermde gebieden en belanghebbenden die door deze mijnbouwactiviteiten worden getroffen, moet er een nationale werkgroep worden opgericht (waarin deze ministeries, agentschappen en relevante representatieve belanghebbenden zitting hebben). Deze zal helpen bij het sturen van het proces van projectbetrokkenheid bij de lokale overheid, ambachtelijke mijnbouwers en andere belanghebbenden op lokaal niveau om de weg te effenen voor Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Een belangrijke stap in dit proces is het selecteren van locaties voor FRD die kunnen dienen voor de ontwikkeling en toepassing van de methodologie binnen de ecologische, economische en sociale context. Het doel van de oprichting van deze FRM-werkgroep is te zorgen voor een participatieve, consultatieve benadering van de ontwikkeling van de methodologie en een selectieproces voor demonstratiesites mogelijk te maken dat zorgt voor een weloverwogen en strategische benadering op basis van overeengekomen criteria. Locaties die geselecteerd worden voor de demonstratie van de methodologie moeten typisch en representatief zijn en beschikken over formele ASM-capaciteit om de rehabilitatie uit te voeren.

De belangrijkste faciliterende factoren waren de gezamenlijke aanpak bij de ontwikkeling van het FRM en voldoende middelen om de participatieve aanpak zowel tijdens de bijeenkomsten als in het veld uit te voeren. De werkgroep was betrokken bij een gecoördineerd reisprogramma om de voortgang en aanpak van het herstel op de locaties te selecteren, beoordelen, monitoren en evalueren.

De deelname en betrokkenheid van de werkgroep bij de ontwikkeling van het FRM was cruciaal voor de uiteindelijke goedkeuring en goedkeuring ervan. Belangrijke ministeries en geassocieerde agentschappen speelden een rol bij het selecteren van FRD-locaties, het bezoeken van deze locaties tijdens het rehabilitatieproces en het bespreken van de ontwikkeling van een methodologie die gebaseerd was op actie-onderzoek op een reeks representatieve locaties. Het was ook belangrijk om de formele ambachtelijke mijnwerkers te betrekken bij het werk en mee te werken aan de ontwikkeling van een mechanisme voor het promoten van best practices en hun associatie met dergelijke praktijken.

Ministeriële en sectorale afstemming: een op partnerschap gebaseerde aanpak voor de ontwikkeling van een zuinige rehabilitatiemethodologie

Het is belangrijk om conflicten tussen ministeries en sectorale belanghebbenden te onderkennen en te identificeren. Het is belangrijk om in het beginstadium van een initiatief deze problemen te onderkennen en een overlegplatform op te richten en te gebruiken om te pleiten voor een methodologie die waardevol is voor alle belanghebbenden, waarbij zowel de ambachtelijke mijnwerkers en de belanghebbenden die invloed ondervinden van deze mijnbouw als de ministeries betrokken zijn. Alleen door middel van een dergelijke samenwerking kan een methodologie worden ontwikkeld die rekening houdt met milieukwesties, tegemoet komt aan de behoeften van ambachtelijke mijnbouwers aan op prestaties gebaseerde stimulansen en toegang tot land, en door de overheid kan worden gewaardeerd bij het formaliseren van op voorwaarden gebaseerde vergunningen voor mijnbouw. Het is binnen de context en het platform van betrokkenheid dat kan worden aangetoond dat het FRM waardevol is voor alle belanghebbenden en resultaten oplevert op zowel lokaal als nationaal niveau.

  • Erkenning door de overheid van de problemen in de hele sector
  • Overheidsafstemming over beste milieupraktijken en effectieve handhaving
  • Bereidheid van de overheid om bredere partnerschappen aan te gaan om de problemen in verband met informele ASM te evalueren en oplossingen en stimulansen te zoeken voor betere milieupraktijken
  • Nationale bereidheid en bereidheid van belanghebbenden om ASM-formalisatie afhankelijk te maken van milieuprestaties
  • ASM-sector bereid om FRM te implementeren
  • Belanghebbenden bereid om ASM-vergunningen te steunen op basis van verbeterde milieupraktijken

Het is van cruciaal belang dat het initiatief de steun heeft van de nationale overheid, als toegangspoort tot samenwerking met lokale overheden en andere lokale belanghebbenden die te maken hebben met ambachtelijke mijnbouw. Het is ook belangrijk dat de belangrijkste ministeries die mogelijk tegenstrijdige standpunten hebben (bijv. mijnbouw en milieu) de capaciteit van het initiatief om oplossingen en benaderingen te ontwikkelen die voordelen kunnen opleveren die voor alle partijen (ministeries) van belang zijn, waarderen en ondersteunen.

Traditionele sociale cohesie combineren met nieuwe vormen van lokale organisatie

Konegummez heeft veel huishoudelijke diensten en ecosysteemdiensten van natuurlijke hulpbronnen. Tijdens de Tweede Wereldoorlog leden de dorpelingen, in tegenstelling tot anderen, geen honger; ijver, onderlinge hulp, organisatie, maar ook hard werken en liefde voor hun land hielpen hen om in moeilijke tijden te overleven.

