Communiquer le PGM climatiquement intelligent aux parties prenantes

L'objectif de ce bloc est de sensibiliser les parties prenantes au PGM climatiquement intelligent par le biais d'une communication adaptée aux réalités de la zone du parc. Les médias à utiliser dépendent du niveau d'intervention. Par exemple, la radio communautaire et les affiches peuvent être utilisées pour éduquer les populations locales ; les plateformes en ligne sont utiles pour un large public au niveau national et international ; et les brochures sont utiles pour les visiteurs, etc.

Des stratégies de communication appropriées qui tiennent compte des niveaux d'alphabétisation, des connaissances linguistiques et d'autres facteurs socioculturels.

Les premiers enseignements tirés sont les suivants :

  1. La communication sur le plan de gestion intelligente du climat permet de s'assurer que les parties prenantes sont conscientes des aspects liés au changement climatique, de susciter leur intérêt et de s'assurer de leur engagement à participer à la mise en œuvre et au respect du plan de gestion intelligente du climat en tant qu'outil de gestion du parc.
  2. La communication de la stratégie de changement climatique permettra aux parties prenantes de fournir un retour d'information, par le biais du suivi et de l'évaluation, sur l'efficacité de la stratégie pour atteindre les objectifs de résilience prévus.
Le potentiel d'un modèle transférable

Un milliard et demi de personnes vivent dans des zones fragiles et touchées par des conflits. Alors que l'insécurité alimentaire et nutritionnelle se concentre de plus en plus dans ces zones, Kauswagan est un exemple unique qui montre comment il est possible de résoudre un conflit en cours en s'attaquant aux problèmes socio-économiques et politiques sous-jacents. La guerre qui dure depuis des décennies entre les forces gouvernementales et des groupes tels que le Front islamique de libération moro (MILF) a plongé une grande partie de Mindanao dans la pauvreté.

D'autres municipalités et régions des Philippines s'intéressent désormais de près à l'approche de Kauswagan et se rendent dans la municipalité pour étudier comment elle est parvenue à rompre les liens entre l'insécurité alimentaire et le conflit et à construire une économie résiliente, basée sur des pratiques agroécologiques et l'agriculture biologique.

Le programme "Des armes à la ferme" a reçu plusieurs récompenses, dont une reconnaissance internationale en 2016, lorsqu'il a remporté la première édition du prix de la paix de Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU). À cette occasion, les autorités régionales du Guatemala, de la Colombie et du Brésil ont toutes exprimé leur intérêt à reproduire l'expérience de Kauswagan.

  • S'attaquer aux problèmes socio-économiques et politiques sous-jacents pour résoudre les conflits.
  • L'écoute de la population locale et la prise en compte de ses conseils ont été la clé de la réussite du programme.

La résolution des conflits est possible si des approches inclusives et participatives sont suivies et mises en œuvre.

Programme de développement agricole de Ndiob

La communauté de Ndiob se compose de 18 villages qui ont été constitués en 5 groupes de villages d'une certaine zone, qui se sont concentrés sur l'un des cinq thèmes définis collectivement. Le programme de développement agricole comprend donc cinq thèmes :

  1. L'agriculture, y compris les infrastructures et les équipements agricoles, les stocks de semences, l'intensification et la diversification de l'agroécologie ;
  2. L'élevage et l'agriculture, y compris l'élevage de bovins et de volailles, la production d'aliments pour le bétail ;
  3. Fertilité des sols, y compris les mesures de lutte contre l'érosion, le dessalement, le compostage ;
  4. Gestion des ressources naturelles, y compris l'amélioration de l'état de la vallée et des étangs, la restauration de la couverture des sols, le renforcement de la gouvernance locale ;
  5. Sécurité alimentaire, y compris la construction d'installations de transformation et de stockage des produits agricoles, l'amélioration des projets de nutrition, une banque locale d'épargne et de microcrédits pour soutenir l'agriculture locale, l'élevage de bétail et de volaille ainsi que l'utilisation des étangs.

