Implementazione in Ndiob

Responsabili delle politiche sono il sindaco e il consiglio comunale di Ndiob, con il contributo delle comunità locali. Le politiche sono attuate attraverso il Comune, con il supporto di partner strategici come ENDA PRONAT e in collaborazione con il Collettivo di Amici e Partner della Comunità di Ndiob (CAPCOMMUN).

Per attuare la sua visione, il Consiglio comunale di Ndiob si è posto un certo numero di obiettivi sia in termini di autosufficienza in sementi certificate che di produzione per la vendita di cereali e semi di arachidi, che sono le principali colture da reddito del comune. L'obiettivo minimo di Ndiob è quello di produrre il consumo annuale del villaggio, pari a 3.650 tonnellate di miglio, e di piantare arachidi su 2.500 ettari per venderle come semi certificati sui mercati e creare così entrate in denaro. Ha selezionato 84 produttori di sementi, ognuno dei quali ha piantato un ettaro per la riproduzione. Ognuno di questi produttori ha ricevuto dalla municipalità di Ndiob e dai partner di CAPCOMMUN sementi e rinforzi alle capacità tecniche.

Il sostegno del Collettivo di Amici e Partner della Comunità di Ndiob (CAPCOMMUN) è fondamentale. Il CAPCOMMUN condivide la visione della municipalità e funge da forum per la consultazione, lo scambio e l'azione multi-stakeholder. Tra i partner figurano l'Institut de Recherche Agricole (ISRA), l'Agence National de Conseil Agricole (ANCAR), il Service Régional de l'agriculture, ENDA PRONAT, CLUSA, WORLD VISION, la Coopérative des Agriculteurs (creata da Ndiob), l'Università di Cheikh Anta Diop.

Per quanto riguarda gli obiettivi di raggiungere l'autosufficienza in sementi certificate e la produzione di miglio e arachidi, Ndiob ha lavorato a lungo con i suoi partner CAPCOMMUN. Per quanto riguarda il miglio, Ndiob ha raggiunto nel 2018 l'autosufficienza in sementi certificate (circa 10 tonnellate). Quest'anno sta già piantando 300 ettari di miglio utilizzando l'agricoltura ecologica, con una produzione stimata di 450 tonnellate, garantendo l'autosufficienza alimentare a 300 famiglie. Per quanto riguarda le arachidi, le 84 tonnellate di semi raccolti saranno utilizzate su 560 ettari. Entro il 2020, Ndiob prevede di raggiungere l'autosufficienza in semi di arachidi certificati (375 tonnellate all'anno). Ciascuno degli agricoltori ha guadagnato più di 530 euro di reddito in una sola stagione. Inoltre, la cooperativa di agricoltori multifunzionale di Ndiob è stata approvata come produttore di sementi dal Ministero dell'Agricoltura.

Sviluppare una visione e un programma

Ndiob è il primo comune che ha lanciato l'approccio territoriale allo sviluppo rurale in Senegal. Nel giugno 2014 si è insediato un nuovo consiglio comunale che ha formalmente definito e adottato la sua visione "per fare di Ndiob un comune verde, resiliente attraverso un processo di sviluppo economico e sociale e di benessere, inclusivo e rispettoso dei diritti umani, in particolare nei confronti delle comunità vulnerabili". Questo orientamento era già stato definito dai membri del Comune durante la campagna elettorale ed era stato poi approvato anche dal Partito Verde del Senegal.

Per attuare la sua visione, il comune - guidato da un sindaco molto impegnato - è stato sostenuto dall'ONG ENDA PRONAT, che promuove l'agroecologia in Africa occidentale. ENDA PRONAT ha condotto un'analisi partecipativa dei bisogni della comunità coinvolgendo più di 1.000 persone e attori locali (il 50% erano donne). Ha effettuato una valutazione dei sistemi di produzione e ha elaborato un programma di sviluppo agricolo, che è stato compreso e accettato dalla comunità locale.