Sinds de stichting van het dorp zijn de bewoners voortdurend bezig geweest met collectieve actie, gebaseerd op wederzijds vertrouwen en het geloof 'samen staan we sterk'. In de loop der tijd heeft de sterke sociale cohesie ook 'vruchten afgeworpen' voor de dorpelingen. Deze positieve ervaringen versterkten het geloof 'samen staan we sterk' en motiveerden de dorpsbewoners om steeds nieuwe horizonten na te streven en hun dorp verder te ontwikkelen.

Dat was ook de reden waarom ze een informeel comité konden oprichten om de natuurlijke hulpbronnen in het dorp duurzaam te plannen en te beheren. De groep bestaat in totaal uit 9 mensen: herders, bayar, dorpsoudsten, mirab, boeren en een leraar.

Een ander voorbeeld van 'moderne' organisatie heeft te maken met de verkoop van landbouwproducten. Boeren hebben een mechanisme ontwikkeld om middelen te besparen. Ze kiezen uit hun eigen dorpsbewoners één persoon met een kleine vrachtwagen, die naar de markt gaat en daar de oogst van verschillende boeren verkoopt. Van het ontvangen inkomen betaalt elke boer 10%.

Zoals hierboven benadrukt, is de belangrijkste faciliterende factor voor sociale cohesie en een goed functionerende lokale organisatie het succes dat de dorpelingen behalen door zichzelf te organiseren. Het is echt een sterke motor voor duurzame ontwikkeling.

Sociale cohesie, wederzijds vertrouwen en sterk leiderschap zijn de pijlers voor duurzame plattelandsontwikkeling en kunnen ongeacht de kwestie in verschillende contexten worden gebruikt: bijv. verbetering van de infrastructuur, lokale economische ontwikkeling en duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen.

Gezamenlijke planning en collectieve actie op gemeenschapsniveau

De ontwikkeling van Konegummez wordt gekenmerkt door sterke collectieve actie. Door zich te organiseren zijn de leden van de gemeenschap erin geslaagd om overheidsinstanties aan te moedigen om basisvoorzieningen te leveren, zoals bijvoorbeeld:

  • 1940-1960a: school, postkantoor, bibliotheek, kruidenierswinkel, elektriciteit en de eerste waterput werden aangelegd.
  • In 1999 werd het dorp vergast en in 2016 werd de toegangsweg tot het dorp geasfalteerd.
  • De dorpelingen bouwden zelf 3 grote bruggen.

Om de natuurlijke hulpbronnen duurzaam te beheren en andere problemen van de gemeenschap aan te pakken, werd in de jaren 2000 een informeel comité gevormd met 9 dorpsbewoners. De groep leerde de uitdagingen en oplossingen van de gemeenschap te identificeren en actieplannen te ontwikkelen. Elk jaar ontwikkelt de groep een jaarlijks actieplan, dat wordt gesocialiseerd en uiteindelijk goedgekeurd door de dorpsbewoners. Er is ook een langetermijnplanning, die zich richt op grotere problemen.

Na een grote hoeveelheid sociaal en milieubeschermingswerk te hebben verricht in de gemeenschap, hebben de dorpsbewoners begrepen dat ze problemen moeten blijven oplossen door gezamenlijke inspanningen te leveren. Er zijn gemeenschapsleiders ontstaan die het vertrouwen van de dorpsbewoners genieten. Er is ook wederzijds begrip met de lokale autoriteiten en overheidsorganisaties, die de dorpen ondersteunen bij het aanpakken van hun uitdagingen.

Een grote bijdrage aan de ontwikkeling van zelforganisatie van de lokale gemeenschap werd geleverd door ontwikkelingsprojecten. De dorpelingen kregen niet alleen financiële steun, maar ontwikkelden ook kennis en vaardigheden op het gebied van planning, leiderschapsontwikkeling, het opbouwen van sociaal partnerschap, duurzaam weidebeheer, aanpassing aan klimaatverandering, enz. Toch hadden de mensen van Konegummez al de 'spirit' om te leren en hadden ze in het verleden goede ervaringen opgedaan met het samen plannen, organiseren en uitvoeren van gemeenschapswerk, de zogenaamde 'kracht van de eenheid'.

Volgens dorpsbewoners hebben internationale projecten hen geholpen om de wereld vanuit een ander perspectief te bekijken, hun horizon te verbreden, zich nog meer te verenigen en fondsen en middelen te werven voor duurzame plattelandsontwikkeling. De meeste commissieleden waren in staat om Israël, Kazachstan, Tadzjikistan en Turkije te bezoeken en ervaringen en nieuwe kennis uit te wisselen en door te geven aan hun dorpsgenoten.

Deze kennis gebruiken ze nu om natuurlijke hulpbronnen duurzaam te beheren en hun bossen te beschermen en te herstellen.