Il était essentiel que le programme de développement agricole local de Ndiob de 2017 soit conçu de manière particulièrement inclusive et que les populations soient impliquées dans toutes les phases du programme, du diagnostic/analyse à la mise en œuvre. Le principal soutien est venu de l'ONG ENDA PRONAT, qui défend depuis longtemps l'agroécologie en Afrique de l'Ouest, avec d'autres organisations et entités intéressées à soutenir la vision et le travail de Ndiob.

En 2018, deux villages - Thiallé et Soumnane - du Ndiob ont décidé d'adopter l'agroécologie comme mode de vie dans différents domaines. Ils seront des villages pilotes et accompagnés par la commune et ses partenaires tels que la FAO, l'INP et l'Eléphant Vert. L'objectif est de s'appuyer sur les résultats et les expériences acquises dans ces deux villages pour multiplier les activités dans d'autres villages de la commune.

Mise en œuvre dans le Ndiob

Le maire et le conseil municipal de Ndiob sont responsables des politiques, avec la participation des communautés locales. Les politiques sont mises en œuvre par la municipalité, avec l'appui de partenaires stratégiques tels qu'ENDA PRONAT, et en coopération avec le Collectif des amis et partenaires de la communauté de Ndiob (CAPCOMMUN).

Pour mettre en œuvre sa vision, le Conseil municipal de Ndiob s'est fixé un certain nombre d'objectifs tant en termes d'autosuffisance en semences certifiées que de production pour la vente de semences de céréales et d'arachides qui constituent la principale culture de rente de la commune. L'objectif minimal de Ndiob est de produire la consommation annuelle du village, soit 3 650 tonnes de mil, et de planter des arachides sur 2 500 ha pour les vendre en semences certifiées sur les marchés et créer ainsi des revenus monétaires. Elle a sélectionné 84 sélectionneurs de semences, chacun plantant un hectare pour les reproducteurs. Chacun de ces producteurs a reçu de la commune de Ndiob et des partenaires de CAPCOMMUN des semences et des renforcements de capacités techniques.

Le soutien du Collectif des amis et partenaires de la communauté de Ndiob (CAPCOMMUN) est essentiel. CAPCOMMUN partage la vision de la municipalité et sert de forum de consultation, d'échange et d'action multipartite. Parmi les partenaires figurent l'Institut de recherche agricole (ISRA), l'Agence nationale de conseil agricole (ANCAR), le Service régional de l'agriculture, ENDA PRONAT, le CLUSA, WORLD VISION, la Coopérative des agriculteurs (créée par Ndiob) et l'Université Cheikh Anta Diop.

En ce qui concerne ses objectifs d'autosuffisance en semences certifiées et de production de mil et d'arachide, la Ndiob a beaucoup travaillé avec ses partenaires du CAPCOMMUN. En ce qui concerne le mil, la Ndiob a atteint en 2018 l'autosuffisance en semences certifiées (environ 10 tonnes). Elle plante déjà 300 ha de mil en agriculture écologique cette année, avec une production estimée à 450 tonnes, assurant l'autosuffisance alimentaire de 300 familles. En ce qui concerne les arachides, les 84 tonnes de semences collectées seront utilisées sur 560 ha. D'ici 2020, Ndiob prévoit d'atteindre l'autosuffisance en semences d'arachides certifiées (375 tonnes par an). Chacun des agriculteurs a gagné plus de 530 euros de revenus en une seule saison. En outre, la coopérative agricole multifonctionnelle de Ndiob a été agréée en tant que producteur de semences par le ministère de l'agriculture.

Développer une vision et un programme

Ndiob est la première commune qui a lancé l'approche territoriale du développement rural au Sénégal. En juin 2014, un nouveau conseil municipal avait été installé, qui a formellement défini et adopté sa vision "faire de Ndiob une commune verte, résiliente à travers un processus de développement économique et social et de bien-être, inclusif et respectueux des droits de l'homme, en particulier envers les communautés vulnérables." Cette orientation avait déjà été définie par les membres de la municipalité lors de la campagne électorale et avait ensuite été endossée par le Parti Vert du Sénégal.

Pour mettre en œuvre sa vision, la municipalité - dirigée par un maire très engagé - a été soutenue par l'ONG ENDA PRONAT qui promeut l'agroécologie en Afrique de l'Ouest. ENDA PRONAT a mené une analyse participative des besoins de la communauté, impliquant plus de 1 000 personnes et acteurs locaux (dont 50 % de femmes). Elle a procédé à une évaluation des systèmes de production et a élaboré un programme de développement agricole, qui a été compris et accepté par la communauté locale.