In risposta al grave problema del degrado ambientale dovuto a metodi di coltivazione obsoleti e ai cambiamenti climatici (ossia la scomparsa di stagni, foreste, pascoli, la diminuzione della fertilità del suolo, ecc.), la popolazione locale ha chiesto una migliore gestione delle risorse naturali e lo sviluppo di capacità per sostenere la transizione agroecologica. Nel luglio 2017, i risultati di questa analisi e il Programma di sviluppo agricolo sono stati presentati all'intera comunità.

Alla presentazione del Programma di sviluppo agricolo all'intera comunità hanno partecipato circa 400 persone provenienti da tutti i 18 villaggi di Ndiob. È stato inoltre molto importante che altri partner, come la FAO, World Vision, l'Agenzia Nazionale per il Consiglio Agricolo e Rurale (ANCAR) e l'Università Cheikh Anta Diop di Dakar (UCAD), che si sono impegnati a sostenere alcuni aspetti di questa iniziativa, siano venuti a esprimere le loro opinioni. Inoltre, sostenitori e amici di Ndiob hanno formato la rete CAPCOMMUN.

Inoltre, per sostenere la visione e il programma è stata fondata la Rete dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal (REVES), attualmente presieduta dal sindaco di Ndiob, Oumar Bâ. Questa rete promuove il sostegno e funge da piattaforma di scambio sulle sfide dell'attuazione. Grazie a REVES, circa 30 sindaci hanno adottato la Carta dei Comuni e delle Città Verdi del Senegal, con la quale si impegnano a "progettare e attuare piani di sviluppo ambientale locale e a destinare almeno il 2% dei nostri bilanci all'educazione ambientale e ai progetti ambientali".

Quadro e metodologie di valutazione di TEEBAgriFood

Il quadro di valutazione di TEEBAgriFood risponde alla domanda: Cosa dobbiamo valutare dei sistemi alimentari? E le metodologie di TEEBAgriFood rispondono alla domanda: Come dovremmo fare queste valutazioni? TEEBAgriFood illustra cinque famiglie di applicazioni per confrontare: (a) diversi scenari politici; (b) diverse tipologie di agricoltura; (c) diversi prodotti alimentari e bevande; (d) diverse diete/piatti alimentari; (e) conti nazionali o settoriali aggiustati rispetto a quelli convenzionali.

TEEBAgriFood fornisce dieci esempi che mostrano come applicare questo quadro e le metodologie per vari tipi di valutazioni. Uno di questi è, ad esempio, uno studio condotto in Nuova Zelanda su 15 campi convenzionali e 14 campi biologici, che ha valutato 12 servizi ecosistemici e ha riscontrato che sia le colture che altri servizi ecosistemici erano più elevati nei campi biologici.

Il quadro di valutazione TEEBAgriFood fornisce una struttura e una panoramica di ciò che dovrebbe essere incluso nell'analisi. Tuttavia, i metodi di valutazione dipendono dai valori da valutare, dalla disponibilità di dati e dallo scopo dell'analisi. Idealmente si dovrebbe essere in grado di dire con una certa sicurezza quali sono le esternalità associate a ogni euro o dollaro speso per un determinato tipo di cibo, prodotto, distribuito e smaltito in un determinato modo. L'applicazione del quadro di riferimento richiede un approccio interdisciplinare, in cui tutte le parti interessate, compresi i responsabili politici, le imprese e i cittadini, comprendano e identifichino le domande a cui deve rispondere un esercizio di valutazione. Pertanto, il coinvolgimento delle parti interessate in tutti i settori è fondamentale per l'applicazione efficace del TEEBAgriFood in contesti e ambiti politici specifici.