En réponse au problème majeur de la dégradation de l'environnement due à des méthodes de culture dépassées et au changement climatique (c'est-à-dire la disparition des mares, des forêts, des pâturages, la baisse de la fertilité des sols, etc.), les populations locales ont exigé une meilleure gestion des ressources naturelles et un renforcement des capacités pour soutenir la transition agroécologique. En juillet 2017, les résultats de cette analyse et le programme de développement agricole ont été présentés à l'ensemble de la communauté.

Lors de la présentation du programme de développement agricole à l'ensemble de la communauté, environ 400 personnes des 18 villages de Ndiob ont participé. Il était également très important que d'autres partenaires tels que la FAO, World Vision, l'Agence nationale pour le conseil agricole et rural (ANCAR) et l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD), qui s'étaient engagés à soutenir certains aspects de cette initiative, viennent exprimer leurs points de vue. Par ailleurs, des sympathisants et des amis de Ndiob ont formé le réseau CAPCOMMUN.

En outre, pour soutenir la vision et le programme, le Réseau des communes et villes vertes du Sénégal (REVES) a été créé, actuellement présidé par le maire de Ndiob, M. Oumar Bâ. Ce réseau renforce le soutien et sert de plateforme d'échange sur les défis de la mise en œuvre. Grâce à REVES, une trentaine de maires ont adopté une Charte des communes et villes vertes du Sénégal par laquelle ils s'engagent à "concevoir et mettre en œuvre des plans locaux de développement environnemental et à consacrer au moins 2 % de nos budgets à l'éducation à l'environnement et aux projets environnementaux".

Cadre et méthodes d'évaluation de TEEBAgriFood

Le cadre d'évaluation de TEEBAgriFood répond à la question : Que devrions-nous évaluer à propos des systèmes alimentaires ? Et les méthodologies de TEEBAgriFood répondent à la question : Comment réaliser ces évaluations ? TEEBAgriFood illustre cinq familles d'applications pour comparer : (a) différents scénarios politiques ; (b) différentes typologies agricoles ; (c) différents produits alimentaires et boissons ; (d) différents régimes/plateaux alimentaires ; et (e) des comptes nationaux ou sectoriels ajustés par rapport aux comptes conventionnels.

TEEBAgriFood donne dix exemples montrant comment appliquer ce cadre et ces méthodologies à différents types d'évaluations. L'un d'entre eux est, par exemple, une étude menée en Nouvelle-Zélande sur 15 champs conventionnels et 14 champs biologiques, qui a évalué 12 services écosystémiques et a constaté que les cultures ainsi que d'autres services écosystémiques étaient plus élevés dans les champs biologiques.

Le cadre d'évaluation de TEEBAgriFood fournit une structure et une vue d'ensemble de ce qui devrait être inclus dans l'analyse. Toutefois, les méthodes d'évaluation dépendent des valeurs à évaluer, de la disponibilité des données et de l'objectif de l'analyse. Idéalement, il faudrait pouvoir dire avec une certaine assurance quelles sont les externalités associées à chaque euro ou dollar dépensé pour un type de nourriture donné, produit, distribué et éliminé d'une manière donnée. L'application du cadre nécessite une approche interdisciplinaire, dans laquelle toutes les parties prenantes concernées, y compris les décideurs politiques, les entreprises et les citoyens, comprennent et identifient les questions auxquelles l'exercice d'évaluation doit répondre. Par conséquent, l'engagement des parties prenantes dans tous les secteurs est essentiel à l'application efficace de TEEBAgriFood dans des contextes et des arènes politiques spécifiques.

Lutte contre l'insécurité alimentaire et réintégration des anciens combattants

Le programme "Des armes à la ferme" de Kauswagan est l'une des 19 composantes qui encadrent la stratégie du programme de paix intégré SIKAD. Le programme porte sur l'agriculture durable et la sécurité alimentaire tout en prévoyant la réintégration des anciens combattants par le biais de l'agriculture biologique. La lutte contre la pauvreté et l'amélioration de la sécurité alimentaire sont des priorités. L'agriculture biologique est considérée comme un double outil permettant de développer un système agricole résilient qui ne dépend pas fortement des intrants externes et qui, dans le même temps, favorise la création d'emplois, offrant ainsi une source de revenus aux combattants qui se sont rendus.