Affrontare l'insicurezza alimentare e il reinserimento degli ex combattenti

Il programma From Arms to Farms (Dalle armi alle fattorie) di Kauswagan è uno dei 19 componenti che costituiscono la strategia dell'agenda di pace integrata SIKAD. Il programma si occupa di agricoltura sostenibile e sicurezza alimentare e prevede la reintegrazione degli ex combattenti attraverso l'agricoltura biologica. La lotta alla povertà e l'aumento della sicurezza alimentare sono state le priorità. L'agricoltura biologica è stata vista come un duplice strumento per sviluppare un sistema agricolo resiliente che non si affida pesantemente a input esterni e allo stesso tempo favorisce la creazione di posti di lavoro, fornendo una fonte di reddito per i combattenti che si sono arresi.

All'inizio, 200 comandanti ribelli e agricoltori sono stati introdotti al programma attraverso una serie di incontri e workshop, realizzati con l'aiuto dell'esercito filippino e dell'Istituto di formazione agricola. Un aspetto fondamentale è stato il rafforzamento delle capacità. Il governo locale, insieme alla Fondazione Assisi per lo Sviluppo, ha costruito una scuola di agricoltura. Una volta pronta la struttura, il governo locale ha potuto iniziare a sostenere gli ex combattenti e le loro famiglie, così come gli agricoltori locali, per imparare a implementare pratiche organiche e agroecologiche.

  • Per facilitare l'accesso al microcredito e al sostegno governativo, il Comune sta sostenendo la creazione di associazioni di rifugiati e la loro registrazione come cooperative agricole.
  • Il programma sostiene anche l'accesso ai fattori di produzione, come le sementi.
  • Negli ultimi cinque anni sono stati resi disponibili finanziamenti per lo sviluppo da parte del governo centrale e il programma riceve ora tra i 50.000 e i 65.000 euro ogni anno.

Senza dubbio, il programma "Dalle armi alle fattorie" ha avuto successo. Negli ultimi quattro anni nella zona non si sono registrati episodi di criminalità legati al conflitto armato tra musulmani e cristiani. Oggi tutti i ribelli attivi nell'area si sono arresi e molti ex-comandanti sono ora leader nell'agricoltura biologica e stanno cercando di convincere i combattenti musulmani di altre comunità a smettere di combattere e ad arrendersi.

Costruire un piano globale guidato dalla comunità per la pace e lo sviluppo

Quando il sindaco Rommel C. Arnado è stato eletto nel maggio 2010, Kauswagan era ancora pesantemente colpita dal conflitto Moro. La prima iniziativa dell'amministrazione è stata quella di comprendere le cause alla base del conflitto nella sua comunità. È stato istituito un gruppo di lavoro tecnico multisettoriale, inviato nelle aree più remote della municipalità per discutere direttamente con civili e combattenti. Inoltre, sono stati organizzati diversi workshop sulla pace nelle aree colpite dal conflitto. Arnado e il suo staff sono giunti alla conclusione che per raggiungere la pace e la stabilità è necessario affrontare la sicurezza alimentare, la povertà, la fame e le disuguaglianze. Grazie a questo approccio dal basso verso l'alto, è stato avviato un piano globale di pace e sviluppo guidato dalla comunità, denominato Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), di cui il programma From Arms to Farms (Dalle armi alle fattorie) è un sottocomponente.

Il programma si basa su una forte e ampia partecipazione di diversi attori. Sono stati istituiti piani e sistemi di monitoraggio sensibili alla pace e basati sui risultati, per garantire responsabilità e trasparenza. Sono state inoltre attuate riforme della gestione finanziaria e della riscossione delle imposte.

Il programma Arms to Farms dimostra che l'agroecologia può essere un potente strumento per cambiamenti radicali e benefici.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD): sviluppo e adattamento della metodologia (FRM) attraverso la ricerca-azione

Una volta selezionati i siti dimostrativi, i gruppi ASM locali ricevono una formazione e vengono incaricati di implementare l'FRM attraverso sei fasi:

  1. Preparazione e pianificazione: valutazione del degrado, dei confini, dell'idrologia e delle attrezzature; stima della manodopera e dei volumi; gestione dei rifiuti; norme OHS.
  2. Riabilitazione tecnica: riempimento, riqualificazione e riprofilatura; uso di una meccanizzazione limitata.
  3. Topsoil: identificazione, conservazione e ridistribuzione tra i siti
  4. Riabilitazione biologica: arricchimento del topsoil; valutazioni della rigenerazione naturale; identificazione delle comunità vegetali autoctone e chiave; raccolta di semi; distribuzione di semi e fertilizzanti naturali nel topsoil; piantumazione di alberi, arbusti ed erba.
  5. Gerarchia di mitigazione: integrazione della pianificazione della riabilitazione nella progettazione e nelle operazioni di ASM attiva, in modo da ridurre gli impatti ambientali primari e gli sforzi di riabilitazione non necessari.
  6. Consegna del sito di riabilitazione completato alle amministrazioni governative competenti per l'approvazione/firma di approvazione.
  • Autorizzazione del governo nazionale e locale ad attuare progetti dimostrativi di riabilitazione frugale.
  • Risorse per finanziare il lavoro dimostrativo e l'applicazione tecnica della metodologia in loco.
  • Capacità e volontà dell'ASM di ricevere formazione e implementare la metodologia in loco.
  • Applicazione di successo dell'FRM: tutti i requisiti fisici ed ecologici chiave per una riabilitazione di successo sono (con poche eccezioni) disponibili in una zona ragionevolmente vicina al sito. Devono solo essere identificati e adattati al contesto.
  • La riabilitazione dell'habitat mirata alle comunità vegetali autoctone può avere successo senza l'uso di specie non autoctone.
  • L'identificazione e il recupero del topsoil sono fondamentali per il successo.
  • La riabilitazione biologica funziona bene insieme alla banca di semi del topsoil per stabilire un percorso di recupero ecologico.
  • Gli approcci meccanizzati a basso livello per il sollevamento di materiale pesante nel riempimento topografico possono essere efficaci, ma non è consigliabile dipendere dalla meccanizzazione nelle fasi successive del ripristino. L'uso eccessivo di macchinari in queste ultime fasi può ridurre la capacità di recupero biologico.
  • La FRM può essere applicata in aree abbandonate, dove le riserve minerarie sono esaurite, e può anche essere integrata nelle attuali operazioni ASM per ridurre gli sforzi di riabilitazione.
  • Il passaggio di consegne e l'approvazione da parte delle autorità locali sono fondamentali per garantire un impegno costante.
Creazione di un gruppo di lavoro nazionale FRM con il governo e le parti interessate del settore.

Sulla base della volontà e della capacità dei ministeri di collaborare allo sviluppo di soluzioni per affrontare gli impatti dell'ASM sull'ambiente in generale, sulle aree protette e sui soggetti interessati dall'attività estrattiva, è necessario istituire un gruppo di lavoro nazionale (che comprenda tali ministeri, agenzie e soggetti rappresentativi rilevanti). Questo aiuterà a guidare il processo di coinvolgimento del progetto con il governo locale, i minatori artigianali e i più ampi stakeholder a livello locale per preparare la scena per la Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD). Un passo fondamentale in questo processo è la selezione di siti per la FRD che possano servire allo sviluppo e all'applicazione della metodologia nel contesto ecologico, economico e sociale. Lo scopo dell'istituzione di questo gruppo di lavoro FRM è quello di garantire un approccio partecipativo e consultivo allo sviluppo della metodologia e di consentire un processo di selezione dei siti dimostrativi che garantisca un approccio informato e strategico basato su criteri concordati. I siti selezionati per la dimostrazione della metodologia devono essere tipici, rappresentativi e associati alla capacità formalizzata di ASM di intraprendere la riabilitazione.

I fattori abilitanti sono stati l'approccio collaborativo allo sviluppo dell'FRM e le risorse adeguate per intraprendere l'approccio partecipativo sia nelle riunioni che sul campo. Il gruppo di lavoro è stato coinvolto in un programma coordinato di viaggi per selezionare, valutare, monitorare e rivedere i progressi e gli approcci di riabilitazione nei siti.