Au départ, 200 commandants rebelles et agriculteurs ont été initiés au programme par le biais d'une série de réunions et d'ateliers, mis en œuvre avec l'aide de l'armée philippine et de l'Institut de formation agricole. L'accent a été mis sur le renforcement des capacités. Le gouvernement local, en collaboration avec l'Assisi Development Foundation, a construit une école d'agriculture. Une fois l'établissement prêt, le gouvernement local a pu commencer à aider les anciens combattants et leurs familles, ainsi que les agriculteurs locaux, à apprendre à mettre en œuvre des pratiques biologiques et agroécologiques.

  • Afin de faciliter l'accès au microcrédit et à l'aide gouvernementale, la municipalité soutient la création d'associations de rapatriés rebelles et leur enregistrement en tant que coopératives agricoles.
  • L'accès aux intrants, tels que les semences, est également soutenu par le programme.
  • Au cours des cinq dernières années, le gouvernement central a débloqué des fonds de développement et le programme reçoit désormais entre 50 000 et 65 000 euros par an.

Il ne fait aucun doute que le programme "Des armes à la ferme" a été couronné de succès. Aucun incident criminel lié au conflit armé entre musulmans et chrétiens n'a été enregistré au cours des quatre dernières années dans la région. Aujourd'hui, tous les rebelles actifs dans la région se sont rendus et de nombreux anciens commandants sont aujourd'hui des leaders de l'agriculture biologique et tentent de convaincre les combattants musulmans d'autres communautés de cesser le combat et de se rendre.

Élaboration d'un plan global pour la paix et le développement piloté par la communauté

Lorsque le maire Rommel C. Arnado a été élu en mai 2010, Kauswagan était encore très affecté par le conflit Moro. La première initiative de l'administration a été de comprendre les causes profondes du conflit dans sa communauté. Un groupe de travail technique multisectoriel a été créé et envoyé dans les zones les plus reculées de la municipalité pour discuter directement avec les civils et les combattants. En outre, plusieurs ateliers de paix ont été organisés dans les zones touchées par le conflit. Arnado et son équipe sont arrivés à la conclusion que pour parvenir à la paix et à la stabilité, il était nécessaire de s'attaquer à la sécurité alimentaire, à la pauvreté, à la faim et aux inégalités. Grâce à cette approche ascendante, un plan communautaire global pour la paix et le développement, appelé Sustainable Integrated Kauswagen Development and Peace Agenda (SIKAD-PA), a été mis en place, dont le programme From Arms to Farms est une sous-composante.

Le programme repose sur une participation forte et large des différents acteurs. Des plans et des systèmes de suivi axés sur la paix et la performance ont été mis en place pour garantir la responsabilité et la transparence. Des réformes de la gestion financière et de la perception des impôts ont également été mises en place.

Le programme "Des bras à la ferme" montre que l'agroécologie peut être un outil puissant pour des changements radicaux et bénéfiques.

Frugal Rehabilitation Demonstration (FRD) : développement et adaptation de la méthodologie (FRM) par le biais de la recherche-action

Une fois les sites de démonstration sélectionnés, les groupes locaux d'ASM reçoivent une formation et sont engagés pour mettre en œuvre la gestion des ressources forestières en six étapes :