La partecipazione e il coinvolgimento del gruppo di lavoro nello sviluppo dell'FRM sono stati fondamentali per la sua approvazione e adozione finale. I ministeri chiave e le agenzie associate hanno svolto un ruolo nella selezione dei siti FRD, visitandoli durante il processo di riabilitazione e discutendo lo sviluppo di una metodologia basata sulla ricerca-azione in una serie di siti rappresentativi. È stato inoltre importante avere un'esposizione e un impegno con i minatori artigianali formalizzati, che erano desiderosi di partecipare al lavoro e di contribuire allo sviluppo di un meccanismo per la promozione delle migliori pratiche e della loro associazione con tali pratiche.

Allineamento ministeriale e settoriale: un approccio basato sul partenariato per sviluppare una metodologia di riabilitazione frugale

È importante riconoscere e identificare i conflitti tra i ministeri e le parti interessate del settore. Nelle fasi iniziali di un'iniziativa è importante riconoscere questi problemi e stabilire e lavorare attraverso una piattaforma consultiva per far valere una metodologia che sia di valore per tutte le parti interessate, che comprenda i minatori artigianali e le parti interessate da tale attività mineraria, nonché i ministeri governativi. Solo attraverso questa collaborazione è possibile sviluppare una metodologia che affronti le preoccupazioni ambientali, soddisfi le esigenze dei minatori artigianali in termini di incentivi basati sulle prestazioni e di accesso alla terra, e possa essere apprezzata dal governo per la formalizzazione di permessi basati sulle condizioni per l'attività mineraria. È all'interno di questo contesto e di questa piattaforma di impegno che si può dimostrare che l'FRM ha un valore per tutte le parti interessate e produce risultati a livello locale e nazionale.

  • Riconoscimento da parte del governo della gamma di problemi del settore
  • allineamento del governo sulle migliori pratiche ambientali e sull'effettiva applicazione della legge
  • Disponibilità del governo a impegnarsi in partenariati più ampi per valutare i problemi associati all'ASM informale e per cercare soluzioni e incentivi per migliori pratiche ambientali
  • Disponibilità nazionale e degli stakeholder a condizionare la formalizzazione dell'ASM alle prestazioni ambientali
  • Settore ASM disposto a implementare l'FRM
  • Le parti interessate sono disposte ad approvare la concessione di licenze per l'ASM sulla base di migliori pratiche ambientali.

È fondamentale che l'iniziativa abbia il sostegno del governo nazionale, come porta d'accesso al coinvolgimento del governo locale e di altri soggetti locali interessati dall'estrazione mineraria artigianale. Inoltre, è importante che i principali ministeri che possono avere opinioni potenzialmente contrastanti (ad esempio, quello delle miniere e quello dell'ambiente) apprezzino e sostengano la capacità dell'iniziativa di sviluppare soluzioni e approcci che possano apportare benefici a tutte le parti (ministeri).

Combinare la tradizionale coesione sociale con nuove forme di organizzazione locale

Konegummez dispone di molti servizi domestici e servizi ecosistemici derivanti dalle risorse naturali. Durante la seconda guerra mondiale, gli abitanti del villaggio, a differenza di altri, non sono morti di fame; la diligenza, l'assistenza reciproca, l'organizzazione, così come il duro lavoro e l'amore per la propria terra li hanno aiutati a sopravvivere in tempi difficili.

Fin dalla fondazione del villaggio, gli abitanti si sono costantemente impegnati in azioni collettive, basate sulla fiducia reciproca e sulla convinzione che "insieme siamo forti". Nel corso del tempo, la forte coesione sociale ha anche "pagato" per gli abitanti del villaggio. Queste esperienze positive hanno rafforzato la convinzione che "insieme siamo forti" e hanno motivato gli abitanti del villaggio ad aspirare sempre a nuovi orizzonti e a sviluppare ulteriormente il loro villaggio.

Questo è stato anche il motivo per cui sono riusciti a costruire un comitato informale per pianificare e gestire in modo sostenibile le risorse naturali del villaggio. Il gruppo comprende un totale di 9 persone: pastori, bayar, anziani del villaggio, mirab, agricoltori e un insegnante.

Un altro esempio di organizzazione "moderna" riguarda la vendita dei prodotti agricoli. Gli agricoltori hanno sviluppato un meccanismo di risparmio delle risorse. Scelgono tra gli abitanti del proprio villaggio una persona con un piccolo camion, che si reca al mercato e vi vende il raccolto di diversi agricoltori. Dal reddito ricevuto, ogni contadino paga il 10%.

Come sottolineato in precedenza, il fattore più importante per la coesione sociale e il buon funzionamento dell'organizzazione locale è il successo ottenuto dagli abitanti del villaggio organizzandosi da soli. Si tratta di un motore davvero forte per lo sviluppo sostenibile.

La coesione sociale, la fiducia reciproca e una forte leadership sono i pilastri dello sviluppo rurale sostenibile e possono essere utilizzati indipendentemente dal problema in questione in contesti diversi: ad esempio, il miglioramento delle infrastrutture, lo sviluppo economico locale e l'uso sostenibile delle risorse naturali.

Pianificazione congiunta e azione collettiva a livello di comunità

Lo sviluppo di Konegummez è caratterizzato da una forte azione collettiva. Organizzandosi, i membri della comunità sono riusciti a incoraggiare le agenzie governative a fornire i servizi di base, come ad esempio:

  • anni '40-'60: sono stati istituiti scuola, ufficio postale, biblioteca, negozio di alimentari, elettricità e il primo pozzo d'acqua.
  • Nel 1999 il villaggio è stato gassificato e nel 2016 la strada di accesso al villaggio è stata asfaltata.
  • Gli abitanti del villaggio hanno costruito da soli 3 grandi ponti.

Negli anni 2000, al fine di gestire in modo sostenibile le risorse naturali e di occuparsi di altri problemi della comunità, è stato formato un comitato informale, composto da 9 abitanti del villaggio. Il gruppo ha imparato a identificare le sfide e le soluzioni della comunità e a sviluppare piani d'azione. Ogni anno, il gruppo sviluppa un piano d'azione annuale, che viene socializzato e infine concordato con gli abitanti del villaggio. Esiste anche una pianificazione a lungo termine, che si concentra su questioni più importanti.

Dopo aver svolto una grande quantità di lavoro di protezione sociale e ambientale nella comunità, gli abitanti del villaggio hanno capito che devono continuare a risolvere i problemi con sforzi congiunti. Sono emersi leader comunitari che godono della fiducia degli abitanti del villaggio. Esiste anche una comprensione reciproca con le autorità locali e le organizzazioni governative, che sostengono i villaggi nell'affrontare le loro sfide.

Un grande contributo allo sviluppo dell'auto-organizzazione della comunità locale è stato dato dai progetti di sviluppo. Gli abitanti del villaggio non solo hanno ricevuto un sostegno finanziario, ma hanno anche sviluppato conoscenze e competenze in materia di pianificazione, sviluppo della leadership, creazione di partenariati sociali, gestione sostenibile dei pascoli, adattamento ai cambiamenti climatici, ecc. Tuttavia, gli abitanti di Konegummez avevano già lo "spirito" di imparare e in passato hanno fatto buone esperienze di pianificazione, organizzazione e attuazione del lavoro comunitario insieme, la cosiddetta "forza dell'unità".

Secondo gli abitanti del villaggio, i progetti internazionali li hanno aiutati a guardare il mondo da una prospettiva diversa, ad ampliare i loro orizzonti, a unirsi ancora di più, a raccogliere fondi e risorse per uno sviluppo rurale sostenibile. La maggior parte dei membri del comitato ha potuto visitare Israele, Kazakistan, Tagikistan e Turchia per scambiare esperienze e nuove conoscenze e trasmetterle agli altri abitanti del villaggio.

Queste conoscenze vengono ora utilizzate per gestire in modo sostenibile le risorse naturali e per proteggere e riabilitare le loro foreste.