  1. Préparation et planification : évaluation de la dégradation, des limites, de l'hydrologie et de l'équipement ; estimation de la main-d'œuvre et des volumes ; gestion des déchets ; normes de santé et de sécurité au travail.
  2. Réhabilitation technique : remblayage, nivellement et reprofilage ; utilisation d'une mécanisation limitée
  3. Terres arables : identification, conservation et redistribution sur les sites
  4. Réhabilitation biologique : enrichissement de la couche arable ; évaluations de la régénération naturelle ; identification des communautés végétales indigènes et clés ; collecte de semences ; distribution de semences et d'engrais naturels dans les couches arables ; plantation d'arbres, d'arbustes et de graminées.
  5. Hiérarchie des mesures d'atténuation : intégration de la planification de la réhabilitation dans la conception et les opérations de l'ASM active afin de réduire les impacts environnementaux primaires et les efforts de réhabilitation inutiles.
  6. Remise du site de réhabilitation achevé aux administrations gouvernementales compétentes pour approbation/signature
  • Autorisation des gouvernements nationaux et locaux de mettre en œuvre des projets de démonstration de réhabilitation frugale.
  • Ressources pour financer l'effort de travail de démonstration et l'application technique de la méthodologie sur le site.
  • Capacité et volonté des ASM de recevoir une formation et de mettre en œuvre la méthodologie sur le site.
  • Application réussie de la FRM : toutes les exigences physiques et écologiques clés pour une réhabilitation réussie sont (à quelques exceptions près) disponibles à proximité raisonnable du site. Il suffit de les identifier et de les adapter au contexte.
  • La réhabilitation de l'habitat axée sur les communautés végétales indigènes peut être réussie sans l'utilisation d'espèces non indigènes.
  • L'identification et la récupération de la terre végétale sont essentielles à la réussite.
  • La réhabilitation biologique fonctionne bien avec la banque de semences de la couche arable pour établir un chemin vers la réhabilitation écologique.
  • Les approches mécanisées de faible niveau pour le levage lourd de matériaux dans le remplissage topographique peuvent être efficaces, mais il n'est pas recommandé de dépendre de la mécanisation dans les phases ultérieures de la réhabilitation. L'utilisation excessive de machines au cours de ces dernières phases peut réduire la capacité de régénération biologique.
  • La gestion des ressources minérales peut être appliquée dans les zones abandonnées, où les réserves minérales sont épuisées, et elle peut également être intégrée dans les opérations actuelles de l'ASM afin de réduire les efforts de réhabilitation.
  • Le transfert et l'approbation des autorités locales sont essentiels pour garantir un engagement continu.
Mise en place d'un groupe de travail national FRM avec le gouvernement et les parties prenantes sectorielles

En partant du principe que les ministères sont désireux et capables de travailler ensemble pour développer des solutions afin de traiter les impacts de l'ASM sur l'environnement au sens large, sur les zones protégées et sur les parties prenantes affectées par cette activité minière, un groupe de travail national (qui comprend ces ministères, agences et parties prenantes représentatives pertinentes) doit être mis en place. Ce groupe contribuera à orienter le processus d'engagement du projet avec les autorités locales, les mineurs artisanaux et les autres parties prenantes au niveau local, afin de préparer le terrain pour la démonstration de la réhabilitation frugale (DRF). Une étape clé de ce processus consiste à sélectionner des sites pour la DRF qui peuvent servir au développement et à l'application de la méthodologie dans le contexte écologique, économique et social. L'objectif de la création de ce groupe de travail FRM est de garantir une approche participative et consultative du développement de la méthodologie, et de permettre un processus de sélection des sites de démonstration qui garantisse une approche informée et stratégique basée sur des critères convenus. Les sites sélectionnés pour la démonstration de la méthodologie doivent être typiques, représentatifs et associés à une capacité formelle de l'ASM à entreprendre la réhabilitation.

Les principaux facteurs favorables ont été l'approche collaborative du développement de la FRM et les ressources adéquates pour entreprendre l'approche participative à la fois lors des réunions et sur le terrain. Le groupe de travail a participé à un programme de voyage coordonné afin de sélectionner, d'évaluer, de contrôler et d'examiner les progrès et les approches en matière de réhabilitation sur les sites.

La participation et l'implication du groupe de travail dans le développement du FRM ont été déterminantes pour son approbation et son adoption. Les ministères clés et les agences associées ont joué un rôle dans la sélection des sites FRD, en les visitant tout au long du processus de réhabilitation et en discutant de l'élaboration d'une méthodologie fondée sur la recherche-action dans une série de sites représentatifs. Il était également important d'être en contact et de s'engager auprès des mineurs artisanaux formalisés, qui étaient désireux de participer au travail et d'aider à développer un mécanisme de promotion des meilleures pratiques et de leur association à ces pratiques.